Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 19.6.2018 – Le Pen vastaan parlamentti
(asia T-86/17)
(Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt – Parlamentin jäsenten avustajakorvaus – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Pääsihteerin toimivaltuudet – Puolustautumisoikeudet – Todistustaakka – Perusteluvelvollisuus – Yhdenvertainen kohtelu – Harkintavallan väärinkäyttö – Parlamentin jäsenten riippumattomuus – Asiavirhe – Oikeasuhteisuus)
|
1. |
Kumoamiskanne – Laillisuusvalvonta – Perusteet – Pelkästään riidanalaisen toimen toteuttamisajankohtana olemassa olevien tosiseikkojen ja oikeudellisten seikkojen huomioon ottaminen (SEUT 263 artikla) (ks. 42 kohta) |
|
2. |
Tuomioistuinmenettely – Oikeudenkäyntikulut – Vahvistaminen – Oikeudenkäyntikulujen määrää ei voida vahvistaa ennen kuin asiassa on annettu lopullinen ratkaisu (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 170 artikla) (ks. 46 kohta) |
|
3. |
Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Parlamentin pääsihteerin toimivaltuudet (Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 68 artikla) (ks. 59, 60 ja 62 kohta) |
|
4. |
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Perusteluvelvollisuuden arvioiminen asian olosuhteiden perusteella (SEUT 296 artiklan toinen kohta) (ks. 68 kohta) |
|
5. |
Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) – Tutkimukset – Lopullinen tutkintakertomus ja suositukset – Velvollisuutta ilmoittaa asianosaiselle ei ole – Velvollisuutta toimittaa tutkimuksen taustalla oleva nimetön kirje ei ole – Tutkintakertomuksen perusteella annetun päätöksen kumoaminen puolustautumisoikeuksien loukkaamisen vuoksi – Edellytykset (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 883/2013 10 artiklan 2 kohta ja 11 artiklan 4 kohta) (ks. 83 ja 87 kohta) |
|
6. |
Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) – Tutkimukset – Puolustautumisoikeudet – Ulottuvuus – Oikeus tutustua tutkimuksen asiakirja-aineistoon – Oikeutta ei ole ilman aikomusta toteuttaa asianomaiselle henkilölle vastainen toimi (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 883/2013) (ks. 84 kohta) |
|
7. |
Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Parlamentin pääsihteerin päätös – Perusoikeuskirjan 47 artiklan soveltamatta jättäminen päätöksentekomenettelyyn (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artiklan 2 kohta; Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 68 artikla) (ks. 92 kohta) |
|
8. |
Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Velvollisuutta kuulla kyseistä parlamentin jäsentä ennen päätöksen tekemistä ei ole (Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 68 artiklan 2 kohta) (ks. 95–100 kohta) |
|
9. |
Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Parlamentin jäsenten avustajakorvaus – Edustajantoimen hoitamiseen liittymättömien kulujen maksaminen ei kuulu korvauksen alaan (Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 33 artikla) (ks. 110 kohta) |
|
10. |
Virkamiehet – Parlamentin jäsenten valtuutetut avustajat – Oikeudet ja velvollisuudet – Viranhoitoon kuulumaton toiminta – Velvollisuus pyytää lupa etukäteen – Ulottuvuus – Tehtävien hoitaminen kansallisessa poliittisessa puolueessa – Luvan tarve (Henkilöstösääntöjen 12 b artiklan 1 kohta; muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 127 artikla) (ks. 118 kohta) |
|
11. |
Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Parlamentin jäsenten avustajakorvaus – Parlamentin jäsenten avustajakulujen käyttöä koskeva tarkastus – Todistustaakka (Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 33 artiklan 1 kohta) (ks. 125 ja 126 kohta) |
|
12. |
Virkamiehet – Parlamentin jäsenten valtuutetut avustajat – Oikeudet ja velvollisuudet – Tehtävien hoitamiseen liittyvien tietojen luovuttaminen – Vaitiolovelvollisuus – Ulottuvuus (Henkilöstösääntöjen 17 artiklan 1 kohta; muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 127 artikla; muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen VII osaston soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 9 artikla) (ks. 131 kohta) |
|
13. |
Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite (SEUT 263 artikla) (ks. 135, 142 ja 147 kohta) |
|
14. |
Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Sillä ei ole vaikutusta, ettei muiden puolueiden jäseniä koskevia takaisinperintäpäätöksiä ole tehty – Yhdenvertaisen kohtelun periaatteen noudattaminen on sovitettava yhteen laillisuusperiaatteen noudattamisen kanssa (Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 68 artikla) (ks. 152 ja 154–156 kohta) |
|
15. |
Euroopan parlamentti – Jäsenet – Riippumattomuus – Soveltamisala (SEU 2 artikla ja SEU 10 artiklan 1 ja 2 kohta; Euroopan parlamentin työjärjestyksen 2 artikla; Euroopan parlamentin päätöksen 2005/684 9 artikla) (ks. 175–177 kohta) |
|
16. |
Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Parlamentin pääsihteerin päätös – Vahinkoa asianomaisen jäsenen riippumattomuudelle ei ole (Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 68 artikla) (ks. 179–181 ja 183 kohta) |
|
17. |
Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Parlamentin pääsihteerin päätös – Vahinkoa kiellolle siitä, että asianomaista jäsentä sitoisivat kolmannen antamat ohjeet, ei ole (Euroopan parlamentin työjärjestyksen 2 artikla) (ks. 186 kohta) |
|
18. |
Euroopan parlamentti – Jäsenet – Kulut ja korvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisin periminen – Takaisinperittävä määrä – Parlamentin harkintavallan puuttuminen – Asianomainen jäsen on vedonnut suhteellisuusperiaatteen loukkaamiseen – Hylkääminen (SEU 5 artiklan 4 kohta; Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn parlamentin puhemiehistön päätöksen 68 artiklan 1 kohta) (ks. 197–200 kohta) |
|
19. |
Tuomioistuinmenettely – Prosessinjohtotoimet – Pyyntö esittää asiakirjoja – Unionin tuomioistuinten harkintavalta (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 90 artiklan 1 kohta) (ks. 206 kohta) |
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota Euroopan parlamentin pääsihteerin päätös periä kantajalta takaisin 298497,87 euron summa, joka suoritettiin perusteettomasti parlamentin jäsenten avustajakorvauksena, sekä tähän liittyvä 6.12.2016 päivätty veloitusilmoitus
Ratkaisu
|
1) |
Kanne hylätään. |
|
2) |
Marion Le Pen vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan parlamentin oikeudenkäyntikulut, välitoimimenettelystä aiheutuneet kulut mukaan lukien. |
|
3) |
Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan. |