Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

Toimielinten antamat säädökset - Valmistelumenettely - Parlamentin säännöllinen kuuleminen - Olennainen muotovaatimus - Soveltamisala - Toimielinten välinen rehdin yhteistyön velvoite, jonka parlamentti on laiminlyönyt - Vaikutukset

Tiivistelmä

Parlamentin kuuleminen säännöllisesti perustamissopimuksessa määrätyissä tapauksissa on olennainen muotovaatimus, jonka laiminlyönti aiheuttaa sen, että kyseinen säädös voidaan kumota. Parlamentin todellinen osallistuminen yhteisön lainsäädäntömenettelyyn perustamissopimuksessa määrättyjen menettelyjen mukaisesti on olennainen osa perustamissopimuksessa tavoiteltua toimielinten välistä tasapainoa. Tämä toimivalta on ilmaus perustavanlaatuisesta demokratian periaatteesta, jonka mukaan kansalaiset osallistuvat vallan käyttöön edustajakokouksen välityksellä.

Kuulemisvaatimuksen noudattaminen tarkoittaa sitä, että parlamentti ilmaisee mielipiteensä asiasta; tämä edellytys ei täyty sillä, että neuvosto vain pyytää lausuntoa. Kiireellisissä tapauksissa neuvoston on käytettävä kaikkia perustamissopimuksen ja parlamentin työjärjestyksen tarjoamia mahdollisuuksia hankkia etukäteen parlamentin lausunto.

Rehdin yhteistyön velvoitteet pätevät myös toimielinten välisessä vuoropuhelussa, johon parlamentin kuulemismenettelykin perustuu, samalla tavoin kuin ne ohjaavat jäsenvaltioiden ja yhteisön toimielinten välisiä suhteita.

On syytä todeta, että parlamentti ei menetellyt rehdin yhteistyön velvoitteen mukaisesti neuvostoa kohtaan, koska se on neuvoston pyynnöstä, joka oli perusteltu, kun ottaa huomioon yhteisön ja kehitysmaiden väliset erityissuhteet sekä ne ongelmat, jotka olisivat aiheutuneet siitä, että tiettyihin näistä maista peräisin oleviin tuotteisiin sovellettavan yleisen tullietuusjärjestelmän soveltaminen olisi yhtäkkiä lakannut, päättänyt käsitellä kiireellisenä mainittuja tullietuuksia tulevana vuotena koskevan asetusehdotuksen, mutta onkin tämän jälkeen päättänyt keskeyttää täysistunnon, jossa ehdotusta olisi voitu käsitellä riittävän ajoissa ilman, että kyseistä asiaa ehdittiin käsitellä. Tämän vuoksi parlamentti ei voi moittia neuvostoa siitä, ettei se ole odottanut parlamentin lausuntoa ennen kyseisen asetuksen antamista.