Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 25.3.2015 – Slovenská pošta vastaan komissio
(asia T‑556/08)
”Kilpailu — Määräävän markkina-aseman väärinkäyttö — Perinteisten postipalvelujen ja postin yhdistelmäpalvelujen markkinat Slovakiassa — Päätös, jolla todetaan EY 86 artiklan 1 kohdan rikkominen, luettuna yhdessä EY 82 artiklan kanssa — Yksinoikeus yhdistelmäpostin jakeluun — Hyvän hallinnon periaate — Perusteluvelvollisuus — Oikeus tulla kuulluksi — Markkinoiden määrittäminen — Monopolin laajentaminen — EY 86 artiklan 2 kohta — Oikeusvarmuus — Perusteltu luottamus”
1. |
Kilpailu — Julkiset yritykset ja yritykset, joille jäsenvaltiot ovat myöntäneet erityis‑ tai yksinoikeuksia — Jäsenvaltioiden menettelyn valvonta — Jäsenvaltioiden ja yritysten puolustautumisoikeudet — Ulottuvuus (EY 86 artiklan 1 ja 3 kohta) (ks. 55, 58–61, 66 ja 90 kohta) |
2. |
Kilpailu — Julkiset yritykset ja yritykset, joille jäsenvaltiot ovat myöntäneet erityis‑ tai yksinoikeuksia — Määräävän markkina‑aseman luominen — Määräävä markkina‑asema ei itsessään ole yhteensoveltumaton EY 82 artiklan kanssa — Valtion toimenpide, johon sisältyy vaara määräävän markkina-aseman väärinkäytöstä — Ei hyväksyttävää EY 82 artiklan ja EY 86 artiklan 1 kohdan kannalta — Arviointiperusteet (EY 82 artikla ja EY 86 artiklan 1 kohta) (ks. 95–103, 325 ja 352 kohta) |
3. |
Kilpailu — Hallinnollinen menettely — Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen — Monitahoista taloudellista tai teknistä arviointia edellyttävä päätös — Tuomioistuinvalvonta — Rajat (EY 81 ja EY 82 artikla) (ks. 104–106 kohta) |
4. |
Määräävä markkina-asema — Merkitykselliset markkinat — Rajaaminen — Perusteet — Tavaroiden tai palvelujen tarjonnan ja kysynnän korvattavuus — Postipalvelut — Perinteisten postipalvelujen ja postin yhdistelmäpalvelujen markkinat (EY 82 artikla; komission tiedonannon 97/C 372/03 2 ja 7 kohta) (ks. 111, 112 ja 187–192 kohta) |
5. |
Kilpailu — Julkiset yritykset ja yritykset, joille jäsenvaltiot ovat myöntäneet erityis‑ tai yksinoikeuksia — Komission valvontavelvollisuuteen liittyvä sen oma toimivalta — Harkintavalta — Komission antamien suuntaviivojen vaikutus — Komissio on itse rajoittanut toimivaltaansa (EY 86 artiklan 1 ja 3 kohta; komission tiedonanto 98/C 39/02) (ks. 119 ja 474 kohta) |
6. |
Kilpailu — Julkiset yritykset ja yritykset, joille jäsenvaltiot ovat myöntäneet erityis‑ tai yksinoikeuksia — EY 86 artiklan 2 kohta — Soveltamisedellytykset — Todistustaakka (EY 86 artiklan 2 kohta) (ks. 358, 360, 361 ja 408 kohta) |
7. |
Kilpailu — Hallinnollinen menettely — Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen — Komission velvollisuus tutkia huolellisesti ja puolueettomasti kaikki käsiteltävän asian kannalta merkitykselliset seikat (EY 86 artiklan 2 kohta ja EY 253 artikla) (ks. 427, 428, 444, 455, 463 ja 470 kohta) |
8. |
Kilpailu — Hallinnollinen menettely — Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen — Päätös, joka menee selvästi kauemmaksi kuin aikaisempi päätöskäytäntö — Nimenomaiset perustelut — Luottamuksensuojan periaatetta ei ole loukattu (ks. 476 ja 478 kohta) |
Aihe
Vaatimus sen 7.10.2008 tehdyn komission päätöksen K(2008) 5912 lopullinen kumoamisesta, joka liittyy postin yhdistelmäpalveluja koskevaan Slovakian postilainsäädäntöön (asia COMP/39.562 – Slovakian postilainsäädäntö)
Ratkaisu
1) |
Kanne hylätään. |
2) |
Slovenská pošta a.s. vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission, Cromwell a.s:n, Slovak Mail Services a.s:n, Prvá Doručovacia a.s:n ja ID Marketing Slovensko s.r.o:n oikeudenkäyntikulut. |
3) |
Slovakian tasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan. |