1. Kilpailu - Julkiset yritykset ja yritykset, joille jäsenvaltiot myöntävät erityisoikeuksia tai yksinoikeuksia - Televiestintäala - Direktiivit 90/388/ETY ja 96/19/EY - Puhelinpalveluja koskeva yleispalvelu - Lähes monopoliasemassa oleva perinteinen operaattori - Yleispalveluvelvoitteiden nettokustannusten jakamista muiden organisaatioiden kanssa koskeva kansallinen järjestelmä - Tarpeellisuuden puuttuminen
(Komission direktiivin 90/388/ETY 4 c artikla ja direktiivin 96/19/EY 1 artiklan 6 kohta)
2. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen - Televiestintäala - Direktiivi 97/33/EY - Puhelinpalveluja koskeva yleispalvelu - Yleispalveluvelvoitteiden nettokustannusten jakamista koskeva kansallinen järjestelmä - Operaattoreilta perittävien maksujen suuruutta määritettäessä käytettävien viitearvojen laskentaperusteet - Avoimuusperiaate
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/33/EY 5 artiklan 1 kohta)
3. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen - Televiestintäala - Direktiivi 97/33/EY - Puhelinpalveluja koskeva yleispalvelu - Yleispalveluvelvoitteiden nettokustannusten jakamista koskeva kansallinen järjestelmä - Kustannusten osatekijöiden laskentaperusteet
(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/33/EY 5 artiklan 3 kohta ja liite III)
1. Direktiivin 90/388/ETY 4 c artiklassa, joka lisättiin direktiivillä 96/19/EY ja joka koskee kansallisia järjestelmiä, joita tarvitaan kiinteiden puhelinpalveluiden yleispalveluvelvoitteiden tarjoamisesta teleorganisaatioille aiheutuvien nettokustannusten jakamiseksi, annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus ottaa käyttöön tällainen järjestelmä ainoastaan, jos se on "tarpeen" teleorganisaatioille asetettujen yleispalveluvelvoitteiden nettokustannusten jakamiseksi muiden organisaatioiden kanssa. Tämä edellytys ei täyty, kun perinteisellä operaattorilla on lähes monopoliasema kiinteiden puhelinpalveluiden markkinoilla, joihin sovelletaan yleispalvelun tarjoamisvelvoitetta, ja kun kyseessä oleva jäsenvaltio esittää ainoastaan yleisiä huomioita matkapuhelinmarkkinoiden avaamisen merkittävyydestä eikä täsmennä, miten tämä avaaminen sen mielestä vaikutti yleispalvelun nettokustannuksiin.
( ks. 25-30 kohta )
2. Direktiivin 97/33/EY 5 artiklan 1 kohdassa säädetään, että jäsenvaltioiden on otettava asianmukaisesti huomioon avoimuusperiaate, kun ne ottavat käyttöön menettelyn yleispalveluvelvoitteiden nettokustannusten jakamiseksi. On tärkeää, että viitearvot, jotka otetaan huomioon määritettäessä uusilta operaattoreilta perittävien maksujen suuruutta, määritetään ottaen huomioon vertailukelpoiset ja näin ollen avoimesti määritetyt tekijät, jotta kyseiset operaattorit voivat laskea todennäköiset kustannuksensa ja tulonsa.
( ks. 48-50 kohta )
3. Direktiivin 97/33/EY 5 artiklan 3 kohdassa säädetään, että yleispalveluvelvoitteiden nettokustannukset on laskettava kyseisen direktiivin liitteen III mukaisesti, ja sen mukaan laskennassa voidaan ottaa huomioon ainoastaan ne kustannukset, jotka johtuvat välittömästi yleispalvelun tarjoamisesta. Yhdenvertaisten kilpailuolosuhteiden takaaminen eri televiestintäoperaattoreille edellyttää objektiivista ja avointa kustannusrakennetta. Direktiivissä 97/33/EY kielletään näin ollen se, että yleispalvelun nettokustannusten osatekijät määritettäisiin kiinteästi ja epätäsmällisesti tekemättä erillistä laskelmaa.
( ks. 60 kohta )