Yhdistetyt asiat C‑159/12–C‑161/12

Alessandra Venturini

vastaan

ASL Varese ym.,

Maria Rosa Gramegna

vastaan

ASL Lodi ym.

ja

Anna Muzzio

vastaan

ASL Pavia ym.

(Tribunale amministrativo regionale per la Lombardian esittämät ennakkoratkaisupyynnöt)

”Sijoittautumisvapaus — SEUT 49 artikla — Kansanterveys — Kansallinen lainsäädäntö, jossa kielletään itsehoitoapteekkeja myymästä sellaisia lääkemääräystä edellyttäviä lääkkeitä, joiden kustannukset jäävät potilaan vastattavaksi”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 5.12.2013

1. Ennakkoratkaisukysymykset – Unionin tuomioistuimen toimivalta – Kysymys, joka on esitetty oikeudenkäynnissä, johon liittyvät tosiseikat sijoittuvat yhden ainoan jäsenvaltion alueelle – Toimivaltaan kuuluminen sen vuoksi, että unionin oikeutta mahdollisesti sovelletaan tällaisessa asiassa kansallisessa oikeudessa säädetyn syrjintäkiellon johdosta

   (SEUT 267 artikla)

2. Sijoittautumisvapaus – Rajoitukset – Kansallista säännöstöä, jossa kielletään itsehoitoapteekkeja myymästä lääkemääräystä edellyttäviä lääkkeitä, jotka ostaja maksaa kokonaan, ei voida hyväksyä – Oikeuttaminen – Kansanterveyden suojelu – Edellytykset

   (SEUT 49 artikla)

1.  Vastaus ennakkoratkaisukysymykseen voi olla ennakkoratkaisua pyytäneelle tuomioistuimelle hyödyllinen jopa täysin valtionsisäisessä tilanteessa, jossa kaikki tosiseikat rajoittuvat yhteen ainoaan jäsenvaltioon, erityisesti tilanteessa, jossa kyseisen jäsenvaltion kansalaisella on kansallisen oikeuden nojalla oltava samat oikeudet kuin jonkin muun jäsenvaltion kansalaisella on unionin oikeuden perusteella samanlaisessa tilanteessa.

   (ks. 28 kohta)

2.  SEUT 49 artiklaa on tulkittava niin, ettei se ole esteenä kansalliselle säännöstölle, jonka mukaan laillistettu proviisori, joka kuuluu asianomaiseen ammattiyhteisöön mutta joka ei pidä aluesuunnitelmaan merkittyä apteekkiliikettä, ei voi jaella itsehoitoapteekissaan vähittäismyynnissä myöskään lääkkeitä, jotka edellyttävät lääkemääräystä ja joiden kustannuksia kansallinen terveysviranomainen ei korvaa vaan jotka ostaja maksaa kokonaan itse.

   Mainitunlainen kansallinen säännöstö, jossa mainittujen lääkkeiden jakelu varataan vain apteekeille, joiden perustamiseen sovelletaan suunnittelujärjestelmää, soveltuu nimittäin takaamaan väestön varman ja laadukkaan lääkehuollon turvaamista koskevan tavoitteen saavuttamisen ja näin ollen kansanterveyden suojelun. Koska mainitunlainen säännöstö vähentää olennaisesti mahdollisen apteekkipulan vaaraa, se ei ylitä sitä, mikä on tarpeen väestön varman ja laadukkaan lääkehuollon turvaamista koskevan tavoitteen saavuttamiseksi.

   (ks. 55, 63 ja 66 kohta sekä tuomiolauselma)

Yhdistetyt asiat C‑159/12–C‑161/12

Alessandra Venturini

vastaan

ASL Varese ym.,

Maria Rosa Gramegna

vastaan

ASL Lodi ym.

ja

Anna Muzzio

vastaan

ASL Pavia ym.

(Tribunale amministrativo regionale per la Lombardian esittämät ennakkoratkaisupyynnöt)

”Sijoittautumisvapaus — SEUT 49 artikla — Kansanterveys — Kansallinen lainsäädäntö, jossa kielletään itsehoitoapteekkeja myymästä sellaisia lääkemääräystä edellyttäviä lääkkeitä, joiden kustannukset jäävät potilaan vastattavaksi”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 5.12.2013

1. Ennakkoratkaisukysymykset — Unionin tuomioistuimen toimivalta — Kysymys, joka on esitetty oikeudenkäynnissä, johon liittyvät tosiseikat sijoittuvat yhden ainoan jäsenvaltion alueelle — Toimivaltaan kuuluminen sen vuoksi, että unionin oikeutta mahdollisesti sovelletaan tällaisessa asiassa kansallisessa oikeudessa säädetyn syrjintäkiellon johdosta

   (SEUT 267 artikla)

2. Sijoittautumisvapaus — Rajoitukset — Kansallista säännöstöä, jossa kielletään itsehoitoapteekkeja myymästä lääkemääräystä edellyttäviä lääkkeitä, jotka ostaja maksaa kokonaan, ei voida hyväksyä — Oikeuttaminen — Kansanterveyden suojelu — Edellytykset

   (SEUT 49 artikla)

1.  Vastaus ennakkoratkaisukysymykseen voi olla ennakkoratkaisua pyytäneelle tuomioistuimelle hyödyllinen jopa täysin valtionsisäisessä tilanteessa, jossa kaikki tosiseikat rajoittuvat yhteen ainoaan jäsenvaltioon, erityisesti tilanteessa, jossa kyseisen jäsenvaltion kansalaisella on kansallisen oikeuden nojalla oltava samat oikeudet kuin jonkin muun jäsenvaltion kansalaisella on unionin oikeuden perusteella samanlaisessa tilanteessa.

   (ks. 28 kohta)

2.  SEUT 49 artiklaa on tulkittava niin, ettei se ole esteenä kansalliselle säännöstölle, jonka mukaan laillistettu proviisori, joka kuuluu asianomaiseen ammattiyhteisöön mutta joka ei pidä aluesuunnitelmaan merkittyä apteekkiliikettä, ei voi jaella itsehoitoapteekissaan vähittäismyynnissä myöskään lääkkeitä, jotka edellyttävät lääkemääräystä ja joiden kustannuksia kansallinen terveysviranomainen ei korvaa vaan jotka ostaja maksaa kokonaan itse.

   Mainitunlainen kansallinen säännöstö, jossa mainittujen lääkkeiden jakelu varataan vain apteekeille, joiden perustamiseen sovelletaan suunnittelujärjestelmää, soveltuu nimittäin takaamaan väestön varman ja laadukkaan lääkehuollon turvaamista koskevan tavoitteen saavuttamisen ja näin ollen kansanterveyden suojelun. Koska mainitunlainen säännöstö vähentää olennaisesti mahdollisen apteekkipulan vaaraa, se ei ylitä sitä, mikä on tarpeen väestön varman ja laadukkaan lääkehuollon turvaamista koskevan tavoitteen saavuttamiseksi.

   (ks. 55, 63 ja 66 kohta sekä tuomiolauselma)