Unionin tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 30.4.2020 – komissio vastaan Romania (PM10-raja-arvojen ylittäminen)
(asia C-638/18) ( 1 )
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Ympäristö – Direktiivi 2008/50/EY – Ilmanlaatu – 13 artiklan 1 kohta ja liite XI – Järjestelmällinen ja jatkuva mikrohiukkasmäärien (PM10) raja-arvojen ylittäminen alueella RO32101 (Bukarest, Romania) – 23 artiklan 1 kohta – Liite XV – ”Mahdollisimman lyhyt” ylityksen kesto – Asianmukaiset toimenpiteet
|
1. |
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Oikeudenkäynnin kohde – Märittäminen oikeudenkäyntiä edeltävässä menettelyssä – Myöhempi rajoittava muutos – Hyväksyttävyys (SEUT 258 artikla) (ks. 48–51 kohta) |
|
2. |
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Oikeudenkäynnin kohde – Määrittäminen oikeudenkäyntiä edeltävässä menettelyssä – Perustellun lausunnon jälkeisten tosiseikkojen huomioon ottaminen – Edellytykset – Tosiseikat, jotka ovat luonteeltaan samanlaisia ja osa samaa menettelyä kuin joita on alun perin tarkoitettu (SEUT 258 artikla) (ks. 53–58 kohta) |
|
3. |
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Oikeudenkäyntiä edeltävä menettely – Kohtuuttoman pitkä kesto – Seikka, joka vaikuttaa kanteen tutkittavaksi ottamiseen ainoastaan siinä tapauksessa, että puolustautumisoikeuksia on loukattu – Todistustaakka (SEUT 258 artikla) (ks. 60 kohta) |
|
4. |
Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Ilmanlaatu – Direktiivi 2008/50 – Raja-arvot ihmisten terveyden suojelemiseksi – Mikrohiukkaset – Järjestelmällistä ja jatkuvaa ylittämistä yhdellä ainoalla alueella ei voida hyväksyä – Järjestelmällinen ja jatkuva jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50 13 artiklan 1 kohta ja liite XI) (ks. 67–75 kohta) |
|
5. |
Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Ilmanlaatu – Direktiivi 2008/50 – Raja-arvot ihmisten terveyden suojelemiseksi – Mikrohiukkaset – Ylittäminen – Seuraukset – Jäsenvaltion velvollisuus laatia suunnitelma asian korjaamiseksi – Määräaika – Sellaisten asianmukaisten ja tehokkaiden toimenpiteiden toteuttamatta jättäminen, joilla taataan, että ylityksen kesto jää mahdollisimman lyhyeksi – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50 13 artiklan 1 kohta ja 23 artiklan 1 kohta) (ks. 112–125 kohta) |
Ratkaisu
|
1) |
Romania ei ole noudattanut yhtäältä ilmanlaadusta ja sen parantamisesta 21.5.2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/505/EY 13 artiklan 1 kohdan, kun sitä luetaan yhdessä kyseisen direktiivin liitteen XI kanssa, mukaisia velvoitteitaan, koska se on vuodesta 2007 lähtien ainakin vuoteen 2016 saakka järjestelmällisesti ja jatkuvasti jättänyt noudattamatta PM10-pitoisuuksien päivittäisiä raja-arvoja ja koska se on vuodesta 2007 lähtien vuoden 2014 loppuun saakka vuotta 2013 lukuun ottamatta järjestelmällisesti ja jatkuvasti jättänyt noudattamatta PM10-pitoisuuksien vuosittaisia raja-arvoja alueella RO32101 (Bukarest, Romania), ja toisaalta kyseisen alueen osalta ajankohdasta 11.6.2010 lähtien kyseisen direktiivin 23 artiklan 1 kohdan, luettuna yhdessä sen liitteen XV kanssa, mukaisia velvoitteitaan ja erityisesti mainitun direktiivin 23 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa säädettyä velvoitetta huolehtia siitä, että ylityksen kesto jää mahdollisimman lyhyeksi. |
|
2) |
Romania velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. |
( 1 ) EUVL C 445, 10.12.2018.