Unionin tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 30.4.2020 – komissio vastaan Romania (PM10-raja-arvojen ylittäminen)

(asia C-638/18) ( 1 )

Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Ympäristö – Direktiivi 2008/50/EY – Ilmanlaatu – 13 artiklan 1 kohta ja liite XI – Järjestelmällinen ja jatkuva mikrohiukkasmäärien (PM10) raja-arvojen ylittäminen alueella RO32101 (Bukarest, Romania) – 23 artiklan 1 kohta – Liite XV – ”Mahdollisimman lyhyt” ylityksen kesto – Asianmukaiset toimenpiteet

1. 

Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Oikeudenkäynnin kohde – Märittäminen oikeudenkäyntiä edeltävässä menettelyssä – Myöhempi rajoittava muutos – Hyväksyttävyys

(SEUT 258 artikla)

(ks. 48–51 kohta)

2. 

Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Oikeudenkäynnin kohde – Määrittäminen oikeudenkäyntiä edeltävässä menettelyssä – Perustellun lausunnon jälkeisten tosiseikkojen huomioon ottaminen – Edellytykset – Tosiseikat, jotka ovat luonteeltaan samanlaisia ja osa samaa menettelyä kuin joita on alun perin tarkoitettu

(SEUT 258 artikla)

(ks. 53–58 kohta)

3. 

Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Oikeudenkäyntiä edeltävä menettely – Kohtuuttoman pitkä kesto – Seikka, joka vaikuttaa kanteen tutkittavaksi ottamiseen ainoastaan siinä tapauksessa, että puolustautumisoikeuksia on loukattu – Todistustaakka

(SEUT 258 artikla)

(ks. 60 kohta)

4. 

Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Ilmanlaatu – Direktiivi 2008/50 – Raja-arvot ihmisten terveyden suojelemiseksi – Mikrohiukkaset – Järjestelmällistä ja jatkuvaa ylittämistä yhdellä ainoalla alueella ei voida hyväksyä – Järjestelmällinen ja jatkuva jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen

(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50 13 artiklan 1 kohta ja liite XI)

(ks. 67–75 kohta)

5. 

Ympäristö – Ilman pilaantuminen – Ilmanlaatu – Direktiivi 2008/50 – Raja-arvot ihmisten terveyden suojelemiseksi – Mikrohiukkaset – Ylittäminen – Seuraukset – Jäsenvaltion velvollisuus laatia suunnitelma asian korjaamiseksi – Määräaika – Sellaisten asianmukaisten ja tehokkaiden toimenpiteiden toteuttamatta jättäminen, joilla taataan, että ylityksen kesto jää mahdollisimman lyhyeksi – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen

(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50 13 artiklan 1 kohta ja 23 artiklan 1 kohta)

(ks. 112–125 kohta)

Ratkaisu

1) 

Romania ei ole noudattanut yhtäältä ilmanlaadusta ja sen parantamisesta 21.5.2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/505/EY 13 artiklan 1 kohdan, kun sitä luetaan yhdessä kyseisen direktiivin liitteen XI kanssa, mukaisia velvoitteitaan, koska se on vuodesta 2007 lähtien ainakin vuoteen 2016 saakka järjestelmällisesti ja jatkuvasti jättänyt noudattamatta PM10-pitoisuuksien päivittäisiä raja-arvoja ja koska se on vuodesta 2007 lähtien vuoden 2014 loppuun saakka vuotta 2013 lukuun ottamatta järjestelmällisesti ja jatkuvasti jättänyt noudattamatta PM10-pitoisuuksien vuosittaisia raja-arvoja alueella RO32101 (Bukarest, Romania), ja toisaalta kyseisen alueen osalta ajankohdasta 11.6.2010 lähtien kyseisen direktiivin 23 artiklan 1 kohdan, luettuna yhdessä sen liitteen XV kanssa, mukaisia velvoitteitaan ja erityisesti mainitun direktiivin 23 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa säädettyä velvoitetta huolehtia siitä, että ylityksen kesto jää mahdollisimman lyhyeksi.

2) 

Romania velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.


( 1 ) EUVL C 445, 10.12.2018.