Asia T-558/15

Iran Insurance Company

vastaan

Euroopan unionin neuvosto

Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Kantajan nimen merkitseminen luetteloihin henkilöistä ja yhteisöistä, joihin sovelletaan rajoittavia toimenpiteitä, ja nimen säilyttäminen kyseisissä luetteloissa – Aineellinen vahinko – Aineeton vahinko

Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (laajennettu ensimmäinen jaosto) 13.12.2018

1. Tuomioistuinmenettely – Ehdoton prosessinedellytys, jonka tuomioistuin tutkii omasta aloitteestaan

   (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 129 artikla)

2. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Unionin tuomioistuinten toimivalta – Vahingonkorvauskanne sellaisen vahingon korvaamiseksi, jonka väitetään aiheutuneen siitä, että kantajan nimi on virheellisesti merkitty rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden luetteloon – Toimivallan ulkopuolelle jääminen – Vahingonkorvauskanne sellaisen vahingon korvaamiseksi, jonka väitetään aiheutuneen siitä, että kantajaan on kohdistettu rajoittavia toimenpiteitä – Toimivaltaan kuuluminen

   (SEU 24 artiklan 1 kohdan toinen alakohta ja SEU 40 artikla; SEUT 215 artikla; SEUT 263 artiklan neljäs kohta ja SEUT 275 artikla; neuvoston päätökset 2010/644/YUTP ja 2011/783/YUTP; neuvoston asetukset N:o 961/2010, N:o 1245/2011 ja N:o 267/2012)

3. Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Yhteenveto kanneperusteista – Unionin toimielimen aiheuttamien vahinkojen korvaamista koskeva kanne – Seikat, joiden perusteella voidaan yksilöidä toimielimen moitittu toiminta, syy-yhteys ja aiheutetun vahingon todellinen ja varma luonne

   (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d alakohta)

4. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Kumulatiiviset edellytykset – Yhden edellytyksen täyttymättä jääminen – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan

   (SEUT 340 artiklan toinen kohta)

5. Tuomioistuinmenettely – Väliintulo – Oikeudenkäyntiväite, johon vastaaja ei ole vedonnut – Tutkimatta jättäminen – Kanteen vanhentumista koskeva peruste – Peruste ei ole ehdoton

   (SEUT 340 artikla; Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 40 artiklan 4 kohta ja 53 artiklan 1 kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 142 artiklan 1 ja 3 kohta)

6. Tuomioistuinmenettely – Näytön esittäminen – Määräaika – Todisteiden ja näytön esittäminen myöhässä – Edellytykset – Oikeudenkäynnin aikana esitetyt todisteet yksinomaan kannekirjelmässä arvioidun vahingon ja sen laajuuden osoittamiseksi – Tutkimatta jättäminen

   (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 85 artikla)

7. Tuomioistuinmenettely – Asian selvittämistoimet – Unionin yleisen tuomioistuimen harkintavalta – Rajat – Toimivaltaa antaa yleisesti lupa esittää täydentäviä todisteita menettelyn kuluessa ei ole

   (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 85 ja 88 artikla)

8. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Sellaisen oikeussäännön riittävän ilmeinen rikkominen, jolla annetaan yksityisille oikeuksia – Oikeussääntö, jolla annetaan yksityisille oikeuksia – Käsite – Iraniin kohdistuvien rajoittavien toimenpiteiden toteuttamista koskevat edellytykset – Soveltamisalaan kuuluminen

   (SEUT 340 artiklan toinen kohta; neuvoston päätös 2010/413/YUTP; neuvoston asetukset N:o 961/2010 ja N:o 267/2012)

9. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Sellaisen oikeussäännön riittävän ilmeinen rikkominen, jolla annetaan yksityisille oikeuksia – Neuvosto laiminlyö oikeuskäytäntöön perustuvaa velvoitetta osoittaa, että luonnollisiin henkilöihin tai oikeushenkilöihin kohdistetut rajoittavat toimenpiteet ovat perusteltuja – Soveltamisalaan kuuluminen

   (SEUT 340 artiklan toinen kohta)

10. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Todellinen ja varma vahinko – Todistustaakka

    (SEUT 340 artiklan toinen kohta)

11. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Syy-yhteys – Käsite – Todistustaakka

    (SEUT 340 artiklan toinen kohta)

12. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vahinko – Korvattava vahinko – Aineeton vahinko, joka vastaa oikeushenkilön yrityskuvalle tai maineelle aiheutuvaa vahinkoa – Soveltamisalaan kuuluminen

    (SEUT 268 artikla ja SEUT 340 artiklan toinen kohta)

13. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisesta toimesta aiheutunut todellinen ja varma vahinko – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisen ja pysyttämisen aiheuttama aineeton vahinko – Riidanalaisen toimen, jolla varmistetaan aineettoman vahingon asianmukainen korvaaminen, kumoaminen – Arviointi asian olosuhteiden perusteella

    (SEUT 340 artiklan toinen kohta)

14. Tuomioistuinmenettely – Näyttö – Asiakirjanäyttö – Todistusarvo – Unionin tuomioistuinten arviointi – Kriteerit

1.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 52 kohta)

2.  SEU 24 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan kuudennesta virkkeestä ja SEUT 275 artiklan ensimmäisestä kohdasta ilmenee, että unionin tuomioistuimella ei lähtökohtaisesti ole toimivaltaa yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa (YUTP) koskevien primaarioikeuden määräysten eikä näiden määräysten perusteella annettujen oikeudellisten toimien osalta. Unionin tuomioistuimilla voi olla enintään vain poikkeuksellisesti SEUT 275 artiklan toisen kohdan nojalla YUTP:aa koskeva toimivalta. SEUT 275 artiklan toisessa kohdassa ei kuitenkaan myönnetä unionin tuomioistuimelle mitään toimivaltaa vahingonkorvauskanteiden ratkaisemiseksi. Tästä seuraa, että vahingonkorvauskanne, jossa vaaditaan korvausta YUTP:n alaan kuuluvan säädöksen antamisesta väitetysti aiheutuneesta vahingosta, ei kuulu unionin yleisen tuomioistuimen toimivallan piiriin.

   Unionin yleinen tuomioistuin on sen sijaan aina todennut olevansa toimivaltainen käsittelemään vaatimusta korvauksen saamiseksi vahingosta, jonka tietty henkilö tai yhteisö väittää kärsineensä häneen tai siihen SEUT 215 artiklan nojalla sovellettujen rajoittavien toimenpiteiden vuoksi.

   (ks. 53–55 kohta)

3.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 63 ja 65 kohta)

4.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 64 ja 94 kohta)

5.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 69–71 kohta)

6.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 80–83 ja 88 kohta)

7.  Unionin yleisellä tuomioistuimella ei ole asian selvittämistoimien yhteydessä toimivaltaa yleisesti sallia kantajaa esittämään tämän pyynnön mukaisesti kaikkea näyttöä, jonka se mahdollisesti haluaa esittää kyseiselle tuomioistuimelle menettelyn kuluessa. Yksinomaan unionin yleisen tuomioistuimen asiana on nimittäin arvioida, onko sen ratkaistavina olevissa asioissa käytettävissä olevia tietoja mahdollisesti tarpeen täydentää määräämällä asian selvittämistoimia, joilla ei voida pyrkiä korvaamaan kantajan laiminlyöntiä asian selvittämisessä.

   (ks. 84 ja 85 kohta)

8.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 103, 107 ja 108 kohta)

9.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 110–115 kohta)

10.  Ks. tuomion teksti.

    (ks. 119, 120 ja 132 kohta)

11.  Ks. tuomion teksti.

    (ks. 121 kohta)

12.  Oikeushenkilölle voidaan lähtökohtaisesti maksa korvaus aineettomasta vahingosta, ja tällainen vahinko voi johtua kyseisen henkilön yrityskuivan tai maineen vahingoittumisesta.

    (ks. 129 kohta)

13.  Ks. tuomion teksti.

    (ks. 133 kohta)

14.  Ks. tuomion teksti.

    (ks. 153–156 kohta)