Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 13.9.2023 –
Synesis v. neuvosto
(asiat T-97/21 ja T-215/22) ( 1 )
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjän tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Kantajan nimen sisällyttäminen kyseessä olevien henkilöiden, yhteisöjen ja elimien luetteloon ja pysyttäminen niissä – Arviointivirhe
1. |
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjän tilanteen johdosta – Valvonnan laajuus – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa kyseessä olevien henkilöiden tai yhteisöjen osalta vahvistettujen perusteiden perusteltavuus siinä tapauksessa, että ne riitautetaan (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2014/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/2130, (YUTP) 2022/353 ja (YUTP) 2022/307; neuvoston asetukset N:o 765/2014, 2022/2129, 2022/339 ja 2022/300) (ks. 35–27, 39 ja 42 kohta) |
2. |
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevan henkilön puolustuksekseen ilmoittama seikka – Kuuluminen soveltamisalaan (SEUT 275 artiklan toinen kohta; neuvoston päätöksen 2014/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/2130, (YUTP) 2022/353 ja (YUTP) 2022/307, liite; neuvoston asetusten N:o 765/2014, 2022/2129, 2022/339 ja 2022/300 liite) (ks. 40 ja 55 kohta) |
3. |
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisperusteet – Henkilöt, yhteisöt tai elimet, jotka ovat vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista tai kansalaisyhteiskunnan ja demokraattisen opposition tukahduttamisesta tai joiden toiminta heikentää vakavasti demokratiaa tai oikeusvaltioperiaatteen toteutumista – Vastanäyttö – Ei ole – Arviointivirhe – Ei ole (Neuvoston päätöksen 2014/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/2130, (YUTP) 2022/353 ja (YUTP) 2022/307, 4 artiklan 1 kohdan a alakohta ja liite; neuvoston asetuksen N:o 765/2014 2 artiklan 4 kohta, neuvoston asetusten 2022/2129, 2022/339 ja 2022/300 liite) (ks. 52, 53, 66–70, 74–77 ja 80–86 kohta) |
4. |
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjän tilanteen johdosta – Valvonnan laajuus – Kantajan sisällyttäminen riidanalaisen päätöksen liitteenä olevaan luetteloon sen vuoksi, että hän on vastuussa kansalaisyhteiskunnan ja demokraattisen opposition tukahduttamisesta – Julkisesti saatavilla olevat asiakirjat – Todistusarvo (Neuvoston päätöksen 2014/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/2130, (YUTP) 2022/353 ja (YUTP) 2022/307, 4 artiklan 1 kohdan a alakohta ja liite; neuvoston asetuksen N:o 765/2014 2 artiklan 4 kohta, neuvoston asetusten 2022/2129, 2022/339 ja 2022/300 liite) (ks. 58–64 kohta) |
5. |
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisperusteet – Luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet, jotka hyötyvät Lukašenkan hallinnosta tai tukevat sitä – Vastanäyttö – Ei ole – Arviointivirhe – Ei ole (Neuvoston päätöksen 2014/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/2130, (YUTP) 2022/353 ja (YUTP) 2022/307, 4 artiklan 1 kohdan b alakohta ja liite; neuvoston asetuksen N:o 765/2014 2 artiklan 5 kohta, neuvoston asetusten 2022/2129, 2022/339 ja 2022/300 liite) (ks. 88 ja 91–96 kohta) |
6. |
Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Päätöksen lainmukaisuuden arviointi niiden tietojen perusteella, jotka olivat käytettävissä päätöksen antamishetkellä (Neuvoston päätöksen 2014/642/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2022/2130, (YUTP) 2022/353 ja (YUTP) 2022/307, liite; neuvoston asetusten N:o 765/2014, 2022/2129, 2022/339 ja 2022/300 liite) (ks. 98 kohta) |
Ratkaisu
1) |
Asiat T-97/21 ja T-215/21 yhdistetään tuomion antamista varten. |
2) |
Kanteet hylätään. |
3) |
Synesis TAA vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut |
( 1 ) EUVL C 148, 26.4.2021.