EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 27.7.2026
COM(2026) 389 final
2026/0216(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) muuttamiseen
(kaasunsiirtoverkkojen tasehallintaa koskeva verkkosääntö)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
PERUSTELUT
1.Ehdotuksen kohde
Tämä ehdotus koskee päätöstä ETA:n sekakomiteassa unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) muuttamista koskevan sekakomitean päätöksen suunniteltuun hyväksymiseen.
2.Ehdotuksen tausta
2.1.ETA-sopimus
Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa, jäljempänä ’ETA-sopimus’, taataan Euroopan talousalueen kansalaisille ja talouden toimijoille yhtäläiset oikeudet ja velvollisuudet sisämarkkinoilla. Siinä määrätään neljää vapautta koskevien EU:n säädösten saattamisesta osaksi 30 ETA-maan eli EU:n jäsenvaltioiden, Norjan, Islannin ja Liechtensteinin lainsäädäntöä. ETA-sopimus kattaa lisäksi yhteistyön muilla tärkeillä aloilla, kuten tutkimus ja kehitys, koulutus, sosiaalipolitiikka, ympäristö, kuluttajansuoja, matkailu ja kulttuuri, joita kutsutaan yhteisesti ”sivuaviksi ja horisontaalisiksi” politiikoiksi. ETA-sopimus tuli voimaan 1. tammikuuta 1994. Unioni ja sen jäsenvaltiot ovat ETA-sopimuksen osapuolia.
2.2.ETA:n sekakomitea
ETA:n sekakomitea vastaa ETA-sopimuksen hallinnoinnista. Se on foorumi ETA-sopimuksen toimintaan liittyvää näkemysten vaihtoa varten. Se tekee päätöksensä yksimielisesti, ja päätökset sitovat osapuolia. Vastuu ETA-asioiden koordinoinnista EU:n puolella on Euroopan komission pääsihteeristöllä.
2.3.Suunniteltu ETA:n sekakomitean säädös
ETA:n sekakomitean on tarkoitus hyväksyä ETA:n sekakomitean päätös, jäljempänä ’suunniteltu säädös’, joka koskee ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) muuttamista.
Suunnitellun säädöksen tarkoituksena on ottaa osaksi ETA-sopimusta kaasukaasunsiirtoverkkojen tasehallintaa koskevan verkkosäännön vahvistamisesta annettu komission asetus (EU) N:o 312/2014 1 .
Suunnitellusta säädöksestä tulee sopimuspuolia sitova ETA-sopimuksen 103 ja 104 artiklan mukaisesti.
3.Unionin puolesta otettava kanta
Komissio toimittaa liitteenä olevan ETA:n sekakomitean päätösluonnoksen neuvostolle hyväksyttäväksi unionin kantana. Sen jälkeen kun kanta on hyväksytty, se olisi esitettävä ETA:n sekakomiteassa mahdollisimman pian.
Liitteenä olevassa ETA:n sekakomitean päätösluonnoksessa kolme ETA:n EFTA-valtiota vapautetaan jossakin määrin ETA-sopimuksen 1 artiklan 1 kohdan homogeenisuusperiaatteen soveltamisesta sillä perusteella, että niillä ei ole olemassa asiaankuuluvaa kaasuverkkoa. Kyse ei siis ole pelkästään neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2894/94 2 tarkoitetuista teknisistä mukautuksista. Näin ollen unionin kannan vahvistaa neuvosto.
4.Oikeusperusta
4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
4.1.1.Periaatteet
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa” 3 .
4.1.2.Soveltaminen tässä asiassa
ETA:n sekakomitea on sopimuksella eli ETA-sopimuksella perustettu elin. Säädös, joka ETA:n sekakomitean on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla ETA-sopimuksen 103 ja 104 artiklan mukaisesti.
Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta yhdessä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 1 artiklan 3 kohdan kanssa.
4.2.Aineellinen oikeusperusta
4.2.1.Periaatteet
SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan – yhdessä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 1 artiklan 3 kohdan kanssa – nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti osaksi ETA-sopimusta otettavan EU:n lainsäädännön aineellisen oikeusperustan perusteella.
Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä sellaiseksi pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
4.2.2.Soveltaminen tässä asiassa
Koska sekakomitean päätöksellä otetaan komission asetus (EU) N:o 312/2014 osaksi ETA-sopimusta, tässä neuvoston päätöksessä on aiheellista käyttää samaa aineellista oikeusperustaa kuin kyseisessä säädöksessä. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 95 artikla.
4.3.Päätelmä
Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 95 artikla yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 1 artiklan 3 kohdan kanssa.
5.Suunnitellun säädöksen julkaiseminen
Koska ETA:n sekakomitean säädöksellä muutetaan ETA-sopimuksen liitettä IV (Energia), on aiheellista julkaista säädös Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen jälkeen kun se on hyväksytty.
2026/0216 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) muuttamiseen
(kaasunsiirtoverkkojen tasehallintaa koskeva verkkosääntö)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 4 ja erityisesti sen 1 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Sopimus Euroopan talousalueesta 5 , jäljempänä ’ETA-sopimus’, tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994.
(2)ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaan ETA:n sekakomitea voi päättää muuttaa muun muassa ETA-sopimuksen liitettä IV (Energia).
(3)Kaasunsiirtoverkkojen tasehallintaa koskevan verkkosäännön vahvistamisesta annettu komission asetus (EU) N:o 312/2014 6 olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
(4)Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitettä IV (Energia).
(5)Unionin kannan ETA:n sekakomiteassa olisi sen vuoksi perustuttava tähän liitettyyn päätösluonnokseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
ETA:n sekakomiteassa ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) ehdotettuun muutokseen unionin puolesta esitettävä kanta perustuu tähän päätökseen liitettyyn ETA:n sekakomitean päätösluonnokseen.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 27.7.2026
COM(2026) 389 final
LIITE
asiakirjaan
ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) muuttamiseen
(kaasunsiirtoverkkojen tasehallintaa koskeva verkkosääntö)
LIITE
ETA:N SEKAKOMITEAN PÄÄTÖSLUONNOS
N:o […],
annettu [...],
ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) muuttamisesta
ETA:N SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, ja erityisesti sen 98 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Kaasunsiirtoverkkojen tasehallintaa koskevan verkkosäännön vahvistamisesta 26 päivänä maaliskuuta 2014 annettu komission asetus (EU) N:o 312/2014 1 olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
(2)Islantia koskee 5 päivänä toukokuuta 2017 annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o 93/2017 2 mukaisesti poikkeus, jonka mukaan siihen ei sovelleta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 715/2009, joka on asetuksen (EU) N:o 312/2014 oikeusperusta. Sen vuoksi asetusta (EU) 312/2014 ei pitäisi soveltaa Islantiin.
(3)Asetuksen (EU) N:o 312/2014 2 artiklan 2 kohdassa säädetään, että asetusta ei sovelleta niissä jäsenvaltioissa oleviin tasehallinta-alueisiin, joilla on voimassa direktiivin 2009/73/EY 49 artiklaan perustuva poikkeus. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/73/EY, sellaisena kuin se on sisällytettynä ETA-sopimukseen 5 päivänä toukokuuta 2017 annetulla ETA:n sekakomitean päätöksellä N:o 93/2017 3 , mukaisesti tällaista poikkeusta sovelletaan Liechtensteiniin. Sen vuoksi asetusta (EU) 312/2014 ei pitäisi soveltaa Liechtensteiniin.
(4)Norjassa ei ole kaasunsiirtoverkkoa, johon sovellettaisiin maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä ja asetuksen (EY) N:o 1775/2005 kumoamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2009 4 säännöksiä. Sen vuoksi asetus (EU) N:o 312/2014 olisi otettava osaksi ETA-sopimusta ja saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä, mutta sen soveltaminen olisi keskeytettävä, kunnes Norjassa on toiminnassa oleva kaasunsiirtoverkko. Kun käytössä on toimiva kaasunsiirtoverkko, Norjan olisi ilmoitettava asiasta EFTAn valvontaviranomaiselle.
(5)Koska asetus (EU) N:o 312/2014 on hyväksytty asetuksen (EY) N:o 715/2009 perusteella, 5 päivänä toukokuuta 2017 annetulla ETA:n sekakomitean päätöksellä N:o 93/2017 5 , jolla asetus (EY) N:o 715/2009 otetaan osaksi ETA-sopimusta, laaditut ja hyväksytyt mukautustekstit ovat merkityksellisiä asetuksen (EU) N:o 312/2014 soveltamisen kannalta.
(6)Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitettä IV,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Lisätään ETA-sopimuksen liitteessä IV olevan 51 kohdan (komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1348/2014) jälkeen kohta seuraavasti:
”52.32014 R 0312: Komission asetus (EU) N:o 312/2014, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2014, kaasunsiirtoverkkojen tasehallintaa koskevan verkkosäännön vahvistamisesta (EUVL L 91, 27.3.2014, s. 15).
Tätä sopimusta sovellettaessa asetuksen säännöksiä koskee seuraava mukautus:
Norja voi keskeyttää asetuksen täytäntöönpanon, kunnes sen alueella alkaa toimia kaasunsiirtoverkko. Norjan on ilmoitettava EFTAn valvontaviranomaiselle, kun kaasuverkko on käytössä.
Asetusta ei sovelleta Islantiin ja Liechtensteiniin.”
2 artikla
Komission asetuksen (EU) N:o 312/2014 islanniksi ja norjaksi laaditut tekstit, jotka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-täydennysosassa, ovat todistusvoimaisia.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan […], jos kaikki ETA-sopimuksen 103 artiklan 1 kohdan mukaiset ilmoitukset on tehty 6*.
4 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-osastossa ja ETA-täydennysosassa.
Tehty Brysselissä […] päivänä […] kuuta […].
ETA:n sekakomitean puolesta
Puheenjohtaja
[…]
ETA:n sekakomitean
sihteerit
[…]