2023/0373 (COD)

KOMISSION TIEDONANTO
EUROOPAN PARLAMENTILLE

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti

neuvoston vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen hyväksymiseen muovipellettihävikin estämisestä mikromuovisaasteen vähentämiseksi

1.Tausta

Päivä, jona ehdotus on toimitettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle (asiakirja COM(2023) 645 final – 2023/0373 (COD):	16.10.2023
Päivä, jona Euroopan talous- ja sosiaalikomitea on antanut lausuntonsa:	14.2.2024
Päivä, jona Euroopan parlamentti on vahvistanut ensimmäisen käsittelyn kantansa:	23.4.2024
Päivä, jona muutettu ehdotus on toimitettu:	Ei sovelleta
Päivä, jona neuvoston kanta on vahvistettu:	22.9.2025

2.Komission ehdotuksen tavoite

Ehdotuksen tavoitteena on varmistaa, että muovipellettejä käsittelevät talouden toimijat ja liikenteenharjoittajat toteuttavat tarvittavat varotoimenpiteet, joilla estetään hävikin päätyminen ympäristöön, ja siten osaltaan vähentävät mikromuovisaastetta. Tätä tarkoitusta varten ehdotuksessa asetetaan vaatimuksia, jotka koskevat parhaita käsittelykäytäntöjä, pakollista sertifiointia ja omaa ilmoitusta, sekä säädetään yhdenmukaistetun menetelmän kehittämisestä hävikin määrän arvioimiseksi.

3.Huomautukset neuvoston kannasta

Ensimmäisessä käsittelyssä vahvistettu neuvoston kanta vastaa täysin Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä 9. huhtikuuta 2025 saavutettua alustavaa poliittista yhteisymmärrystä. Komissio kannattaa tätä yhteisymmärrystä, jonka pääkohdat esitetään jäljempänä.

·Pyrkimyksenä muovipellettihävikin estäminen kokonaan: lainsäätäjät sopivat, että sekä 1 artiklan 1 kohtaan että johdanto-osan 13 kappaleeseen lisätään selvästi kunnianhimoisen sanamuodon mukaisesti viittaus tavoitteeseen, joka on muovipellettihävikin estäminen kokonaan.

·Tietyn kynnysarvon ylittäviä määriä käsittelevien pienten yritysten sertifiointi: lainsäätäjät sopivat kertaluonteisesta sertifioinnista, jota sovelletaan 60 kuukauden kuluttua asetuksen voimaantulosta ja johon ei liity uusimisvelvollisuutta. Lisäksi ne sopivat, että yritysten vuosittain käsittelemien pellettien määrää koskevaa kynnysarvoa nostetaan alun perin ehdotetusta 1 000 tonnista 1 500 tonniin. Yhdessä näillä kahdella säännöksellä varmistetaan edelleen, että pienten yritysten rasite säilyy keveämpänä ja että kolmansien osapuolten sertifiointia sovelletaan entistä harvempiin yrityksiin.

·Muovipellettien merikuljetuksia koskevat velvoitteet: lainsäätäjät sopivat ottavansa käyttöön säännöksiä, joilla asetetaan velvoitteita toimijoille, jotka osallistuvat pellettien konttikuljetukseen meriteitse. Nämä säännökset perustuvat suurelta osin suosituksiin, jotka Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) meriympäristön suojelukomitea antoi samasta aiheesta vuonna 2024. Säännöksillä pyritään tekemään IMOn suosituksista oikeudellisesti sitovia unionissa.

·Jäsenvaltioiden apu sidosryhmille: lainsäätäjät sopivat kiinnittävänsä enemmän huomiota pk-yrityksiin lisäämällä viittauksen ”pienten yritysten sertifiointiin” kohtaan, joka koskee jäsenvaltioiden antamaa taloudellista tukea.

·Tietojen antaminen varoitusmerkin muodossa: lainsäätäjät sopivat asettavansa valmistajille, maahantuojille, jatkokäyttäjille ja jakelijoille, jotka saattavat muovipellettejä markkinoille, velvoitteen antaa tietoja varoitusmerkin ja -lausekkeen muodossa. Sovitussa tekstissä selvennetään, että ne, joita tämä velvoite koskee, voivat täyttää tämän velvoitteen toimittaessaan tietoja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH-asetus) liitteessä XVII olevan 78 kohdan mukaisesti.

·Jäsenvaltioiden mahdollisuus käyttää lupia ja ympäristöjärjestelmiä (EMS) oman ilmoituksen tai sertifioinnin sijaan: lainsäätäjät sopivat neuvoston toimeksiannon mukaisesti, että asetukseen sisällytetään säännöksiä, joiden perusteella jäsenvaltiot voivat käyttää lupia ja ympäristöjärjestelmiä (EMS) oman ilmoituksen, sertifioinnin tai EMAS-järjestelmän sijaan. Tämä on hyvä esimerkki siitä, miten toimia voidaan yksinkertaistaa heikentämättä vaatimusten noudattamisen tasoa.

·Vaaratilanteet ja onnettomuudet: lainsäätäjät sopivat sisällyttävänsä 9 artiklan 1 kohtaan lisäsäännöksiä, joilla varmistetaan, että i) hätäkeskukseen ilmoitetaan vaaratilanteista ja onnettomuuksista välittömästi aina kun se on tarpeen, ii) kaikki mahdolliset toimenpiteet toteutetaan välittömästi vahingon rajoittamiseksi ja iii) arviot hävikkimääristä sekä tiedot hävikin syistä ja toteutetuista toimenpiteistä ilmoitetaan viimeistään 30 päivän kuluttua tapahtumasta.

·Liikenteenharjoittajien velvoitteet: lainsäätäjät sopivat, että velvoitteet, joita alun perin ehdotettiin asetettavaksi pelkästään EU:n liikenteenharjoittajille, ulotetaan koskemaan myös EU:n ulkopuolisia liikenteenharjoittajia. Näissä velvoitteissa on kyse erityisesti henkilöstön kouluttamisesta ja kirjan pitämisestä arvioiduista hävikkimääristä ja käsiteltyjen muovipellettien kokonaismäärästä. Näin ollen lainsäätäjät sopivat asettavansa EU:n ulkopuolisille liikenteenharjoittajille lisävelvoitteen nimetä valtuutettu edustaja, jotta voidaan varmistaa asetuksen tehokas noudattaminen, ja poistavansa velvoitteen pitää kirjaa kaikista toimista, jotka on toteutettu kaikkien liikenteenharjoittajien osalta.