EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 24.9.2025

COM(2025) 513 final

2025/0289(COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

asetuksen (EU) 2021/1755 muuttamisesta jäsenvaltioille brexit-mukautusvarauksesta kohdennettujen määrien osalta

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Osana nykyistä monivuotista rahoituskehystä 2021–2027 koskevaa pakettia unionin lainsäätäjä perusti brexit-mukautusvarauksen 1 , jonka määrärahat ovat 5 miljardia euroa (vuoden 2018 hintoina; 5,5 miljardia euroa käypinä hintoina). Brexit-mukautusvaraus on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä “SEUT-sopimus”, 175 artiklaan perustuva väliaikainen ja kohdennettu väline, josta annetaan nopeaa tukea jäsenvaltioille, mukaan lukien niiden alueet ja paikalliset yhteisöt, jotta ne voivat torjua Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen haitallisia taloudellisia, sosiaalisia, alueellisia ja tapauksen mukaan ympäristöön liittyviä seurauksia, ja erityisesti toimialoille, joihin eroaminen on vaikuttanut haitallisimmin, ja lieventää tähän liittyviä taloudelliseen, sosiaaliseen ja alueelliseen yhteenkuuluvuuteen kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia. Varauksesta saatavaa tukea voidaan käyttää erityisesti tammikuun 2020 ja joulukuun 2023 välisenä aikana toteutettuihin kansallisiin toimenpiteisiin, joilla on suora yhteys Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen haitallisiin vaikutuksiin. Brexit-mukautusvarauksesta annettu asetus tuli voimaan 9. lokakuuta 2021.

Brexit-mukautusvaraus laadittiin ja suunniteltiin hetkellä, jolloin brexitin laajuudesta ja nopeudesta sekä sen jäsenvaltioihin kohdistuvien vaikutusten vakavuudesta ei ollut vielä varmaa tietoa. Muiden vakavien kriisien huomioon ottamiseksi EU:n lainsäätäjät ottivat REPowerEU-asetuksella 2 käyttöön mahdollisuuden tehdä brexit-mukautusvarauksesta siirtoja elpymis- ja palautumistukivälineeseen 3 . Tällöin muutettiin muun muassa elpymis- ja palautumistukivälinettä ja brexit-mukautusvarausta koskevia asetuksia. Brexit-mukautusvarausta koskevan muutoksen mukaisesti jäsenvaltioiden oli ilmoitettava komissiolle 1. maaliskuuta 2023 mennessä aikomuksestaan siirtää brexit-mukautusvarauksen alustavat määrärahat joko osittain tai kokonaan elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevien suunnitelmiensa REPowerEU-lukuun. Tämän ansiosta jäsenvaltiot pystyivät turvaamaan elpymis- ja palautumistukivälineen asiaan liittyvän investointi-ikkunan määrärahat.

27 jäsenvaltiosta 23 jätti perustellun pyynnön varojen siirtämisestä brexit-mukautusvarauksesta elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevaan suunnitelmaan. Niistä kymmenen pyysi koko määrän siirtämistä. Määrärahojen siirtopyyntöjen kokonaissumma oli 2,1 miljardia euroa, mikä vastaa 38:aa prosenttia kokonaismäärärahoista. Brexit-mukautusvarauksen jäljelle jäävät määrärahat olivat 3,4 miljardia euroa, josta 584 miljoonaa euroa (käypinä hintoina) oli tarkoitus maksaa vuonna 2025, kun toimitetut asiakirjat osoittavat riittävän määrä tukikelpoisia menoja.

Komissio hyväksyi 20. kesäkuuta 2023 ehdotuksen monivuotisen rahoituskehyksen välitarkistuksesta 4 , jonka tavoitteena on vahvistaa EU:n pitkän aikavälin talousarviota, jotta voidaan lisätä unionin häiriönsietokykyä ja johtajuutta tärkeimmillä painopistealoilla ja ottaa huomioon tärkeimmät tarpeet sekä erityisesti vahvistaa EU:n tukea Ukrainalle.

Neuvosto hyväksyi 29. helmikuuta 2024 asetuksen (EU, Euratom) 2024/765 5 asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 muuttamisesta saatuaan Euroopan parlamentin hyväksynnän monivuotisen rahoituskehyksen välitarkistukselle.

Asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 muuttamista koskevan asetuksen 1 artiklan 5 kohdan mukaisesti asetuksessa (EU) 2021/1755 säädettyä brexit-mukautusvarauksen alustavaa enimmäismäärää vähennettiin 584 264 090 eurolla. Tämä määrä vastaa jäsenvaltioille maksettujen ennakkomaksujen ja jäsenvaltioiden REPowerEU-lukuun tekemien siirtojen jälkeen jäljellä olevia brexit-mukautusvarauksen määrärahoja.

Sen vuoksi asetuksessa (EU) 2021/1755 säädettyä brexit-mukautusvarauksen enimmäismäärää olisi vähennettävä. Jotta voidaan varmistaa jäsenvaltioille brexit-mukautusvarauksen nojalla jo maksettujen varojen tehokas käyttö niin ettei vaaranneta elpymis- ja palautumistukivälineen täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa, vähennys ei saisi vaikuttaa jäsenvaltioille ennakkomaksuina jo maksettuihin varoihin eikä määrärahoihin, joiden siirtämistä elpymis- ja palautumistukivälineeseen jäsenvaltiot ovat pyytäneet.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Ehdotus perustuu SEUT-sopimuksen 175 artiklaan, joka on asianmukainen oikeusperusta asetusten niille säännöksille, joita on tarkoitus muuttaa EU:n koheesiopolitiikan puitteissa.

Vaikka asetus (EU) 2021/1755 perustuu myös SEUT-sopimuksen 322 artiklan 1 kohtaan, tässä ehdotuksessa ei poiketa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) 2024/2509 6 vahvistetuista vuotuisuusperiaatteesta ja siirtämistä koskevista säännöistä, joten ehdotuksessa ei tarvitse viitata kyseiseen perussopimuksen määräykseen sen täydentävänä oikeusperustana.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

Tämä ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen, koska se vaikuttaa ainoastaan muutettavan asetuksen talousarviota koskeviin säännöksiin, ei sen soveltamisalaan, tavoitteeseen tai toteutustapaan.

•Suhteellisuusperiaate

SEU-sopimuksen 5 artiklan 4 kohdassa määrätyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti unionin toiminnan sisältö ja muoto eivät saa ylittää sitä, mikä on tarpeen perussopimusten tavoitteiden saavuttamiseksi. Tämä ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen, sillä se koskee pelkästään muutoksia, jotka ovat ehdottoman välttämättömiä, jotta asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 muutos voidaan toteuttaa.

•Toimintatavan valinta

Edellä mainittua brexit-mukautusvarausta koskevaa asetusta on muutettava asetuksella, jotta se voidaan mukauttaa asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 muutokseen.

3.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Brexit-mukautusvarauksen muuttamista koskevan ehdotuksen tarkoituksena on vähentää varaukseen alustavasti osoitettuja määrärahoja 584 264 090 eurolla, jotka kohdennetaan uudelleen muihin tarkoituksiin. Edellä esitetty vähennys ilmaistaan käypinä hintoina.

4.LISÄTIEDOT

•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

Ehdotetuilla muutoksilla pyritään panemaan täytäntöön monivuotisen rahoituskehyksen välitarkistus asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti, eikä niillä pyritä muuttamaan muutettavaksi ehdotettujen asetusten seuranta- ja raportointivelvoitteita.

•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

Ehdotus koskee pelkästään kohdennettujen muutosten tekemistä voimassa olevaan asetukseen. Koska sillä pyritään ainoastaan panemaan täytäntöön asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 välitarkistus ja erityisesti sen 10 artiklan 2 kohta, ehdotetaan pelkästään seuraavia muutoksia:

Asetuksen (EU) 2021/1755 muuttaminen siten, että vuonna 2025 käytettävissä olevia jäljellä olevia alustavia määrärahoja vähennetään 584 264 090 eurolla (käypinä hintoina) erityisesti seuraavasti: 

–4 artiklan 3 kohta:

–muutetaan b alakohta siten, että otetaan huomioon vuotta 2025 varten jäljellä olevien alustavien määrärahojen vähennys;

–lisätään b alakohdan jälkeen uusi alakohta kyseisen vähennyksen seurausten huomioon ottamiseksi.

2025/0289 (COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

asetuksen (EU) 2021/1755 muuttamisesta jäsenvaltioille brexit-mukautusvarauksesta kohdennettujen määrien osalta

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 7 ,

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon 8 ,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsovat seuraavaa:

(1)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1755 9 hyväksymisen jälkeen on ilmennyt ennennäkemättömiä geopoliittisia tapahtumia, jotka johtuvat Venäjän Ukrainaa vastaan käymästä hyökkäyssodasta, sitä seuranneesta energiakriisistä ja siihen liittyvästä inflaation ja korkojen noususta. Nämä geopoliittiset ja taloudelliset tapahtumat ovat aiheuttaneet uusia hätätilanteita, joihin olisi puututtava, jotta voidaan toteuttaa unionin yhteisten painopisteiden edellyttämät toimet ja täyttää yhteiset tarpeet. Kun otetaan huomioon, että talousarvion rajalliset joustomahdollisuudet on käytetty lähes loppuun eikä määrärahoja ole enää mahdollista kohdentaa uudelleen, neuvoston asetuksella (EU, Euratom) 2020/2093 10 vahvistettua monivuotista rahoituskehystä oli kasvatettava kaudella 2024–2027, jotta voidaan varmistaa ensisijainen rahoitus, jota tarvitaan kiireellisiin ja yhteisiin haasteisiin vastaamiseksi.

(2)Tässä yhteydessä neuvosto hyväksyi asetuksen (EU, Euratom) 2024/765 11 , jolla muutettiin asetusta (EU, Euratom) 2020/2093 vähentämällä kyseisessä asetuksessa brexit-mukautusvaraukselle vahvistettuja enimmäismäärärahoja, jotta ne voidaan kohdentaa uudelleen muihin tarkoituksiin.

(3)Sen vuoksi asetuksessa (EU) 2021/1755 säädettyä brexit-mukautusvarauksen enimmäismäärää olisi vähennettävä. Jotta voidaan varmistaa jäsenvaltioille brexit-mukautusvarauksen nojalla jo maksettujen varojen tehokas käyttö niin ettei vaaranneta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2021/241 12 perustetun elpymis- ja palautumistukivälineen täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa, vähennys ei saisi vaikuttaa jäsenvaltioille ennakkomaksuina jo maksettuihin varoihin eikä määrärahoihin, joiden siirtämistä elpymis- ja palautumistukivälineeseen jäsenvaltiot ovat pyytäneet.

(4)Sen vuoksi mainitun asetuksen 12 artiklan 3 kohdan mukaisesti vuonna 2025 maksettavaksi tulevaa 584 264 090 euron määrää ei pitäisi maksaa, vaan se olisi vähennettävä varauksen kokonaismäärärahoista.

(5)Sen vuoksi asetusta (EU) 2021/1755 olisi muutettava,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan delegoidun asetuksen (EU) 2021/1755 4 artiklan 3 kohta seuraavasti:

1.Korvataan ensimmäisen alakohdan b alakohta seuraavasti:

”b) kaikki jäljellä olevat alustavasti jaetut määrät asetetaan käyttöön vuonna 2025 12 artiklan mukaisesti.”

2.Lisätään alakohta seuraavasti:

”Poiketen siitä, mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään, määriä, joita ei ole siirretty elpymis- ja palautumistukivälineeseen 4 a artiklan mukaisesti ja jotka komission olisi maksettava 12 artiklan 3 kohdan mukaisesti, ei makseta, ja ne vähennetään tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetusta määrästä.”

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta

Puhemies Puheenjohtaja

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSTA JA DIGITAALISIA VAIKUTUKSIA KOSKEVA SELVITYS

1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA3

1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi3

1.2.Toimintalohko(t)3

1.3.Tavoite (Tavoitteet)3

1.3.1.Yleistavoite (Yleistavoitteet)3

1.3.2.Erityistavoite (Erityistavoitteet)3

1.3.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset3

1.3.4.Tulosindikaattorit3

1.4.Ehdotus/aloite liittyy4

1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut4

1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu4

1.5.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo (joka voi olla seurausta eri tekijöistä, kuten koordinoinnin paranemisesta, oikeusvarmuudesta tai toiminnan vaikuttavuuden tai täydentävyyden paranemisesta). EU:n osallistumisesta saatavalla lisäarvolla tarkoitetaan tässä kohdassa arvoa, jonka EU:n osallistuminen tuottaa sen arvon lisäksi, joka olisi saatu aikaan pelkillä jäsenvaltioiden toimilla.4

1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset4

1.5.4.Yhteensopivuus monivuotisen rahoituskehyksen kanssa ja mahdolliset synergiaedut suhteessa muihin kyseeseen tuleviin välineisiin5

1.5.5.Arvio käytettävissä olevista rahoitusvaihtoehdoista, mukaan lukien mahdollisuudet määrärahojen uudelleenkohdentamiseen5

1.6.Ehdotetun toimen/aloitteen ja sen rahoitusvaikutusten kesto6

1.7.Suunniteltu talousarvion toteuttamistapa / Suunnitellut talousarvion toteuttamistavat6

2.HALLINNOINTI8

2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt8

2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä(t)8

2.2.1.Perustelut ehdotetu(i)lle talousarvion toteuttamistavalle(/-tavoille), rahoituksen toteutusmekanismille(/-mekanismeille), maksujärjestelyille sekä valvontastrategialle8

2.2.2.Tiedot todetuista riskeistä ja niiden vähentämiseksi käyttöön otetuista sisäisistä valvontajärjestelmistä8

2.2.3.Valvonnan kustannustehokkuutta (valvontakustannusten suhde hallinnoitujen varojen arvoon) koskevat arviot ja perustelut sekä arviot maksujen suoritusajankohdan ja toimen päättämisajankohdan odotetuista virheriskitasoista8

2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi9

3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET10

3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat10

3.2.Arvioidut vaikutukset määrärahoihin12

3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista toimintamäärärahoihin12

3.2.1.1.Hyväksytystä talousarviosta peräisin olevat määrärahat12

3.2.1.2.Ulkoisista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista peräisin olevat määrärahat17

3.2.2.Arvioidut toimintamäärärahoista rahoitetut tuotokset22

3.2.3.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista hallintomäärärahoihin24

3.2.3.1. Hyväksytystä talousarviosta peräisin olevat määrärahat24

3.2.3.2.Ulkoisista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista peräisin olevat määrärahat24

3.2.3.3.Määrärahat yhteensä24

3.2.4.Henkilöresurssien arvioitu tarve25

3.2.4.1.Hyväksytystä talousarviosta katettavat25

3.2.4.2.Ulkoisilla käyttötarkoitukseensa sidotuilla tuloilla katettavat26

3.2.4.3.Henkilöresurssien kokonaistarve26

3.2.5.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista digitaaliteknologiaan liittyviin investointeihin28

3.2.6.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa28

3.2.7.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet28

3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin29

4.Digitaaliset ulottuvuudet29

4.1.Vaatimukset, joilla on merkitystä digitalisaation kannalta30

4.2.Data30

4.3.Digitaaliset ratkaisut31

4.4.Yhteentoimivuusarviointi31

4.5.Toimenpiteet digitaalisen täytäntöönpanon tukemiseksi32

1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2021/1755 muuttamisesta jäsenvaltioille brexit-mukautusvarauksesta kohdennettujen määrien osalta

1.2.Toimintalohko(t)

16 Monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvistettujen vuotuisten enimmäismäärien ulkopuoliset menot (momentti 16 02 03 brexit-mukautusvaraus) (BAR))

30 Varaukset (momentti 30 04 03 brexit-mukautusvaraus)(BAR))

1.3.Tavoite (Tavoitteet)

1.3.1.Yleistavoite (Yleistavoitteet)

1.3.2.Erityistavoite (Erityistavoitteet)

Erityistavoite nro

1.3.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset

Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen

1.3.4.Tulosindikaattorit

Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen etenemistä ja tuloksia seurataan.

1.4.Ehdotus/aloite liittyy

 uuteen toimeen

 uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen 13

 käynnissä olevan toimen jatkamiseen

 yhden tai useamman toimen sulauttamiseen tai uudelleen suuntaamiseen johonkin toiseen/uuteen toimeen

1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut

1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu

Neuvosto hyväksyi 29. helmikuuta 2024 asetuksen (EU, Euratom) 2024/765 asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 muuttamisesta saatuaan Euroopan parlamentin hyväksynnän monivuotisen rahoituskehyksen välitarkistukselle.

Sen vuoksi asetuksessa (EU) 2021/1755 säädettyä brexit-mukautusvarauksen enimmäismäärää olisi vähennettävä.

Syyt siihen, miksi toimi toteutetaan EU:n tasolla (ennen toteutusta)

Odotettavissa oleva EU:n tason lisäarvo (toteutuksen jälkeen)

1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset

1.5.4.Yhteensopivuus monivuotisen rahoituskehyksen kanssa ja mahdolliset synergiaedut suhteessa muihin kyseeseen tuleviin välineisiin

1.5.5.Arvio käytettävissä olevista rahoitusvaihtoehdoista, mukaan lukien mahdollisuudet määrärahojen uudelleenkohdentamiseen

1.6. Ehdotetun toimen/aloitteen ja sen rahoitusvaikutusten kesto

 kesto on rajattu

– Toiminta alkaa 1.1.2021 ja päättyy 31.12.2025.

– Maksusitoumusmäärärahoihin kohdistuvat rahoitusvaikutukset koskevat vuosia 2021–2024 ja maksumäärärahoihin kohdistuvat rahoitusvaikutukset vuosia 2021–2024.

 kestoa ei ole rajattu

–Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV,

–minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.

1.7.Suunniteltu talousarvion toteuttamistapa / Suunnitellut talousarvion toteuttamistavat

 Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä

– yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään

– toimeenpanovirastoja

 Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

 Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty

– kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille

– kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)

– Euroopan investointipankille ja Euroopan investointirahastolle

– varainhoitoasetuksen 70 ja 71 artiklassa tarkoitetuille elimille

– julkisoikeudellisille yhteisöille

– sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, joille annetaan riittävät rahoitustakuut

– sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja joille annetaan riittävät rahoitustakuut

– sellaisille elimille tai henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä

– jäsenvaltioon sijoittautuneille jäsenvaltion yksityisoikeuden tai unionin oikeuden mukaisille elimille, joille voidaan alakohtaisten sääntöjen mukaisesti antaa tehtäväksi unionin varojen tai talousarviotakuiden hoitaminen, siltä osin kuin tällaiset elimet ovat julkisoikeudellisten elinten tai julkisen palvelun tehtäviä hoitavien yksityisoikeudellisten elinten määräysvallassa ja niillä on asianomaisten määräysvaltaa käyttävien elinten yhteisvastuullisten vakuuksien muodossa antamat riittävät rahoitustakuut tai vastaavat rahoitustakuut, jotka voidaan kunkin toimen osalta rajoittaa unionin tuen enimmäismäärään.

Huomautukset:

2.HALLINNOINTI

2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt

2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä(t)

2.2.1.Perustelut ehdotetu(i)lle talousarvion toteuttamistavalle(/-tavoille), rahoituksen toteutusmekanismille(/-mekanismeille), maksujärjestelyille sekä valvontastrategialle

2.2.2.Tiedot todetuista riskeistä ja niiden vähentämiseksi käyttöön otetuista sisäisistä valvontajärjestelmistä

2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

·Talousarviossa jo olevat budjettikohdat

Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake	Budjettikohta	Menolaji	Rahoitusosuudet
	Numero	JM/EI-JM 14	EFTA-mailta 15	ehdokasmailta ja mahdollisilta ehdokasmailta 16	muilta kolmansilta mailta	muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot
Osasto 16: Monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvistettujen vuotuisten enimmäismäärien ulkopuoliset menot	16 02 03 Brexit-mukautusvaraus (BAR)	JM	EI	EI	EI	EI
Osasto 30: Varaukset	30 04 03 Brexit-mukautusvaraus (BAR)	JM	EI	EI	EI	EI

3.2.Arvioidut vaikutukset määrärahoihin

3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista toimintamäärärahoihin

– Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja.

– Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:

3.2.1.1.Hyväksytystä talousarviosta peräisin olevat määrärahat

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

Numero

16 02 03 Brexit-mukautusvaraus (BAR)/30 04 03 Brexit-mukautusvaraus (BAR)

Pääosasto: REGIO			Vuosi	Vuosi	Vuosi	Vuosi	MRK 2021–2027 YHTEENSÄ
			2024	2025	2026	2027
Toimintamäärärahat
Budjettikohta 16 02 03/30 04 03	Sitoumukset	(1a)		-584 264 090*			-584 264 090*
	Maksut	(2a)		-584 264 090*			-584 264 090*
Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat
Budjettikohta		(3)					0,000
Pääosaston REGIO määrärahat yhteensä	Sitoumukset	= 1a + 1b + 3	0,000	-584 264 090	0,000	0,000	-584 264 090
	Maksut	= 2a + 2b + 3	0,000	-584 264 090	0,000	0,000	-584 264 090

*Vähennys, joka on jo toteutettu vuoden 2025 vuotuisen talousarviomenettelyn yhteydessä.

						Vuosi		Vuosi			Vuosi		Vuosi		MRK 2021–2027 YHTEENSÄ
						2024		2025			2026		2027
Toimintamäärärahat YHTEENSÄ	Sitoumukset			(4)		0,000		-584 264 090			0,000		0,000		-584 264 090
	Maksut			(5)		0,000		-584 264 090			0,000		0,000		-584 264 090
Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ				(6)		0,000		0,000			0,000		0,000		0,000
Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN kuuluvat	Sitoumukset			= 4 + 6		0,000		-584 264 090			0,000		0,000		-584 264 090
määrärahat YHTEENSÄ	Maksut			= 5 + 6		0,000		-584 264 090			0,000		0,000		-584 264 090
Monivuotisen rahoituskehyksen otsake			7		”Hallintomenot”
Pääosasto: REGIO									Vuosi	Vuosi		Vuosi		Vuosi		MRK 2021–2027 YHTEENSÄ
									2024	2025		2026		2027
 Henkilöresurssit									0,000	0,000		0,000		0,000		0,000
 Muut hallintomenot									0,000	0,000		0,000		0,000		0,000
Pääosasto REGIO YHTEENSÄ		Määrärahat							0,000	0,000		0,000		0,000		0,000


Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 7 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ							(Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)		0,000	0,000		0,000		0,000		0,000

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

								Vuosi		Vuosi					Vuosi				Vuosi				MRK 2021–2027 YHTEENSÄ
								2024		2025					2026				2027
Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–7				Sitoumukset				0,000		-584 264 090					0,000				0,000				-584 264 090
kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ				Maksut				0,000		-584 264 090					0,000				0,000				-584 264 090
						Vuosi			Vuosi				Vuosi				Vuosi				MRK 2021–2027 YHTEENSÄ
						2024			2025				2026				2027
Toimintamäärärahat YHTEENSÄ	Sitoumukset		(4)			0,000			-584 264 090				0,000				0,000				-584 264 090
	Maksut		(5)			0,000			-584 264 090				0,000				0,000				-584 264 090
Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ			(6)			0,000			0,000				0,000				0,000				0,000
Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISEEN	Sitoumukset		= 4 + 6			0,000			-584 264 090				0,000				0,000				-584 264 090
kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ	Maksut		= 5 + 6			0,000			-584 264 090				0,000				0,000				-584 264 090
						Vuosi			Vuosi			Vuosi				Vuosi				MRK 2021–2027 YHTEENSÄ
						2024			2025			2026				2027
Toimintamäärärahat YHTEENSÄ	Sitoumukset		(4)			0,000			-584 264 090			0,000				0,000				-584 264 090
	Maksut		(5)			0,000			-584 264 090			0,000				0,000				-584 264 090
Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ			(6)			0,000			0,000			0,000				0,000				0,000
Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeeseen <….>	Sitoumukset		= 4 + 6			0,000			-584 264 090			0,000				0,000				-584 264 090
kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ	Maksut		= 5 + 6			0,000			-584 264 090			0,000				0,000				-584 264 090
							Vuosi				Vuosi			Vuosi				Vuosi				MRK 2021–2027 YHTEENSÄ
							2024				2025			2026				2027
• Toimintamäärärahat (kaikki otsakkeet) YHTEENSÄ		Sitoumukset			(4)		0,000				-584 264 090			0,000				0,000				-584 264 090
		Maksut			(5)		0,000				-584 264 090			0,000				0,000				-584 264 090
• Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat (kaikki otsakkeet) YHTEENSÄ					(6)		0,000				0,000			0,000				0,000				0,000
Monivuotisen rahoituskehyksen		Sitoumukset			= 4 + 6		0,000				-584 264 090			0,000				0,000				-584 264 090
OTSAKKEISIIN 1–6 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (viitemäärä)		Maksut			= 5 + 6		0,000				-584 264 090			0,000				0,000				-584 264 090

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

”Hallintomenot”

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Pääosasto: REGIO			Vuosi	Vuosi	Vuosi	Vuosi	MRK 2021–2027 YHTEENSÄ
			2024	2025	2026	2027
 Henkilöresurssit			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Muut hallintomenot			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Pääosasto REGIO YHTEENSÄ	Määrärahat		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000


Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 7 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ		(Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

		Vuosi	Vuosi	Vuosi	Vuosi	MRK 2021–2027 YHTEENSÄ
		2024	2025	2026	2027
Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–7	Sitoumukset	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ	Maksut	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2.

Arvioidut toimintamäärärahoista rahoitetut tuotokset (ei täytetä erillisvirastojen osalta)

maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Tavoitteet ja tuotokset



Vuosi
2024

Vuosi
2025

Vuosi
2026

Vuosi
2027

ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)

YHTEENSÄ

TUOTOKSET

Tyyppi 17

Keskimäär. kustannukset

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lukumäärä yhteensä

Kustannukset yhteensä

ERITYISTAVOITE 1 18 …

– Tuotos

Välisumma erityistavoite 1

ERITYISTAVOITE 2 ...

– Tuotos

Välisumma erityistavoite 2

KAIKKI YHTEENSÄ

3.2.3.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista hallintomäärärahoihin

– Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja.

– Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:

3.2.3.1. Hyväksytystä talousarviosta peräisin olevat määrärahat

HYVÄKSYTYT MÄÄRÄRAHAT	Vuosi	Vuosi	Vuosi	Vuosi	YHTEENSÄ 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
OTSAKE 7
Henkilöstöresurssit	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Muut hallintomenot	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
OTSAKE 7, välisumma	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät
Henkilöstöresurssit	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Muut hallintomenot	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät, välisumma	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

YHTEENSÄ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

3.2.4.Henkilöresurssien arvioitu tarve

– Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja.

– Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:

3.2.4.1.Hyväksytystä talousarviosta katettavat

Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna

HYVÄKSYTYT MÄÄRÄRAHAT		Vuosi	Vuosi	Vuosi	Vuosi
		2024	2025	2026	2027
 Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)
20 01 02 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)		0	0	0	0
20 01 02 03 (unionin edustustot)		0	0	0	0
01 01 01 01 (epäsuora tutkimustoiminta)		0	0	0	0
01 01 01 11 (suora tutkimustoiminta)		0	0	0	0
Muu budjettikohta (mikä?)		0	0	0	0
• Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)
20 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat)		0	0	0	0
20 02 03 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja nuoremmat asiantuntijat unionin edustustoissa)		0	0	0	0
Hallinnollisen tuen budjettikohta [XX.01.YY.YY]	– päätoimipaikassa	0	0	0	0
	– unionin edustustoissa	0	0	0	0
01 01 01 02 (sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat – epäsuora tutkimustoiminta)		0	0	0	0
01 01 01 12 (sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat – suora tutkimustoiminta)		0	0	0	0
Muu budjettikohta (mikä?) – Otsake 7		0	0	0	0
Muu budjettikohta (mikä?) – Otsakkeen 7 ulkopuolella		0	0	0	0
YHTEENSÄ		0	0	0	0

Ehdotuksen toteuttamiseksi tarvittava henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna):

	Katetaan komission yksiköissä käytettävissä olevalla henkilöstöllä	Poikkeuksellinen lisähenkilöstö*
		Rahoitetaan otsakkeesta 7 tai tutkimusmäärärahoista	Rahoitetaan BA-budjettikohdasta	Rahoitetaan maksuilla
Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet			Ei sovelleta
Ulkopuolinen henkilöstö (sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)

Kuvaus henkilöstön tehtävistä:

Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt
Ulkopuolinen henkilöstö

3.2.5.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista digitaaliteknologiaan liittyviin investointeihin

Digitaaliteknologiaan ja tietotekniikkaan liittyvät määrärahat YHTEENSÄ	Vuosi	Vuosi	Vuosi	Vuosi	MRK 2021–2027 YHTEENSÄ
	2024	2025	2026	2027
OTSAKE 7
Tietotekniikkamenot (toimielintasolla)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
OTSAKE 7, välisumma	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät
Toimenpideohjelmien ohjelmatason tietotekniikkamenot	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät, välisumma	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

YHTEENSÄ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

Ehdotuksen/aloitteen

– voidaan rahoittaa kokonaan kohdentamalla menoja uudelleen monivuotisen rahoituskehyksen kyseisen otsakkeen sisällä

– edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen kyseiseen otsakkeeseen sisältyvän kohdentamattoman liikkumavaran ja/tai monivuotista rahoituskehystä koskevassa asetuksessa määriteltyjen erityisvälineiden käyttöä

– edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista

3.2.7.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

Ehdotuksen/aloitteen

– rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja

– rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):

Määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

	Vuosi 2024	Vuosi 2025	Vuosi 2026	Vuosi 2027	Yhteensä
Rahoitukseen osallistuva taho
Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ

3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin

– Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin

– Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:

– vaikutuksia omiin varoihin

– vaikutuksia muihin tuloihin

– tulot on kohdennettu menopuolen budjettikohtiin

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Tulopuolen budjettikohta:	Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna	Ehdotuksen/aloitteen vaikutus 19
		Vuosi 2024	Vuosi 2025	Vuosi 2026	Vuosi 2027
Momentti ….

Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen tapauksessa:

Muita huomautuksia (esim. tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmä/-kaava tai muita lisätietoja).

4.Digitaaliset ulottuvuudet

4.1.Vaatimukset, joilla on merkitystä digitalisaation kannalta

Brexit-mukautusvaraus on jo otettu huomioon SFC2021-tietojärjestelmässä. Tässä tarkistuksessa ei ehdoteta muutoksia, jotka vaikuttaisivat SFC2021-järjestelmän jo toteutettuihin tai tulevaa käyttöönottoa varten suunniteltuihin ominaisuuksiin.

4.2.Data

4.3.Digitaaliset ratkaisut

4.4.Yhteentoimivuusarviointi

4.5.Toimenpiteet digitaalisen täytäntöönpanon tukemiseksi

(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1755, annettu 6 päivänä lokakuuta 2021, brexit-mukautusvarauksen perustamisesta (EUVL L 357, 8.10.2021, s. 1).

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/435, annettu 27 päivänä helmikuuta 2023, asetuksen (EU) 2021/241 muuttamisesta elpymis- ja palautumissuunnitelmien REPowerEU-lukujen osalta sekä asetusten (EU) N:o 1303/2013, (EU) 2021/1060 ja (EU) 2021/1755 ja direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta (EUVL L 63, 28.2.2023, s. 1).

(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/241, annettu 12 päivänä helmikuuta 2021, elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta (EUVL L 57, 18.2.2021, s. 17).

(4) COM(2023) 337 final, 20.6.2023.

(5) Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2024/765, annettu 29 päivänä helmikuuta 2024, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 muuttamisesta (EUVL L, 2024/765, 29.2.2024).

(6) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2024/2509, annettu 23 päivänä syyskuuta 2024, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä (EUVL L, 2024/2509, 26.9.2024).

(7) EUVL C , , s. .

(8) EUVL C , , s. .

(9) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1755, annettu 6 päivänä lokakuuta 2021, brexit-mukautusvarauksen perustamisesta (EUVL L 357, 8.10.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1755/oj ).

(10) Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2093, annettu 17 päivänä joulukuuta 2020, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj ).

(11) Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2024/765, annettu 29 päivänä helmikuuta 2024, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 muuttamisesta (EUVL L, 2024/765, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/765/oj ).

(12) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/241, annettu 12 päivänä helmikuuta 2021, elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta (EUVL L 57, 18.2.2021, s. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/241/oj ).

(13) Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 58 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.

(14) JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.

(15) EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto.

(16) Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.

(17) Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esimerkiksi rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).

(18) Kuten kuvattu kohdassa 1.3.2. ”Erityistavoite (Erityistavoitteet)”

(19) Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 20 prosentin osuus.