Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 6.10.2021 – AV ja AW vastaan parlamentti

(asia T-43/20)

(Henkilöstö – Virkamiehet – Kurinpitomenettely – Kurinpitoseuraamus – Palkkaluokan alentaminen – Puolustautumisoikeudet – Hyvän hallinnon periaate – Ilmeinen arviointivirhe)

1. 

Perusoikeudet – Euroopan unionin perusoikeuskirja – Oikeus hyvään hallintoon – Oikeus tulla kuulluksi – Soveltaminen virkamiesasioissa – Kurinpitomenettely

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 4 artikla ja 22 artiklan 1 kohta)

(ks. 46–52 kohta)

2. 

Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Oikeudenkäyntimenettely – Nimittävän viranomaisen suorittama asianomaisen virkamiehen kuuleminen – Toimivaltaa ei voida siirtää

(Henkilöstösääntöjen liitteessä IX olevan 22 artiklan 1 kohta)

(ks. 55 kohta)

3. 

Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Oikeudenkäyntimenettely – Nimittävän viranomaisen päätös, jolla määrätään kurinpitoseuraamus ilman asianomaisen henkilön kuulemista ennalta – Kuulematta jäämisen johtuminen asianomaisesta henkilöstä – Laillisuus – Kuulluksi tulemista koskevaa oikeutta ei ole loukattu

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 52 artiklan 1 kohta; henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 4 artikla ja 22 artiklan 1 kohta)

(ks. 67–73 kohta)

4. 

Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Menettely kurinpitolautakunnassa – Puolustautumisoikeuksien ja menettelyn kontradiktorisuuden kunnioittaminen – Väitteiden tiedoksiantaminen riittävän ajoissa

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; henkilöstösääntöjen liite IX)

(ks. 75 ja 77 kohta)

5. 

Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Kurinpitomenettely – Kurinpitomenettely ja rikossyytteet, jotka on pantu vireille samanaikaisesti samojen tosiseikkojen vuoksi – Kurinpitomenettelyn keskeyttäminen – Sääntöä ei sovelleta, jos rikosasia on tutkintavaiheessa – Huolenpitovelvollisuutta ja huolellisuusvelvoitetta ei ole loukattu

(Henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 25 artikla)

(ks. 79–84, 86, 102 ja 103 kohta)

6. 

Henkilöstökanne – Virkamiehelle vastainen toimi – Käsite – Kurinpitopäätöksen taustalla olevat Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimusraportti ja kurinpitolautakunnan lausunnot – Valmistelevat toimet, jotka eivät kuulu edellä mainitun käsitteen piiriin – Toimet, jotka voidaan riitauttaa liitännäisesti kurinpitopäätöstä koskevan kumoamiskanteen yhteydessä – Edellytykset

(Henkilöstösääntöjen 90 artiklan 2 kohta)

(ks. 93 ja 95 kohta)

7. 

Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) – Tutkimukset – Paikan päällä suoritettavat tarkastukset ja todentamiset – Edellytykset

(Neuvoston asetuksen N:o 2185/96 4 artikla, 6 artiklan 1 kohdan toinen alakohta ja 9 artikla)

(ks. 97–99 kohta)

8. 

Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Kurinpitoasian riippumattomuus rikosasiasta – Samoja tosiseikkoja koskevan kansallisen rikosasian käsittelyn lopettamisella ei ole merkitystä kurinpitoseuraamuksen määräämisen kannalta

(Henkilöstösääntöjen liite IX)

(ks. 106–108 kohta)

9. 

Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Oikeudenkäyntimenettely – Asianomaisen henkilön mahdollisuus valita edustajansa – Asianajajan edustus – Asianajajan asianomaisen henkilön nimissä antaman lausunnon pätevyys – Arviointi yksinomaan unionin oikeuden valossa ottamatta huomioon kansallista oikeutta

(Henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 4 artikla ja 16 artiklan 1 kohta)

(ks. 117–123, 126 ja 128 kohta)

10. 

Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Oikeudenkäyntimenettely – Asianomaisen henkilön mahdollisuus valita edustajansa – Asianajajan edustus – Hallintoviranomaisella on velvollisuus tarkastaa asianajajan valtuutuksen pätevyys vain, jos valtuutuksen asianmukaisuutta on aihetta epäillä

(Henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 4 artikla ja 16 artiklan 1 kohta)

(ks. 127 kohta)

11. 

Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Seuraamus – Nimittävän viranomaisen harkintavalta – Rajat – Suhteellisuusperiaatteen noudattaminen – Tuomioistuinvalvonta – Rajat

(Henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 10 artikla)

(ks. 134–137 ja 147 kohta)

Ratkaisu

1) 

Kanne hylätään.

2) 

AV ja AW vastaavat oikeudenkäyntikuluista.