Asia C-606/17

IBA Molecular Italy Srl

vastaan

Azienda ULSS no 3 ym.

(Consiglio de Staton esittämä ennakkoratkaisupyyntö)

Ennakkoratkaisupyyntö – Julkiset tavaranhankinnat – Direktiivi 2004/18/EY – 1 artiklan 2 kohdan a alakohta – Toimeksi antaminen julkisia hankintoja koskevan sopimuksen tekomenettelyn ulkopuolella – Vastiketta vastaan tehdyn sopimuksen käsite – Julkisen yksikön käsite

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 18.10.2018

1. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 2004/18 – Julkinen hankinta – Käsite – Vastiketta vastaan tehty sopimus – Hankintaviranomaisen päätös, jolla annetaan suoraan tietylle toimijalle rahoitus sellaisten tuotteiden valmistamiseen, jotka sen on toimitettava ilmaiseksi viranomaisille – Kuuluminen käsitteen alaan

   (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18 1 artiklan 2 kohdan a alakohta)

2. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 2004/18 – Soveltamisala – Julkiset hankinnat, jotka ovat niin kutsutun in house -menettelyn kohteena, eivät kuulu soveltamisalaan – Vastiketta vastaan tehdyt sopimukset, joilla aloitetaan julkisten yksikköjen välinen yhteistyö, jolla pyritään varmistamaan julkisen palvelun tehtävän suorittaminen, eivät kuulu soveltamisalaan

   (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18 1 artiklan 9 kohta)

3. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 2004/18 – Julkiset tavaranhankinnat – Kansallista lainsäädäntöä, jossa jätetään luokitellut yksityiset sairaalat julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön ulkopuolelle sellaisissa tapauksissa, joissa nämä toimijat valmistavat ja toimittavat ilmaiseksi tuotteita julkisille terveydenhuollon yksiköille vastikkeena julkisesta rahoituksesta, ei voida hyväksyä

   (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18 1 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 2 kohta)

1.  Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta 31.3.2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18/EY 1 artiklan 2 kohdan a alakohtaa on tulkittava siten, että vastiketta vastaan tehdyn sopimuksen käsite kattaa sellaisen päätöksen, jolla hankintaviranomainen antaa suoraan ja siis ilman julkisia hankintoja koskevan sopimuksen tekomenettelyä tietylle talouden toimijalle rahoituksen, joka on sidottu kokonaan sellaisten tuotteiden valmistamiseen, jotka sen on toimitettava ilmaiseksi eri viranomaisille, jotka on vapautettu maksamasta mainitulle toimittajalle minkäänlaista vastiketta lukuun ottamatta 180 euron kiinteää määrää lähetykseltä toimituskuluina.

   Tästä seuraa, että pääasiassa kyseessä olevan kaltainen sopimus, jolla talouden toimija sitoutuu valmistamaan ja toimittamaan tuotetta eri viranomaisille tämän tavoitteen toteuttamiseen kokonaan sidottua rahoitusta vastaan, kuuluu direktiivin 2004/18 1 artiklan 2 kohdan a alakohdan käsitteen ”vastiketta vastaan” tehty sopimus alaan, vaikka mainittu tuki tai toimituskulut, jotka voivat tulla laskutetuiksi näiltä viranomaisilta, eivät korvaisikaan kokonaan kyseisen tuotteen valmistus- ja jakelukustannuksia.

   (ks. 31 ja 32 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)

2.  Ks. ratkaisun teksti.

   (ks. 35, 36, 39 ja 40 kohta)

3.  Direktiivin 2004/18 1 artiklan 2 kohdan a alakohtaa ja 2 artiklaa on tulkittava siten, että ne ovat esteenä pääasiassa kyseessä olevan kansallisen lainsäädännön kaltaiselle kansalliselle lainsäädännölle, jossa, kun siinä rinnastetaan ”luokitellut” yksityiset sairaalat julkisiin sisällyttämällä ne kansallisen julkisen terveydenhuollon suunnittelujärjestelmään, jota säädellään erityisillä sopimuksilla, jotka poikkeavat muiden terveydenhuoltojärjestelmään osallistuvien yksityisten toimijoiden tavanomaisista akkreditointisuhteista, ne jätetään julkisia hankintoja koskevan kansallisen ja unionin lainsäädännön soveltamisalan ulkopuolelle myös sellaisissa tapauksissa, joissa näille toimijoille on annettu toimeksi valmistaa ja toimittaa ilmaiseksi tiettyjä terveydenhuollon kannalta tarpeellisia tuotteita julkisille terveydenhuollon yksiköille näiden tuotteiden valmistamiseen ja toimittamiseen sidottua julkista rahoitusta vastaan.

   (ks. 43 kohta sekä tuomiolauselman 2 kohta)