Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 6.10.2021 – AV ja AW vastaan parlamentti
(asia T-43/20)
(Henkilöstö – Virkamiehet – Kurinpitomenettely – Kurinpitoseuraamus – Palkkaluokan alentaminen – Puolustautumisoikeudet – Hyvän hallinnon periaate – Ilmeinen arviointivirhe)
|
1. |
Perusoikeudet – Euroopan unionin perusoikeuskirja – Oikeus hyvään hallintoon – Oikeus tulla kuulluksi – Soveltaminen virkamiesasioissa – Kurinpitomenettely (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 4 artikla ja 22 artiklan 1 kohta) (ks. 46–52 kohta) |
|
2. |
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Oikeudenkäyntimenettely – Nimittävän viranomaisen suorittama asianomaisen virkamiehen kuuleminen – Toimivaltaa ei voida siirtää (Henkilöstösääntöjen liitteessä IX olevan 22 artiklan 1 kohta) (ks. 55 kohta) |
|
3. |
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Oikeudenkäyntimenettely – Nimittävän viranomaisen päätös, jolla määrätään kurinpitoseuraamus ilman asianomaisen henkilön kuulemista ennalta – Kuulematta jäämisen johtuminen asianomaisesta henkilöstä – Laillisuus – Kuulluksi tulemista koskevaa oikeutta ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 52 artiklan 1 kohta; henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 4 artikla ja 22 artiklan 1 kohta) (ks. 67–73 kohta) |
|
4. |
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Menettely kurinpitolautakunnassa – Puolustautumisoikeuksien ja menettelyn kontradiktorisuuden kunnioittaminen – Väitteiden tiedoksiantaminen riittävän ajoissa (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; henkilöstösääntöjen liite IX) (ks. 75 ja 77 kohta) |
|
5. |
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Kurinpitomenettely – Kurinpitomenettely ja rikossyytteet, jotka on pantu vireille samanaikaisesti samojen tosiseikkojen vuoksi – Kurinpitomenettelyn keskeyttäminen – Sääntöä ei sovelleta, jos rikosasia on tutkintavaiheessa – Huolenpitovelvollisuutta ja huolellisuusvelvoitetta ei ole loukattu (Henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 25 artikla) (ks. 79–84, 86, 102 ja 103 kohta) |
|
6. |
Henkilöstökanne – Virkamiehelle vastainen toimi – Käsite – Kurinpitopäätöksen taustalla olevat Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimusraportti ja kurinpitolautakunnan lausunnot – Valmistelevat toimet, jotka eivät kuulu edellä mainitun käsitteen piiriin – Toimet, jotka voidaan riitauttaa liitännäisesti kurinpitopäätöstä koskevan kumoamiskanteen yhteydessä – Edellytykset (Henkilöstösääntöjen 90 artiklan 2 kohta) (ks. 93 ja 95 kohta) |
|
7. |
Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) – Tutkimukset – Paikan päällä suoritettavat tarkastukset ja todentamiset – Edellytykset (Neuvoston asetuksen N:o 2185/96 4 artikla, 6 artiklan 1 kohdan toinen alakohta ja 9 artikla) (ks. 97–99 kohta) |
|
8. |
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Kurinpitoasian riippumattomuus rikosasiasta – Samoja tosiseikkoja koskevan kansallisen rikosasian käsittelyn lopettamisella ei ole merkitystä kurinpitoseuraamuksen määräämisen kannalta (Henkilöstösääntöjen liite IX) (ks. 106–108 kohta) |
|
9. |
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Oikeudenkäyntimenettely – Asianomaisen henkilön mahdollisuus valita edustajansa – Asianajajan edustus – Asianajajan asianomaisen henkilön nimissä antaman lausunnon pätevyys – Arviointi yksinomaan unionin oikeuden valossa ottamatta huomioon kansallista oikeutta (Henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 4 artikla ja 16 artiklan 1 kohta) (ks. 117–123, 126 ja 128 kohta) |
|
10. |
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Oikeudenkäyntimenettely – Asianomaisen henkilön mahdollisuus valita edustajansa – Asianajajan edustus – Hallintoviranomaisella on velvollisuus tarkastaa asianajajan valtuutuksen pätevyys vain, jos valtuutuksen asianmukaisuutta on aihetta epäillä (Henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 4 artikla ja 16 artiklan 1 kohta) (ks. 127 kohta) |
|
11. |
Virkamiehet – Kurinpitojärjestelmä – Seuraamus – Nimittävän viranomaisen harkintavalta – Rajat – Suhteellisuusperiaatteen noudattaminen – Tuomioistuinvalvonta – Rajat (Henkilöstösääntöjen liitteessä IX oleva 10 artikla) (ks. 134–137 ja 147 kohta) |
Ratkaisu
|
1) |
Kanne hylätään. |
|
2) |
AV ja AW vastaavat oikeudenkäyntikuluista. |