EUROOPAN KOMISSIO
Strasbourg 17.6.2025
COM(2025) 822 final
2025/0176(COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
asetusten (EY) N:o 1907/2006, (EY) N:o 1272/2008, (EU) N:o 528/2012, (EU) 2019/1021 ja (EU) 2021/697 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse puolustusvalmiudesta sekä puolustusinvestointien ja puolustusteollisuutta koskevien edellytysten helpottamisesta
PERUSTELUT
1.EHDOTUKSEN TAUSTA
•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Venäjän hyökkäys Ukrainaan on osoittanut, että Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan (EDTIB) kapasiteettia on tarpeen vahvistaa kiireellisesti, jotta voidaan tukea jäsenvaltioiden puolustusvalmiutta uusien turvallisuusuhkien varalta. Meneillään oleva konflikti on paljastanut haavoittuvuuksia Euroopan puolustusympäristössä ja osoittanut, että on tärkeää lisätä viipymättä EDTIBin tuotantokapasiteettia ja hyödyntää sen innovointipotentiaalia kaikilta osin etenkin vauhdittamalla innovointisyklejä.
Kuten yhteisessä valkoisessa kirjassa Euroopan puolustusvalmiudesta vuoteen 2030 mennessä 1 todetaan, ”[s]iihen, että Euroopan puolustus saadaan rakennettua uudelleen, tarvitaan lähtökohtaisesti mittavia investointeja pidemmällä aikavälillä. Meidän on nopeutettava yhdessä työtä kaikilla osa-alueilla, jotta Euroopan puolustusvalmiutta voidaan vahvistaa pikaisesti sen varmistamiseksi, että Euroopalla on vahva ja riittävä puolustusasema vuoteen 2030 mennessä.”
Kun otetaan huomioon edellä esitetty ja lisäksi neuvoston Euroopan komissiolle esittämä kehotus vauhdittaa toimia kaikilla osa-alueilla, jotta Euroopan puolustusvalmiutta voidaan lisätä ratkaisevasti vuoteen 2030 mennessä, tällä ehdotuksella pyritään tekemään unionin lainsäädäntökehyksestä sellainen, joka edistää puolustusteollisuuden kapasiteetin nopeaa kasvattamista ja innovoinnin vahvistamista. Tavoitteena on puolustusvalmiustaso, joka voi uskottavasti estää ja torjua aseellisen hyökkäyksen riskiä.
Ehdotuksessa otetaan huomioon viime vuosikymmeninä kertyneet merkittävät puolustusalan investointivajeet, jotka edellyttävät poikkeuksellisia toimia puolustusvalmiuden palauttamiseksi vuoteen 2030 mennessä. Siinä myös todetaan, että nykyinen sääntelykehys ei ole soveltuva tähän tarpeeseen ja että sitä on mukautettava vuoden 2030 puolustusvalmiutta koskevan tavoitteen saavuttamiseksi.
Komission ehdotus koskee nimenomaisesti puolustusta koskevan lainsäädännön ja Euroopan puolustusrahaston sekä muun kuin puolustusta koskevan lainsäädännön nykyisten säännösten soveltamisalan laajentamista, jotta voidaan poistaa sääntelyesteitä ja helpottaa EU:n puolustusvalmiuden ja -teollisuuden kehittämistä.
•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
Kaikki tämän ehdotuksen piiriin kuuluva lainsäädäntö sisältää säännöksiä, joiden tarkoituksena on keventää jäsenvaltioiden ja teollisuuden rasitetta tai auttaa niitä täyttämään asiaankuuluvissa säädöksissä niille asetetut velvoitteet. Tavoitteena on helpottaa tällaisen lainsäädännön soveltamista ja keventää siitä aiheutuvaa rasitetta. Jotta voidaan tukea jäsenvaltioiden puolustusvalmiutta ja edistää kilpailukykyisen ja innovatiivisen eurooppalaisen puolustusteollisuuden kehittämistä, on tarpeen ulottaa säännökset koskemaan EU:n laajuisia puolustusmarkkinoita.
•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
Ehdotetut toimenpiteet Euroopan puolustusmarkkinoiden vahvistamiseksi on suunniteltu siten, että ne perustuvat nykyisiin säännöksiin ja täydentävät niitä. Tavoitteena on parantaa Euroopan puolustusvoimavaroja ja tukea jäsenvaltioiden puolustusvalmiutta.
Komissio varmistaa sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevan REFIT-ohjelman mukaisesti, että lainsäädäntö on tarkoituksenmukaista, se on kohdennettu sidosryhmien tarpeisiin ja sillä minimoidaan rasitteet ja saavutetaan samalla sen tavoitteet. Tämä ehdotus on näin ollen osa REFIT-ohjelmaa, koska sillä kevennetään puolustusalalle aiheutuvaa tarpeetonta rasitetta linjaamalla säännöt eri menettelyihin ja järjestelmiin tällä hetkellä sovellettavien sääntöjen mukaisiksi.
Tässä ehdotuksessa keskitytään puolustusvalmiuden edellyttämiin tarpeisiin ja tehostetaan näin lainsäädännön tavoitteiden saavuttamista ja vähennetään siitä yrityksille ja viranomaisille aiheutuvaa rasitetta.
2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
• Oikeusperusta
Ehdotuksella muutetaan voimassa olevia EU:n asetuksia. Näin ollen ehdotuksen oikeusperusta on sama kuin muutettavien asetusten oikeusperusta. Siltä osin kuin tällä asetuksella muutetaan asetusta (EY) N:o 1907/2006, asetusta (EY) N:o 1272/2008 ja asetusta (EU) N:o 528/2012, muutosten asianmukainen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 114 artikla. Siltä osin kuin tällä asetuksella muutetaan asetusta (EU) 2019/1021, muutosten asianmukainen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 192 artiklan 1 kohta. Siltä osin kuin tällä asetuksella muutetaan asetusta (EU) 2021/697, muutosten asianmukainen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 173 artiklan 3kohta, 182 artiklan 4 kohta, 183 artikla ja 188 artiklan toinen kohta.
•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)
Velvoitteita, vapautuksia ja poikkeuksia, jotka perustuvat suoraan ja välillisesti unionin oikeuteen, voidaan muuttaa ainoastaan unionin tasolla. Jäsenvaltiot, teollisuus ja komissio hyötyvät ehdotetuista muutoksista, joiden tavoitteena on varmistaa puolustusvalmius ja yksinkertaistaminen.
•Suhteellisuusperiaate
Eri EU:n säädöksiin sisältyvien säännösten soveltamisalan laajentaminen koskemaan puolustusalaa tai erityisten poikkeusten käyttöönotto puolustusalalla yksinkertaistaa oikeudellista kehystä. Nykyisiä velvoitteita muutetaan mahdollisimman vähän jäsenvaltioiden puolustusvalmiutta koskevien tarpeiden selkeyttämiseksi ja täsmentämiseksi. Tämän jälkeen puolustusalaa olisi kohdeltava samoin kuin muita kyseisten säännösten soveltamisalaan kuuluvia aloja – ja aina asianmukaisin suojatoimin. Ehdotus rajoittuu muutoksiin, jotka ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että puolustusvalmiuteen sovelletaan samaa oikeudellista kehystä EU-lainsäädännön eri aloilla.
Toimet eivät ylitä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
•Toimintatavan valinta
Nämä säädökset sisältävät säännöksiä, joissa otetaan huomioon puolustusalan nykytilanne ja kasvavat tarpeet ja varmistetaan, ettei vaatimuksista aiheudu puolustusvalmiuteen eikä tuotanto- ja toimitusketjuprosesseihin kohdistuvaa tarpeetonta rasitetta. Tämän ehdotuksen tavoitteena on viime kädessä helpottaa tällaisen lainsäädännön soveltamista ja keventää siitä aiheutuvaa rasitetta.
Näin ollen tehokkuuden kannalta asianmukaisin ratkaisu vaikuttaa olevan puolustusvalmiutta koskevan säädöspaketin muodossa esitettävä yhteinen ehdotus puolustusalaan sovellettavista eri säännöksistä. On perusteltua valita ehdotuksen muodoksi asetus, koska käytettävän oikeudellisen välineen on oltava sama kuin muutettavat säädökset.
Kohdennetut muutokset koskevat vain sovellettavia osia, jotka nyt laajennetaan koskemaan puolustustarkoituksia, minkä vuoksi ne voidaan sisällyttää yhteen ehdotukseen.
3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
Ei sovelleta
•Sidosryhmien kuuleminen
Sidosryhmien kuulemisprosessi oli kattava, ja siihen sisältyi julkinen kysely, joka oli avoinna 22. huhtikuuta 2025 saakka, sekä joukko kokouksia jäsenvaltioiden, asiaankuuluvien unionin liike-elämän edustajien ja muiden keskeisten sidosryhmien kanssa. Huhtikuussa 2025 järjestetyn avoimen julkisen kuulemisen ja Euroopan puolustusrahaston 2 väliarvioinnin yhteydessä järjestettyjen laajojen kuulemisten jälkeen komission yksiköt keräsivät jäsenvaltioilta, teollisuudelta ja muilta sidosryhmiltä tietoja, näyttöä ja ehdotuksia oikeudellisista, sääntelyyn liittyvistä ja hallinnollisista esteistä, jotka rajoittavat Euroopan puolustusteollisuuden kykyä lisätä tuotantoaan aiempaa joustavammin ja saavuttaa puolustusvalmius vuoteen 2030 mennessä. Puolustusvalmiutta koskevassa säädöspaketissa esitetään sekä välittömiä korjaavia toimenpiteitä että pitkän aikavälin strategisia ratkaisuja näiden esteiden poistamiseksi.
Monet sidosryhmät, jäsenvaltiot ja teollisuuden toimijat, esittivät kommentteja kemikaalilainsäädännöstä, erityisesti kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetusta asetuksesta (REACH) 3 . Suurin huolenaihe oli se, että puolustus- ja turvallisuusnäkökohtia ei oteta huomioon eri prosessien varhaisessa vaiheessa, mistä annettiin esimerkiksi per- ja polyfluoratuista alkyyliaineista (PFAS-aineet) parhaillaan käytävä keskustelu. Useat sidosryhmät katsoivat myös, että jäsenvaltioiden mahdollisuus sallia kansallisia poikkeuksia puolustustarkoitusten vuoksi (REACH-asetuksen 2 artiklan 3 kohta) on liian suppea. Lisäksi mainittiin, että puolustustarkoituksia varten myönnettävät poikkeukset on muotoiltu eri tavoin eri säädöksissä, mikä heikentää oikeudellista selkeyttä.
•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
Ehdotetut toimenpiteet on yksilöity voimassa olevan lainsäädännön sisäisessä uudelleentarkastelussa ja asiaa koskevan lainsäädännön täytäntöönpanosta saatujen kokemusten perusteella. Koska ehdotus on osa unionin lainsäädännöstä johtuvien puolustusvalmiusvoimavaroihin liittyvien tarpeiden jatkuvaa arviointia, rasitetta ja sen vaikutuksia sidosryhmiin tarkastellaan myös jatkossa.
•Vaikutustenarviointi
Ehdotuksen tarkoituksena on tukea Euroopan puolustusteollisuuden nopeaa sopeutumista uuteen epävakaaseen geopoliittiseen ympäristöön, joten sen luonteen vuoksi vaikutustenarviointia ei voitu tehdä.
Lisäksi Eurooppa-neuvosto kehotti 6. maaliskuuta 2025 antamissaan päätelmissä komissiota nopeuttamaan ”työtä kaikilla osa-alueilla Euroopan puolustusvalmiuden kasvattamiseksi ratkaisevasti seuraavien viiden vuoden kuluessa”. Samoissa päätelmissä Eurooppa-neuvosto nimenomaisesti kehotti komissiota toteuttamaan nopeasti turvallisuus- ja puolustusalan yksinkertaistamiseen liittyviä toimia.
Näin ollen vaikutustenarviointia ei ollut mahdollista tehdä puolustusvalmiutta koskevaan koontisäädökseen sisältyvien ehdotusten esittämiselle asetetun määräajan puitteissa. Komissio esittää kolmen kuukauden kuluessa tämän ehdotuksen hyväksymisestä komission yksikköjen valmisteluasiakirjan, jossa perustellaan yksityiskohtaisesti tämä EU:n lainsäädäntötoimi ja selitetään sen tarkoituksenmukaisuutta määritettyjen poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi paremman sääntelyn sääntöjen mukaisesti.
Ehdotus koskee kohdennettuja muutoksia lainsäädäntöön. Ne perustuvat lainsäädännön täytäntöönpanosta saatuihin kokemuksiin. Muutoksilla varmistetaan aiempaa tehokkaampi ja vaikuttavampi täytäntöönpano. Muutosten kohdennetun luonteen ja asianmukaisten toimintavaihtoehtojen puuttumisen vuoksi vaikutustenarviointia ei tarvita. Liitteenä olevassa tiedonannossa tarkastellaan tällaisten toimenpiteiden vaikutuksia, mukaan lukien tässä yhteydessä toteutetun EU:n julkisen kyselyn tulokset.
•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
Kyseessä on REFIT-ehdotus, jolla pyritään yksinkertaistamaan lainsäädäntöä ja keventämään sidosryhmiin kohdistuvaa hallinnollista rasitetta.
•Perusoikeudet
Ei sovelleta
4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ei sovelleta
5.LISÄTIEDOT
•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
Ei sovelleta
•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
Asetus (EU) N:o 1907/2006 (REACH):
Komissio toteaa, että jäsenvaltioiden nykyistä mahdollisuutta sallia erityistapauksissa poikkeuksia tietyille aineille, jos se on tarpeen puolustuksen vuoksi (2 artiklan 3 kohta), on käytetty rajoittavasti, mikä ei vastaa puolustusteollisuuden tarpeita kehittää, tuottaa ja ylläpitää puolustusmateriaaleja. Komissio katsoo tämän johtuvan siitä, että poikkeus rajoittuu tiettyihin tapauksiin ja että jäsenvaltiot tulkitsevat sitä suppeasti noudattaen REACH-asetuksen mukaisia puolustusalan poikkeuksia koskevia menettelysääntöjä, joista jäsenvaltiot ovat sopineet Euroopan puolustusviraston (EDA) yhteydessä.
Sen vuoksi komissio ehdottaa REACH-asetuksen 2 artiklan 3 kohdan muuttamista siten, että sitä ei pitäisi soveltaa pelkästään tiettyihin aineisiin liittyviin erityistapauksiin.
Aineiden ja seosten luokitusta, merkintöjä ja pakkaamista koskeva asetus (EY) N:o 1272/2008:
Jotta voidaan varmistaa poikkeuksen johdonmukaisuus kaikessa kemikaalilainsäädännössä, komissio ehdottaa, että REACH-asetukseen ehdotettu puolustusalaa koskeva muutos tehtäisiin myös asetukseen (EY) N:o 1272/2008.
Biosidivalmisteita koskeva asetus (EU) N:o 528/2012:
Jotta voidaan varmistaa poikkeuksen johdonmukaisuus kaikessa asiaankuuluvassa lainsäädännössä, komissio ehdottaa, että REACH-asetukseen ehdotettu sanamuoto otettaisiin käyttöön myös biosidivalmisteita koskevassa asetuksessa.
Pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva asetus (EU) N:o 2019/1021:
Asetuksella (EU) 2019/1021 pannaan täytäntöön pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva Tukholman yleissopimus ja valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevaan vuoden 1979 yleissopimukseen liittyvä pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva pöytäkirja. Yleissopimuksen osapuoli ei voi myöntää yleissopimuksen nojalla myönnettyjen poikkeusten lisäksi poikkeuksia sen jälkeen, kun sopimuksen nojalla on tehty päätös kemikaalin sisällyttämisestä yleissopimuksen A, B tai C liitteeseen, paitsi jos sopimuspuoli ei hyväksy kyseistä liitteeseen sisällyttämistä. Näin ollen puolustusvalmiutta koskevia tarpeita olisi käsiteltävä EU:n valmisteluvaiheissa ennen kuin yleissopimuksessa vahvistetaan kieltoja tai rajoituksia kansainvälisellä tasolla. Tästä syystä on tärkeää, että kun käynnissä on prosessi aineen sisällyttämiseksi yleissopimukseen, riskinhallinta-arviointivaihetta varten kerätään, arvioidaan ja toimitetaan merkityksellisiä tietoja, koska kyseessä on vaihe, jossa pysyvien orgaanisten yhdisteiden arviointikomitea voi harkita mahdollisia poikkeuksia kyseisen aineen mahdollisista valvontatoimenpiteistä.
On mahdollista, että kemikaalien käyttöä koskevat tiedot voivat sisältää arkaluonteisia tietoja. Sen vuoksi komissio ehdottaa, että jäsenvaltiot voivat myöntää poikkeuksia asetuksen (EU) 2019/1021 13 artiklan 1 kohtaan sisältyvistä raportointivaatimuksista kansallisten tai EU:n turvallisuusetujen suojeluun liittyvistä syistä.
Euroopan puolustusrahaston perustamista koskeva asetus (EU) 2021/697:
Asetukseen (EU) 2021/697 ehdotettujen muutosten tarkoituksena on
–selkeyttää ja yksinkertaistaa myöntämisperusteita ottamalla käyttöön mahdollisuus valita vain merkityksellisimmät myöntämisperusteet ja toteuttaa Euroopan puolustusrahasto vuotuisten tai monivuotisten työohjelmien avulla;
–selkeyttää suorahankintoihin sovellettavia sääntöjä;
–helpottaa välillisen hallinnoinnin käyttöä;
–yksinkertaistaa esikaupallisia hankintoja ja rahoitukseen osallistuvien jäsenvaltioiden oikeuksia kehityshankkeiden tuloksiin;
–tehdä unionin alueen ulkopuolella (esim. Ukrainassa) toteutettujen testaustoimien kustannuksista tukikelpoisia.
2025/0176 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
asetusten (EY) N:o 1907/2006, (EY) N:o 1272/2008, (EU) N:o 528/2012, (EU) 2019/1021 ja (EU) 2021/697 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse puolustusvalmiudesta sekä puolustusinvestointien ja puolustusteollisuutta koskevien edellytysten helpottamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan, 173 artiklan 3 kohdan, 182 artiklan 4 kohdan, 183 artiklan, 188 artiklan toisen kohdan ja 192 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)Jotta voidaan helpottaa jäsenvaltioiden investointeja puolustukseen, on tarpeen poistaa puolustusvalmiuteen liittyvä sääntelyrasite. Näin tuetaan puolustusteollisuuden kasvua ajan mittaan ja edistetään jäsenvaltioiden puolustusvalmiutta.
(2)Useat unionin lainsäädännön välineet tarjoavat jäsenvaltioille tarvittavaa joustovaraa toteuttaa toimia puolustusteollisuuden kasvun helpottamiseksi, mutta puolustusvalmiuden esteinä ovat usein kansallinen lainsäädäntö ja täytäntöönpano. Tämä koskee esimerkiksi jäsenvaltioiden mahdollisuutta käyttää poikkeuksia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksesta (EY) N:o 1907/2006 4 , jos se on tarpeen puolustuksen vuoksi, myös puolustusvalmiuden vuoksi.
(3)Asetuksella (EY) N:o 1907/2006 perustettu oikeudellinen kehys olisi mukautettava puolustusvalmiutta koskevaan tavoitteeseen. Kansallisten ja unionin turvallisuusetujen turvaaminen edellyttää joustavuutta ja ketteryyttä heikkenevän geopoliittisen tilanteen vuoksi. Samalla on olennaisen tärkeää säilyttää ihmisten terveyden ja ympäristön suojelun korkea taso. On viitteitä siitä, että asetuksen (EY) N:o 1907/2006 kansallisessa täytäntöönpanossa ei joissakin jäsenvaltioissa oteta täysin huomioon kyseisen asetuksen tarjoamaa joustavuutta. Puolustusalaa koskevaa nykyistä poikkeusta voidaan parantaa niin, että taataan oikeusvarmuus ja mahdollistetaan nopeammat toimet. Sen vuoksi on aiheellista laajentaa asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisten kansallista puolustusta koskevien poikkeusten soveltamisalaa ja antaa jäsenvaltioille mahdollisuus sallia tarvittaessa laajempia poikkeuksia niin, että samalla säilytetään perusvastuu puolustus- ja turvallisuustarpeiden tasapainottamisesta terveyden ja ympäristön suojelun kanssa.
(4)Samanlaisia muutoksia olisi tehtävä muihin kemikaaleihin liittyviin säädöksiin, joissa säädetään vastaavasta kansallisesta poikkeuksesta, eli Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 1272/2008 5 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 528/2012 6 , jotta voidaan varmistaa puolustusvalmiuteen liittyvä johdonmukainen sääntely-ympäristö.
(5)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2019/1021 7 pannaan täytäntöön pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva Tukholman yleissopimus ja valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevaan vuoden 1979 yleissopimukseen liittyvä pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskeva pöytäkirja. Yleissopimuksen osapuoli ei voi myöntää yleissopimuksen nojalla myönnettyjen poikkeusten lisäksi poikkeuksia sen jälkeen, kun sopimuksen nojalla on tehty päätös kemikaalin sisällyttämisestä yleissopimuksen A, B tai C liitteeseen, paitsi jos sopimuspuoli ei hyväksy kyseistä liitteeseen sisällyttämistä; näin ollen puolustusvalmiutta koskevia tarpeita olisi käsiteltävä valmisteluvaiheissa unionissa ennen kuin yleissopimuksessa vahvistetaan kieltoja tai rajoituksia kansainvälisellä tasolla. Tästä syystä on tärkeää, että kun käynnissä on prosessi aineen sisällyttämiseksi yleissopimukseen, riskinhallinta-arviointivaihetta varten kerätään, arvioidaan ja toimitetaan merkityksellisiä tietoja, koska kyseessä on vaihe, jossa pysyvien orgaanisten yhdisteiden arviointikomitea voi harkita mahdollisia poikkeuksia kyseisen aineen mahdollisista valvontatoimenpiteistä.
(6)Ei voida sulkea pois mahdollisuutta, että kemikaalien käyttöä koskevat tiedot sisältävät arkaluonteisia tietoja, joita on suojattava. Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi voitava – kansainvälinen oikeus asianmukaisesti huomioon ottaen – arkaluonteisten tietojen suojaamiseksi myöntää poikkeuksia asetuksen (EU) 2019/1021 13 artiklan 1 kohdassa säädetyistä raportointivaatimuksista kansallisten tai unionin puolustus- ja turvallisuusetujen suojelemiseksi.
(7)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2021/697 8 perustetun Euroopan puolustusrahaston väliarviointia koskevassa kertomuksessa vahvistettiin rahaston yleinen tehokkuus ja merkityksellisyys, mutta samalla korostettiin tarvetta järkeistää menettelyjä edelleen ja keventää hallinnollista rasitetta mahdollisuuksien mukaan sekä selkeyttää, yksinkertaistaa ja joustavoittaa kyseistä asetusta Euroopan puolustusrahaston toteuttamisen helpottamiseksi. Sen vuoksi asetusta (EU) 2021/697 olisi muutettava ottaen huomioon vuoden 2021 jälkeen saadut kokemukset ja Euroopan puolustusrahaston väliarvioinnin yhteydessä toteutettujen kuulemisten aikana saatu palaute.
(8)Euroopan puolustusrahaston toteuttamista koskevassa nykyisessä oikeudellisessa kehyksessä välillisen hallinnoinnin käyttö rajoitetaan poikkeustapauksiin. Välillisen hallinnoinnin joustavampi käyttö saattaa kuitenkin olla tarpeen, jotta voidaan edistää nopeampia ja kevyempiä innovointisyklejä, joiden avulla Euroopan puolustusrahasto pystyy vastaamaan tehokkaammin uusiin puolustustarpeisiin ja teknologian kehitykseen, ja jotta rahaston toteuttaminen olisi kustannustehokkaampaa. Sen vuoksi on tarpeen mahdollistaa välillisen hallinnoinnin käyttö aiempaa joustavammin niin, että samalla varmistetaan moitteettoman varainhoidon, avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden periaatteiden säilyminen ja että välillisen hallinnoinnin käyttöä seurataan ja arvioidaan tarkasti, jotta voidaan taata unionin varojen optimaalinen käyttö.
(9)Vaatimus, jonka mukaan kaikkien Euroopan puolustusrahastosta rahoitettavien hankkeiden toteuttamiseen käytettävien infrastruktuurien, välineiden, varojen ja resurssien on sijaittava unionin ja assosioituneiden maiden alueella, rajoittaa Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan mahdollisuuksia hyödyntää testausmahdollisuuksia, jotka tarjoavat ainutlaatuisia etuja. Tämän rajoitteen korjaamiseksi on tarpeen sallia, että kustannuksiin, jotka aiheutuvat testaustoimien toteuttamisesta kolmansissa maissa, kuten Ukrainassa, voi saada Euroopan puolustusrahaston rahoitusta. Ukrainassa suoritettava testaus tarjoaa mahdollisuuksia, joita ei ole helposti saatavilla unionissa, kuten nopeasti saatavilla olevia tuloksia sekä ympärivuorokautista ja taistelukentällä tehtävää testausta, mikä voi merkittävästi tehostaa puolustusteknologian ja -tuotteiden kehittämistä ja validointia. Lisäksi testaus Ukrainassa voi helpottaa nykyaikaisesta sodankäynnistä saatujen kokemusten sisällyttämistä puolustusteknologian ja -tuotteiden jatkokehittämiseen ja varmistaa siten teknisen ja strategisen edun Euroopan puolustuksen teolliselle ja teknologiselle perustalle. Jos mahdollistetaan unionin alueen ulkopuolella toteutettavien testaustoimien kustannusten tukikelpoisuus, Euroopan puolustusrahastosta voitaisiin tukea tehokkaampien ja innovatiivisempien puolustusratkaisujen kehittämistä, mikä viime kädessä edistää unionin puolustusvoimavarojen vahvistamista.
(10)Euroopan puolustusrahaston väliarviointi on osoittanut, että ehdotusten arviointiin sovellettavat nykyiset myöntämisperusteet ovat liian monimutkaisia ja epäselviä ja niitä on vaikea soveltaa käytännössä. Tämä on aiheuttanut tarpeetonta hallinnollista rasitetta ja epävarmuutta komissiolle ja hakijoille, mikä viime kädessä haittaa Euroopan puolustusrahaston tehokasta toteuttamista. On tarpeen yksinkertaistaa myöntämisperusteita ja lisätä joustavuutta niiden soveltamiseen, jotta arviointi olisi tehokkaampaa, avoimempaa ja vaikuttavampaa. Jos myöntämisperusteista voitaisiin valita vain merkityksellisimmät ehdotuspyyntöjen erityistavoitteiden mukaisesti, tämä mahdollistaisi räätälöidyn ja kohdennetun arvioinnin, joka vastaisi paremmin Euroopan puolustusrahaston prioriteetteja ja tavoitteita.
(11)Euroopan puolustusrahaston toteuttamista on haitannut vaatimus hyväksyä vuotuiset työohjelmat, mikä on johtanut monimutkaisiin menettelyihin ja aiheuttanut haasteita Euroopan puolustusrahastosta tuettujen toimien ennakoitavuuden ja jatkuvuuden kannalta. Tämän ongelman ratkaisemiseksi ja Euroopan puolustusrahaston hallinnoinnin joustavoittamiseksi on tarpeen ottaa käyttöön mahdollisuus toteuttaa Euroopan puolustusrahasto vuotuisten tai monivuotisten työohjelmien avulla. Näin komissio pystyisi paremmin suunnittelemaan ja koordinoimaan puolustusalan tutkimus- ja kehitystoiminnan tukea, ja samalla voitaisiin tehostaa resurssien käyttöä ja parantaa eri hankkeiden ja aloitteiden välistä synergiaa. Jos sallittaisiin monivuotiset työohjelmat, rahastosta voitaisiin paremmin tukea pitkän aikavälin tutkimus- ja kehityshankkeita, edistää sidosryhmien välistä yhteistyötä ja viime kädessä edistää unionin puolustusvoimavarojen vahvistamista.
(12)Euroopan puolustusrahaston tehokkuuden ja vaikuttavuuden parantamiseksi on olennaisen tärkeää antaa komissiolle tarvittava joustavuus, jotta se voi hallinnoida ohjelmaa tavalla, jolla optimoidaan resurssien käyttö ja minimoidaan hallinnollinen rasite. Tätä varten olisi selkeytettävä edellytyksiä, joiden täyttyessä komissio voi turvautua suorahankintoihin, jotta menettely olisi tietyissä olosuhteissa yksinkertaisempi ja nopeampi. Olisi helpotettava toimien jatkuvuutta ja puolustusalan tutkimus- ja kehityshankkeiden tehokasta täytäntöönpanoa noudattaen samalla avoimuuden, oikeudenmukaisuuden ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteita. Komission olisi voitava vastata paremmin puolustusalan muuttuviin tarpeisiin, olisi edistettävä sidosryhmien välistä yhteistyötä ja olisi parannettava innovatiivisten ja tehokkaiden puolustusratkaisujen kehittämistä, jotta voidaan vahvistaa unionin turvallisuutta ja jäsenvaltioiden puolustusvoimavaroja.
(13)Euroopan puolustusrahastolla voidaan edistää innovatiivisten puolustusteknologioiden ja -ratkaisujen kehittämistä esikaupallisilla hankinnoilla. Nykyinen oikeudellinen kehys on kuitenkin liian monimutkainen, ja Euroopan puolustusrahaston nojalla tehtäviä esikaupallisia hankintoja koskevat ehdot ovat epäselviä, mikä haittaa sen tehokasta käyttöä. Esikaupallisten hankintojen ehtoja on yksinkertaistettava ja selkeytettävä, sillä nykyiset säännökset edistävät useiden hankintasopimusten tekemistä samassa menettelyssä (useiden hankintalähteiden käyttö), mikä ei aina sovellu puolustusalalle. Tämän rajoituksen poistaminen tarjoaa selkeämmän ja tehokkaamman esikaupallisten hankintojen kehyksen, jonka avulla Euroopan puolustusrahasto voi tukea paremmin innovatiivisten ratkaisujen kehittämistä, kuroa umpeen tutkimuksen ja markkinoille saattamisen välistä kuilua ja tarjota jäsenvaltioille vahvan kannustimen investoida puolustusalan tutkimukseen ja kehittämiseen.
(14)Euroopan puolustusrahaston nykyisessä oikeudellisessa kehyksessä ei ole annettu jäsenvaltioille riittäviä käyttöoikeuksia kehityshankkeiden tuloksiin, etenkään niille, jotka osallistuvat tällaisten hankkeiden rahoittamiseen. Jotta voidaan helpottaa tätä ongelmaa ja lisätä puolustusalan tutkimus- ja kehittämisyhteistyötä, on tarpeen myöntää rahoitukseen osallistuville jäsenvaltioille oikeus käyttää kehityshankkeiden tuloksia oikeudenmukaisin ehdoin. Tällaisia käyttöoikeuksia koskevat edellytykset olisi määriteltävä rahoituksen saajien ja hankkeen rahoitukseen osallistuvien kansallisten viranomaisten välisessä sopimussuhteessa. Näin yksinkertaistetaan jäsenvaltioiden ja teollisuuden välistä neuvotteluprosessia ja lyhennetään myöntämisaikaa, millä edistetään sujuvampaa puolustusalan tutkimus- ja kehittämisyhteistyötä.
(15)Asetukseen (EU) 2021/697 tehtävistä muutoksista saatavien hyötyjen maksimoimiseksi näitä muutoksia olisi sovellettava takautuvasti. Joitakin säännöksiä, kuten myöntämisperusteita koskevia säännöksiä, ei niiden luonteen vuoksi voida soveltaa takautuvasti, mutta toiset, kuten rahoitusosuuteen tai unionin alueen ulkopuolella tapahtuvaan testaukseen liittyvät säännökset, voivat parantaa Euroopan puolustusrahastosta rahoitettujen hankkeiden tehokkuutta ja vaikuttavuutta. Sen varmistamiseksi, että unionin varat käytetään mahdollisimman tehokkaasti, näitä säännöksiä olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2025.
(16)Asetuksia (EY) N:o 1907/2006, (EY) N:o 1272/2008, (EU) N:o 528/2012, (EU) 2019/1021 ja (EU) 2021/697 olisi sen vuoksi muutettava,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttaminen
Korvataan asetuksen (EY) N:o 1907/2006 2 artiklan 3 kohta seuraavasti:
”3. Jäsenvaltiot voivat sallia poikkeuksia tämän asetuksen soveltamisesta aineiden osalta sellaisenaan, seoksessa tai esineessä, jos se on tarpeen maanpuolustuksen vuoksi.”
2 artikla
Asetuksen (EY) N:o 1272/2008 muuttaminen
Korvataan asetuksen (EY) N:o 1272/2008 1 artiklan 4 kohta seuraavasti:
”4. Jäsenvaltiot voivat sallia poikkeuksia tämän asetuksen soveltamisesta liitteessä I olevassa 2.1 jaksossa tarkoitettujen aineiden, seosten ja esineiden osalta, jos se on tarpeen maanpuolustuksen vuoksi.”
3 artikla
Asetuksen (EU) N:o 528/2012 muuttaminen
Korvataan asetuksen (EU) N:o 528/2012 2 artiklan 8 kohta seuraavasti:
”8. Jäsenvaltiot voivat sallia poikkeuksia tämän asetuksen soveltamisesta biosidivalmisteiden osalta sellaisenaan tai käsitellyssä esineessä, jos se on tarpeen maanpuolustuksen vuoksi.”
4 artikla
Asetuksen (EU) N:o 2019/1021 muuttaminen
Muutetaan asetus (EU) 2019/1021 seuraavasti:
1)Lisätään 2 artiklaan 14 alakohta seuraavasti:
”14) ’puolustusvalmiudella’ jäsenvaltion tai useiden jäsenvaltioiden valmiutta reagoida Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/81/EY* 1 artiklan 10 alakohdassa määriteltyyn kriisiin, joka liittyy puolustukseen.
_________
* Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/81/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, hankintaviranomaisten ja hankintayksiköiden tekemien rakennusurakoita sekä tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta puolustus- ja turvallisuusalalla ja direktiivien 2004/17/EY ja 2004/18/EY muuttamisesta (EUVL L 216, 20.8.2009, s. 76, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/81/oj).”
2)Lisätään 3 artiklaan 4 a kohta seuraavasti:
”4 a. ”Kun komissio ja jäsenvaltiot keräävät, arvioivat ja toimittavat tietoja yleissopimuksen 8 artiklan 7 kohdassa ja 8 artiklan 8 kohdassa tarkoitettua riskinhallinta-arviointia varten, niiden on otettava asianmukaisesti huomioon puolustusvalmius ja puolustusalan erityispiirteet, mukaan lukien vaikutukset puolustusalan tuotannon toimitusketjuihin.”
3)Lisätään 13 artiklan 1 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:
”Jäsenvaltiot voivat tarvittaessa myöntää poikkeuksia tämän artiklan soveltamisesta kansallisten etujen ja puolustusetujen suojaamisen perusteella, jotta voidaan suojata arkaluonteisia tietoja, edellyttäen että tällaiset poikkeukset eivät heikennä yleissopimuksen mukaisten unionin tai jäsenvaltioiden raportointivaatimusten noudattamista.”
5 artikla
Asetuksen (EU) 2021/697 muuttaminen
Muutetaan asetus (EU) 2021/697 seuraavasti:
1)Muutetaan 2 artikla seuraavasti:
a)lisätään 6 a alakohta seuraavasti:
”6 a) ’rajatylittävillä pk-yrityksillä’ pk-yrityksiä, jotka ovat sijoittautuneet muihin jäsenvaltioihin tai assosioituneisiin maihin kuin niihin, joihin yhteenliittymässä yhteistyötä tekevät oikeussubjektit, jotka eivät ole pk-yrityksiä tai midcap-yrityksiä, ovat sijoittautuneet;”
b)korvataan 17 alakohta seuraavasti:
17)’esikaupallisella hankinnalla’ tutkimus- ja kehittämispalvelujen hankintaa, joka perustuu riskien ja hyötyjen jakamiseen markkinaehdoilla ja hankittujen tutkimus- ja kehittämispalvelujen selkeään erottamiseen lopputuotteiden kaupallisten erien käyttöönotosta;”
2)Lisätään 4 artiklaan 6 kohta seuraavasti:
”6. Ohjelmaan liittyvät, useamman kuin yhden varainhoitovuoden aikana toteutettavia toimia koskevat talousarviositoumukset voidaan jakaa vuotuisiin eriin useiden vuosien ajalle.”
3)Poistetaan 8 artiklan 2 kohdan toinen virke.
4)Lisätään 9 artiklan 2 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:
”Poiketen siitä, mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään, 10 artiklan 3 kohdan f alakohdassa tarkoitetun puolustustarvikkeen, aineellisen tai aineettoman komponentin tai teknologian testaustoimintaan osallistuvien tuensaajien ja alihankkijoiden käyttämät infrastruktuurit, välineet, omaisuuserät ja resurssit voivat sijaita tai niitä voidaan säilyttää jäsenvaltioiden tai assosioituneiden maiden alueen ulkopuolella työohjelmassa vahvistetun mukaisesti. Tämä ei saa olla ristiriidassa unionin ja sen jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustusetujen kanssa, ja sen on oltava 3 artiklassa vahvistettujen tavoitteiden mukaista ja 20 ja 23 artiklan mukaista.”
5)Korvataan 11 artiklan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
”Tietyissä asianmukaisesti perustelluissa olosuhteissa unionin rahoitusta voidaan myöntää myös Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2024/2509* 198 artiklan mukaisesti ilman ehdotuspyyntöä, mukaan lukien kyseisen artiklan e alakohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetyissä tapauksissa.
________
* Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2024/2509, annettu 23 päivänä syyskuuta 2024, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä (EUVL L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj ).”
6)Korvataan 12 artikla seuraavasti:
”12 artikla
Myöntämisperusteet
1.Asetuksen (EU, Euratom) 2024/2509 203 artiklan mukaisesti kukin ehdotus arvioidaan soveltaen yhtä tai useampaa työohjelmassa vahvistetuista seuraavista perusteista:
a)sen myötävaikutus huippuosaamiseen puolustusalalla erityisesti osoittamalla, että ehdotetulta toimelta odotettavissa olevat tulokset tarjoavat merkittäviä etuja olemassa oleviin puolustustarvikkeisiin tai -teknologioihin verrattuna;
b)sen myötävaikutus Euroopan puolustusteollisuuden innovointiin tai murrospotentiaaliin erityisesti osoittamalla, että ehdotettu toimi sisältää uraauurtavia tai uusia konsepteja ja lähestymistapoja, joita ei ole aiemmin sovellettu puolustusalalla;
c)sen myötävaikutus Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan kilpailukykyyn luomalla uusia markkinamahdollisuuksia koko unionissa ja sen ulkopuolella ja vauhdittamalla yritysten kasvua kaikkialla unionissa;
d)sen myötävaikutus riippuvuuden vähentämiseen unionin ulkopuolisista lähteistä ja toimitusvarmuuden vahvistamiseen;
e)sen myötävaikutus rajat ylittävään yhteistyöhön jäsenvaltioihin tai assosioituneisiin maihin sijoittautuneiden oikeussubjektien välillä, erityisesti sellaisten pk-yritysten ja midcap-yritysten kanssa, jotka tuovat merkittävää lisäarvoa toimeen tuensaajina, toimeen osallistuvina alihankkijoina tai muina toimitusketjuun kuuluvina oikeushenkilöinä;
f)sen myötävaikutus toimen toteutuksen laatuun ja tehokkuuteen;
g)sen myötävaikutus tehokkuuden lisäämiseen puolustustuotteiden ja -teknologioiden koko elinkaaren aikana, mukaan lukien kustannustehokkuus ja mahdollisuus synergiaan hankinta- ja huoltoprosesseissa sekä käytöstä poistamista koskevissa prosesseissa;
h)sen myötävaikutus Euroopan puolustusteollisuuden yhdentymisen edistämiseen koko unionissa erityisesti lopputuotteen tai -teknologian yhteisen käytön, omistajuuden tai huollon osalta.
2.Työohjelmassa vahvistetaan yksityiskohtaiset tiedot valintamenettelystä ja 1 kohdassa lueteltujen myöntämisperusteiden soveltamisesta. Tähän on sisällyttävä perusteiden painotus, pisteytyksen kynnysarvot ja tarvittaessa säännöt, jotka koskevat tasavertaisten ehdotusten käsittelyä, ottaen huomioon ehdotuspyynnön tavoitteet.”
7)Muutetaan 13 artikla seuraavasti:
a)korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. Poiketen siitä, mitä tämän artiklan 1 kohdassa säädetään, rahastosta myönnettävä tuki saa olla enintään 20 prosenttia 10 artiklan 3 kohdan e alakohdassa tarkoitettujen toimien tukikelpoisista kustannuksista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta korkeampia rahoitusosuuksia, joita voidaan soveltaa tämän artiklan 3 kohdan mukaisesti.”
b)korvataan 3 kohdan b alakohta seuraavasti:
”b) toiminnan rahoitusosuutta voidaan korottaa tässä kohdassa tarkoitetulla tavalla, jos vähintään 10 prosenttia toiminnan tukikelpoisista kokonaiskustannuksista on kohdennettu jäsenvaltioihin tai assosioituneisiin maihin sijoittautuneille pk-yrityksille, jotka osallistuvat toimintaan saajina, alihankkijoina tai muina oikeussubjekteina toimitusketjussa.
Rahoitusosuutta voidaan korottaa prosenttiyksiköillä, jotka vastaavat toiminnan tukikelpoisista kokonaiskustannuksista sellaisille pk-yrityksille kohdennettua prosenttiosuutta, jotka ovat sijoittautuneet jäsenvaltioihin tai assosioituneisiin maihin, joihin saajat, jotka eivät ole pk-yrityksiä tai midcap-yrityksiä, ovat sijoittautuneet, ja jotka osallistuvat toimintaan tuensaajina, alihankkijoina tai muina oikeussubjekteina toimitusketjussa, mutta enintään vielä viidellä prosenttiyksiköllä.
Rahoitusosuutta voidaan korottaa prosenttiyksiköillä, jotka vastaavat toiminnan tukikelpoisista kokonaiskustannuksista sellaisille 2 artiklan 6 a alakohdassa määritellyille rajatylittäville pk-yrityksille kohdennettua prosenttiosuutta kaksinkertaisena, jotka osallistuvat toimintaan tuensaajina, alihankkijoina tai muina oikeussubjekteina toimitusketjussa;”
8)Korvataan 14 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Sen estämättä, mitä asetuksen (EU, Euratom) 2024/2509 201 artiklassa säädetään, vain koordinaattorin taloudelliset valmiudet tarkastetaan.”
9)Korvataan 17 artiklan 2 kohdan b alakohta seuraavasti:
”b) voidaan erityistapauksissa sallia useampien hankintasopimusten tekeminen samassa menettelyssä (useiden hankintalähteiden käyttö);”
10)Kumotaan 22 artikla;
11)Muutetaan 23 artikla seuraavasti:
a)korvataan 3 ja 4 kohta seuraavasti:
”3. Tämä asetus ei vaikuta jäsenvaltioiden harkintavaltaan niiden puolustukseen liittyvien tuotteiden siirtoa ja vientiä koskevan politiikan osalta. Siirtojen osalta jäsenvaltioiden on pyrittävä käyttämään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EY) 2009/43* 5 artiklassa tarkoitettuja yleisiä siirtolupia ja välttämään suhteettomia hallinnollisia ennakkoehtoja toimien sujuvan täytäntöönpanon varmistamiseksi.
4. Kun on kyse tuloksista, joita saajat ovat tuottaneet rahastosta tukea saaneiden kehittämistoimien avulla, komissiolle on ilmoitettava ennalta sellaisesta mahdollisesta omistusoikeuden siirrosta muulle kuin assosioituneelle kolmannelle maalle tai muun kuin assosioituneen kolmannen maan yhteisölle, joka tapahtuu kolmen vuoden kuluessa toimen loppumaksun jälkeen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän artiklan 3 kohdan soveltamista. Jos tällainen omistusoikeuden siirto on ristiriidassa unionin ja sen jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustusetujen kanssa tai 3 artiklassa vahvistettujen tavoitteiden kanssa, rahastosta myönnetty tuki on maksettava takaisin.
_________________
* Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/43/EY, annettu 6 päivänä toukokuuta 2009, yhteisön sisällä tapahtuvia puolustukseen liittyvien tuotteiden siirtoja koskevien ehtojen yksinkertaistamisesta (EUVL L 146, 10.6.2009, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/43/oj).”
b)lisätään 6 kohta seuraavasti:
”6. Kehitystoimien tulosten käyttöoikeudet myönnetään kansallisille viranomaisille, jotka osallistuvat toimen rahoittamiseen, oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin, joista sovitaan tulokset tuottaneiden tuensaajien kanssa.
Tällaisia käyttöoikeuksia koskevat ehdot ja edellytykset määritellään rahoituksen saajien ja hankkeen rahoitukseen osallistuvien kansallisten viranomaisten välisessä sopimussuhteessa.”
12)Korvataan 24 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Rahasto toteutetaan asetuksen (EU, Euratom) 2024/2509 110 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuilla vuotuisilla tai monivuotisilla työohjelmilla. Työohjelmissa esitetään tarvittaessa rahoitusta yhdistäviä toimia varten varattu kokonaismäärä.”
6 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Asetuksen (EU) 2021/697, sellaisena kuin se on muutettuna tällä asetuksella, 9 artiklan 2 kohdan toista alakohtaa ja 13 artiklaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2025.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Strasbourgissa
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puhemies Puheenjohtaja
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/697, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan puolustusrahaston perustamisesta ja asetuksen (EU) 2018/1092 kumoamisesta (EUVL L 170, 12.5.2021, s. 149, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/697/oj ).