Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 30.4.2014 – Tisza Erőmű vastaan komissio
(asia T‑468/08)
”Valtiontuet — Unkarin viranomaisten tietyille sähköntuottajille myöntämät tuet — Julkisen yrityksen ja tiettyjen sähköntuottajien välillä tehdyt sähkönhankintasopimukset — Päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja jossa määrätään, että se on maksettava takaisin — Perusteluvelvollisuus — Valtiontuen käsite — Etu — Valikoivuus — Valtion varat — Toimenpiteen luokittelu valtion toimenpiteeksi — Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan — Puolustautumisoikeudet — Oikeusvarmuus — Perusteltu luottamus — Yhdenvertainen kohtelu — Oikeasuhteisuus — Toimivallan ylittäminen — Euroopan energiaperuskirjan 10 artikla”
1. |
Valtiontuki — Tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille — Uuden jäsenvaltion liittyminen Euroopan unioniin — Tuen yhteismarkkinoille soveltuvuuden arvioinnin kannalta merkityksellinen ajankohta (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 63, 64 ja 86 kohta) |
2. |
Tuomioistuinmenettely — Kannekirjelmä — Muotovaatimukset — Yhteenveto kanneperusteista — Oikeudelliset perusteet, joita ei ole esitetty kannekirjelmässä — Yleinen viittaus muihin asiakirjoihin, jotka ovat kannekirjelmän liitteinä — Tutkimatta jättäminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 65 kohta) |
3. |
Valtiontuki — Olemassa olevat tuet ja uudet tuet — Uuden jäsenvaltion liittyminen Euroopan unioniin — Erottelu liittymisasiakirjan liitteessä IV vahvistettujen erityisten sääntöjen mukaan — Mahdollisuus luokitella toimi, joka ei alun perin ollut valtiontukea, uudeksi tueksi — Tietyille unkarilaisille sähköntuottajille myönnetyt suotuisat ehdot — Luokittelu uudeksi tueksi (EY 87 artiklan 1 kohta ja EY 88 artiklan 1 ja 3 kohta; vuoden 2003 liittymisasiakirjan IV liite; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artikla) (ks. 70, 72, 73, 75 ja 78–82 kohta) |
4. |
Valtiontuki — Käsite — Arviointi yksityisen sijoittajan näkökulmasta — Taloudellisen tilanteen monitahoinen arviointi — Komission harkintavalta — Tuomioistuinvalvonnan rajat — Sähkönhankintasopimukset, joilla taataan sähköntuottajille vähimmäishankintamäärä ja kiinteiden kulujen ja pääomakulujen korvaaminen, kuuluvat käsitteen alaan (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 84, 85, 91, 92, 96–100, 102, 104 ja 105 kohta) |
5. |
Valtiontuki — Sääntöjenvastaisen tuen takaisinperiminen — Takaisin perittävän määrän laskeminen — Toimivaltaisen viranomaisen täytäntöönpanotoimet komission määrittelemälle menetelmälle — Seuraus — Tuensaaja, jolla ei ole yhtäkään takaisin maksettavaa summaa — Eron tekeminen yhteismarkkinoille soveltumattoman tuen olemassaolon ja tämän tuen takaisin maksamisen välillä (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 134–138 ja 140–143 kohta) |
6. |
Valtiontuki — Käsite — Toimenpiteen valikoivuus — Eron tekeminen sellaisten yritysten välillä, joilla on vastaavat tosiasialliset ja oikeudelliset asemat (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 159 ja 160 kohta) |
7. |
Valtiontuki — Käsite — Julkisen yrityksen myöntämät tuet — Valtion määräysvallassa oleva yritys — Tukea ei voida automaattisesti pitää valtion myöntämänä — Kaikkien aihetodisteiden huomioon ottaminen (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 167–170 kohta) |
8. |
Valtiontuki — Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan — Kilpailua rajoittava vaikutus — Arviointiperusteet — Vapauttamistoimien kohteena oleva ala (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 181 ja 183 kohta) |
9. |
Valtiontuki — Hallinnollinen menettely — Niiden, joita asia koskee, oikeus tulla kuulluiksi — Rajat (EY 88 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 20 artiklan 1 kohta) (ks. 206–210 kohta) |
10. |
Valtiontuki — Perustamissopimuksen määräykset — Ajallinen soveltamisala — Unkarin liittyminen Euroopan unioniin — Liittymisasiakirja — Valtiontukia koskevien määräysten soveltaminen heti liittymispäivästä alkaen ja vain tästä päivästä alkaen ilmenneisiin tilanteisiin — Luottamuksensuojan periaatetta ja oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu (EY 87 ja EY 88 artikla; vuoden 2003 liittymisasiakirja) (ks. 220, 221, 223 ja 225–227 kohta) |
11. |
Kilpailu — Kilpailusääntöjen soveltaminen — Julkisten ja yksityisten yritysten yhdenvertainen kohtelu — Julkinen omistusoikeusjärjestelmä — Vaikutuksettomuus (EY 86 artiklan 1 kohta, EY 87 artiklan 1 kohta ja EY 295 artikla) (ks. 235–237, 239 ja 241 kohta) |
12. |
Valtiontuki — Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi — Perusteluvelvollisuuden laajuus — Perustelujen puutteellisuuden ja päätöksen perustelujen merkityksellisyys aineelliselta kannalta (EY 88 artiklan 2 kohta ja EY 253 artikla) (ks. 244, 260 ja 263 kohta) |
13. |
Valtiontuki — Kielto — Poikkeukset — Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille — Ulottuvuus — Alueellinen valtiontuki, jonka voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille — Yritysten toimintatuet eivät kuulu soveltamisalaan muutoin kuin poikkeustapauksissa (EY 87 artiklan 3 kohdan a ja c alakohta; komission tiedonanto 2006/C 54/13; komission tiedonanto 2008/C 82/01) (ks. 268–273 ja 275 kohta) |
14. |
Valtiontuki — Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään palauttamaan se — Komission mahdollisuus jättää kansallisten viranomaisten tehtäväksi palautettavan tuen tarkan määrän laskeminen — Takaisinmaksutapojen ilmoittaminen lopullisessa päätöksessä — Takaisin maksettavan summan laskeminen markkinoiden simulaation perusteella — Oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu (EY 88 artikla) (ks. 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297 ja 299 kohta) |
15. |
Valtiontuki — Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen — Tilanteen saattaminen ennalleen — Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (EY 88 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 14 artiklan 1 kohta) (ks. 308, 311, 312, 315 ja 317 kohta) |
16. |
Kansainvälinen oikeus — Periaatteet — Vilpitön mieli — Yhteisön oikeus — Luottamuksensuoja — Sellaisen yhteisön toimenpiteen toteuttaminen, joka on ristiriidassa kansainvälisen sopimuksen kanssa, joka ei vielä ole tullut voimaan mutta jota koskevan hyväksymisasiakirjan yhteisö on toimittanut (Vuoden 1994 energiaperuskirja) (ks. 321 kohta) |
Aihe
Vaatimus kumota Unkarin sähkönhankintasopimusten yhteydessä myöntämästä valtiontuesta C 41/05 4.6.2008 tehty komission päätös 2009/609/EY (EUVL 2009, L 225, s. 53)
Ratkaisu
1) |
Kanne hylätään. |
2) |
Tisza Erőmű kft velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut, välitoimimenettelystä aiheutuneet kulut mukaan lukien. |
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 30.4.2014 – Tisza Erőmű vastaan komissio
(asia T‑468/08)
”Valtiontuet — Unkarin viranomaisten tietyille sähköntuottajille myöntämät tuet — Julkisen yrityksen ja tiettyjen sähköntuottajien välillä tehdyt sähkönhankintasopimukset — Päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja jossa määrätään, että se on maksettava takaisin — Perusteluvelvollisuus — Valtiontuen käsite — Etu — Valikoivuus — Valtion varat — Toimenpiteen luokittelu valtion toimenpiteeksi — Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan — Puolustautumisoikeudet — Oikeusvarmuus — Perusteltu luottamus — Yhdenvertainen kohtelu — Oikeasuhteisuus — Toimivallan ylittäminen — Euroopan energiaperuskirjan 10 artikla”
1. |
Valtiontuki — Tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille — Uuden jäsenvaltion liittyminen Euroopan unioniin — Tuen yhteismarkkinoille soveltuvuuden arvioinnin kannalta merkityksellinen ajankohta (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 63, 64 ja 86 kohta) |
2. |
Tuomioistuinmenettely — Kannekirjelmä — Muotovaatimukset — Yhteenveto kanneperusteista — Oikeudelliset perusteet, joita ei ole esitetty kannekirjelmässä — Yleinen viittaus muihin asiakirjoihin, jotka ovat kannekirjelmän liitteinä — Tutkimatta jättäminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 65 kohta) |
3. |
Valtiontuki — Olemassa olevat tuet ja uudet tuet — Uuden jäsenvaltion liittyminen Euroopan unioniin — Erottelu liittymisasiakirjan liitteessä IV vahvistettujen erityisten sääntöjen mukaan — Mahdollisuus luokitella toimi, joka ei alun perin ollut valtiontukea, uudeksi tueksi — Tietyille unkarilaisille sähköntuottajille myönnetyt suotuisat ehdot — Luokittelu uudeksi tueksi (EY 87 artiklan 1 kohta ja EY 88 artiklan 1 ja 3 kohta; vuoden 2003 liittymisasiakirjan IV liite; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artikla) (ks. 70, 72, 73, 75 ja 78–82 kohta) |
4. |
Valtiontuki — Käsite — Arviointi yksityisen sijoittajan näkökulmasta — Taloudellisen tilanteen monitahoinen arviointi — Komission harkintavalta — Tuomioistuinvalvonnan rajat — Sähkönhankintasopimukset, joilla taataan sähköntuottajille vähimmäishankintamäärä ja kiinteiden kulujen ja pääomakulujen korvaaminen, kuuluvat käsitteen alaan (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 84, 85, 91, 92, 96–100, 102, 104 ja 105 kohta) |
5. |
Valtiontuki — Sääntöjenvastaisen tuen takaisinperiminen — Takaisin perittävän määrän laskeminen — Toimivaltaisen viranomaisen täytäntöönpanotoimet komission määrittelemälle menetelmälle — Seuraus — Tuensaaja, jolla ei ole yhtäkään takaisin maksettavaa summaa — Eron tekeminen yhteismarkkinoille soveltumattoman tuen olemassaolon ja tämän tuen takaisin maksamisen välillä (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 134–138 ja 140–143 kohta) |
6. |
Valtiontuki — Käsite — Toimenpiteen valikoivuus — Eron tekeminen sellaisten yritysten välillä, joilla on vastaavat tosiasialliset ja oikeudelliset asemat (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 159 ja 160 kohta) |
7. |
Valtiontuki — Käsite — Julkisen yrityksen myöntämät tuet — Valtion määräysvallassa oleva yritys — Tukea ei voida automaattisesti pitää valtion myöntämänä — Kaikkien aihetodisteiden huomioon ottaminen (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 167–170 kohta) |
8. |
Valtiontuki — Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan — Kilpailua rajoittava vaikutus — Arviointiperusteet — Vapauttamistoimien kohteena oleva ala (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 181 ja 183 kohta) |
9. |
Valtiontuki — Hallinnollinen menettely — Niiden, joita asia koskee, oikeus tulla kuulluiksi — Rajat (EY 88 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 20 artiklan 1 kohta) (ks. 206–210 kohta) |
10. |
Valtiontuki — Perustamissopimuksen määräykset — Ajallinen soveltamisala — Unkarin liittyminen Euroopan unioniin — Liittymisasiakirja — Valtiontukia koskevien määräysten soveltaminen heti liittymispäivästä alkaen ja vain tästä päivästä alkaen ilmenneisiin tilanteisiin — Luottamuksensuojan periaatetta ja oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu (EY 87 ja EY 88 artikla; vuoden 2003 liittymisasiakirja) (ks. 220, 221, 223 ja 225–227 kohta) |
11. |
Kilpailu — Kilpailusääntöjen soveltaminen — Julkisten ja yksityisten yritysten yhdenvertainen kohtelu — Julkinen omistusoikeusjärjestelmä — Vaikutuksettomuus (EY 86 artiklan 1 kohta, EY 87 artiklan 1 kohta ja EY 295 artikla) (ks. 235–237, 239 ja 241 kohta) |
12. |
Valtiontuki — Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi — Perusteluvelvollisuuden laajuus — Perustelujen puutteellisuuden ja päätöksen perustelujen merkityksellisyys aineelliselta kannalta (EY 88 artiklan 2 kohta ja EY 253 artikla) (ks. 244, 260 ja 263 kohta) |
13. |
Valtiontuki — Kielto — Poikkeukset — Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille — Ulottuvuus — Alueellinen valtiontuki, jonka voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille — Yritysten toimintatuet eivät kuulu soveltamisalaan muutoin kuin poikkeustapauksissa (EY 87 artiklan 3 kohdan a ja c alakohta; komission tiedonanto 2006/C 54/13; komission tiedonanto 2008/C 82/01) (ks. 268–273 ja 275 kohta) |
14. |
Valtiontuki — Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään palauttamaan se — Komission mahdollisuus jättää kansallisten viranomaisten tehtäväksi palautettavan tuen tarkan määrän laskeminen — Takaisinmaksutapojen ilmoittaminen lopullisessa päätöksessä — Takaisin maksettavan summan laskeminen markkinoiden simulaation perusteella — Oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu (EY 88 artikla) (ks. 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297 ja 299 kohta) |
15. |
Valtiontuki — Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen — Tilanteen saattaminen ennalleen — Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (EY 88 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 14 artiklan 1 kohta) (ks. 308, 311, 312, 315 ja 317 kohta) |
16. |
Kansainvälinen oikeus — Periaatteet — Vilpitön mieli — Yhteisön oikeus — Luottamuksensuoja — Sellaisen yhteisön toimenpiteen toteuttaminen, joka on ristiriidassa kansainvälisen sopimuksen kanssa, joka ei vielä ole tullut voimaan mutta jota koskevan hyväksymisasiakirjan yhteisö on toimittanut (Vuoden 1994 energiaperuskirja) (ks. 321 kohta) |
Aihe
Vaatimus kumota Unkarin sähkönhankintasopimusten yhteydessä myöntämästä valtiontuesta C 41/05 4.6.2008 tehty komission päätös 2009/609/EY (EUVL 2009, L 225, s. 53)
Ratkaisu
1) |
Kanne hylätään. |
2) |
Tisza Erőmű kft velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut, välitoimimenettelystä aiheutuneet kulut mukaan lukien. |