YHTEISÖJEN ENSIMMÄISEN OIKEUSASTEEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (neljäs jaosto)

10 päivänä syyskuuta 2003

Asia T-165/01

Hans McAuley

vastaan

Euroopan unionin neuvosto

”Arviointikertomus — Arviointiopas — Arvioijan vaihtuminen arviointiajanjakson aikana — Olennaiset sääntöjenvastaisuudet”

Täydellinen teksti ranskan kielellä   II-963

Aihe:

Kanne, jossa ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuinta vaaditaan kumoamaan kantajasta ajanjaksolta 1.7.1997 - 30.6.1999 laaditun arviointikertomuksen lopullisesta vahvistamisesta 15.9.2000 tehty neuvoston päätös.

Ratkaisu:

Kantajasta ajanjaksolta 1.7.1997 - 30.6.1999 laaditun arviointikertomuksen lopullisesta vahvistamisesta 15.9.2000 tehty neuvoston päätös kumotaan. Neuvosto velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.

Tiivistelmä

1. Henkilöstö – Arviointi – Arviointimenettelyä koskeva toimielimen sisäinen ohje – Oikeusvaikutukset

   (Henkilöstösääntöjen 43 ja 110 artikla)

2. Henkilöstö – Arviointi – Arviointikertomus – Niiden henkilöiden lupa, joita on kuultu

   (Henkilöstösääntöjen 43 artikla)

3. Henkilöstö – Arviointi – Arviointikertomus – Tarkoitus – Virkamiehen esimiehenä toimineiden henkilöiden ennalta tapahtuvan kuulemisen välttämättömyys

   (Henkilöstösääntöjen 43 artikla)

1.  Yhteisön toimielimen päätös, joka on annettu tiedoksi sen koko henkilöstölle ja jonka tarkoitus on taata, että kyseessä olevia virkamiehiä kohdellaan samalla tavoin arvioinnin yhteydessä, muodostaa sisäisen ohjeen, vaikka sitä ei voidakaan pitää henkilöstösääntöjen 110 artiklassa tarkoitettuna yleisenä täytäntöönpanosääntönä, ja sitä on sellaisenaan pidettävä viitteellisenä toimintaohjeena, jonka hallintoviranomainen on itselleen asettanut ja jota se ei voi yhdenvertaisen kohtelun periaatteen loukkaamisen uhalla jättää noudattamatta, jos se ei täsmennä tähän johtaneita syitä.

   (ks. 44 kohta)

   Viittaukset: asia 148/73, Louwage v. komissio, 30.1.1974 (Kok. 1974, s. 81) ja asia 190/82, Blomefield v. komissio, 1.12.1983 (Kok. 1983, s. 3981).

2.  Arviointikertomukseen lisättävä, ennen sen laatimista kuultujen henkilöiden lupa ei ole pelkkä muodollisuus siltä osin kuin sen tarkoitus on yhtäältä mahdollistaa, että arvioitu henkilö saa tiedon siitä, ketkä henkilöt ovat osallistuneet häntä koskevan arvioinnin määrittelemiseen, ja täten, että kyseisellä henkilöllä on mahdollisuus käyttää puolustautumisoikeuksiaan arviointimenettelyn aikana, ja toisaalta mahdollistaa, että henkilöt, joita on kuultu, voivat esittää arviointikertomukseen sisältyvistä arvioista mahdollisia huomautuksia.

   (ks. 50 kohta)

3.  Arviointikertomuksen ensisijainen tarkoitus on taata hallintoviranomaiselle jaksoittaista, mahdollisimman kokonaisvaltaista tietoa siitä, missä olosuhteissa sen virkamiehet hoitavat tehtäviään. Arviointikertomuksella ei pääsääntöisesti voida täyttää tätä tehtävää todella kattavasti, jos henkilöitä, joiden alaisuudessa kyseessä oleva virkamies on hoitanut tehtäviään arviointijakson aikana, ei kuulla ennalta ja jos he eivät voi esittää mahdollisia huomautuksiaan.

   (ks. 51 kohta)

   Viittaukset: asia T-63/89.Latham v.komissio. 24.1.1991 (Kok. 1991, s. II-19.27 kohta).