Asia C-301/06
Irlanti
vastaan
Euroopan parlamentti
ja
Euroopan unionin neuvosto
”Kumoamiskanne — Direktiivi 2006/24/EY — Sähköisten viestintäpalvelujen yhteydessä tuotettavien tai käsiteltävien tietojen säilyttäminen — Oikeusperustan valinta”
Julkisasiamies Y. Botin ratkaisuehdotus 14.10.2008 I ‐ 595
Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio (suuri jaosto) 10.2.2009 I ‐ 628
Tuomion tiivistelmä
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Oikeudellisen perustan valinta
(EY 95 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/24)
Direktiivi 2006/24 yleisesti saatavilla olevien sähköisten viestintäpalvelujen tai yleisten viestintäverkkojen yhteydessä tuotettavien tai käsiteltävien tietojen säilyttämisestä on annettava EY 95 artiklan nojalla.
Yhteisön lainsäätäjä nimittäin voi käyttää EY 95 artiklaa erityisesti silloin, kun kansallisten säännöstöjen välillä on eroja, jotka ovat omiaan rajoittamaan perusvapauksia tai vääristämään kilpailua ja vaikuttamaan siten suoraan sisämarkkinoiden toimintaan.
Erot, joita oli sähköiseen viestintään liittyvien tietojen säilyttämisestä annettujen kansallisten säännöstöjen välillä, olivat omiaan vaikuttamaan suoraan sisämarkkinoiden toimintaan, ja tämän vaikutuksen voitiin ennakoida pahentuvan. Tällainen tilanne teki perustelluksi, että yhteisön lainsäätäjä pyrkii suojaamaan sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa antamalla yhdenmukaistettuja sääntöjä.
Lisäksi direktiivillä 2006/24 säännellään toimia, jotka eivät riipu rikosasioissa mahdollisesti tehtävän poliisiyhteistyön ja oikeudellisen yhteistyön täytäntöönpanosta. Direktiivillä ei yhdenmukaisteta toimivaltaisten kansallisten lainvalvontaviranomaisten tiedonsaantioikeutta eikä myöskään tietojen käyttöä ja vaihtoa näiden viranomaisten välillä. Näistä kysymyksistä, jotka kuuluvat lähtökohtaisesti unionisopimuksen VI osaston soveltamisalaan, ei säädetä direktiivin säännöksissä. Tästä seuraa, että direktiivin 2006/24 aineellinen sisältö koskee pääasiallisesti palvelujen tarjoajien toimintaa sisämarkkinoiden kyseessä olevalla alalla eikä valtion toimintaa, joka kuuluu unionisopimuksen VI osaston soveltamisalaan. Tämän aineellisen sisällön perusteella on katsottava, että kyseisen direktiivin määräävä tarkoitus liittyy sisämarkkinoiden toimintaan.
(ks. 63, 71, 72, 83–85 ja 93 kohta)