EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 12.9.2025
COM(2025) 486 final
2025/0275(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ETA-sopimuksen liitteen X (Palvelut yleensä), liitteen XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) ja pöytäkirjan 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamiseen
(Datanhallinta-asetus)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
PERUSTELUT
1.Ehdotuksen kohde
Tämä ehdotus koskee päätöstä ETA:n sekakomiteassa unionin puolesta otettavasta kannasta ETA-sopimuksen liitteen X (Palvelut yleensä), liitteen XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) ja pöytäkirjan 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamista koskevan sekakomitean päätöksen suunniteltuun hyväksymiseen.
2.Ehdotuksen tausta
2.1.ETA-sopimus
Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa, jäljempänä ’ETA-sopimus’, taataan Euroopan talousalueen kansalaisille ja talouden toimijoille yhtäläiset oikeudet ja velvollisuudet sisämarkkinoilla. Siinä määrätään neljää vapautta koskevien EU:n säädösten saattamisesta osaksi 30 ETA-maan eli EU:n jäsenvaltioiden, Norjan, Islannin ja Liechtensteinin lainsäädäntöä. ETA-sopimus kattaa lisäksi yhteistyön muilla tärkeillä aloilla, kuten tutkimus ja kehitys, koulutus, sosiaalipolitiikka, ympäristö, kuluttajansuoja, matkailu ja kulttuuri, joita kutsutaan yhteisesti ”sivuaviksi ja horisontaalisiksi” politiikoiksi. ETA-sopimus tuli voimaan 1. tammikuuta 1994. Unioni ja sen jäsenvaltiot ovat ETA-sopimuksen osapuolia.
2.2.ETA:n sekakomitea
ETA:n sekakomitea vastaa ETA-sopimuksen hallinnoinnista. Se on foorumi ETA-sopimuksen toimintaan liittyvää näkemysten vaihtoa varten. Se tekee päätöksensä yksimielisesti, ja päätökset sitovat sopimuspuolia. Vastuu ETA-asioiden koordinoinnista EU:n puolella on Euroopan komission pääsihteeristöllä.
2.3.Suunniteltu ETA:n sekakomitean säädös
ETA:n sekakomitean on määrä antaa ETA:n sekakomitean päätös ETA-sopimuksen liitteen X (Palvelut yleensä), liitteen XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) ja pöytäkirjan 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamisesta, jäljempänä ’suunniteltu säädös’.
Suunnitellun säädöksen tarkoituksena on sisällyttää ETA-sopimukseen eurooppalaisen datan hallinnoinnista annettu asetus (EU) 2022/868 (datanhallinta-asetus) 1 ja yhteisten tunnusten mallista unionissa tunnustettujen datan välityspalvelujen tarjoajien ja data-altruismipohjaisten organisaatioiden tunnistamiseksi annettu komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2023/1622 2 .
Suunnitellusta säädöksestä tulee sopimuspuolia sitova ETA-sopimuksen 103 ja 104 artiklan mukaisesti.
3.Unionin puolesta otettava kanta
Komissio toimittaa liitteenä olevan ETA:n sekakomitean päätösluonnoksen neuvostolle hyväksyttäväksi unionin kantana. Sen jälkeen kun kanta on hyväksytty, se olisi esitettävä ETA:n sekakomiteassa mahdollisimman pian.
Liitteenä olevassa ETA:n sekakomitean päätösluonnoksessa esitetään laajoja institutionaalisia mukautuksia. Kyse ei siis ole pelkästään neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2894/94 3 tarkoitetuista teknisistä mukautuksista. Näin ollen neuvosto vahvistaa unionin kannan.
4.Oikeusperusta
4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
4.1.1.Periaatteet
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
Ilmaisu ”säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”. 4
4.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
ETA:n sekakomitea on sopimuksella perustettu elin; se on perustettu ETA-sopimuksella. Säädös, joka ETA:n sekakomitean on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla ETA-sopimuksen 103 ja 104 artiklan mukaisesti.
Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita. Ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on sen vuoksi SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta yhdessä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 1 artiklan 3 kohdan kanssa.
4.2.Aineellinen oikeusperusta
4.2.1.Periaatteet
SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla, luettuna yhdessä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 1 artiklan 3 kohdan kanssa, annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti osaksi ETA-sopimusta otettavan EU:n lainsäädännön aineellisen oikeusperustan perusteella.
Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä sellaiseksi pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä saa olla vain yksi aineellinen oikeusperusta eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
Koska sekakomitean päätöksellä otetaan asetus (EU) 2022/868 ja komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2023/1622 osaksi ETA-sopimusta, on aiheellista käyttää samaa aineellista oikeusperustaa myös tähän neuvoston päätökseen. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 114 artikla.
4.3.Päätelmät
Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 114 artikla yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 1 artiklan 3 kohdan kanssa.
5.Suunnitellun säädöksen julkaiseminen
Koska ETA:n sekakomitean säädöksellä muutetaan ETA-sopimuksen liitettä X (Palvelut yleensä), liitettä XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) ja pöytäkirjaa 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa), se on aiheellista julkaista sen hyväksymisen jälkeen Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
2025/0275 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ETA-sopimuksen liitteen X (Palvelut yleensä), liitteen XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) ja pöytäkirjan 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamiseen
(Datanhallinta-asetus)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 5 ja erityisesti sen 1 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Sopimus Euroopan talousalueesta 6 , jäljempänä ’ETA-sopimus’, tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994.
(2)ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaisesti ETA:n sekakomitea voi päättää muuttaa muun muassa ETA-sopimuksen liitettä X (Palvelut yleensä), liitettä XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) ja pöytäkirjaa 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa).
(3)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/868 7 sekä komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2023/1622 8 olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
(4)ETA-sopimuksen liitettä X (Palvelut yleensä), liitettä XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) ja pöytäkirjaa 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) olisi sen vuoksi muutettava.
(5)ETA:n sekakomiteassa esitettävän unionin kannan olisi näin ollen perustuttava liitteenä olevaan päätösluonnokseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
ETA:n sekakomiteassa unionin puolesta otettava kanta ETA-sopimuksen liitteen X (Palvelut yleensä), liitteen XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) ja pöytäkirjan 37, joka sisältää 101 artiklassa määrätyn luettelon, ehdotettuun muuttamiseen perustuu tähän päätökseen liitettyyn ETA:n sekakomitean päätösluonnokseen.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 12.9.2025
COM(2025) 486 final
LIITE
asiakirjaan
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ETA-sopimuksen liitteen X (Palvelut yleensä), liitteen XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) ja pöytäkirjan 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamiseen
(Datanhallinta-asetus)
LIITE
LUONNOS ETA:N SEKAKOMITEAN PÄÄTÖKSEKSI
N:o […],
annettu [...],
ETA-sopimuksen liitteen X (Palvelut yleensä), liitteen XI (Sähköinen viestintä, audiovisuaaliset palvelut ja tietoyhteiskunta) ja pöytäkirjan 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamisesta
ETA:N SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, ja erityisesti sen 98 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Eurooppalaisen datan hallinnoinnista ja asetuksen (EU) 2018/1724 muuttamisesta 30 päivänä toukokuuta 2022 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/868 (datanhallinta-asetus) 1 olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
(2)Yhteisten tunnusten mallista unionissa tunnustettujen datan välityspalvelujen tarjoajien ja data-altruismipohjaisten organisaatioiden tunnistamiseksi 9 päivänä elokuuta 2023 annettu komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2023/1622 2 olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
(3)Sopimuspuolet tunnustavat, että nimityksillä ”unionissa tunnustettu datan välityspalvelujen tarjoaja” ja ”ETA-alueella tunnustettu datan välityspalvelujen tarjoaja” on sama merkitys ja niiden käyttöön liittyy samat oikeudet ja velvollisuudet.
(4)Sopimuspuolet tunnustavat, että nimityksillä ”unionissa tunnustettu data-altruismipohjainen organisaatio” ja ”ETA-alueella tunnustettu data-altruismipohjainen organisaatio” on sama merkitys ja niiden käyttöön liittyy samat oikeudet ja velvollisuudet.
(5)Sopimuspuolet tunnustavat lisäksi, että täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2023/1622 vahvistetut yhteiset tunnukset ovat samat kaikille sopimuspuolille. Tunnuksissa olevan ilmauksen ”tunnustettu EU:ssa” on näin ollen katsottava tarkoittavan ”tunnustettu ETA:ssa”.
(6)Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitteitä X ja XI sekä pöytäkirjaa 37,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Lisätään ETA-sopimuksen liitteessä X olevaan 5 kohtaan (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1724) seuraava:
”, sellaisena kuin se on muutettuna seuraavalla:
- 32022 R 0868: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/868, annettu 30 päivänä toukokuuta 2022 (EUVL L 152, 3.6.2022, s. 1)”.
2 artikla
Lisätään ETA-sopimuksen liitteessä XI olevan 5k kohdan (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/1024) jälkeen kohdat seuraavasti:
”5ka. 32022 R 0868: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/868, annettu 30 päivänä toukokuuta 2022, eurooppalaisen datan hallinnoinnista ja asetuksen (EU) 2018/1724 muuttamisesta (datanhallinta-asetus) (EUVL L 152, 3.6.2022, s. 1).
Tätä sopimusta sovellettaessa asetusta koskevat seuraavat mukautukset:
a) Viittauksia unionin oikeuteen ja unionin lainsäädäntöön pidetään viittauksina ETA-sopimukseen.
b) Lisätään 11 artiklan 9 kohtaan kohta seuraavasti:
”9 a. Jos yhteisö on rekisteröity EFTA-maan tunnustettujen datan välityspalvelujen tarjoajien julkiseen kansalliseen rekisteriin, se voi käyttää nimitystä ”ETA:ssa tunnustettu datan välityspalvelujen tarjoaja”.”
c) Lisätään 17 artiklan 2 kohtaan kohta seuraavasti:
”2 a. Jos yhteisö on rekisteröity EFTA-maan tunnustettujen data-altruismipohjaisten organisaatioiden julkiseen kansalliseen rekisteriin, se voi käyttää nimitystä ”ETA:ssa tunnustettu data-altruismipohjainen organisaatio”.”
d) Lisätään 24 artiklan 5 kohtaan ilmaisun ”unionissa tunnustettu data-altruismipohjainen organisaatio” jälkeen ilmaisu ”tai ”ETA:ssa tunnustettu data-altruismipohjainen organisaatio””.
e) Lisätään 29 artiklan 1 kohtaan alakohta seuraavasti:
”EFTA-valtiot osallistuvat kaikilta osin Euroopan datainnovaatiolautakunnan toimintaan, mutta niillä ei ole äänioikeutta.”
5kaa. 32023 R 1622: Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2023/1622, annettu 9 päivänä elokuuta 2023, yhteisten tunnusten mallista unionissa tunnustettujen datan välityspalvelujen tarjoajien ja data-altruismipohjaisten organisaatioiden tunnistamiseksi (EUVL L 200, 10.8.2023, s. 1)”.
3 artikla
Lisätään ETA-sopimuksen pöytäkirjaan 37 kohta seuraavasti:
”49. Euroopan datainnovaatiolautakunta (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/868).”
4 artikla
Asetuksen (EU) 2022/868 ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2023/1622 islanniksi ja norjaksi laaditut tekstit, jotka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-täydennysosassa, ovat todistusvoimaisia.
5 artikla
Tämä päätös tulee voimaan […] päivänä […]kuuta […], jos kaikki ETA-sopimuksen 103 artiklan 1 kohdan mukaiset ilmoitukset on tehty 3*, tai 9 päivänä joulukuuta 2022 annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o 333/2022 4 voimaantulopäivänä sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhäisempi.
6 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-osastossa ja ETA-täydennysosassa.
Tehty Brysselissä […] päivänä […] kuuta […].
ETA:n sekakomitean puolesta
Puheenjohtaja
[…]
ETA:n sekakomitean
sihteerit
[…]