Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 5.12.2018 – Campbell vastaan komissio
(asia T-312/17)
(Oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus (EY) N:o 1049/2001 – Asiakirjat, jotka koskevat komission Liettuan tasavaltaa vastaan aloittamaa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaa menettelyä – Tutustumisoikeuden epääminen – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien suojaa koskeva poikkeus – Yleinen olettama – Ylivoimainen yleinen etu)
|
1. |
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Suppea soveltaminen ja tulkitseminen – Velvollisuus tutkia konkreettisesti ja asiakirjakohtaisesti poikkeuksen alaan kuuluvat asiakirjat – Ulottuvuus (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 johdanto-osan neljäs perustelukappale ja 1 ja 4 artikla) (ks. 23 ja 25 kohta) |
|
2. |
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Ulottuvuus – Soveltaminen asiakirjoihin, jotka sisältyvät komission hallinnolliseen asiakirja-aineistoon, joka liittyy vireillä olevaan jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaan menettelyyn – Kuuluminen soveltamisalaan (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta) (ks. 26 kohta) |
|
3. |
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tutustumisoikeuden epääminen – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Mahdollisuus perustaa päätös tiettyihin asiakirjaryhmiin sovellettaviin yleisiin olettamiin – Rajat (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta) (ks. 27, 28 ja 57 kohta) |
|
4. |
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Soveltaminen jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaan menettelyyn liittyviin asiakirjoihin sen oikeudenkäyntiä edeltävässä vaiheessa – Yleinen olettama, jonka mukaan asiakirjoihin tutustumisesta tehtävää poikkeusta sovelletaan hallintomenettelyn koko asiakirja-aineistoon – Hyväksyttävyys – Tarvetta soveltaa erityissääntöjä, joissa säädetään tiukemmasta kehyksestä pyydettyjen asiakirjojen sisältämien tietojen ilmaisemiselle kuin asetuksessa N:o 1049/2001, ei ole (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta) (ks. 29, 30, 33 ja 37–39 kohta) |
|
5. |
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Vetoaminen poikkeuksen soveltamista pyydettyihin asiakirjoihin koskevaan yleiseen olettamaan – Olettaman soveltamisen vaikutukset – Asiakirjojen sisältämien tietojen osittainen ilmaiseminen – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta) (ks. 47 kohta) |
|
6. |
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Ylivoimainen yleinen etu, joka oikeuttaa asiakirjojen sisältämien tietojen ilmaisemisen – Vetoaminen avoimuuden periaatteeseen ja yleisön oikeuteen saada tietoja toimielinten työstä – Tarve vedota kyseiseen tilanteeseen liittyviin erityisiin seikkoihin (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta) (ks. 58, 59 ja 64 kohta) |
|
7. |
Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Ylivoimainen yleinen etu, joka oikeuttaa asiakirjojen sisältämien tietojen ilmaisemisen – Käsite – Sen, jota asia koskee, subjektiivinen intressi puolustautumiseen – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta) (ks. 60 ja 62 kohta) |
|
8. |
Euroopan unionin toimielimet – Velvoitteet – Vilpitön yhteistyö – Ulottuvuus – Kansallisen tuomioistuimen mahdollisuus pyytää komissiota toimittamaan sille vireillä olevaan jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaan menettelyyn liittyviä tietoja tutkiakseen perusoikeuksien loukkaamista (SEU 4 artiklan 3 kohta) (ks. 63 kohta) |
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota 7.4.2017 tehty komission päätös C(2017) 2448 final, jolla kieltäydyttiin antamasta kantajalle oikeutta tutustua asiakirjoihin, jotka liittyvät Liettuan tasavaltaa vastaan aloitettuun jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaan menettelyyn 2013/0406, joka koskee oikeudesta tulkkaukseen ja käännöksiin rikosoikeudellisissa menettelyissä 20.10.2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/64/EU (EUVL 2010, L 280, s. 1) soveltamista
Ratkaisu
|
1) |
Kanne hylätään. |
|
2) |
Liam Campbell ja Euroopan komissio vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan. |