Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 11.7.2018 – Europa Terra Nostra vastaan parlamentti
(asia T-13/17)
(Toimielimiä koskeva oikeus – Euroopan parlamentti – Päätös avustuksen myöntämisestä poliittiselle säätiölle – Ennakkomaksun määrän vahvistaminen 33 prosenttiin myönnetyn avustuksen enimmäismäärästä – Velvollisuus toimittaa ennakkomaksua koskeva pankkitakaus – Varainhoitoasetus – Varainhoitoasetuksen soveltamissäännöt – Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä annettu asetus (EY) N:o 2004/2003 – Oikeasuhteisuus – Harkintavallan väärinkäyttö)
1. |
Euroopan unionin talousarvio – Varainhoitoasetus – Ennakkomaksujen myöntäminen – Pankkivakuuden toimittamista koskeva vaatimus – Soveltamatta jättäminen vähäisiin avustuksiin – Vähäisen avustuksen käsite (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 966/2012 134 artiklan 1 ja 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1268/2012 185 artikla ja 206 artiklan 1 kohta) (ks. 33–37 kohta) |
2. |
Euroopan parlamentti – Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoittaminen – Ennakkomaksujen myöntäminen – Tarkistusmenettely – Menettelyn aloittamisedellytykset – Tarvetta esittää tueksi todisteita ei ole – Tarvetta osoittaa sen todennäköisyys, että ennakkomaksu jää tosiasiallisesti unionin rahoituksen ulkopuolelle, ei ole (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 2004/2003 5 artiklan 2 kohta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 966/2012 134 artiklan 1 kohta; komission asetuksen N:o 1268/2012 206 artiklan 1 kohta; Euroopan parlamentin työjärjestyksen 225 artiklan 1 ja 2 kohta; asetuksen N:o 2004/2003 soveltamissääntöjen vahvistamisesta annetun Euroopan parlamentin puhemiehistön päätöksen 6 artiklan 1 kohta) (ks. 44–46 ja 52 kohta) |
3. |
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Ulottuvuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla) (ks. 58 kohta) |
4. |
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Kohtuullisen ajan noudattaminen – Hallinnollinen menettely – Arviointiperusteet (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 1 kohta) (ks. 68 kohta) |
5. |
Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanneperusteista (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d alakohta) (ks. 76 kohta) |
6. |
Lainvastaisuusväite – Vastausvaiheessa esitetty väite – Tutkimatta jättäminen (SEUT 277 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 84 artiklan 2 kohta) (ks. 83 kohta) |
7. |
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Luottamuksensuoja – Edellytykset – Hallinnon antamat täsmälliset vakuuttelut (ks. 88 kohta) |
8. |
Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Oikeasuhteisuus – Ulottuvuus (SEU 5 artiklan 4 kohta) (ks. 94 kohta) |
9. |
Tuomioistuinmenettely – Asian selvittämistoimia ja prosessinjohtotoimia koskeva hakemus – Edellytykset (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 88 artiklan 2 kohta) (ks. 103 kohta) |
10. |
Euroopan parlamentti – Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoittaminen – Avustushakemuksen hylkääminen – Sananvapautta ja yhdistymisvapautta koskevia oikeuksia ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 ja 12 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 2004/2003) (ks. 115 kohta) |
11. |
Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite (SEUT 263 artikla) (ks. 119 kohta) |
Aihe
SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus, joka koskee avustuksen myöntämisestä kantajalle 12.12.2016 tehdyn Euroopan parlamentin päätöksen FINS-2017-30 osittaista kumoamista siltä osin kuin kyseisessä päätöksessä ennakkomaksun määrä rajataan 33 prosenttiin avustuksen enimmäismäärästä ja ennakkomaksun suorittaminen edellyttää pankkitakauksen toimittamista
Ratkaisu
1) |
Kanne hylätään. |
2) |
Europa Terra Nostra eV velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. |