Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 29.9.2011 – Ryanair vastaan komissio

(asia T-442/07)

Valtiontuet – Ilmailuala – Italian viranomaisten Alitalialle, Air Onelle ja Meridianalle myöntämät tuet – Laiminlyöntikanne – Komissio ei ole ottanut kantaa – Toimimisvelvollisuus

1.                     Laiminlyöntikanne – Toimielimelle osoitettu vaatimus ryhtyä toimenpiteisiin – Edellytykset – Nimenomainen ja täsmällinen vaatimus – Komissiolle osoitettu toimenpiteisiin ryhtymistä koskeva vaatimus, jossa luetellaan erinäisiä tukitoimenpiteitä, joiden väitetään olevan yhteismarkkinoille soveltumattomia – Tutkittavaksi ottaminen (EY 87 artikla, EY 88 artiklan 2 kohta ja EY 232 artikla) (ks. 22–26 ja 41 kohta)

2.                     Laiminlyöntikanne – Komissiolla oleva toimimisvelvollisuus – Velvollisuus tutkia väitetysti lainvastaista tukea koskevat tiedot – Velvollisuus joko ilmoittaa sille, jota asia koskee, perustelujen riittämättömyydestä tai antaa päätös alustavan tutkintavaiheen päätteeksi – Laiminlyönti (EY 232 artikla; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 4 artikla, 10 artiklan 1 kohta ja 20 artiklan 2 kohta) (ks. 28–30, 37, 38, 50–52, 67 ja 68 kohta)

3.                     Valtiontuki – Kantelujen tutkiminen – Komission velvollisuudet – Velvollisuus tutkia väitetysti lainvastaista tukea koskevat tiedot – Kantelun tekemiselle ei ole muotovaatimuksia (EY 87 ja EY 88 artikla; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 10 artiklan 1 kohta) (ks. 32–34 kohta)

4.                     Laiminlyöntikanne – Komissiolla oleva toimimisvelvollisuus – Velvollisuus tutkia väitetysti lainvastaista tukea koskevat tiedot – Edellytykset – Se, että kantelu on tehty – Tukitoimenpiteiden väitetyn lainvastaisuuden on ilmettävä sen, jota asia koskee, toimittamista tiedoista (EY 232 artikla; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 10 artiklan 1 kohta) (ks. 45–47, 62–64 ja 74–76 kohta)

Aihe

Vaatimus sen toteamiseksi, että komissio syyllistyi laiminlyöntiin, kun se ei ottanut kantaa kantajan kanteluihin, jotka koskivat yhtäältä tukia, joita Italian tasavallan väitettiin myöntäneen Alitalialle, Air Onelle ja Meridianalle, ja toisaalta väitettyä kilpailulainsäädännön rikkomista

Ratkaisu

1)

Euroopan yhteisöjen komissio ei ole noudattanut EY:n perustamissopimuksen mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole tehnyt päätöstä Alitalian 100 työntekijän siirrosta, josta Ryanair ilmoitti sille 16.6.2006 päivätyssä kirjeessä, 11.9. tehtyjen terrori-iskujen jälkeen myönnetyistä korvauksista, mistä Ryanair ilmoitti sille 3.11. ja 13.12.2005 päivätyissä kirjeissä, ja päälentokenttien lentoasemamaksujen alennuksista, joita sai erityisesti Alitalia, mistä Ryanair ilmoitti sille 3.11. ja 13.12.2005 päivätyissä kirjeissä.

2)

Kanne hylätään muilta osin.

3)

Kukin osapuoli, mukaan lukien Air One SpA, vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.