Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 15.6.2022 – Dumitrescu ja Schwarz vastaan komissio
(asia T-531/16)
(Henkilöstö – Virkamiehet – Henkilöstösääntöjen uudistus vuonna 2014 – Vuosittaisten matkakulujen korvaaminen – Kolmannessa maassa sijaitseva lähtöpaikkakunta – Asemapaikan ja sen jäsenvaltion, jonka kansalainen virkamies on, pääkaupungin välisen etäisyyden perusteella laskettu kiinteämääräinen korvaus)
1. |
Henkilöstökanne – Valituksen hylkäämispäätöksestä nostettu kanne – Vaikutus – Riidanalaisen toimen saattaminen tuomioistuimen käsiteltäväksi – Poikkeus – Päätös, joka ei ole vahvistava – Siinä esitettyjen perusteluiden huomioon ottaminen (Henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla) (ks. 26 kohta) |
2. |
Henkilöstökanne – Unionin tuomioistuinten toimivalta – Hypoteettisen toimen, jota ei ole vielä annettu, kumoaminen – Ei kuulu toimivaltaan (SEUT 270 artikla) (ks. 27 kohta) |
3. |
Virkamiehet – Kulukorvaus – Vuosittaiset matkakulut – Henkilöstösääntöjen uudistus – Unionin lainsäätäjän harkintavalta – Erilaisten laskentamenetelmien soveltaminen virkamiehiin, joiden lähtöpaikkakunta on unionissa, ja virkamiehiin, joiden lähtöpaikkakunta on unionin ulkopuolella – Hyväksyttävyys – Oikeutta yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen ja yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 20 artikla; virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen, sellaisina kuin ne ovat muutettuina asetuksella N:o 1023/2013, liitteessä VII olevat 2, 4 ja 8 artikla) (ks. 37–46 ja 51–63 kohta) |
4. |
Henkilöiden vapaa liikkuvuus – Työntekijät – Perussopimuksen määräykset – Soveltamisala – Työntekijöiden liikkuminen heidän unionin ulkopuolella sijaitsevan lähtöpaikkakuntansa ja unionissa sijaitsevan asemapaikkansa välillä – Ei kuulu soveltamisalaan (SEUT 45 artikla) (ks. 66–70 kohta) |
5. |
Virkamiehet – Kulukorvaus – Vuosittaiset matkakulut – Ehdot ja menettelyt – Virkamiehet, joiden lähtöpaikkakunta on unionin ulkopuolella – Matkakulujen laskeminen heidän asemapaikkansa ja heidän kansalaisuuttaan vastaavan jäsenvaltion pääkaupungin välisen etäisyyden perusteella – Kansalaisuuteen perustuvaa syrjintää ei ole tapahtunut – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (Henkilöstösääntöjen, sellaisina kuin ne ovat muutettuina asetuksella N:o 1023/2013, liitteessä VII olevan 8 artiklan 2 kohdan toinen alakohta) (ks. 72–79 kohta) |
6. |
Henkilöstökanne – Oikeussuojan tarve – Asianomaiselle henkilökohtaisesti vastaisten seikkojen tarpeellisuus (Henkilöstösääntöjen 91 artikla) (ks. 81 kohta) |
7. |
Virkamiehet – Kulukorvaus – Vuosittaiset matkakulut – Ehdot ja menettelyt – Vuosittaisten matkakulujen alentamiseen johtanut henkilöstösääntöjen muutos – Luottamuksensuojan ja oikeusvarmuuden periaatteita ei ole loukattu (Henkilöstösääntöjen, sellaisina kuin ne ovat muutettuina asetuksella N:o 1023/2013, liitteessä VII oleva 8 artikla) (ks. 86–93 kohta) |
8. |
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Ajallinen soveltamisala – Uuden säännön välitön soveltaminen vanhan säännön voimassa ollessa syntyneen tilanteen tulevaisuudessa ilmeneviin vaikutuksiin – Unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen muuttamisesta annettu asetus N:o 1023/2013 – Saavutettuja oikeuksia ei ole loukattu (Henkilöstösääntöjen, sellaisina kuin ne ovat muutettuina asetuksella N:o 1023/2013, liitteessä V oleva 7 artikla ja liitteessä VII oleva 8 artikla) (ks. 94–96 kohta) |
9. |
Henkilöstökanne – Kumoamisvaatimukseen liittyvä vahingonkorvausvaatimus – Kumoamisvaatimuksen hylkääminen, josta aiheutuu korvausvaatimuksen hylkääminen (Henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla) (ks. 100 kohta) |
Ratkaisu
1) |
Kanne hylätään. |
2) |
Vasile Dumitrescu ja Guido Schwarz vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja heidät velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut. |
3) |
Euroopan parlamentti ja Euroopan unionin neuvosto vastaavat kumpikin omista oikeudenkäyntikuluistaan. |