1. 

Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet — Oikeudellisen perustan valinta — Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvien rajoittavien toimenpiteiden käyttöönottamisesta tehty päätös — Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden sekä heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen — SEU 29 artikla — Hyväksyttävyys (SEU 3 artiklan 5 kohta, SEU 21 artikla, SEU 23 artikla, SEU 24 artiklan 1 kohta, SEU 25 artikla, SEU 28 artiklan 1 kohta, SEU 29 artikla; SEUT 275 artiklan toinen kohta; neuvoston päätöksen N:o 2011/72/YUTP 1 artikla) (ks. 64 ja 66–72 kohta)

2. 

Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet — Oikeudellisen perustan valinta — Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annettu asetus — Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden sekä heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen — SEUT 215 artiklan 2 kohta ja päätös 2011/72 — Hyväksyttävyys (SEUT 215 artiklan 2 kohta; neuvoston päätöksen N:o 2011/72/YUTP 1 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 101/2011 2 artiklan 1 kohta) (ks. 73 ja 74 kohta)

3. 

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet — Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden sekä heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen — Kyseisten toimenpiteiden luonne — Pelkät turvaamistoimenpiteet eivät ole luonteeltaan rikosoikeudellisia (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätöksen N:o 2011/72/YUTP 1 artikla; neuvoston asetuksen N:o 101/2011 2 artiklan 1 kohta) (ks. 77–84 kohta)

4. 

Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet — Perustelut — Perusteluvelvollisuuden laajuus — Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet — Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden sekä heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen — Päätös, joka on tehty asianomaiselle tutussa asiayhteydessä, minkä vuoksi asianomainen pystyy ymmärtämään itseensä kohdistuvan toimenpiteen ulottuvuuden — Suppeiden perustelujen hyväksyttävyys — Rajat — Perusteluja ei voida esittää yleisin ja stereotyyppisin sanamuodoin (SEUT 296 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan c alakohta; neuvoston päätökset 2011/72/YUTP ja 2014/49/YUTP; neuvoston asetukset N:o 101/2011 ja N:o 81/2014) (ks. 94–101 kohta)

5. 

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet — Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden sekä heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen — Valtion varojen väärinkäyttö — Käsite — Itsenäinen ja yhtenäinen tulkinta — Laaja tulkinta (SEU 29 artikla; SEUT 215 artikla; neuvoston päätöksen 2011/72/YUTP 1 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 270/2011 2 artiklan 1 kohta) (ks. 107 ja 109–116 kohta)

6. 

Euroopan unioni — Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta — Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet — Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden sekä heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen — Valvonnan laajuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2011/72/YUTP; neuvoston asetus N:o 101/2011) (ks. 145, 146, 158–160, 165 ja 276 kohta)

7. 

Euroopan unionin oikeus — Periaatteet — Puolustautumisoikeudet — Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan — Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet — Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden sekä heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen — Velvollisuus ilmoittaa asianomaiselle vastaiset seikat — Ulottuvuus (SEUT 275 artiklan toinen kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 ja 47 artikla; neuvoston päätökset 2011/72/YUTP, 2011/79/YUTP ja 2014/49/YUTP; neuvoston asetukset N:o 101/2011 ja N:o 81/2014) (ks. 183–188, 199, 200 ja 215 kohta)

8. 

Euroopan unionin oikeus — Periaatteet — Puolustautumisoikeudet — Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet — Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden sekä heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen — Oikeus tutustua asiakirjoihin — Oikeudet, jotka edellyttävät tätä koskevan pyynnön esittämistä neuvostolle (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artikla; neuvoston päätökset 2011/72/YUTP, 2011/79/YUTP ja 2014/49/YUTP; neuvoston asetukset N:o 101/2011 ja N:o 81/2014) (ks. 201 kohta)

9. 

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet — Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden sekä heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen — Omaisuudensuojan ja taloudellisen toiminnan harjoittamisen vapauden rajoittaminen — Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 16, 17 ja 52 artikla; neuvoston päätökset 2011/72/YUTP ja 2014/49/YUTP; neuvoston asetukset N:o 101/2011 ja N:o 81/2014) (ks. 232–249 ja 253–257 kohta)

10. 

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet — Valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden sekä heitä lähellä olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen — Poikkeuspyyntö, jolla pyritään tiettyjen varojen vapauttamiseen — Kansallisen toimivaltaisen viranomaisen harkintavalta — Rajat — Perusoikeuksien kunnioittaminen (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 51 artiklan 1 kohta; neuvoston päätöksen 2011/72/YUTP 1 artiklan 4 kohta; neuvoston asetuksen N:o 101/2011 5 artikla) (ks. 266 kohta)

11. 

Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu — Vastuun syntymisen edellytykset — Lainvastaisuus — Vahinko — Syy-yhteys — Yhden edellytyksen täyttymättä jääminen — Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan (SEUT 340 artiklan toinen kohta) (ks. 283 kohta)

12. 

Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu — Vastuun syntymisen edellytykset — Todellinen ja varma vahinko — Todistustaakka (SEUT 340 artiklan toinen kohta) (ks. 284, 290 ja 301 kohta)

1) 

Kanne hylätään.

2) 

Mehdi Ben Tijani Ben Haj Hamda Ben Haj Hassen Ben Ali vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut.