Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 11.7.2018 – CLF vastaan parlamentti

(asia T-54/17)

(Toimielimiä koskeva oikeus – Euroopan parlamentti – Päätös avustuksen myöntämisestä poliittiselle puolueelle – Ennakkomaksun määrän vahvistaminen 33 prosenttiin myönnetyn avustuksen enimmäismäärästä – Velvollisuus toimittaa ennakkomaksua koskeva pankkivakuus – Varainhoitoasetus – Varainhoitoasetuksen soveltamissäännöt – Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä annettu asetus (EY) N:o 2004/2003 – Oikeasuhteisuus – Yhdenvertainen kohtelu

1. 

Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Ulottuvuus

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla)

(ks. 37 kohta)

2. 

Euroopan parlamentti – Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoittaminen – Avustusten myöntäminen – Unionin talousarvioon ja taloudellisiin etuihin kohdistuvan riskin arviointi – Perusteet – Äskettäin perustetun poliittisen puolueen hallinnollisen ja taloudellisen toimintakyvyn arvioimisen vaikeuden huomioon ottamisen hyväksyttävyys

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 2004/2003 3 artiklan 1 kohta, 8 artikla ja 10 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 1268/2012 202 artiklan 2 kohta; asetuksen N:o 2004/2003 soveltamissääntöjen vahvistamisesta annetun Euroopan parlamentin puhemiehistön päätöksen 7 artiklan 3 kohta)

(ks. 49–51, 53, 55 ja 56 kohta)

3. 

Euroopan parlamentti – Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoittaminen – Avustusten myöntäminen – Edellytykset – Velvollisuus täyttää edellytykset rahoitusta koskevan hakemuksen jättämisajankohtana – Ulottuvuus

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 2004/2003 3 artiklan 1 kohdan b alakohta, 4 artiklan 3 kohta ja 5 artiklan 3 kohta; asetuksen N:o 2004/2003 soveltamissääntöjen vahvistamisesta annetun Euroopan parlamentin puhemiehistön päätöksen 3 artiklan 1 kohta ja 4 artiklan 2 kohdan kolmas alakohta)

(ks. 63, 64, 66 ja 67 kohta)

4. 

Kumoamiskanne – Laillisuusvalvonta – Edellytykset – Pelkästään riidanalaisen toimen toteuttamisajankohtana olemassa olevien tosiseikkojen ja oikeudellisten seikkojen huomioon ottaminen

(SEUT 263 artikla)

(ks. 69 kohta)

5. 

Euroopan parlamentti – Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoittaminen – Avustusten myöntäminen – Edellytykset – Unionin perusperiaatteiden kunnioittaminen – Sen hyväksyttävyys, että edellytyksen täyttymisen arvioimiseksi on otettu huomioon se, ettei äskettäin perustettua puoluetta koskevia tietoja ole olemassa

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 2004/2003 3 artiklan 1 kohdan c alakohta ja 5 artiklan 3 kohta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 966/2012 134 artiklan 1 kohta; komission asetuksen N:o 1268/2012 206 artiklan 1 kohta)

(ks. 78, 79, 82, 83, 87 ja 88 kohta)

6. 

Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Oikeasuhteisuus – Ulottuvuus

(SEUT 5 artiklan 4 kohta)

(ks. 94 kohta)

7. 

Tuomioistuinmenettely – Asian selvittämistoimia ja prosessinjohtotoimia koskeva hakemus – Edellytykset

(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 88 artiklan 2 kohta)

(ks. 103 kohta)

8. 

Euroopan parlamentti – Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoittaminen – Avustusten myöntäminen – Edellytykset – Äskettäin perustettujen puolueiden erilainen kohtelu vanhempiin puolueisiin nähden – Hyväksyttävyys

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 2004/2003; asetuksen N:o 2004/2003 soveltamissääntöjen vahvistamisesta annettu Euroopan parlamentin puhemiehistön päätös)

(ks. 116, 120 ja 121 kohta)

9. 

Euroopan parlamentti – Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoittaminen – Avustushakemuksen hylkääminen – Sananvapautta ja yhdistymisvapautta koskevia oikeuksia ei ole loukattu

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 ja 12 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 2004/2003)

(ks. 128 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus, joka koskee avustuksen myöntämisestä kantajalle 12.12.2016 tehdyn Euroopan parlamentin päätöksen FINS-2017-16 osittaista kumoamista siltä osin kuin kyseisessä päätöksessä ennakkomaksun määrä rajataan 33 prosenttiin avustuksen enimmäismäärästä ja ennakkomaksun suorittaminen edellyttää pankkivakuuden toimittamista

Ratkaisu

1) 

Kanne hylätään.

2) 

Coalition for Life and Family (CLF) velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.