Asia T-65/98
Van den Bergh Foods Ltd
vastaan
Euroopan yhteisöjen komissio
«Kumoamiskanne – Kilpailu – EY:n perustamissopimuksen 85 ja 86 artikla (joista on tullut EY 81 ja EY 82 artikla) – Heräteostosjäätelöt – Pakastesäilyttimien toimittaminen vähittäiskauppiaille – Yksinoikeuslauseke – Markkinoille pääsyn esteet – Omistusoikeudet – EY:n perustamissopimuksen 222 artikla (josta on tullut EY 295 artikla)»
|
Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 23.10.2003 |
|
|
|
|
|
|
|
Tuomion tiivistelmä
- 1..
- Kilpailu – Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt – Kilpailua rajoittava vaikutus – Yksinoikeuslausekkeen sisältävä jakelusopimusverkosto – Arviointiperusteet – Markkinoille pääsy – Sopimukset, joiden yhteisvaikutuksena on markkinoiden eristäminen – Sen erityisen taloudellisen asiayhteyden huomioon ottaminen, jossa kyseessä olevat sopimukset on tehty – Heräteostosjäätelöiden jakelusopimukset, joissa sovitaan siitä, että valmistaja toimittaa pakastesäilyttimet, jotka on tarkoitettu
yksinomaan sen tuotteiden säilyttämiseen
(EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta (josta on tullut EY 81 artiklan 1 kohta))
- 2..
- Kilpailu – Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt – Kielto – Rule of reason -periaate ei kuulu yhteisön kilpailuoikeuteen
(EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 ja 3 kohta (joista on tullut EY 81 artiklan 1 ja 3 kohta))
- 3..
- Kilpailu – Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt – Kielto – Poikkeus – Edellytykset – Tuotannon tai tuotteiden jakelun parantaminen – Yleisen edun huomioon ottaminen asianosaisten etujen asemesta
(EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohta (josta on tullut EY 81 artiklan 3 kohta))
- 4..
- Kilpailu – Määräävä markkina-asema – Tämän määrittäminen erittäin suuren markkinaosuuden avulla
(EY:n perustamissopimuksen 86 artikla (josta on tullut EY 82 artikla))
- 5..
- Kilpailu – Määräävä markkina-asema – Käsite
(EY:n perustamissopimuksen 86 artikla (josta on tullut EY 82 artikla))
- 6..
- Kilpailu – Määräävä markkina-asema – Väärinkäyttö – Käsite – Objektiivinen käsite, joka tarkoittaa käyttäytymistä, joka on omiaan vaikuttamaan markkinoiden rakenteeseen ja joka estää
kilpailun säilymisen tai kehittymisen – Määräävässä asemassa olevan yrityksen velvollisuudet – Kilpaileminen ainoastaan omiin ansioihin perustuvassa kilpailussa käytettävillä keinoilla
(EY:n perustamissopimuksen 86 artikla (josta on tullut EY 82 artikla))
- 7..
- Kilpailu – Määräävä markkina-asema – Väärinkäyttö – Määräävässä markkina-asemassa oleva yritys, joka sitoo vähittäiskauppiaat itseensä yksinoikeuslausekkeen sisältävillä jakelusopimuksilla – Jakelujärjestelmä, joka merkitsee määräävän aseman väärinkäyttöä
(EY:n perustamissopimuksen 86 artikla (josta on tullut EY 82 artikla))
- 8..
- Yhteisön oikeus – Periaatteet – Perusoikeudet – Omaisuudensuoja – Rajoitusten hyväksyttävyyden edellytykset – Kilpailusääntöjen nojalla asetetut rajoitukset
(EY:n perustamissopimuksen 3 artiklan g alakohta (josta on muutettuna tullut EY 3 artiklan 1 kohdan g alakohta) sekä 85, 86
ja 222 artikla (joista on tullut EY 81, EY 82 ja EY 295 artikla))
- 9..
- Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Asiayhteyden huomioon ottaminen
(EY:n perustamissopimuksen 190 artikla (josta on tullut EY 253 artikla))
- 10..
- Yhteisön oikeus – Periaatteet – Luottamuksensuoja – Edellytykset – Asetuksen N:o 17 19 artiklan 3 kohdan nojalla annettu tiedonanto – Perusteltua luottamusta ei ole tulevaisuudessa myönnettävän poikkeusluvan osalta
(Neuvoston asetuksen N:o 17 19 artiklan 3 kohta)
- 11..
- Kilpailu – Yhteisön säännöt – Soveltaminen kansallisissa tuomioistuimissa – Kansallisissa tuomioistuimissa vireillä olevat oikeudenkäynnit, jotka koskevat samanlaista tai samankaltaista asiaa kuin se,
joka on hallinnollisen menettelyn kohteena komissiossa – Komission päätös, jossa todetaan yhteisön sääntöjen rikkominen – Toissijaisuusperiaatetta, lojaalin yhteistyön periaatetta tai oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu
(EY:n perustamissopimuksen 85 ja 86 artikla (joista on tullut EY 81 ja 82 artikla))
- 12..
- Yhteisön oikeus – Periaatteet – Suhteellisuusperiaate – Yhdenvertainen kohtelu – Ulottuvuus – Päätös, jossa todetaan jakelusopimusverkosto kilpailusääntöjen vastaiseksi ja jossa tehdään pätemättömäksi näihin sopimuksiin
sisältyvä yksinoikeuslauseke – Koko verkoston kilpailua rajoittavien vaikutusten arviointi – Päätös ei loukkaa yhteisön oikeuden periaatteita
- 1.
Tutkittaessa sitä, voidaanko jakelusopimuksiin soveltaa perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdan (josta on tullut EY 81 artiklan
1 kohta) kieltoa, on tutkittava sitä, onko kaikkien relevantteja markkinoita koskevien vastaavanlaisten sopimusten ja niihin
liittyvien taloudellisten ja oikeudellisten seikkojen perusteella ilmeistä, että sopimusten yhteisvaikutuksena uudet kilpailijat
eivät voi aloittaa toimintaansa näillä markkinoilla. Jos on selvää, että näin ei ole, yksittäiset sopimukset, joista muodostuu
sopimusten ryhmä, eivät haittaa kilpailua perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Jos toisaalta
näyttää siltä, että markkinoille pääsy on vaikeutunut, on seuraavaksi tutkittava, mikä on näiden samojen sopimusten osuus
todetussa yhteisvaikutuksessa, ja tällöin on otettava huomioon, että kiellettyjä ovat ainoastaan sopimukset, jotka ovat merkittävästi
vaikuttaneet markkinoiden mahdolliseen eristämiseen. Tästä seuraa, että näillä jakelusopimuksilla vähittäiskauppiaille asetettuja sopimukseen perustuvia rajoituksia on tutkittava
paitsi pelkästään muodollisesti juridiselta kannalta, myös ottamalla huomioon se erityinen taloudellinen asiayhteys, jossa
nämä sopimukset on tehty, mukaan lukien ne relevanttien markkinoiden erityispiirteet, jotka käytännössä voivat vahvistaa näitä
rajoituksia ja vääristää siten kilpailua kyseisillä markkinoilla perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdan vastaisesti. Tältä osin yksittäispakattujen heräteostosjäätelöjen valmistajan tekemiä jakelusopimuksia, joissa määrätään, että valmistaja
toimittaa vähittäiskauppiaille joko veloituksetta tai nimellistä vuokraa vastaan pakastesäilyttimiä, joiden omistusoikeuden
se pidättää itsellään ja joiden kunnossapidosta se vastaa, sillä edellytyksellä, että niissä pidetään yksinomaan sen valmistamia
jäätelöitä, on tutkittava siinä erityisessä taloudellisessa asiayhteydessä, jossa nämä sopimukset on tehty. Näin ollen näiden
sopimusten arvioimiseksi perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdassa määrätyn kiellon valossa voidaan ottaa huomioon vähittäiskauppiaiden
tosiasiallinen riippuvuus valmistajan toimittamista pakastesäilyttimistä myyntipisteissä, sen määräävä asema relevanteilla
markkinoilla, sen tuotevalikoiman suosio, tyypillisille myyntipisteille ominaisesta tilanpuutteesta johtuvat rajoitukset sekä
toisen jäätelövalikoiman varastoimiseen liittyvät haitat ja riskit, jolloin kaikki nämä tekijät kuuluvat näiden sopimusten
taloudelliseen asiayhteyteen. ks. 2, 83, 84 ja 91 kohta
- 2.
Rule of reason -säännön olemassaoloa yhteisön kilpailulainsäädännössä ei voida todeta, koska perustamissopimuksen 85 artiklan
1 kohdan (josta on tullut EY 81 artiklan 1 kohta) tulkinta, jonka mukaan sopimukset, jotka merkitsevät väistämättä tiettyä
toiminnallista rajoitusta, eivät kuitenkaan välttämättä johda kilpailun rajoittamiseen, ei sovi ongelmitta yhteen 85 artiklan
normatiivisen rakenteen kanssa. Perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdassa määrätään nimenomaisesti mahdollisuudesta myöntää kilpailua rajoittaville sopimuksille
poikkeuslupa silloin, kun ne täyttävät tietyt edellytykset, muun muassa kun ne ovat välttämättömiä tiettyjen tavoitteiden
toteuttamiseksi ja kun ne eivät anna yrityksille mahdollisuutta poistaa kilpailua merkittävältä osalta kysymyksessä olevia
tuotteita. Ainoastaan tässä määräyksessä tarkoitetussa tapauksessa voidaan verrata rajoituksen kilpailua edistäviä ja kilpailua
rajoittavia vaikutuksia. Näin ollen perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohta menettäisi suuren osan tehokkaasta oikeusvaikutuksestaan,
jos tällainen tutkimus pitäisi tehdä jo perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohtaa sovellettaessa. ks. 106 ja 107 kohta
- 3.
Tuotannon tai tuotteiden jakelun parantamista, joka on ensimmäinen perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdassa (josta on tullut
EY 81 artiklan 3 kohta) luetellusta neljästä edellytyksestä, joiden on samanaikaisesti täytyttävä, jotta sellaisille yrityksille
voitaisiin myöntää ryhmäpoikkeus, jotka eivät noudata tämän artiklan 1 kohdassa määrättyjä kieltoja, ei voida samastaa siihen
hyötyyn, jonka osapuolet saavat sopimuksesta tuotannon tai jakelun osalta. Tällä parantamisella on oltava yleisen edun kannalta
merkittäviä objektiivisia etuja, joilla sopimuksesta kilpailulle aiheutuneita haittoja voidaan korjata. Näin ollen komissio ei voi myöntää ryhmäpoikkeusta sellaisille jakelusopimuksille, joilla vahvistetaan viitemarkkinoilla jo
merkittävässä asemassa olevan yrityksen asemaa antamalla sopimuspuolille kyseisten tuotteiden tehokkuutta, suunnittelua, organisointia
ja jakelua koskevia etuja. Tällaiset sopimukset eivät johda kilpailun lisääntymiseen vaan sen vähenemiseen, koska ne muodostavat
suuren esteen muiden yritysten markkinoille pääsylle sekä siellä olevien kilpailijoiden toiminnan laajentamiselle. ks. 139 ja 140 kohta
- 4.
Erityisen suuret markkinaosuudet ovat sinänsä ─ poikkeustapauksia lukuun ottamatta ─ osoitus määräävän aseman olemassaolosta.
Yrityksellä, jolla on tietyn pituisen jakson aikana erityisen suuri markkinaosuus, on tuotannon ja tarjonnan määränsä perusteella
voimakas asema, jonka vuoksi siitä tulee välttämätön sopimuskumppani ja joka jo tästä syystä varmistaa, että se voi ainakin
varsin pitkän ajan toimia määräävälle markkina-asemalle ominaisella tavalla riippumattomasti, ilman että yritykset, joilla
on huomattavasti pienemmät markkinaosuudet, voisivat nopeasti tyydyttää sellaisilta asiakkailta tulevan kysynnän, jotka eivät
halua hankkia tuotteitaan yritykseltä, jolla on suurin markkinaosuus. ks. 154 kohta
- 5.
Määräävällä markkina-asemalla tarkoitetaan yrityksen taloudellista valta-asemaa, jonka perusteella se voi estää tehokkaan
kilpailun relevanteilla markkinoilla, koska tällainen asema antaa sille mahdollisuuden toimia huomattavan itsenäisesti suhteessa
kilpailijoihinsa, asiakkaihinsa ja lopulta kuluttajiin. ks. 154 kohta
- 6.
Väärinkäytön käsite on objektiivinen käsite, joka tarkoittaa määräävässä asemassa olevan yrityksen käyttäytymistä, joka on
omiaan vaikuttamaan sellaisten markkinoiden rakenteeseen, joilla juuri kyseessä olevan yrityksen olemassaolon vuoksi kilpailuaste
on jo heikentynyt, ja joka estää markkinoilla vielä olemassa olevan kilpailuasteen säilymisen ja tämän kilpailun kehittymisen
sen vuoksi, että tämä yritys käyttää muita kuin niitä keinoja, joita taloudellisten toimijoiden liiketoimiin perustuvassa
tuotteiden tai palvelujen tavallisessa kilpailussa käytetään. Tästä seuraa, että perustamissopimuksen 86 artiklassa (josta
on tullut EY 82 artikla) kielletään määräävässä markkina-asemassa olevaa yritystä eliminoimasta kilpailijaa ja vahvistamasta
siten asemaansa muilla kuin omiin ansioihin perustuvassa kilpailussa käytettävillä keinoilla. Tässä määräyksessä määrätyn
kiellon perusteena on myös se, ettei kuluttajille aiheutettaisi haittaa. Tästä seuraa, että vaikkei määräävän markkina-aseman olemassaolon toteaminen sinänsä merkitse minkäänlaista moitetta asianomaista
yritystä kohtaan, sillä on erityinen velvollisuus olla rajoittamatta käyttäytymisellään todellista ja vääristymätöntä kilpailua
yhteismarkkinoilla, riippumatta siitä, mistä syystä sillä on tällainen asema. ks. 157 ja 158 kohta
- 7.
Se, että määräävässä markkina-asemassa oleva tuotantoyritys sitoo itseensä tosiasiallisesti 40 prosenttia relevanttien markkinoiden
myyntipisteistä jakelusopimuksilla, jotka sisältävät yksinoikeuslausekkeen, joka toimii näille myyntipisteille asetettuna
yksinoikeusehtona, merkitsee perustamissopimuksen 86 artiklassa (josta on tullut EY 82 artikla) tarkoitettua määräävän aseman
väärinkäyttöä. Yksinoikeuslausekkeen vaikutuksesta kyseessä olevat vähittäiskauppiaat eivät voi myydä muita saman tuotteen
merkkejä tai niiden mahdollisuutta toteuttaa tällaisia myyntejä rajoitetaan, vaikka tällaisille merkeille olisikin kysyntää,
ja kilpailevien valmistajien pääsy relevanteille markkinoille estetään. ks. 160 kohta
- 8.
Vaikka omistusoikeus onkin yksi yhteisön oikeuden yleisistä periaatteista, sitä ei kuitenkaan pidetä ehdottomana oikeutena,
koska se on otettava huomioon suhteessa sen yhteiskunnalliseen tehtävään. Tästä syystä omistusoikeuden käyttämistä voidaan
rajoittaa, kunhan rajoitukset tosiasiassa palvelevat yleisen edun mukaisia yhteisön tavoitteita eikä niillä puututa perusoikeuksiin
tavoitellun päämäärän kannalta suhteettomasti ja tavalla, jota ei voida hyväksyä ja jolla loukattaisiin näin suojattujen oikeuksien
keskeistä sisältöä. Koska EY:n perustamissopimuksen 3 artiklan g alakohdassa (josta on muutettuna tullut EY 3 artiklan 1 kohdan g alakohta) määrätään,
että yhteisön tavoitteiden toteuttamiseksi yhteisön toimintaan sisältyy järjestelmä, jolla taataan, ettei kilpailu sisämarkkinoilla
vääristy, ja koska näin ollen perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan (joista on tullut EY 81 ja 82 artikla) soveltaminen muodostaa
yhden yhteisön yleisen edun mukaisista näkökohdista, omistusoikeutta voidaan näiden artikloiden mukaisesti rajoittaa sillä
edellytyksellä, että nämä rajoitukset eivät ole suhteettomia eikä niillä loukata tämän oikeuden keskeistä sisältöä. Tämän vuoksi määräävässä markkina-asemassa olevaa heräteostosjäätelöiden valmistajaa voidaan kieltää toimittamasta vähittäismyyjille
pakastesäilyttimiä yksinoikeuslausekkeella, jossa kielletään näitä vähittäismyyjiä käyttämästä kyseisiä pakastesäilyttimiä
muiden valmistajien tuotteiden varastoimiseen. ks. 170 ja 171 kohta
- 9.
Perusteluvelvollisuuden laajuus riippuu kyseessä olevan toimen luonteesta ja niistä olosuhteista, joissa se on tehty. Perusteluista
on selkeästi ja yksiselitteisesti ilmettävä toimielimen päättely toisaalta niin, että ne, joille päätös on osoitettu, saavat
riittävästi tietoja voidakseen arvioida, onko päätös perusteltu vai onko siinä virheitä, joiden vuoksi päätöksen pätevyys
voidaan riitauttaa, ja toisaalta niin, että yhteisöjen tuomioistuimet voivat tutkia päätöksen laillisuuden. Siinä ei kuitenkaan
tarvitse esittää kaikkia asiaan liittyviä tosiseikkoja ja oikeudellisia seikkoja koskevia yksityiskohtia, sillä tutkittaessa
sitä, täyttävätkö päätöksen perustelut perustamissopimuksen 190 artiklan (josta on tullut EY 253 artikla) vaatimukset, on
otettava huomioon päätöksen sanamuodon lisäksi myös asiayhteys ja kaikki asiaa koskevat oikeussäännöt. ks. 176 kohta
- 10.
Oikeus vaatia luottamuksensuojaa, joka on yksi yhteisön oikeuden perustavanlaatuisista periaatteista, kuuluu jokaiselle yksityiselle,
joka on tilanteessa, jossa yhteisön hallinto on aiheuttanut yksityiselle perusteltuja odotuksia varsinkin antamalla hänelle
täsmällisiä vakuutuksia. Näin ei ole tässä asiassa, koska komissio on asetuksen N:o 17 19 artiklan 3 kohdan nojalla tehdyssä tiedonannossa aluksi tarjoutunut
omaksumaan myönteisen kannan yritysten välillä tehtyihin tiettyihin sopimuksiin, jotka ovat aikaisemmin johtaneet väitetiedoksiantoon,
sopimuspuolten tekemien tarkistusten perusteella, ja se on kehottanut kaikkia niitä henkilöitä, joita asia koskee, antamaan
komission tiedoksi vastineensa sen asettamassa määräajassa. Tällainen tiedonanto on vain komission alustava kanta, jota se
voi muuttaa erityisesti kolmansien esittämien huomautusten perusteella. Näin ollen yrityksillä, joita asia koskee, ei ole
voinut olla perusteltua luottamusta siihen, että komissio myöntää niille perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan (josta
on tullut EY 81 artiklan 3 kohta) nojalla poikkeusluvan kyseessä olevan tiedonannon nojalla ainoastaan sen julkaisemisen perusteella.
Jos komissio toteaa, että sopimuksiin tehdyt muutokset eivät ole johtaneet toivottuihin tuloksiin, se voi aloittaa uuden menettelyn
ja esittää uusia huomautuksia näistä samoista sopimuksista uudella väitetiedoksiannolla. Vaikka komissio myöntäisikin poikkeusluvan, sillä on asetuksen N:o 17 8 artiklan 3 kohdan nojalla toimivalta ja velvollisuus
peruuttaa poikkeuslupa tai muuttaa sitä, jos se toteaa, että poikkeusluvan saaneilla sopimuksilla kuitenkin on tiettyjä perustamissopimuksen
85 artiklan 3 kohdassa määrättyjen edellytysten kanssa yhteensoveltumattomia vaikutuksia. ks. 192, 194 ja 195 kohta
- 11.
Vaikka perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta ja 86 artikla (joista on tullut EY 81 artiklan 1 kohta EY 82 artikla) saavatkin
aikaan välittömiä oikeusvaikutuksia yksityisten oikeussubjektien välisissä suhteissa ja synnyttävät välittömästi yksityisille
oikeussubjekteille oikeuksia, jotka kansallisten tuomioistuinten on turvattava, tämän seurauksena ei kuitenkaan ole se, että
komissiolta evätään sen oikeus ottaa kantaa asiaan, vaikka samanlainen tai samankaltainen asia olisikin vireillä yhdessä tai
useammassa kansallisessa tuomioistuimessa, erityisesti sillä edellytyksellä, että jäsenvaltioiden väliseen kauppaan voi kohdistua
vaikutuksia. Komissiolla on toisaalta asetuksen N:o 17 9 artiklan 1 kohdan nojalla yksinomainen toimivalta tehdä perustamissopimuksen 85 artiklan
3 kohdan soveltamista koskevia päätöksiä ja toisaalta sillä on myös millä hetkellä hyvänsä oikeus tehdä perustamissopimuksen
85 ja 86 artiklan soveltamisesta yksittäispäätöksiä, vaikka se jakaakin perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdan ja 86 artiklan
soveltamista koskevan toimivaltansa kansallisten tuomioistuinten kanssa, ja sillä on tämä oikeus, vaikka kansallinen tuomioistuin
olisi jo tehnyt tiettyä sopimusta tai menettelytapaa koskevan päätöksen ja komission suunnittelema päätös olisi ristiriidassa
kyseisen tuomioistuimen ratkaisun kanssa. Tästä seuraa, että toissijaisuusperiaatetta, lojaalin yhteistyön periaatetta tai oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu,
kun komissio on sopimusta koskevaa poikkeuslupahakemusta sekä tästä samasta sopimuksesta tehtyjä kanteluja käsitellessään
tehnyt päätöksen yhteisön kilpailusääntöjen soveltamisesta, vaikka samanlaiset, kyseisessä päätöksessä tarkasteltuja kysymyksiä
sisältävät asiat ovatkin yhtä aikaa vireillä kansallisissa tuomioistuimissa ja kilpailuviranomaisissa. Näin ollen tällaisissa
olosuhteissa se, että komissio tekee päätöksen, on asianmukaista sen takaamiseksi, että yhteisön kilpailusääntöjä sovellettaisiin
yhdenmukaisesti koko yhteisön alueen käytössä olevien sopimusten eri muotoihin. ks. 197─199 kohta
- 12.
Suhteellisuusperiaate edellyttää, että yhteisön toimielinten säädöksillä, päätöksillä ja muilla toimenpiteillä ei saa ylittää
niitä rajoja, jotka johtuvat siitä, mikä on tarpeellista tavoitellun päämäärän saavuttamiseksi ja tähän soveltuvaa, kun taas
syrjintäkiellon periaate kieltää sen, että keskenään samanlaisia tapauksia kohdellaan eri tavalla ja keskenään erilaisia tapauksia
samalla tavalla. Näiden periaatteiden vastainen ei ole perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan (joista on tullut EY 81 ja EY 82 artikla) soveltamisesta
tehty komission päätös, jolla heräteostosjäätelömarkkinoilla määräävässä markkina-asemassa olevaa yritystä kielletään välittömästi
jatkamasta menettelyään, jolla se sitoo itseensä vähittäiskauppiaat sopimuksilla, joiden perusteella niille toimitetaan pakastesäilyttimiä,
joita voidaan käyttää ainoastaan sen omien tuotteiden myyntiin, jos näillä jakelusopimuksilla merkittävästi estetään yhdessä
kaikkien muiden relevanteilla markkinoilla olevien samankaltaisten sopimusten kanssa, mukaan lukien muiden toimittajien sopimukset,
uusien kansallisten tai ulkomaisten kilpailijoiden pääsy markkinoille. ks. 201 ja 203─205 kohta