Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 11.7.2018 – ClientEarth vastaan komissio

(asia T-644/16)

(Oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus (EY) N:o 1049/2001 – Komission asiakirjat, jotka koskevat unionin kauppasopimuksiin sisältyvien sijoittajan ja valtion välisen riitojenratkaisumekanismin sekä investointituomioistuinjärjestelmän yhteensoveltuvuutta unionin oikeuden kanssa – Asiakirjoihin tutustumista koskevan oikeuden epääminen osittain – Kansainvälisiä suhteita koskevan yleisen edun suojaan liittyvä poikkeus – Oikeudellisen neuvonannon suojaan liittyvä poikkeus – Päätöksentekomenettelyn suojaan liittyvä poikkeus – Ylivoimainen yleinen etu)

1. 

Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Kohde – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Suppea tulkinta ja soveltaminen

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 johdanto-osan neljäs perustelukappale sekä 1 ja 4 artikla)

(ks. 19–21 kohta)

2. 

Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Yleisen edun suojaaminen – Kansainväliset suhteet – Tutustumisoikeuden epääminen – Perusteluvelvollisuuden laajuus

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artikla)

(ks. 22 ja 89 kohta)

3. 

Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Yleisen edun suojaaminen – Tuomioistuinvalvonnan laajuuden rajat

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 1 kohdan a alakohta)

(ks. 23–25 kohta)

4. 

Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Pakottavat poikkeukset – Kyseessä olevia intressejä ei tarvitse punnita etukäteen

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 1 kohdan a alakohta)

(ks. 23 kohta)

5. 

Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Yleisen edun suojaaminen – Kansainväliset suhteet – Ulottuvuus – Asiakirjat, jotka koskevat kansainvälisen kauppasopimuksen neuvotteluja, kuuluvat poikkeuksen piiriin

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan kolmas luetelmakohta)

(ks. 36, 37 ja 47 kohta)

6. 

Kansainväliset sopimukset – Sopimusten tekeminen – Unionin toimivalta – Ulottuvuus – Sellaisen tuomioistuimen tai muun elimen perustaminen, joka on toimivaltainen lausumaan sopimuksen määräyksistä, kuuluu unionin toimivaltaan

(SEU 21 artikla ja SEU 22 artiklan 1 kohta)

(ks. 39–43 kohta)

7. 

Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Yleisen edun suojaaminen – Kansainväliset suhteet – Ulottuvuus – Kieltäytyminen ilmaisemasta sellaisten asiakirjojen sisältöä, jotka ovat perustana komission kannalle vireillä olevissa kansainvälistä sopimusta koskevissa neuvotteluissa – Hyväksyttävyys – Sillä, että pyydetyt asiakirjat eivät sido komissiota tai eivät ilmaise sen virallista kantaa, ei ole merkitystä

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan kolmas luetelmakohta)

(ks. 45–51, 56–58 ja 74 kohta)

8. 

Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Sillä, että sovellettavan säännöksen määrittämisessä tehdään virhe, ei ole merkitystä – Edellytykset

(Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artikla ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d alakohta)

(ks. 64 kohta)

9. 

Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Toimielimen velvollisuus suorittaa konkreettinen ja asiakirjakohtainen tutkinta – Ulottuvuus – Sillä, että on olemassa aikaisempi asiakirjoihin tutustumista koskeva hakemus, joka koskee samoja asiakirjoja ja jonka sama hakija on esittänyt, ei ole merkitystä

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta)

(ks. 67 kohta)

10. 

Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Hylkääminen, joka perustuu useampaan poikkeukseen – Jonkin poikkeuksen perusteltavuus riittää oikeuttamaan hylkäämispäätöksen

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artikla)

(ks. 78 kohta)

11. 

Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset asiakirjajulkisuuden periaatteesta – Velvollisuus myöntää osittainen oikeus tutustua asiakirjoihin, joihin ei sovelleta poikkeuksia – Suhteellisuusperiaatteen noudattaminen

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 6 kohta)

(ks. 82 ja 83 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus, joka koskee sellaisen 1.7.2016 annetun komission päätöksen C(2016) 4286 final kumoamista, jolla evätään oikeus saada tutustua tiettyihin asiakirjoihin, jotka koskevat unionin kauppasopimuksiin sisältyvien sijoittajan ja valtion välisen riitojenratkaisumekanismin sekä investointituomioistuinjärjestelmän yhteensoveltuvuutta Euroopan unionin oikeuden kanssa

Ratkaisu

1) 

Kanne hylätään.

2) 

ClientEarth vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.