Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 6.10.2021 – Wepa Hygieneprodukte ym. vastaan komissio

(asia T-238/19)

(Valtiontuki – Tukiohjelmat, jotka Saksa on toteuttanut tiettyjen suurten sähkönkuluttajien hyväksi – Verkkomaksuista vapauttaminen vuosina 2012–2013 – Päätös, jolla tukiohjelma todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi ja lainvastaiseksi ja jolla maksetut tuet määrätään palautettavaksi – Kumoamiskanne – Kanteen nostamisen määräaika – Tutkittavaksi ottaminen – Tuen käsite – Valtion varat – Valikoivuus)

Kumoamiskanne – Määräajat – Alkamisajankohta – Julkaisemis- tai tiedoksiantopäivä – Ajankohta, jona toimesta saadaan tieto – Toissijaisuus – Toimet, jotka on lainsäädännön mukaan julkaistava virallisessa lehdessä – Komission päätös valtiontukea koskevan muodollisen tutkintamenettelyn päättämisestä – Asianosaisen, joka ei ole päätöksen adressaatti, nostama kanne – Julkaisupäivästä laskettava määräaika

(SEUT 263 artiklan kuudes kohta; neuvoston asetuksen 2015/1589 9 artikla ja 32 artiklan 3 kohta)

(ks. 35–38 ja 40 kohta)

Valtiontuki – Käsite – Valtion varoista peräisin olevat tuet – Valtion varojen käsite – Tietyille suurille sähkönkuluttajille myönnetty vapautus verkkomaksuista – Verkonhaltijoiden tulonmenetysten hyvittäminen loppukäyttäjiltä tai sähköntoimittajilta perittävällä lisämaksulla kuuluu valtiontuen käsitteeseen – Edellytykset – Veronluonteiseen maksuun rinnastuva lisämaksu – Lisämaksuna saatuihin varoihin tai kyseisten varojen hallinnoitsijaan kohdistuva valtion valvonta – Vaihtoehtoiset edellytykset

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 54–72 ja 76 kohta)

3.	Valtiontuki – Käsite – Valtion katsotaan olevan vastuussa valtion varoista annetun edun myöntämisestä – Tuen antaminen kansallisten säännösten vastaisesti – Vaikutuksettomuus (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 73 ja 74 kohta)

Valtiontuki – Käsite – Valtion varoista peräisin olevat tuet – Valtion varojen käsite – Tietyille suurille sähkönkuluttajille myönnetty vapautus verkkomaksuista – Verkonhaltijoiden tulonmenetysten hyvittäminen loppukäyttäjiltä tai sähköntoimittajilta perittävällä lisämaksulla – Lisämaksu, joka vyörytetään lakisääteisen velvollisuuden avulla kokonaisuudessaan tällaisille lopullisille maksajille – Veronluonteiseen maksuun rinnastuva lisämaksu – Lisämaksua koskeva mekanismi, joka kuuluu valtion varojen käsitteeseen

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 77–96 kohta)

Valtiontuki – Käsite – Valtion varoista peräisin olevat tuet – Valtion varojen käsite – Tietyille suurille sähkönkuluttajille myönnetty vapautus verkkomaksuista – Verkonhaltijoiden tulonmenetysten hyvittäminen loppukäyttäjiltä tai sähköntoimittajilta perittävällä lisämaksulla – Lisämaksun kantamista koskevaan mekanismiin kokonaisuudessaan ja saatujen varojen jakamiseen kohdistuva valtion valvonta – Lisämaksuna saatuihin varoihin kohdistuva valtion valvonta – Lisämaksua koskeva mekanismi, joka kuuluu valtion varojen käsitteeseen

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 97–111 kohta)

Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Toimenpide, jolla myönnetään veroetu – Edun olemassaolon toteamiseksi käytettävä viitejärjestelmä – Toimenpide, jolla otetaan käyttöön erotteluja sellaisten toimijoiden välillä, jotka ovat yhteisen verojärjestelmän tavoitteen kannalta toisiinsa rinnastuvassa tosiasiallisessa ja oikeudellisessa tilanteessa

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 118–127 kohta)

Ratkaisu

1)	Kanne hylätään.

2)	Wepa Hygieneprodukte GmbH, Wepa Leuna GmbH ja Wepa Papierfabrik Sachsen GmbH vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.

3)	Saksan liittotasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.