EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 24.4.2025
COM(2025) 179 final
2025/0096(COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista ja kansallisiin ajoneuvorekistereihin tallennettavista ajoneuvorekisteritiedoista sekä neuvoston direktiivin 1999/37/EY kumoamisesta
{SEC(2025) 119 final} - {SWD(2025) 96 final} - {SWD(2025) 97 final} - {SWD(2025) 98 final} - {SWD(2025) 99 final}
PERUSTELUT
1.EHDOTUKSEN TAUSTA
•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Nämä perustelut liittyvät ehdotukseen 1(1) direktiiviksi ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista 29 päivänä huhtikuuta 1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/37/EY kumoamisesta ja korvaamisesta.
Tieliikenteellä on tärkeä rooli yritysten ja kuluttajien yhdistämisessä kaikkialla EU:ssa, kaupan helpottamisessa sekä talouskasvun ja työllisyyden tukemisessa. Se aiheuttaa kuitenkin myös tiettyjä ongelmia, kuten liikenneonnettomuuksia ja ilman saastumista.
Liikenneonnettomuudet ovat yksi tieliikenteen tuhoisimmista seurauksista, ja niistä aiheutuu merkittäviä kustannuksia yhteiskunnalle. Niiden pääasiallisia syitä ovat ylinopeus, alkoholin tai huumeiden vaikutuksen alaisena ajaminen, huomion herpaantuminen ajaessa ja erilaiset kuljettajan virheet (kuten tilanteen virhearviointi tai väsyneenä ajaminen). Muita syitä ovat infrastruktuurin heikko kunto tai huono suunnittelu (esim. liukkaat pinnat, riittämättömät merkinnät ja heikko kunnossapito) sekä ajoneuvoviat. Ajoneuvoviat aiheuttavat – EU:n tyyppihyväksyntäsääntöjen ja ajoneuvon käyttöiän aikana tehtävien teknisten tarkastusten pitkälle kehitetyn järjestelmän ansiosta – vain pienen osan unionin tieliikenneonnettomuuksista. Tämä tarkoittaa kuitenkin myös sitä, että ajoneuvovioista johtuvia onnettomuuksia tapahtuu edelleen, vaikka ne olisivat vältettävissä. Safe System ‑toimintatapa edellyttää toimia kaikilla näillä osa-alueilla, koska koko järjestelmä koostuu erilaisista osatekijöistä, joiden on toimittava yhteen. Tällaisia osatekijöitä ovat muun muassa käyttäjät, ajoneuvot, infrastruktuuri ja pelastuspalvelu. 2(2)
Tämä aloite perustuu vuoden 2014 liikennekelpoisuuspakettiin, joka koostuu jäljempänä kuvatuista kolmesta direktiivistä.
Määräaikaiskatsastuksista annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2014/45/EU 3(3) edellytetään, että julkisilla teillä käytössä olevat tieliikenteen ajoneuvot katsastetaan määräajoin sen varmistamiseksi, että ne täyttävät tietyt vähimmäisvaatimukset. Sitä sovelletaan kaikkiin henkilöautoihin, pakettiautoihin, kuorma-autoihin, linja-autoihin, raskaisiin perävaunuihin ja nopeampiin traktoreihin. Tammikuusta 2022 lähtien sitä on sovellettu myös suurempiin kaksi- ja kolmipyöräisiin ajoneuvoihin ja nelipyöriin.
Teknisistä tienvarsitarkastuksista annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/47/EU 4(4), jolla on samankaltainen tavoite kuin direktiivillä 2014/45/EU, joskin se koskee raskaiden henkilö- ja tavaraliikenteen ajoneuvojen ja niiden perävaunujen tienvarsitarkastuksia.
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/46/EU 5(5), joka koskee ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoja.
Vuoden 2014 liikennekelpoisuuspaketti täydentää moottoriajoneuvoja koskevien EU:n tyyppihyväksyntäsääntöjen 6(6) mukaisia turvallisuus- ja ympäristövaatimuksia, jotka ajoneuvojen on täytettävä, jotta ne saavat liikkua unionin teillä. Kyseisissä säännöissä vahvistetaan myös moottoriajoneuvojen markkinavalvontaa koskevat vaatimukset. Liikennekelpoisuuspaketin painopiste on kuitenkin erilainen. Markkinavalvontasäännöksillä pyritään varmistamaan, että ajoneuvot täyttävät tyyppihyväksyntävaatimukset markkinoille saattamisen yhteydessä ja rajoitetun ajan sen jälkeen, ja niissä keskitytään valmistajan velvollisuuksiin. Liikennekelpoisuuspaketilla puolestaan varmistetaan, että omistajat huolehtivat vähimmäisvaatimusten täyttymisestä ajoneuvon koko käyttöiän ajan. Lisäksi markkinavalvontaa varten on katsastettava kutakin mallia kohti vain rajallinen määrä ajoneuvoja, kun taas tekniset määräaikaiskatsastukset koskevat lähes kaikkia rekisteröityjä ajoneuvoja. Näin ollen liikennekelpoisuuspaketti täydentää markkinavalvontalainsäädäntöä varmistamalla liikenneturvallisuuden ja ajoneuvojen ympäristötehokkuuden niiden käyttöiän ajan.
Vuoden 2014 liikennekelpoisuuspaketin tarkistuksen ja myöhemmän asiaan liittyvän EU:n lainsäädännön hyväksymisen sekä ajoneuvoteknologian kehittymisen (mm. aktiiviset turvajärjestelmät ja älykkäät kuljettajaa avustavat järjestelmät uusissa ajoneuvoissa) jälkeenkin EU:n teillä liikkuu kuitenkin edelleen vaarallisia ajoneuvoja. Vuoden 2014 liikennekelpoisuuspaketissa hyväksytyt direktiivit eivät myöskään tue rajat ylittävää unionin liikennettä ja ajoneuvokauppaa koskevien sääntöjen noudattamisen tehokasta valvontaa.
Kestävän ja älykkään liikkuvuuden strategiassa 7(7) kehotettiin mukauttamaan katsastuksia koskevaa lainsäädäntökehystä sen varmistamiseksi, että ajoneuvot ovat päästö- ja turvallisuusnormien mukaisia koko niiden käyttöiän ajan. Tällä edistetään vuosia 2021–2030 koskevia EU:n tieliikenneturvallisuuspolitiikan puitteita 8(8) ja tuetaan Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteita.
Tämän aloitteen tavoitteena on parantaa liikenneturvallisuutta EU:ssa edelleen, edistää kestävää liikkumista sekä helpottaa ihmisten ja tavaroiden vapaata liikkuvuutta unionissa. Erityisesti on otettava käyttöön ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoja ja -tietoja koskevan lainsäädäntökehyksen koko potentiaali parantamalla asiaankuuluvien ajoneuvojen tunniste- ja tilannetietojen sähköistä tallentamista ja vaihtoa. Näin korjataan tällaisten tietojen puuttuminen ja parannetaan vastavuoroista tunnustamista täytäntöönpanoviranomaisissa. Tarkempien tilannetietojen (kuten ajokilometrimäärän) varmistaminen ja jäsenvaltioiden välisen tietojenvaihdon tehostaminen auttavat myös tunnistamaan ajoneuvot, joiden matkamittareita on käsitelty vilpillisesti.
Luvussa 3 annetaan tarkempia tietoja siitä, miten aloitteella pyritään saavuttamaan nämä tavoitteet ja puuttumaan niihin liittyviin ongelmiin.
•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
Liikennekelpoisuuspaketin ehdotettu tarkistus, erityisesti ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoja koskeva EU:n lainsäädäntökehys, on johdonmukainen EU:n tieliikenneturvallisuuspolitiikan kehyksessä asetettujen tavoitteiden kanssa. Kuolonuhreja vähentämällä se auttaa saavuttamaan tavoitteen vähentää kuolonuhreja ja vakavia loukkaantumisia 50 prosentilla vuoteen 2030 mennessä. Ehdotetulla tarkistuksella varmistetaan myös yhdenmukaisuus liikenneturvallisuuspaketin yhteydessä hyväksyttyjen direktiivien kanssa. Näitä ovat ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ajokorteista 9(9) sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2024/3237 10(10), joka koskee liikenneturvallisuuteen liittyviä liikennerikkomuksia koskevan rajat ylittävän tietojenvaihdon helpottamista. Näissä direktiiveissä vahvistetaan säännöt, jotka koskevat ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoja, näiden mahdollista tulevaa digitalisointia ja ajoneuvoihin liittyvien tietojen vaihtoa jäsenvaltioiden kesken sääntöjen noudattamisen valvontaa varten. Ehdotus on myös johdonmukainen romuajoneuvoja koskevan lainsäädännön vaatimusten kanssa siten, että muiden jäsenvaltioiden rekisteröintiviranomaisille annetaan sähköinen pääsy tietoihin ja ajoneuvorekisteriin lisätään uusia tietoja, joihin sisältyy romuajoneuvoja koskevia tietoja.
•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
Liikennekelpoisuuspaketin ja erityisesti ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoja koskevan EU:n lainsäädäntökehyksen tarkistaminen on johdonmukaista yhteistä digitaalista palveluväylää koskevan asetuksen 11(11) kanssa, koska se helpottaa sähköistä pääsyä ajoneuvoihin liittyviin tietoihin, asiaankuuluviin hallinnollisin menettelyihin sekä neuvonta- ja ongelmanratkaisupalveluihin. Sillä edistetään myös EU:n datastrategian tavoitetta luoda julkishallinnoille eurooppalaisia data-avaruuksia, joilla voidaan tukea lainsäädännön, kuten liikenneturvallisuutta ja ympäristöä koskevan lainsäädännön, noudattamisen valvontaa. Ajoneuvojen rekisteröinti- ja katsastustodistuksia sekä niihin liittyviä ajoneuvorekisteritietoja koskevien tietojen vaihtoon sovelletaan henkilötietojen suojaa koskevia sääntöjä, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2016/679 (yleinen tietosuoja-asetus) 12(12).
Aloite on mukautettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) 2023/2854 (datasäädös 13(13)), jossa standardoidaan asiaankuuluvat data-aineistot sekä varmistetaan tehokas, syrjimätön ja tietoturvallinen pääsy jälkimarkkina- ja liikkumispalveluihin.
Tiemaksuja koskeva EU:n lainsäädäntö 14(14) perustuu myös tällä hetkellä direktiivissä 1999/37/EY vahvistettuihin yhdenmukaistettuihin unionin koodeihin, joita on viimeksi muutettu (hieman) tiemaksusääntöjä tarkistettaessa (eurovinjettidirektiivi 15(15)).
Digitaalinen vuosikymmen 2030 ‑ohjelmaa koskevassa EU:n päätöksessä 16(16) säädetään, että Euroopan parlamentti, neuvosto, komissio ja jäsenvaltiot tekevät yhteistyötä digitalisaatiotavoitteiden saavuttamiseksi unionissa vuoteen 2030 mennessä. Tähän sisältyy julkisten palvelujen digitalisointia koskeva tavoite. Kaikkien tärkeimpien julkisten palvelujen olisi oltava käytettävissä verkossa ja EU:n kansalaisten ja yritysten olisi tarvittaessa voitava asioida viranomaisten kanssa verkossa.
2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
•Oikeusperusta
Ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 91 artiklan 1 kohta. SEUT-sopimuksen 91 artiklan 1 kohdan c alakohdassa määrätään, että unionilla on toimivalta liikenteen alalla säätää toimenpiteistä, joilla parannetaan liikenneturvallisuutta. Tähän kuuluu myös tieturvallisuus.
•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)
EU:lla on jo toimivalta ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjojen ja ajoneuvorekisteritietojen alalla direktiivin 1999/37/EY nojalla. EU:n tasolla on direktiivin antamisen jälkeen otettu käyttöön useita toimenpiteitä tällä alalla. Viimeisimmät muutokset tehtiin hyväksymällä vuoden 2014 liikenneturvallisuuspaketti ja tekemällä joitakin muutoksia unionin koodeihin direktiivillä (EU) 2022/362. Tällä ehdotuksella käyttöön otettavat uudet säännöt kuuluvat edelleen unionille SEUT-sopimuksen 91 artiklan 1 kohdan nojalla annettuun toimivaltaan. Koska ne liittyvät jo voimassa olevaan ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoja ja -tietoja sekä liikennekelpoisuutta koskevaan kehykseen, ne voidaan toteuttaa asianmukaisesti ainoastaan unionin tasolla.
Tieliikenne ja autoteollisuus ovat kansainvälisiä aloja, joten on paljon tehokkaampaa ja vaikuttavampaa käsitellä kysymyksiä EU:n tasolla kuin kansallisella tasolla. Vaikka kansalliset käytännöt ovat aina vaihdelleet, ajoneuvojen rekisteröinnin yhdenmukaistaminen tietyllä vähimmäistasolla ja yhteisesti sovitut ratkaisut ajoneuvotietojen vaihtamiseksi jäsenvaltioiden välillä ovat tehokkaampia kuin useat koordinoimattomat kansalliset ratkaisut. Ajoneuvotietojen saatavuutta ja vaihtoa koskevien ehtojen yhteensovittaminen on tehokkaampaa EU:n tasolla kuin kahdenvälisillä sopimuksilla ja neuvotteluilla yksittäisten valmistajien kanssa. Lisäksi se tasoittaa toimintaedellytyksiä jäsenvaltioiden välillä.
Kansalliset viranomaiset ja alan asiantuntijat ovat pitkälti yhtä mieltä siitä, ettei nykyinen direktiivi enää vastaa sääntelyn ja teknologian viimeisintä kehitystä. Jos EU:n toimia ei toteuteta, sovellettaisiin erilaisia ja hajanaisia ratkaisuja, mikä johtaisi vieläkin suurempiin eroihin ajoneuvojen turvallisuudessa ja ympäristötehokkuudessa. Tämä saattaisi vääristää sisämarkkinoita ja luoda uusia esteitä vapaalle liikkuvuudelle. Siksi aloitteessa käsitellään turvallisuuteen ja ympäristönsuojeluun liittyviä tarpeita, jotka ovat unionin kannalta merkityksellisiä.
•Suhteellisuusperiaate
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklan 4 kohdassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tämän ehdotuksen mukaisissa toimenpiteissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen perussopimusten tavoitteiden saavuttamiseksi eli liikenneturvallisuuden parantamiseksi, kestävän liikkumisen edistämiseksi ja ihmisten ja tavaroiden vapaan liikkuvuuden helpottamiseksi.
Vaihtoehdon soveltamisala rajoittuu yleisesti siihen, mikä voidaan parhaiten saavuttaa unionin tasolla siltä osin kuin on kyse ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjojen yhdenmukaistamisesta sekä yhteisten ratkaisujen löytämisestä ajoneuvotietojen tehokkaan jakamisen ja saatavuuden varmistamiseksi.
Lisäksi se, että annetaan direktiivi, mahdollistaa tavoitteiden saavuttamisen ottamalla seuraavan loogisen askeleen alan asteittaisessa yhdenmukaistamisessa. Näin myös jätetään jäsenvaltioille riittävästi liikkumavaraa toteuttaa muutokset tavalla, joka sopii niiden omaan kansalliseen kontekstiin. Päätös ottaa käyttöön vähimmäisvaatimukset yleispätevän toimintamallin sijasta antaa myös teollisuudelle mahdollisuuden kehittää toimivampia teknisiä ratkaisuja, joita tämä jatkuvasti kehittyvä ala edellyttää.
•Toimintatavan valinta
Lainsäädännön selkeyden ja johdonmukaisuuden varmistamiseksi sopivin oikeudellinen ratkaisu on direktiivin 1999/37/EY täydellinen tarkistaminen kumoamalla ja korvaamalla se, koska se on vanhentunut eikä sitä ole laadittu uudelleen.
3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
Komissio teki vuonna 2023 vuoden 2014 liikennekelpoisuuspaketin kokonaisvaltaisen arvioinnin, jossa arvioitiin paketin merkityksellisyyttä, EU:n tason lisäarvoa, johdonmukaisuutta, vaikuttavuutta ja tehokkuutta. Arvioinnissa todettiin, että paketilla on onnistuttu osittain saavuttamaan sille asetetut tavoitteet, parantamaan liikenneturvallisuutta ja vähentämään tieliikenteestä aiheutuvia ilman epäpuhtauspäästöjä. Viallisia ajoneuvoja ei kuitenkaan edelleenkään aina löydetä, koska joissakin jäsenvaltioissa joihinkin ajoneuvoluokkiin ei sovelleta määräaikaiskatsastuksia tai tienvarsitarkastuksia taikka katsastusten tiheydessä tai sisällössä ei oteta huomioon näihin ajoneuvoihin liittyviä suurempia turvallisuus- ja ympäristöriskejä. Voimassa olevassa liikennekelpoisuuspaketissa havaitut heikkoudet edellyttävät direktiivien mukauttamista niin, että ne vastaavat nykyisten tarpeiden lisäksi tuleviin haasteisiin.
Tehdyn arvioinnin päätelmät ovat seuraavanlaiset:
1. Liikennekelpoisuuspaketti ei sovellu uusimpaan teknologiaan, kuten kuljettajaa avustaviin järjestelmiin tai sähköisiin turvaominaisuuksiin. Siitä puuttuvat erityiset katsastuskäytännöt, joilla varmistettaisiin sähkö-, hybridi- ja vetyajoneuvojen vaatimustenmukaisuus ja kunnossapito (ml. ohjelmistopäivitykset). Teknisiä tarkastuksia olisi päivitettävä, jotta voitaisiin hankkia tehokkaasti tärkeitä turvallisuuteen liittyviä tietoja sekä valvoa uusia antureita ja ominaisuuksia.
2. Päästöjen osalta joitakin määräaikaiskatsastuksissa käytettäviä testejä ja laitteita on mukautettava, koska ne eivät enää kykene havaitsemaan uusimpien polttomoottoriajoneuvojen päästöhäiriöitä. Savutusmittaus on vanhentunut menetelmä, koska sillä ei pystytä havaitsemaan dieselajoneuvoja, joissa on hiukkaspäästöjä (PN) ja typen oksidien päästöjä (NOX) lisäävä viallinen hiukkassuodatin tai luvattomasti muutettu katalysaattori. Siksi uusien diesel- ja bensiiniajoneuvojen vikoja ja päästöjenrajoitusjärjestelmien luvatonta muuttamista tarkastettaessa olisikin käytettävä hiukkasmäärän ja NOX-päästöjen mittausta.
3. Nykyinen kehys katsastustuloksia koskevien tietojen vaihtamiseksi jäsenvaltioiden välillä ei ole toiminut tehokkaasti. Vaikka lainsäädännössä mainitaan, että jäsenvaltioiden viranomaiset voivat vaihtaa tietoja sähköisesti, kaikki jäsenvaltiot eivät käytä tätä mahdollisuutta. Ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjojen yhdenmukaistaminen on helpottanut muista jäsenvaltioista ja ETA-maista peräisin olevien ajoneuvojen rekisteröintiä, mutta digitalisointia voitaisiin vielä parantaa. Uudelleenrekisteröinti voi edelleen olla hankala prosessi, ja myös määräaikaiskatsastusten vastavuoroisessa tunnustamisessa jäsenvaltioiden välillä on parantamisen varaa.
4.Liikennekelpoisuuspaketissa olisi hyödynnettävä paremmin digitaalisen tietojenvaihdon etuja ja jatkettava ajoneuvoja koskevien asiakirjojen yhdenmukaistamista hallinnollisen taakan ja kustannusten vähentämiseksi. Lisäksi sähköiset rekisteröintiasiakirjat voisivat helpottaa ajoneuvojen rekisteröinti- ja tiedontallennusprosessien digitalisointia entisestään ja auttaa vähentämään kustannuksia.
5. Johdonmukaisuutta liikennekelpoisuuspaketin ja muiden asiaankuuluvien EU:n välineiden välillä voitaisiin parantaa standardoimalla turvallisuuden kannalta merkitykselliset ajoneuvotiedot ja asiaan liittyvät ajoneuvon elinkaaren aikaiset valmistajien vastuut. Vastuualueiden selkeyttäminen ja velvoittaminen siihen, että asiaankuuluvat tiedot asetetaan määräaikaiskatsastuksia varten saataville kaikissa jäsenvaltioissa, voisivat vähentää epävarmuutta ja tiedonhakuun käytettyä aikaa ja sitä kautta parantaa tarkastusten yleistä tarkkuutta ja tehokkuutta. Liikennekelpoisuuspaketti olisi myös mukautettava paremmin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) 2019/2144 17(17).
•Sidosryhmien kuuleminen
Kuulemisilla oli kaksi tavoitetta: Yhtenä tavoitteena oli arvioida liikennekelpoisuuspaketin tuloksellisuutta kokonaisuudessaan viiden arviointikriteerin perusteella ja kartoittaa nykyisen oikeudellisen kehyksen mahdollisia ongelmia sekä tehdä tämän perusteella päätelmiä tulevien toimien määrittämiseksi. Muina tavoitteina oli tehdä yhteistyötä sidosryhmien kanssa, jotta voitaisiin saada varmuus siitä, onko komission käsitys ratkaistavista kysymyksistä oikea, sekä laatia luettelo mahdollisista politiikkatoimista ja arvioida niiden todennäköistä vaikutusta eri sidosryhmäluokkiin. Kuulemisissa kerättiin myös näyttöä luonnosteltujen toimenpiteiden odotettavista kustannuksista ja hyödyistä. Kuulemiset auttoivat tunnistamaan toimenpidelogiikassa olevia puutteita sekä aloja, jotka vaatisivat lisähuomiota. Kuulemistoimet koostuivat julkisesta kuulemisesta (alustavaan vaikutustenarviointiin perustuva avoin julkinen kuuleminen, joka julkaistiin komission Kerro mielipiteesi ‑verkkosivustolla) sekä kohdennetuista kuulemisista, kuten kyselyistä ja haastatteluista. Kohdennettuja kuulemisia toteutettiin koko arviointi- ja vaikutustenarviointiprosessin ajan, ja ne kattoivat kaikki asiaankuuluvat näkökohdat. Kyselyjen ja haastattelujen tarkoituksena oli laatia erilaisia politiikkatoimia, joilla voitaisiin saavuttaa liikennekelpoisuuspaketin tarkistuksen yhteydessä asetetut tavoitteet, sekä erityisesti määrittää ja kvantifioida näiden toimenpiteiden kustannukset ja mahdolliset vaikutukset. Ongelmatekijöistä ja liikennekelpoisuuspaketin mahdollisista politiikkatoimista keskusteltiin laajasti sidosryhmien kanssa esimerkiksi katsastusta ja ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoja käsittelevässä asiantuntijaryhmässä (RWEG) ja arvioinnin yhteydessä toteutetuissa sidosryhmäkuulemisissa.
Kuultuihin sidosryhmiin kuuluivat muun muassa i) liikenneturvallisuudesta vastaavia viranomaisia (myös niitä edustavia järjestöjä, kuten EReg ja CORTE), ii) toimialajärjestöjä ja yrityksiä (myös niitä edustavia järjestöjä, kuten CITA ja EGEA, ajoneuvovalmistajia ja ajoneuvojen komponenttien toimittajia), iii) käyttäjäryhmien edustajia, iv) tutkimusorganisaatioita ja liikenneturvallisuuden alalla toimivia kansalaisjärjestöjä sekä v) suuri yleisö.
•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
Katsastukseen, tienvarsitarkastuksiin ja ajoneuvorekistereihin liittyvistä kysymyksistä kuultiin valmistelutyön aikana useita eri asiantuntijoita, jotka edustivat jäsenvaltioita, teollisuutta ja muita sidosryhmiä. Katsastusta ja ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoja käsittelevä asiantuntijaryhmä järjesti kolme seminaaria, joissa ryhmän jäsenet keskustelivat ehdotuksen teknisistä osatekijöistä. Lisäksi komissio tilasi kahdelta ulkopuoliselta konsultilta taustatutkimukset arvioinnin ja vaikutustenarvioinnin tueksi. Tätä panosta täydennettiin alan asiantuntijoiden erityiskuulemisilla ja komission omilla kokemuksilla liikennekelpoisuuspaketin seurannasta ja täytäntöönpanon varmistamisesta.
•Vaikutustenarviointi
Tähän ehdotukseen liittyy vaikutustenarviointiraportti, joka kattaa myös direktiiveihin 2014/45/EU ja 2014/47/EU tehtävät muutokset ja jonka luonnos toimitettiin sääntelyntarkastelulautakunnalle 20. marraskuuta 2023. Lautakunta antoi 15. joulukuuta 2023 myönteisen lausunnon, joka sisältää varaumia. 18(18) Vaikutustenarviointiraporttia mukautettiin sääntelyntarkastelulautakunnan huomautusten mukaisesti. Analysoidut toimintavaihtoehdot voidaan tiivistää seuraavasti:
Ongelmien ratkaisemiseksi laadittiin neljä toimintavaihtoehtoa (vaihtoehdot 1a, 1b, 2 ja 3). Kaikissa toimintavaihtoehdoissa määräaikaiskatsastukset mukautetaan sähköajoneuvoihin ja niihin sisällytetään uusia katsastettavia kohteita sähköisissä määräaikaiskatsastuksissa (mm. turvallisuuteen ja päästöihin liittyvien järjestelmien ohjelmistojen eheyden testaaminen). Niissä otetaan myös käyttöön uudet hiukkas- ja NOX-päästöjen testausmenetelmät, jotta voidaan ottaa huomioon uusimmat päästöjenrajoitusteknologiat sekä tunnistaa suuripäästöiset ajoneuvot – myös ne ajoneuvot, joita on muutettu luvattomasti. Kaikissa toimintavaihtoehdoissa edellytetään katsastusta merkittävien muutosten eli esimerkiksi käyttövoimajärjestelmään tai päästöluokkaan tehtyjen muutosten jälkeen. Kaikissa toimintavaihtoehdoissa edellytetään myös katsastustodistuksen digitalisointia, kansallisten ajoneuvorekisterien yhdistämistä ja rekisterien yhdenmukaistettujen ajoneuvotietokokonaisuuksien laajentamista. Niissä myös velvoitetaan jäsenvaltiot kirjaamaan matkamittarilukemat kansallisiin tietokantoihin ja asettamaan nämä tiedot muiden jäsenvaltioiden saataville, kun ajoneuvo rekisteröidään uudelleen.
Yhteisten toimenpiteiden lisäksi vaihtoehdossa 1a keskitytään tehostamaan ajoneuvotietojen (rekisteröinti- ja tilannetietojen) käyttöä muun muassa antamalla rekisteröintitodistukset digitaalisessa muodossa. Vaihtoehdossa 1b keskitytään tehostamaan teknisiä tarkastuksia käyttämällä etäseurantateknologiaa mahdollisten suuripäästöisten ajoneuvojen tunnistamiseksi. Tällaiset ajoneuvot voidaan joko i) tarkastaa tienvarsitarkastuksessa heti havaitsemisen jälkeen tai ii) kutsua katsastusasemalle päästötestausta varten. Tässä vaihtoehdossa myös i) poistetaan mahdollisuus vapauttaa moottoripyörät määräaikaiskatsastuksista, ii) edellytetään kevyiden hyötyajoneuvojen vuotuisia päästötestejä, iii) tehdään kuormankiinnityksen tarkastamisesta pakollista ja iv) otetaan yli kymmenen vuotta vanhoille ajoneuvoille käyttöön pakolliset vuotuiset määräaikaiskatsastukset. Vaihtoehdossa 1b helpotetaan ihmisten vapaata liikkuvuutta edellyttämällä, että ajoneuvon rekisteröivä jäsenvaltio tunnustaa toisen jäsenvaltion myöntämän katsastustodistuksen enintään kuuden kuukauden ajan edellyttäen, että seuraava katsastus suoritetaan rekisteröintijäsenvaltiossa.
Vaihtoehdossa 2 yhdistetään useimmat vaihtoehdoissa 1a ja 1b ehdotetuista toimenpiteistä. Se sisältää lisäksi datan hallintaa koskevan toimenpiteen, jonka tarkoituksena on vahvistaa menettelyt ja keinot, jotka mahdollistavat pääsyn ajoneuvojen teknisiin tietoihin (myös ajoneuvojen sisäiseen dataan). Toimintavaihtoehdossa 2 otetaan käyttöön myös kevyiden hyötyajoneuvojen tienvarsitarkastukset ja, kuten toimintavaihtoehdossa 1b, pakolliset vuosittaiset määräaikaiskatsastukset yli 10-vuotiaille ajoneuvoille.
Vaihtoehto 3 on kunnianhimoisin, koska siinä mennään vielä pidemmälle katsastusten sisällön ja katsastusmenetelmien yhdenmukaistamisessa sekä katsastustodistusten vastavuoroisessa tunnustamisessa. Toimintavaihtoehtoihin 2 ja 3 sisältyvien toimenpiteiden lisäksi tässä vaihtoehdossa i) laajennetaan määräaikaiskatsastusten soveltamisalaa siten, että se kattaa poikkeuksetta kaikki moottoripyörät ja kevyet perävaunut, ii) ulotetaan tienvarsitarkastukset koskemaan kaikkia moottoripyöriä ja iii) edellytetään, että rekisteröintijäsenvaltio tunnustaa rajoituksetta missä tahansa toisessa jäsenvaltiossa annetut katsastustodistukset.
Vaikutustenarvioinnissa todettiin, että paras vaihtoehto on vaihtoehto 2. Asetetut politiikkatavoitteet katsottiin tällä toimintavaihtoehdolla kyettävän saavuttamaan tehokkaasti. Lisäksi se tuottaa merkittäviä tehokkuus- ja nettohyötyjä ja on sisäisesti johdonmukainen ja oikeasuhteinen aloitteen tavoitteisiin nähden. Se on myös johdonmukainen alaa koskevien vakiintuneiden kansallisten politiikkojen kanssa.
Kaikkien toimintavaihtoehtojen odotetaan parantavan liikenneturvallisuutta EU:ssa tunnistamalla tehokkaammin ajoneuvot, joissa on vakavia tai vaarallisia vikoja, minkä pitäisi vähentää teknisten vikojen aiheuttamia liikenneonnettomuuksia. Tämän seurauksena myös kuolemantapausten ja loukkaantumisten (sekä vakavien että lievien) määrän odotetaan vähentyvän. Toimintavaihtoehtoihin sisältyy myös liikenneturvallisuutta edistäviä toimenpiteitä, jotka liittyvät liikennekelpoisuuslainsäädännön parempaan täytäntöönpanoon ja noudattamisen valvontaan (esimerkiksi jäsenvaltioiden viranomaisten välinen tietojenvaihto). Parhaaksi arvioidun toimintavaihtoehdon 2 arvioidaan perusskenaarioon verrattuna auttavan säästämään noin 7 000 ihmishenkeä ja välttämään noin 65 000 vakavaa loukkaantumista vuosina 2026–2050. Rahassa mitattuna onnettomuuksien ulkoisten kustannusten arvioidaan perusskenaarioon verrattuna laskevan nykyarvona ilmaistuna noin 74,2 miljardia euroa samalla ajanjaksolla. Kaikki toimintavaihtoehdot myös edistävät kestävää liikkumista vähentämällä ilman epäpuhtauspäästöjä ja melupäästöjä. Tämä vähentää myös näiden päästöjen ulkoisia kustannuksia: vaihtoehdon 2 osalta säästöjen määräksi arvioidaan 83,4 miljardia euroa.
Kaikki toimintavaihtoehdot helpottavat ihmisten ja tavaroiden vapaata liikkuvuutta unionissa poistamalla esteitä ajoneuvojen uudelleenrekisteröinniltä toisessa jäsenvaltiossa. Vaihtoehtojen 1a, 2 ja 3 odotetaan olevan keskenään yhtä tehokkaita. Sen sijaan vaihtoehdon 1b odotetaan olevan tehottomampi, koska se ei sisällä toimenpiteitä, jotka koskisivat mobiilirekisteröintitodistuksia tai lisätietojen sisällyttämistä ajoneuvorekisteriin.
Katsastukseen liittyvien esteiden poistamisen osalta vaihtoehdon 3 odotetaan olevan tehokkain, koska se ulottaa katsastustodistusten EU:n laajuisen tunnustamisvelvoitteen kattamaan kaikki ajoneuvot. Seuraavaksi tehokkaimpia ovat vaihtoehdot 2 ja 1b (rajoitettu katsastustodistusten EU:n laajuinen tunnustaminen). Toimintavaihtoehdon 1a odotetaan olevan vähiten tehokas.
Liikenneturvallisuus on keskeinen osa Safe System ‑toimintatapaa sekä vuonna 2020 liikenneturvallisuudesta annetun Yhdistyneiden kansakuntien Tukholman julistuksen 19(19) keskeinen periaate. Tämä aloite edistää YK:n kestävän kehityksen tavoitetta 3 (taata terveellinen elämä ja hyvinvointi kaiken ikäisille), johon kuuluvat alatavoitteet 3.6 (puolittaa liikenneonnettomuuksista johtuvien kuolemien ja vammojen määrä) ja 3.9 (vähentää merkittävästi vaarallisista kemikaaleista ja ilman, veden ja maaperän saastumisesta sekä pilaantumisesta johtuvia kuolemia ja sairauksia). Se on myös johdonmukainen Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja eurooppalaisen ilmastolain 20(20) ympäristötavoitteiden kanssa.
•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
Tällä aloitteella lisätään osana sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevaa REFIT-ohjelmaa (REFIT) 21(21) nykyisen lainsäädännön tehokkuutta liittämällä yhteen kansalliset tietokannat ajoneuvotietojen jakamisen ja saatavuuden helpottamiseksi sen sijaan, että päädyttäisiin monimutkaisempiin menettelyihin. Aloitteen odotetaan vähentävän merkittävästi päästöjen ja turvallisuuden kannalta merkityksellisiin järjestelmiin liittyviä petoksia sekä käytettyjen ajoneuvojen ajokilometrilukemien muuttamista erityisesti rajat ylittävässä kaupassa. Tämä toisi huomattavia ulkoisten kustannusten säästöjä sekä auttaisi välttämään kuluttajille aiheutuvia kustannuksia ja vahinkoja.
Aloitteeseen sisältyy oletusarvoisen digitaalisuuden periaate 22(22), koska aloite edistää mahdollisuuksien mukaan digitaalista siirtymää. Esimerkiksi ajoneuvon rekisteröintitodistuksen sähköisen version pakollisella käyttöönotolla pitäisi olla myönteinen vaikutus digitalisaatioon EU:ssa. Uudelleenrekisteröintiprosessin osalta viranomaiset ja kansalaiset säästävät aikaa ja rahaa, kun tietojen vaihtaminen sähköpostitse loppuu. Myös mobiilirekisteröintitodistus säästää viranomaisten ja kansalaisten aikaa ja kustannuksia helpottamalla ja nopeuttamalla asiaankuuluvien tietojen saamista ja vaihtamista.
”Yksi sisään, yksi ulos” ‑periaate tarkoittaa, että komission ehdotuksista aiheutuvat uudet rasitteet kompensoidaan poistamalla vastaavasti saman politiikan alan nykyisiä rasitteita. Direktiivin 1999/37/EY korvaamisesta odotetaan aiheutuvan katsastuskeskuksille ja ajoneuvojen valmistajille hallinnollisia kustannuksia tiedonhallintatoimenpiteiden vuoksi. Parhaaksi arvioidussa vaihtoehdossa ”yksi sisään, yksi ulos” -periaatteen kertaluonteisiksi hallinnollisiksi kustannuksiksi arvioidaan 218 miljoonaa euroa vuonna 2026 ja toistuviksi hallinnollisiksi kustannuksiksi 26,4 miljoonaa euroa vuodessa.
•Perusoikeudet
Ehdotuksessa kunnioitetaan kaikilta osin ihmisoikeuksia ja perusoikeuksia, eikä sillä ole kielteistä vaikutusta Euroopan unionin perusoikeuskirjassa 23(23) vahvistettuihin perusoikeuksiin. Ajoneuvojen rekisteröintitodistuksia ja -tietoja koskevat säännöt on myös mukautettu sovellettavaan EU:n tietosuojalainsäädäntöön.
Ehdotus sisältää toimenpiteitä matkamittaripetosten torjumiseksi, mikä auttaa parantamaan kuluttajansuojaa (38 artikla). Säätämällä katsastustodistusten vastavuoroisesta tunnustamisesta ja digitalisoimalla rekisteröintiprosessi (mukaan lukien todistukset) edistetään liikkumis- ja oleskeluvapautta (45 artikla). Toimenpiteet, joilla varmistetaan, että sellaisten ajoneuvojen omistajat, joita ei ole muutettu luvattomasti, eivät joudu epäedulliseen asemaan luvattomasti muutettujen ajoneuvojen omistajiin verrattuna, edistävät yhdenvertaisuutta lain edessä (3 artikla).
Kuulemisten aikana jotkin sidosryhmät ilmaisivat huolensa sähköisiä katsastustodistuksia koskeviin yhteisiin toimenpiteisiin ja näiden todistusten saamiseen liittyvistä tietosuojakysymyksistä. Sillä, että todistukset saa automaattisesti yhteisen järjestelmän kautta, on merkittäviä etuja. Erityisesti se helpottaa rajat ylittäviä katsastuksia ja parantaa kuluttajakokemusta. Digitaalisen katsastustodistuksen käyttöönotto edellyttää kuitenkin mahdollisten yksityisyyteen liittyvien kysymysten huolellista tarkastelua ja vahvojen yksityisyyden suojaa koskevien toimenpiteiden laatimista.
4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
EU:n talousarvioon kohdistuvat vaikutukset liittyvät pääasiassa liikennekelpoisuuspakettiin liittyvän tietoteknisen tietojenvaihtojärjestelmän (MOVE-HUB) ominaisuuksien laajentamiseen. Niihin sisältyvät sekä kertaluonteiset mukauttamiskustannukset että toistuvat päivitys- ja ylläpitokustannukset. Nämä toimenpiteet ovat tarpeen uusien dataelementtien lisäämiseksi ajoneuvorekistereihin ja sähköisen pääsyn tarjoamiseksi tiettyihin tietoihin (myös kansallisiin tietokantoihin tallennettuihin katsastusraportteihin). Tähän liittyvien kertaluonteisten kustannusten arvioidaan olevan 0,2 miljoonaa euroa, toistuvien kustannusten taas 0,05 miljoonaa euroa vuodessa.
5.LISÄTIEDOT
•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
Komissio seuraa aloitteen täytäntöönpanoa ja vaikuttavuutta useilla toimilla ja keskeisillä indikaattoreilla, joilla mitataan edistymistä operatiivisten tavoitteiden saavuttamisessa. Aloitteen onnistumisen mittaamiseksi asetetaan seuraavat operatiiviset tavoitteet: i) jäsenvaltioiden ajoneuvorekisterien yhteenliittäminen yhteisen alustan kautta, ii) ajoneuvoasiakirjojen digitalisointi ja iii) EU:n teillä liikkuvien viallisten ja luvattomasti muutettujen ajoneuvojen määrän vähentäminen. Näiden operatiivisten tavoitteiden arvioinnissa käytettävät tiedot perustuvat jäsenvaltioiden säännölliseen raportointiin sekä tapauskohtaiseen tiedonkeruuseen, johon kuuluu myös tietojenvaihtojärjestelmien, kuten MOVE-HUBin, käyttö.
Komissio tekee viiden vuoden kuluttua tarkistetun lainsäädännön soveltamisen alkamisesta arvioinnin siitä, missä määrin aloitteen tavoitteet on saavutettu.
•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
Ehdotus uudeksi direktiiviksi ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista ja kansallisiin ajoneuvorekistereihin tallennettavista ajoneuvorekisteritiedoista perustuu näiden perustelujen 1 luvussa mainittuihin tärkeimpiin politiikkatavoitteisiin, joiden tarkoituksena on parantaa liikenneturvallisuutta EU:ssa, edistää kestävää liikkumista ja helpottaa ihmisten ja tavaroiden vapaata liikkuvuutta EU:ssa. Direktiivin pääsäännökset ovat seuraavat:
Direktiivin 1 artiklassa määritellään direktiivin kohde ja soveltamisala täsmentämällä osa-alueet, joita koskevia yhteisiä sääntöjä siinä vahvistetaan.
Sen 2 artiklassa määritellään tietyt ehdotuksessa käytetyt keskeiset käsitteet.
Sen 3 artiklassa esitetään ajoneuvojen rekisteröintitodistuksiin sovellettavat yleiset säännöt erityisesti erottamalla toisistaan ajoneuvojen fyysiset ja mobiilirekisteröintitodistukset.
Sen 4 artiklassa säädetään fyysisiä rekisteröintitodistuksia koskevista yksityiskohtaisista vaatimuksista. Siinä säädetään fyysisten rekisteröintitodistusten myöntämisestä älykorttimuodossa. Direktiivin 4 artiklassa säädetään myös fyysisiä rekisteröintitodistuksia koskevasta QR-koodista, jotta niiden sisältämien tietojen tarkistaminen olisi helpompaa ja nopeampaa.
Sen 5 artiklassa vahvistetaan yksityiskohtaiset vaatimukset ajoneuvojen mobiilirekisteröintitodistusten käyttöönotolle, mukaan lukien Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 910/2014 24(24) säädetyt eurooppalaista digitaalisen identiteetin lompakkoa koskevat säännökset. Mobiilirekisteröintitodistusten tekniset eritelmät esitetään liitteessä III.
Direktiivin 6 artiklassa määritetään kansallisiin ajoneuvorekistereihin kirjattavat (ja ajan tasalla pidettävät) tiedot. Liitteessä I lueteltujen tiettyjen tietokokonaisuuksien lisäksi tässä artiklassa määritetään kyseisiin ajoneuvorekistereihin kirjattavat lisätiedot, mukaan lukien pakollisten määräaikaiskatsastusten tulokset, tiedot ajoneuvon omistajamuutoksista ja tiedot ajoneuvon rekisteröinnin peruuttamisen syistä.
Direktiivin 7 artiklassa säädetään, että todentaja ei saa säilyttää ajoneuvon rekisteröintitilanteen todentamiseen käytettäviä henkilötietoja, ellei siihen ole annettu lupaa EU:n tai kansallisessa lainsäädännössä.
Sen 8 artiklassa säännellään ajoneuvon kansallisiin rekistereihin sähköisesti kirjattavaa ajokieltoa, kun ajoneuvo ei läpäise katsastusta. Säännökset koskevat mm. seuraavia seikkoja: i) tällaisten ajoneuvojen uudelleenkatsastus; ii) ajoneuvon ajokiellon päättymisen kirjaaminen sähköisesti kansallisiin rekistereihin; ja iii) romuajoneuvona pidettävän ajoneuvon rekisteröinnin peruuttaminen.
Direktiivin 9 artiklassa edellytetään ajoneuvojen fyysisten ja mobiilirekisteröintitodistusten vastavuoroista tunnustamista kansainvälisessä liikenteessä olevan ajoneuvon tunnistamiseksi tai ajoneuvon rekisteröimiseksi uudelleen toisessa jäsenvaltiossa.
Sen 10 artiklassa esitetään menettely ajoneuvojen rekisteröimiseksi uudelleen toisessa jäsenvaltiossa niin ajoneuvolle annetun fyysisen kuin mobiilirekisteröintitodistuksen tapauksessa. Siinä vahvistetaan myös rekisteröintitodistusten pois ottamista tai perumista koskevat menettelyt.
Direktiivin 11 artiklassa edellytetään, että jäsenvaltiot nimeävät yhteyspisteet, jotka vaihtavat tietoja keskenään ja komission kanssa, jotta direktiivi toimisi moitteettomasti.
Sen 12 ja 13 artikla sisältävät vakiosäännöksiä, joiden nojalla komissio voi antaa delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitteiden tiettyjä säännöksiä EU:n laajentumisen, EU:n tyyppihyväksyntälainsäädännön määritelmien tai vaatimustenmukaisuustodistusten sisällön taikka teknisen, toiminnallisen tai tieteellisen kehityksen yhteydessä.
Sen 14 artiklassa perustetaan komitea ja viitataan yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 182/2011 25(25). Näin komissio voi tarvittaessa hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä.
Direktiivin 15 artiklassa edellytetään, että jäsenvaltiot avustavat toisiaan direktiivin täytäntöönpanossa erityisesti antamalla pääsyn asiaankuuluviin ajoneuvorekisteritietoihin, mukaan lukien tiedot liikennekelpoisuudesta ja ajoneuvon ajokiellosta. Tietojenvaihdon helpottamiseksi jäsenvaltioiden on liitettävä rekisterinsä komission MOVE-HUB-järjestelmään, jotta näitä tietoja voidaan vaihtaa reaaliaikaisesti.
Direktiivin 16 artiklassa edellytetään, että jäsenvaltiot lähettävät tietyt tiedot komissiolle joka kolmas vuosi. Komissio välittää nämä tiedot Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
Direktiivin 17 artikla sisältää säännökset direktiivin saattamisesta osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä.
Sen 18 artikla sisältää vakiosäännöksen direktiivin 1999/37/EY kumoamisen edellytyksistä.
Sen 19 artikla sisältää vakiosäännöksen direktiivin voimaantulosta.
Sen 20 artikla on vakiosäännös, jossa vahvistetaan, että direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Liitteessä I vahvistetaan rekisteröintitodistuksen osaa I koskevat vaatimukset niin paperi- ja älykorttimuodolle. Siinä vahvistetaan todistukseen sisällytettävät pakolliset ja vapaaehtoiset tiedot. Lisäksi siinä esitetään paperimuotoa koskevat eritelmät, muun muassa paperin koko ja turvatekijät. Älykorttimuodon osalta liitteessä I vahvistetaan yksityiskohtaiset tekniset vaatimukset (mm. turvatekijät, tietojen tallentaminen ja suojaaminen, tietojen todentaminen ja tallennuskapasiteetti) ja luetellaan sovellettavat ISO-standardit.
Liitteessä II vahvistetaan rekisteröintitodistuksen osaa II koskevat vaatimukset niin paperi- kuin älykorttimuodolle.
Liitteessä III vahvistetaan mobiilirekisteröintitodistusten eritelmät, mukaan lukien asiaankuuluva ISO-standardi, ja vaatimukset, joiden avulla ihmiset voivat tallentaa ja hakea mobiilitodistuksen eurooppalaisesta digitaalisen identiteetin lompakostaan.
2025/0096 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista ja kansallisiin ajoneuvorekistereihin tallennettavista ajoneuvorekisteritiedoista sekä neuvoston direktiivin 1999/37/EY kumoamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 26(1),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon 27(2),
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)Ajoneuvon rekisteröinnissä viranomaiset myöntävät luvan ajoneuvon käyttöönottoon tieliikenteessä.
(2)Neuvoston direktiivissä 1999/37/EY 28 (3) säädetään ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoja koskevista yhteisistä vaatimuksista jäsenvaltioissa. Siinä edellytetään myös, että jäsenvaltiot auttavat toisiaan direktiivin täytäntöönpanossa, ja todetaan, että tämä voidaan toteuttaa vaihtamalla ajoneuvoihin liittyviä tietoja sähköisesti, mutta se ei itse asiassa edellytä tällaista tietojenvaihtoa, mikä haittaa jäsenvaltioiden välistä viestintää ja tietojenvaihtoa.
(3)Ajoneuvojen rekisteröintitodistusten tarkastamisen ja todentamisen helpottamiseksi todistusten muotoa ja sisältöä on edelleen yhdenmukaistettava.
(4)Rekisteröintitodistusten yhdenmukaistaminen ja ajoneuvorekisteriin kirjattujen tietojen jakaminen helpottavat myös toisessa jäsenvaltiossa aiemmin rekisteröityjen ajoneuvojen uudelleenrekisteröintiä ja edistävät sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa.
(5)Jotta voidaan ottaa huomioon digitalisaation tarve, vahvistaa unionin kilpailukykyä ja vähentää hallinnollista rasitetta, sekä fyysiset että mobiilirekisteröintitodistukset olisi yhdenmukaistettava. Näiden todistusten olisi vastattava täysin toisiaan ja sisällettävä täsmälleen samat tiedot.
(6)Jotta fyysisiä varmenteita koskevien tietojen tarkistaminen olisi helpompaa ja nopeampaa, jäsenvaltioiden olisi voitava sisällyttää rekisteröintitodistuksiin QR-koodi, myös älykorttimuodossa oleviin todistuksiin. Olisi myös oltava mahdollista myöntää mikrosirulla varustettuja fyysisiä rekisteröintitodistuksia älykorttimuodossa edellyttäen, että tiettyjä teknisiä eritelmiä noudatetaan.
(7)Digitalisaatio on yksi unionin painopisteistä. On tärkeää poistaa jäljellä olevat esteet, mukaan lukien ajoneuvojen uudelleenrekisteröintiin liittyvä hallinnollinen rasite. Tämä voi haitata ihmisten vapaata liikkuvuutta unionissa sekä heidän oikeuttaan liikkua vapaasti unionissa ja asettua asumaan muuhun jäsenvaltioon kuin siihen, johon heidän ajoneuvonsa on tällä hetkellä rekisteröity. Sen vuoksi mobiilirekisteröintitodistukset olisi myönnettävä oletusarvoisesti [voimaantulopäivä + 4 vuotta] alkaen tämän vaikuttamatta hakijan oikeuteen pyytää myös fyysistä rekisteröintitodistusta. Näitä todistuksia koskevat tekniset eritelmät olisi vahvistettava, jotta varmistetaan mobiilirekisteröintitodistusten yhteentoimivuus kaikkialla unionissa. Näin voidaan myös varmistaa, että ajoneuvojen rekisteröintitodistukset voidaan tarkastaa ja todentaa.
(8)Kansalaisille ja yrityksille aiheutuvien kustannusten vähentämiseksi mobiilirekisteröintitodistukset olisi annettava maksutta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 910/2014 29 (4) mukaisiin eurooppalaisiin digitaalisen identiteetin lompakoihin.
(9)Rajat ylittävän liikkumisen ja erityisesti ajoneuvojen uudelleenrekisteröinnin helpottamiseksi jäsenvaltioiden olisi kirjattava sähköisesti kaikki vaaditut tiedot kaikista alueellaan rekisteröidyistä ajoneuvoista ja pidettävä nämä tiedot jatkuvasti ajan tasalla. Tietojen avulla paranannetaan ajoneuvorekisterien tarkkuutta; varmistetaan parempi lainvalvonta; torjutaan ajoneuvopetoksia ja -varkauksia; parannetaan jäsenvaltioiden välistä tiedonvaihtoa ja helpotetaan vientiin tarkoitettujen ajoneuvojen tilanteen tarkistamista.
(10)Olisi varmistettava, että tämän direktiivin täytäntöönpanoa varten tapahtuvassa henkilötietojen käsittelyssä noudatetaan unionin tietosuojakehystä. Todentaja ei etenkään saisi säilyttää ajoneuvon rekisteröintitietojen todentamiseen käytettäviä henkilötietoja, ellei siihen ole annettu lupaa EU:n tai kansallisessa lainsäädännössä.
(11)Katsastus on osa laajempaa järjestelmää, jolla varmistetaan, että ajoneuvot pidetään turvallisessa ja ympäristön kannalta hyväksyttävässä kunnossa niiden käytön ajan. Katsastusjärjestelmässä edellytetään, että ajoneuvon käyttölupa tieliikenteessä peruutetaan väliaikaisesti, jos ajoneuvo vaarantaa liikenneturvallisuuden. Väliaikaisesta peruuttamisesta johtuvan hallinnollisen rasituksen keventämiseksi väliaikaisen peruuttamisen päättyessä ei pitäisi edellyttää uutta rekisteröintiä. Silloin, kun ajoneuvon käyttölupa yleisillä teillä on peruutettu väliaikaisesti katsastuksessa, väliaikainen peruuttaminen olisi rekisterien tarkkuuden ja ajantasaisuuden varmistamiseksi kirjattava rekisteriin myös sähköisesti, kunnes ajoneuvo on läpäissyt uuden katsastuksen.
(12)Kun ajoneuvoa pidetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/53/EY 30 (5) mukaisena romuajoneuvona, kyseisen ajoneuvon rekisteröinti on rekisterien tarkkuuden ja ajantasaisuuden varmistamiseksi peruutettava pysyvästi ja tieto tästä on lisättävä sähköiseen rekisteriin.
(13)Jotta ajoneuvo voidaan tunnistaa tieliikenteessä, jäsenvaltiot voivat siirtymäkauden ajan vaatia, että kuljettajalla on mukanaan fyysisen rekisteröintitodistuksen osa I. Siirtymäkauden jälkeen jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä sekä fyysiset että mobiilirekisteröintitodistukset tätä tarkoitusta varten.
(14)Rekisteröidessään uudelleen toisessa jäsenvaltiossa aiemmin rekisteröidyn ajoneuvon toimivaltaisten viranomaisten olisi siirtymäkauden aikana vaadittava fyysisen rekisteröintitodistuksen osan I palauttamista. Ihmisten vapaan liikkuvuuden helpottamiseksi ja hallinnollisen taakan keventämiseksi toimivaltaisten viranomaisten olisi kuitenkin kyseisenä aikana voitava hyväksyä mobiilirekisteröintitodistuksen esittäminen, jos sellainen on annettu. Kun toimivaltaiset viranomaiset rekisteröivät uudelleen toisessa jäsenvaltiossa aiemmin rekisteröidyn ajoneuvon, niiden olisi siirtymäkauden jälkeen hyväksyttävä sekä fyysisen rekisteröintitodistuksen osa I että mobiilirekisteröintitodistuksen esittäminen.
(15)Sen varmistamiseksi, että ajoneuvorekisterit ovat tarkkoja ja ajantasaisia, toimivaltaisten viranomaisten olisi ajoneuvoa uudelleenrekisteröidessään tarkistettava rekisteröintijäsenvaltiolta, missä muodoissa rekisteröintitodistus on annettu. Jos on annettu fyysinen rekisteröintitodistus, toimivaltaisten viranomaisten olisi otettava pois palautetut todistuksen osat ja ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava tästä pois otetun todistuksen antaneen jäsenvaltion viranomaisille. Jos esitetään mobiilirekisteröintitodistus, toimivaltaisten viranomaisten olisi myös ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava asiasta todistuksen antaneen jäsenvaltion viranomaisille, ja näiden olisi välittömästi peruttava kyseinen todistus. Edellistä todistusta koskevat tiedot olisi säilytettävä ajoneuvorekisterissä 12 kuukauden ajan.
(16)Jotta tällä direktiivillä käyttöön otettava järjestelmä toimisi moitteettomasti erityisesti rajatylittävissä tilanteissa, jäsenvaltioiden olisi nimettävä kansallinen yhteyspiste, joka vastaa oikea-aikaisesta tietojenvaihdosta muiden jäsenvaltioiden ja komission kanssa.
(17)Sen varmistamiseksi, että liitteet pysyvät ajan tasalla, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisen säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat liitteiden I, II ja III tiettyjen osien muuttamista unionin laajentumisen yhteydessä sekä ei-pakollisten tietoelementtien osalta silloin, jos vaatimustenmukaisuustodistusten sisältö muuttuu asiaankuuluvassa unionin tyyppihyväksyntälainsäädännössä, taikka teknisen, operatiivisen tai tieteellisen kehityksen huomioon ottamiseksi. On erityisen tärkeää, että komissio toteuttaa asiaa valmistellessaan asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että ne toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa 31 (6) vahvistettuja periaatteita noudattaen. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle olisi toimitettava kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla tulisi olla järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa delegoituja säädöksiä valmistellaan.
(18)Tämän direktiivin yhdenmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta määrittää fyysisiin rekisteröintitodistuksiin sisältyviä QR-koodeja koskevat yhteentoimivuusominaisuudet ja tietoturvatoimenpiteet; mobiilirekisteröintitodistusten yhteentoimivuus, tietoturvallisuus ja testaus; mukaan lukien todentamisominaisuudet ja liitäntä kansallisiin järjestelmiin; asiaankuuluvat tiedot Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/858 32 (7) 37 artiklassa säädetystä sähköisessä muodossa esitetystä vaatimustenmukaisuustodistuksesta; tarvittavat järjestelyt sähköisen MOVE-HUB-järjestelmän toimintojen toteuttamiseksi; sekä niiden tietojen muoto, jotka jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle sähköisen alustan kautta. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 33 (8) mukaisesti.
(19)Jäsenvaltioiden olisi avustettava toisiaan tämän direktiivin täytäntöönpanossa petosten ja varastettujen ajoneuvojen laittoman kaupan torjumiseksi. Tähän olisi sisällyttävä se, että muiden jäsenvaltioiden rekisteröintiviranomaisille annetaan pääsy asiaankuuluviin rekisteröinti- ja liikennekelpoisuustietoihin, väliaikaiset peruuttamiset mukaan luettuina.
(20)Tietojenvaihdon helpottamiseksi jäsenvaltioiden olisi yhdistettävä ajoneuvorekisterinsä ja sähköiset katsastustodistuksia koskevat järjestelmänsä komission MOVE-HUB-järjestelmään, jotta toimivaltaiset viranomaiset voivat tutustua toisen jäsenvaltion rekisteriin reaaliaikaisesti.
(21)Jotta komissio voisi analysoida jäsenvaltioiden tilannetta ja ehdottaa aloitteita luotettavien tosiasioiden pohjalta, jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle tiedot alueellaan rekisteröidyistä ajoneuvoista, mukaan lukien myönnettyjen fyysisten ja mobiilirekisteröintitodistusten lukumäärä, aiemmin toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen ajoneuvojen uudelleenrekisteröintien lukumäärä ja väliaikaisesti peruutettujen ajoneuvorekisteröintien lukumäärä. Komission olisi välitettävä kootut tiedot Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
(22)Jäsenvaltiot eivät voi yksin riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitteita eli ajoneuvojen rekisteröintiä koskevan yhdenmukaistetun unionin kehyksen luomista. Tämä johtuu siitä, että rekisteröintiasiakirjoja, rekisteröintitietoja ja yhteistyötä muiden jäsenvaltioiden kanssa koskevat kansalliset säännöt johtaisivat niin moninaisiin vaatimuksiin, ettei näillä yhdenmukaistetuilla säännöillä tavoiteltua liikenneturvallisuuden ja ihmisten vapaan liikkuvuuden tasoa voitaisi saavuttaa. Nämä tavoitteet voidaan siksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
(23)Jäsenvaltiot ovat selittävistä asiakirjoista 28 päivänä syyskuuta 2011 annetun jäsenvaltioiden ja komission yhteisen poliittisen lausuman 34 (9) mukaisesti sitoutuneet perustelluissa tapauksissa liittämään niistä toimenpiteistä antamaansa ilmoitukseen, joilla direktiivi saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä, yhden tai useamman asiakirjan, josta käy ilmi direktiivin osien ja niitä vastaavien kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiseen tarkoitettujen välineiden suhde. Tämän direktiivin osalta lainsäätäjä pitää tällaisten asiakirjojen toimittamista perusteltuna.
(24)Direktiivi 1999/37/EY olisi kumottava,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
I luku
Yleiset säännökset
1 artikla
Kohde ja soveltamisala
1.Tässä direktiivissä vahvistetaan yhteiset säännöt, jotka koskevat seuraavia seikkoja:
a)jäsenvaltioiden myöntämät ajoneuvon rekisteröintiasiakirjat;
b)tietyt kansallisiin ajoneuvorekistereihin kirjattavat tiedot;
c)tällaisten tietojen vaihto jäsenvaltioiden välillä.
2.Tätä direktiiviä ei sovelleta ajoneuvojen väliaikaista rekisteröintiä koskeviin asiakirjoihin, paitsi jos ne täyttävät tämän direktiivin vaatimukset, jolloin jäsenvaltioiden on tunnustettava ne vastavuoroisesti 9 artiklan mukaisesti.
2 artikla
Määritelmät
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
1)’ajoneuvolla’ mitä tahansa asetuksen (EU) 2018/858 3 artiklan 15 kohdassa tai Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 167/2013 35 (10) 3 artiklan 11 kohdassa määriteltyä ajoneuvoa taikka mitä tahansa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 168/2013 36 (11) 4 artiklassa tarkoitettua ajoneuvoa;
2)’rekisteröinnillä’ viranomaisten antamaa lupaa, joka oikeuttaa ottamaan ajoneuvon käyttöön tieliikenteessä ja josta ajoneuvo tunnistetaan ja jossa sille annetaan rekisteröintinumerona tunnettu järjestysnumero;
3)’rekisteröintitodistuksella’ joko fyysisessä tai digitaalisessa muodossa taikka molemmissa muodoissa olevaa asiakirjaa, joka todistaa, että ajoneuvo on rekisteröity jossakin jäsenvaltiossa;
4)’fyysisellä rekisteröintitodistuksella’ paperi- tai älykorttimuodossa olevaa rekisteröintitodistusta;
5)’mobiilirekisteröintitodistuksella’ digitaalisessa muodossa olevaa rekisteröintitodistusta;
6)’rekisteröintitodistuksen haltijalla’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jonka nimiin ajoneuvo on rekisteröity;
7)’väliaikaisella peruuttamisella’ rajoitettua ajanjaksoa, jonka kuluessa ajoneuvolla ei ole jäsenvaltion lupaa sen käyttöön tieliikenteessä ja jonka päätteeksi se voi saada tällaisen luvan uudelleen ilman uutta rekisteröintiprosessia edellyttäen, että väliaikaiselle peruuttamiselle ei enää ole perusteita.
II luku
Rekisteröintitodistukset
3 artikla
Rekisteröintitodistuksia koskevat yleiset vaatimukset
1.Jäsenvaltioiden on annettava rekisteröintitodistukset sellaisille ajoneuvoille, jotka on niiden kansallisen lainsäädännön mukaan rekisteröitävä. Todistusten on fyysisten rekisteröintitodistusten osalta täytettävä 4 artiklassa säädetyt vaatimukset ja mobiilirekisteröintitodistusten osalta 5 artiklassa säädetyt vaatimukset.
2.Ajoneuvolla ei saa olla useampaa kuin yksi rekisteröintitodistus, jollei 4 tai 5 kohdassa toisin säädetä. Mobiilirekisteröintitodistuksen näyttäminen useilla mobiililaitteilla on kuitenkin sallittua.
3.Jäsenvaltioiden on myönnettävä fyysisiä rekisteröintitodistuksia [voimaantulo + 4 vuotta] saakka. Ne voivat fyysisten todistusten lisäksi myöntää myös mobiilirekisteröintitodistuksia.
4.Jäsenvaltioiden on [voimaantulopäivä + 4 vuotta + 1 päivä] alkaen myönnettävä ainoastaan mobiilirekisteröintitodistuksia. Jäsenvaltioiden on kuitenkin hakijan pyynnöstä annettava myös fyysinen rekisteröintitodistus.
5.Jäsenvaltioiden on varmistettava, että samalle ajoneuvolle annetut fyysiset ja mobiilirekisteröintitodistukset myönnetään samalle henkilölle ja että ne sisältävät samat tiedot sellaisina kuin ne esitetään liitteissä I ja II.
6.Jäsenvaltioiden on ilman aiheetonta viivytystä toimitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille kaikki uudet ajoneuvon fyysisen rekisteröintitodistuksen mallit ja mobiilirekisteröintitodistusten datakokonaisuuksien kuvaus. Komissio julkaisee kyseiset mallit ja datakokonaisuuksien kuvaukset asiaa koskevalla verkkosivullaan.
4 artikla
Fyysiset rekisteröintitodistukset
1.Fyysisessä rekisteröintitodistuksessa saa olla joko vain yksi liitteen I mukainen osa tai kaksi liitteiden I ja II mukaista osaa. Jäsenvaltiot voivat sallia, että niiden valtuuttamat asianmukaiset yksiköt, erityisesti valmistajien yksiköt, täyttävät rekisteröintitodistuksen tekniset osat.
2.Jos ennen direktiivin 1999/37/EY soveltamista rekisteröidylle ajoneuvolle annetaan uusi fyysinen rekisteröintitodistus, jäsenvaltiot voivat rajata täytettävät kohdat niihin, joita varten vaadittavat tiedot ovat saatavilla.
3.Fyysiseen rekisteröintitodistukseen liitteiden I ja II mukaisesti kirjattavat tiedot on esitettävä mainituissa liitteissä esitetyillä yhdenmukaistetuilla unionin koodeilla.
4.Jäsenvaltiot voivat päättää tulostaa paperimuodossa myöntämiinsä fyysisiin rekisteröintitodistuksiin QR-koodin. QR-koodin avulla on voitava todentaa fyysiseen rekisteröintitodistukseen merkittyjen tietojen aitous.
5.Älykorttimuodossa myönnetyissä fyysisissä rekisteröintitodistuksissa voi olla liitteissä I ja II vahvistettujen vaatimusten mukainen mikrosiru. Jos näin ei ole, jäsenvaltiot voivat päättää tulostaa tai merkitä myöntämiinsä rekisteröintitodistuksiin QR-koodin tähän tarkoitukseen varattuun tilaan.
6.Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan yksityiskohtaiset säännökset fyysisiin rekisteröintitodistuksiin painettavien QR-koodien yhteentoimivuusominaisuuksista ja niistä tietoturvatoimenpiteistä, joita kyseisten koodien osalta on noudatettava. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
7.Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on ottaa QR-koodi käyttöön niiden rekisteröintitodistuksissa, tai tällaiseen toimenpiteeseen tehdyistä muutoksista, kolmen kuukauden kuluessa toimenpiteen hyväksymisestä.
5 artikla
Mobiilirekisteröintitodistukset
1.Mobiilirekisteröintitodistusten on oltava liitteessä III esitettyjen eritelmien mukaisia.
2.Jäsenvaltioiden on varmistettava, että mobiilirekisteröintitodistukset myönnetään maksutta eurooppalaisten digitaalisen identiteetin lompakoiden sähköisinä attribuuttitodistuksina asetuksen (EU) N:o 910/2014 mukaisesti. Lompakoiden on annettava valtuutetuille henkilöille vähintään mahdollisuus
a)hakea ja tallentaa tietoja sen tarkistamiseksi, onko ajoneuvolla lupa sen käyttöön tieliikenteessä;
b)a alakohdassa tarkoitettujen tietojen näyttämiseen ja siirtämiseen.
3.Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle luettelo ajoneuvojen mobiilirekisteröintitodistusten luotetuista antajista. Niiden on pidettävä luettelo ajan tasalla. Komissio asettaa nämä luettelot julkisesti saataville suojatun kanavan kautta sellaisessa sähköisesti allekirjoitetussa tai leimatussa muodossa, joka soveltuu automaattiseen käsittelyyn.
4.Komissio hyväksyy viimeistään [voimaantulopäivä + 2 vuotta] täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan yksityiskohtaiset säännökset mobiilirekisteröintitodistusten teknisistä eritelmistä, mukaan lukien todentamisominaisuudet ja rajapinta kansallisiin järjestelmiin, sekä niistä menettelyistä, joilla mobiilirekisteröintitodistusten luotetut antajat ilmoitetaan. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
III luku
Yleiset velvoitteet
6 artikla
Ajoneuvorekistereihin tallennettavat tiedot
1.Jäsenvaltioiden on tallennettava ajoneuvorekistereihin sähköisesti kaikki liitteessä I olevan 2 kohdan e, f ja g alakohdassa luetellut tiedot kaikista alueellaan rekisteröidyistä ajoneuvoista.
Ajoneuvorekistereissä on lisäksi oltava seuraavat tiedot:
a)asiaankuuluvat tiedot Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/858 37 artiklassa säädetystä sähköisessä muodossa esitetystä vaatimustenmukaisuustodistuksesta;
b)Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/45/EU 37 (12) mukaisten pakollisten määräaikaiskatsastusten tulokset ja katsastustodistuksen voimassaoloaika, mukaan lukien muussa jäsenvaltiossa kuin rekisteröintijäsenvaltiossa tehtyjen määräaikaiskatsastusten tulokset ja muun kuin rekisteröintijäsenvaltion direktiivin 2014/45/EU 4 artiklan 3 ja 4 kohdan mukaisesti antaman todistuksen voimassaoloaika.
c)tiedot kaikista merkittävistä muutoksista ajoneuvon turvallisuus- tai ympäristöjärjestelmiin ja -komponentteihin;
d)tiedot ajoneuvon aiemmasta haltijasta ja, jos saatavilla, aiemmasta omistajasta;
e)tiedot ajoneuvojen, mukaan lukien ajoneuvot, joilla ei ole lupaa sen käyttöön tieliikenteessä, omistajuudessa tapahtuneista muutoksista, jotka johtuvat 8 artiklan mukaisesta väliaikaisesta peruuttamisesta tai ajoneuvon väliaikaisesta rekisteristä poistamisesta;
f)maa, jossa ajoneuvo rekisteröitiin ensimmäisen kerran;
g)tiedot ajoneuvon rekisteröinnin peruuttamisen syistä siinä tapauksessa, että
i)ajoneuvoa pidetään romuajoneuvona ja romutustodistus on annettu direktiivin 2000/53/EY 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti;
ii)ajoneuvo on rekisteröity uudelleen toisessa jäsenvaltiossa, kun uusi rekisteröintijäsenvaltio vahvistaa tämän;
iii)ajoneuvo on viety unionin ulkopuolelle, kun tulliasiakirjat esitetään;
iv)ajoneuvo on varastettu tai muutoin otettu haltuun laittomasti, mikä vahvistetaan viimeiselle ajoneuvon omistajalle annetussa poliisiraportissa;
v)ajoneuvo on rekisteröity unionin tai kansallisen lainsäädännön mukaisten ajoneuvojen rekisteröintiä koskevien vaatimusten vastaisesti;
vi)ajoneuvo on rekisteröity virheellisellä ajoneuvon valmistenumerolla; tai
vii)ajoneuvon rekisteröinti on peruutettu mistä tahansa muusta syystä.
Ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa tarkoitetut tiedot on pidettävä ajan tasalla.
2.Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritetään 1 kohdan toisen alakohdan a alakohdassa tarkoitetut asiaankuuluvat tiedot. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen
7 artikla
Ajoneuvorekisteritietojen todentaminen
Jäsenvaltioiden on varmistettava, ettei todentaja säilytä fyysisessä rekisteröintitodistuksessa tai mobiilirekisteröintitodistuksessa ilmoitettavien tietojen todentamiseen tarvittavia henkilötietoja, ellei säilyttäminen ole sallittua unionin tai kansallisessa lainsäädännössä. Niiden on myös varmistettava, ettei rekisteröintitodistuksen antavalle viranomaiselle ilmoiteta ajoneuvon fyysisten rekisteröintitodistusten todentamisprosessista ja että tämä viranomainen käsittelee ilmoituksen kautta saatuja tietoja ainoastaan ajoneuvojen mobiilirekisteröintitodistuksia koskevaan todentamispyyntöön vastaamiseksi.
8 artikla
1.Jos jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen saa määräaikaiskatsastuksesta ilmoituksen, jonka mukaan lupa käyttää tiettyä ajoneuvoa tieliikenteessä on väliaikaisesti peruutettu direktiivin 2014/45/EU 9 artiklan mukaisesti, tiedot väliaikaisesta peruuttamisesta on tallennettava sähköisesti ajoneuvorekisteriin.
2.Väliaikaisen peruuttamisen on pysyttävä voimassa, kunnes ajoneuvo on läpäissyt uuden katsastuksen. Kun katsastus on saatu hyväksytysti päätökseen, toimivaltaisen viranomaisen on viipymättä hyväksyttävä uudelleen ajoneuvon käyttö tieliikenteessä, ja väliaikaisen peruuttamisen päättyminen on kirjattava sähköisesti ajoneuvorekisteriin. Uutta rekisteröintiprosessia ei tarvita.
3.Jäsenvaltiot voivat hyväksyä toimenpiteitä helpottaakseen sellaisen ajoneuvon uudelleenkatsastamista, jonka lupa käyttöön tieliikenteessä on väliaikaisesti peruutettu. Näihin toimenpiteisiin voi kuulua lupa kuljettaa ajoneuvoa yleisillä teillä korjaamon ja katsastusaseman välillä katsastusta varten.
4.Jos jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen saa ilmoituksen, jonka mukaan ajoneuvoa pidetään direktiivin 2000/53/EY 5 artiklan mukaisena romuajoneuvona, kyseisen ajoneuvon rekisteröinti on peruutettava pysyvästi ja tätä koskeva tieto on lisättävä ajoneuvorekisteriin.
9 artikla
Vastavuoroinen tunnustaminen
1.Jonkin jäsenvaltion 4 artiklan mukaisesti antama fyysinen rekisteröintitodistus on tunnustettava muissa jäsenvaltioissa ajoneuvon tunnistamiseksi kansainvälisessä liikenteessä tai sen rekisteröimiseksi uudelleen toisessa jäsenvaltiossa.
2.Jonkin jäsenvaltion 5 artiklan mukaisesti antama mobiilirekisteröintitodistus on [voimaantulopäivä + 4 vuotta + 1 päivä] alkaen tunnustettava muissa jäsenvaltioissa ajoneuvon tunnistamiseksi kansainvälisessä liikenteessä tai sen rekisteröimiseksi uudelleen toisessa jäsenvaltiossa.
10 artikla
Ajoneuvojen tunnistaminen ja uudelleenrekisteröinti
1.Jäsenvaltiot voivat [voimaantulopäivä + 4 vuotta] saakka vaatia, että kuljettajalla on mukanaan fyysisen rekisteröintitodistuksen osa I ajoneuvon tunnistamiseksi tieliikenteessä. Mainitun päivämäärän jälkeen jäsenvaltioiden on hyväksyttävä sekä fyysiset että mobiilirekisteröintitodistukset tätä tarkoitusta varten.
2.Toimivaltaiset viranomaiset saavat [voimaantulopäivä + 4 vuotta] saakka vaatia ainoastaan fyysisen rekisteröintitodistuksen osan I palauttamista, kun ne rekisteröivät uudelleen toisessa jäsenvaltiossa aiemmin rekisteröidyn ajoneuvon. Edellä mainittuun päivämäärään asti ne voivat myös hyväksyä mobiilirekisteröintitodistuksen esittämisen, jos sellainen on.
3.Jäsenvaltioiden on [voimaantulopäivä + 4 vuotta + 1 päivä] alkaen hyväksyttävä sekä fyysisen rekisteröintitodistuksen osa I että mobiilirekisteröintitodistuksen esittäminen aiemmin toisessa jäsenvaltiossa rekisteröidyn ajoneuvon rekisteröimiseksi uudelleen. Uudelleenrekisteröivän jäsenvaltion on tarkistettava rekisteröintijäsenvaltiolta, missä muodossa rekisteröintitodistukset on annettu.
4.Jos on annettu ainoastaan fyysinen rekisteröintitodistus, uudelleenrekisteröivän jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on otettava pois palautetut rekisteröintitodistuksen osat ja säilytettävä pois ottamansa osat 12 kuukauden ajan. Niiden on ilman aiheetonta viivytystä
a) ilmoitettava pois ottamisesta todistuksen antaneen jäsenvaltion viranomaisille;
b) palautettava asianomaiset osat kyseisille viranomaisille, jos nämä sitä pyytävät.
5.Jos on myönnetty ainoastaan mobiilirekisteröintitodistus, uudelleenrekisteröivän jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on ilman aiheetonta viivytystä ilmoitettava tästä todistuksen antaneen jäsenvaltion viranomaisille. Kyseisen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on välittömästi peruttava aiempi mobiilirekisteröintitodistus ja säilytettävä edelliseen rekisteröintiin sisältyvät tiedot ajoneuvorekisterissä 12 kuukauden ajan.
6.Jos on annettu sekä fyysinen että mobiilirekisteröintitodistus, on noudatettava sekä 4 että 5 kohdan vaiheita.
11 artikla
Jäsenvaltioiden välinen hallinnollinen yhteistyö
1.Jäsenvaltioiden on nimettävä kansallinen yhteyspiste, joka vastaa tämän direktiivin täytäntöönpanoa koskevien tietojen vaihdosta muiden jäsenvaltioiden ja komission kanssa. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden kansalliset yhteyspisteet tekevät keskenään yhteistyötä sen varmistamiseksi, että kaikki tarvittavat tiedot jaetaan hyvissä ajoin.
2.Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kansallisen yhteyspisteensä nimet ja yhteystiedot viimeistään [päivämäärä, jona siirretty osaksi kansallista lainsäädäntöä] ja ilmoitettava sille viipymättä näiden tietojen muuttumisesta. Komissio laatii luettelon kaikista kansallisista yhteyspisteistä ja toimittaa sen jäsenvaltioille.
IV luku
Täytäntöönpanosäädökset ja delegoidut säädökset
12 artikla
Delegoidut säädökset
Komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä 13 artiklan mukaisesti seuraavien muuttamiseksi:
a)liitteessä I olevan 2 kohdan d alakohdan ii alakohta ja 3 kohdan a alakohdan i alakohdan 2 alakohta sekä liitteessä II olevan 3 kohdan a alakohdan i alakohdan 2 alakohta, jos unioni laajentuu,
b)liitteessä I olevan 2 kohdan f alakohta ja liite II ei-pakollisten tietoelementtien osalta, jos vaatimustenmukaisuustodistusten sisältöä tai määritelmiä muutetaan asiaankuuluvassa unionin tyyppihyväksyntälainsäädännössä, sekä teknisen, operatiivisen tai tieteellisen kehityksen huomioon ottamiseksi,
c)taulukot 2 ja 3 niin liitteessä I kuin liitteessä II pakollisia ja valinnaisia rekisteröintitietoja vastaavien tunnisteiden luetteloimiseksi,
d)liite III teknisen, operatiivisen tai tieteellisen kehityksen huomioon ottamiseksi.
13 artikla
Siirretyn säädösvallan käyttäminen
1.Komissiolle siirrettyä valtaa antaa delegoituja säädöksiä koskevat tässä artiklassa säädetyt edellytykset.
2.Komissiolle siirretään [voimaantulopäivästä] viiden vuoden ajaksi 12 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viisivuotiskauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.
3.Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 12 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona sitä koskeva päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, kyseisessä päätöksessä mainittuna päivänä. Peruuttamispäätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.
4.Ennen kuin komissio hyväksyy delegoidun säädöksen, se kuulee kunkin jäsenvaltion nimeämiä asiantuntijoita paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti.
5.Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
6.Edellä olevan 12 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.
14 artikla
Komiteamenettely
1.Komissiota avustaa komitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.
2.Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa. Kun komitean lausunto on määrä hankkia kirjallista menettelyä noudattaen, tämä menettely päätetään tuloksettomana, jos komitean puheenjohtaja lausunnon antamiselle asetetussa määräajassa niin päättää tai komitean jäsenten yksinkertainen enemmistö sitä pyytää. Jos komitea ei anna lausuntoa, komissio ei hyväksy täytäntöönpanosäädöstä, jolloin sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklan 4 kohdan kolmatta alakohtaa.
V luku
Loppusäännökset
15 artikla
Tietojenvaihto
1.Jäsenvaltioiden on avustettava toisiaan tämän direktiivin täytäntöönpanossa. Niiden on vaihdettava tietoja ajoneuvorekisteritiedoista, viimeisimmästä katsastustodistuksesta, mahdollisista teknisistä tienvarsitarkastuksista ja kansallisiin tietokantoihin tallennetusta ajoneuvon matkamittarihistoriasta erityisesti tarkistaakseen kyseisen ajoneuvon oikeudellisen aseman ennen ajoneuvon rekisteröintiä, tarvittaessa siinä jäsenvaltiossa, jossa se on aiemmin rekisteröity.
Jäsenvaltioiden on erityisesti annettava muiden jäsenvaltioiden rekisteröintiviranomaisille pääsy 6 artiklan mukaisiin asiaankuuluviin rekisteröintitietoihin, mukaan lukien direktiivin 2014/45/EU mukaisesti annetun viimeisimmän katsastustodistuksen sisältämät tiedot, 8 artiklan mukaiset väliaikaiset peruuttamiset ja kaikki sellaiset saatavilla olevat tiedot uudelleenrekisteröintiin vaikuttavista rajoituksista, jotka on tallennettu kansallisiin ajoneuvorekistereihin.
2.Jäsenvaltioiden on liitettävä kansalliset ajoneuvorekisterinsä ja katsastustodistuksia koskevat sähköiset järjestelmänsä yhteen komission kehittämän sähköisen MOVE-HUB-järjestelmän kautta siten, että minkä tahansa jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat reaaliaikaisesti hakea tietoja minkä tahansa muun jäsenvaltion ajoneuvorekisteristä. Yhteenliitännän on oltava toiminnassa vuoden kuluessa 4 kohdassa tarkoitetun täytäntöönpanosäädöksen hyväksymisestä.
3.Pääsyn MOVE-HUB-verkkoon on oltava suojattu. Jäsenvaltiot saavat yhdistää siihen ainoastaan 1 kohdassa tarkoitettuja tarkoituksia varten toimivaltaiset viranomaiset.
4.Komissio hyväksyy viimeistään [voimaantulopäivä + 2 vuotta] täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan tarvittavat järjestelyt 2 kohdassa tarkoitetun sähköisen järjestelmän toimintojen toteuttamiseksi, ja määrittää jäsenvaltioiden käyttämien viestien muotoa ja sisältöä koskevat vähimmäisvaatimukset. Säädöksissä määritetään, mikä viranomainen on vastuussa tietoihin pääsystä ja niiden myöhemmästä käytöstä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
16 artikla
Tietojen toimittaminen komissiolle
1.Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ennen 31 päivää maaliskuuta 2030 ja sen jälkeen kolmen vuoden välein ennen 31 päivää maaliskuuta tiedot niiden alueella kolmena edeltäneenä kalenterivuonna rekisteröidyistä ajoneuvoista käyttäen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1999 38 (13) 28 artiklassa tarkoitettua verkkopohjaista raportointialustaa, jäljempänä ’sähköinen alusta’. Tiedoista on käytävä ilmi (kalenterivuotta kohti)
a)annettujen fyysisten rekisteröintitodistusten lukumäärä ajoneuvoluokittain;
b)annettujen mobiilirekisteröintitodistusten lukumäärä ajoneuvoluokittain;
c)aiemmin toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen ajoneuvojen uudelleenrekisteröintien lukumäärä ajoneuvoluokittain;
d)väliaikaisesti peruutettujen ajoneuvorekisteröintien lukumäärä ajoneuvoluokittain.
Ensimmäisen raportin on katettava vuodet 2027, 2028 ja 2029 erikseen.
Komissio välittää kerätyt tiedot Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
2.Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritetään, missä muodossa 1 kohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava sähköisen alustan kautta. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
17 artikla
Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä
1.Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään [voimaantulopäivä + 2 kuukautta]. Niiden on viipymättä toimitettava nämä säännökset kirjallisina komissiolle.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säännöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne julkaistaan virallisesti. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
2.Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä säännellyistä kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
18 artikla
Kumoaminen
1.Kumotaan direktiivi 1999/37/EY [hyväksymispäivä + 2 vuotta] alkaen.
2.Viittauksia direktiiviin 1999/37/EY pidetään viittauksina tähän direktiiviin liitteessä IV olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.
19 artikla
Voimaantulo
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
20 artikla
Osoitus
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puhemies Puheenjohtaja
[...] [...]
SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSTA JA DIGITAALISIA VAIKUTUKSIA KOSKEVA SELVITYS
1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA
1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi
Ehdotus direktiiviksi moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen määräaikaiskatsastuksista sekä direktiivin 2009/40/EY kumoamisesta 3 päivänä huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/45/EU muuttamisesta sekä unionissa liikennöivien hyötyajoneuvojen liikennekelpoisuutta koskevista teknisistä tienvarsitarkastuksista ja direktiivin 2000/30/EY kumoamisesta 3 päivänä huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/47/EU muuttamisesta;
ehdotus direktiiviksi ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista 29 päivänä huhtikuuta 1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/37/EY kumoamisesta ja korvaamisesta.
1.2.Toimintalohkot
Liikenne, liikenneturvallisuus
1.3.Tavoitteet
1.3.1.Yleistavoitteet
Tämän aloitteen yleisenä tavoitteena on parantaa edelleen liikenneturvallisuutta EU:ssa, edistää kestävää liikkumista sekä helpottaa ihmisten ja tavaroiden vapaata liikkuvuutta unionissa hyödyntämällä liikennekelpoisuuspaketin koko potentiaali.
1.3.2.Erityistavoitteet
Erityistavoite nro
Aloitteen erityistavoitteet ovat seuraavat:
Varmistetaan nykyisille ja tulevaisuuden ajoneuvoille suoritettavien katsastusten johdonmukaisuus, objektiivisuus ja laatu.
Vähennetään merkittävästi ajoneuvojen luvatonta muuttamista ja parannetaan viallisten ajoneuvojen havaitsemista, jotta voidaan havaita vialliset tai luvattomasti muutetut turvallisuusjärjestelmät ja päästöjen (kuten ilman epäpuhtauspäästöjen ja melupäästöjen) rajoitusjärjestelmät sekä matkamittaripetokset.
Parannetaan ajoneuvon tunniste- ja tilannetietojen sähköistä tallentamista ja vaihtoa.
1.3.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset
Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen
Ehdotuksella parannetaan osaltaan liikenneturvallisuutta unionissa: sillä säästetään arviolta 6 912 ihmishenkeä ja vältetään 64 885 vakavaa loukkaantumista. Se edistää myös kestävää liikkumista vähentämällä ilman epäpuhtauspäästöjä ja melupäästöjä. Tämä johtaa ulkoisten kustannusten säästöihin, joiden määräksi arvioidaan 83,4 miljardia euroa. Ehdotus helpottaa ihmisten ja tavaroiden vapaata liikkuvuutta unionissa, sillä sen myötä poistetaan toisessa jäsenvaltiossa suoritetun ajoneuvojen uudelleenrekisteröinnin esteitä ja edellytetään katsastustodistusten (rajoitettua) tunnustamista koko EU:ssa. Sen odotetaan tuovan merkittäviä hyötyjä myös siksi, että ehdotuksen myötä otetaan käyttöön testausmenetelmät sähköajoneuvojen tarkastusta varten, parannetaan päästöjen testausta (mm. NOX-päästöjen ja hiukkasmäärän mittaukset) ja otetaan käyttöön testausmenetelmät, jotka koskevat kuljettajaa avustavia järjestelmiä ja muita turvallisuusjärjestelmiä. Hyötyjä odotetaan myös pakollisista kuormankiinnityksen tarkastuksista ja uusista testausmenetelmistä, kuten plume chasing ‑menetelmän ja etäseurannan käyttöönotosta epäpuhtaus- ja melupäästöjen seuraamiseksi, sekä datan hallintaa koskevista toimenpiteistä. Aloitteen odotetaan parantavan viallisten ja luvattomasti muutettujen ajoneuvojen havaitsemista ja vähentävän niiden määrää muun muassa ulottamalla tienvarsitarkastukset koskemaan myös kevyitä hyötyajoneuvoja. Sen odotetaan myös vähentävän merkittävästi matkamittarien vilpillistä käsittelyä, koska matkamittarilukemat on kirjattava ylös ja asetettava saataville, kun ajoneuvo rekisteröidään uudelleen. Aloitteen odotetaan tuovan myös etuja, jotka liittyvät pakolliseen sähköiseen katsastustodistukseen, digitaalisen rekisteröintiasiakirjan käyttöönottoon, kansallisissa tietokannoissa olevien katsastustodistusten saatavuuteen ja kansallisiin ajoneuvorekistereihin sisältyvien data-aineistojen laajentamiseen. Kokonaishyötyjen vuosina 2026–2050 arvioidaan olevan 391,6 miljardia euroa nykyarvona ilmaistuna suhteessa perusskenaarioon.
1.3.4.Tulosindikaattorit
Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen etenemistä ja tuloksia seurataan.
Liikenneturvallisuustavoitteen osalta komissio seuraa säännöllisesti keskeisiä liikenneturvallisuusindikaattoreita, kuten kuolemantapausten ja vakavien ja vähäisten loukkaantumisten määrän kehitystä jäsenvaltioittain ja ajoneuvoluokittain sekä ajoneuvon iän ja tiettyjen muiden ominaisuuksien mukaan. Yksityiskohtaisia tietoja onnettomuuksien syistä, varsinkaan ajoneuvojen vioista, ei todennäköisesti ole lähiaikoina saatavilla laajassa mittakaavassa. Tulevaisuudessa yleistä turvallisuutta koskevan asetuksen mukaisten onnettomuustietotallentimien analysointi voi antaa yksityiskohtaisempaa tietoa onnettomuuden syistä merkittävässä osassa tapauksia. Sillä välin voimassa olevia raportointivaatimuksia olisi päivitettävä, jotta ne vastaisivat paremmin nykyisiä seurantatarpeita.
Euroopan ympäristökeskus seuraa jatkuvasti ilman epäpuhtauspäästöjen ja melupäästöjen kehittymistä niiden vähentämiseksi. Osa tulevina vuosina odotettavissa olevasta vähennyksestä liittyy tähän aloitteeseen: aloite parantaa ajoneuvojen kunnossapitoa ja vähentää päästöjenrajoitusjärjestelmien luvatonta muuttamista. Edistymistä kestävän liikkumisen edistämistä koskevan tavoitteen saavuttamisessa voidaan mitata määräaikaiskatsastusten ja tienvarsitarkastusten tulosten kehittymisen sekä etäseurantadatan perusteella.
Vapaan liikkuvuuden helpottamista koskevan tavoitteen osalta onnistumisen indikaattoreina käytetään niiden jäsenvaltioiden määrää, jotka tunnustavat ulkomailla suoritetut määräaikaiskatsastukset.
Aloitteen onnistumisen mittaamiseksi asetetaan seuraavat operatiiviset tavoitteet: 1) uusien turvallisuutta ja päästöjä koskevien testausmenetelmien soveltaminen, 2) jäsenvaltioiden ajoneuvorekisterien ja matkamittaritietokantojen yhteenliittäminen yhteisen alustan kautta, 3) ajoneuvoasiakirjojen digitalisointi ja 4) EU:n teillä liikkuvien viallisten ja luvattomasti muutettujen ajoneuvojen määrän vähentäminen.
Komission yksiköt seuraavat aloitteen täytäntöönpanoa ja vaikuttavuutta useilla toimilla ja keskeisillä indikaattoreilla, joilla mitataan edistymistä operatiivisten tavoitteiden saavuttamisessa. Komission yksiköt tekevät viiden vuoden kuluttua tarkistetun lainsäädännön soveltamisen alkamisesta arvioinnin sen tarkistamiseksi, missä määrin aloitteen tavoitteet on saavutettu.
1.4.Ehdotus/aloite liittyy
☐uuteen toimeen
☐uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen 39 (1)
☑käynnissä olevan toimen jatkamiseen
☐yhden tai useamman toimen sulauttamiseen tai uudelleen suuntaamiseen johonkin toiseen/uuteen toimeen
1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut
1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu
Kansallisten viranomaisten on perustettava tietokanta, johon kirjataan niiden alueella rekisteröityjen ajoneuvojen matkamittaritiedot. Lisäksi niiden on liitettävä nykyiset kansalliset ajoneuvorekisterinsä yhteen MOVE-HUB-viestialustan kautta, lisättävä rekistereihinsä uusia tietoelementtejä ja otettava käyttöön etäseuranta, mikä edellyttää uusien tienvarsilaitteiden hankintaa ja asentamista sekä uutta seurantajärjestelmää.
Katsastusasemien on päivitettävä testausvaatimuksensa ja otettava käyttöön joitakin uusia vaatimuksia, mikä edellyttää lisäinvestointeja laitteisiin, testauskapasiteettiin ja katsastajien koulutukseen. Niiden odotetaan kuitenkin pystyvän kattamaan ainakin osan lisäkustannuksista uusilla liiketoimintamahdollisuuksilla (katsastusten määrän kasvu) ja joissakin tapauksissa (jäsenvaltiosta riippuen) korottamalla määräaikaiskatsastuksista perittäviä maksuja.
Autokorjaamoiden, moottoriajoneuvojen jälleenmyyjien ja muiden korjaamojen on päivitettävä toimisto-ohjelmistonsa, jotta ne voivat siirtää dataa kansalliseen keskustietokantaan. Tämä johtuu vaatimuksesta perustaa järjestelmä henkilö- ja pakettiautojen matkamittarilukemien tallentamista varten.
Autonvalmistajien on mukautettava järjestelmänsä hallintokehykseen, joka antaa katsastusasemille ja toimivaltaisille viranomaisille pääsyn määräaikaiskatsastuksissa ja tienvarsitarkastuksissa tarvittavaan ajoneuvojen sisäiseen dataan. Lisäksi niiden on tehtävä mukautuksia tietojärjestelmiinsä, jotta ne voivat varmistaa tarvittavan datan saatavuuden ja ottaa huomioon ylläpitokustannukset.
Joillekin ajoneuvojen omistajille aiheutuu myös ylimääräisiä määräaikaiskatsastuksia ja/tai tienvarsitarkastuksia. Turvallisuutta, ilman epäpuhtauspäästöjä ja melua koskevien uusien testausvaatimusten vuoksi joidenkin ajoneuvojen omistajien on mahdollisesti korjattava ajoneuvonsa, jotta se läpäisee määräaikaiskatsastuksen ja voidaan pitää käytössä.
1.5.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo (joka voi olla seurausta eri tekijöistä, kuten koordinoinnin paranemisesta, oikeusvarmuudesta tai toiminnan vaikuttavuuden tai täydentävyyden paranemisesta). EU:n osallistumisesta saatavalla lisäarvolla tarkoitetaan tässä kohdassa arvoa, jonka EU:n osallistuminen tuottaa sen arvon lisäksi, joka olisi saatu aikaan pelkillä yksittäisten jäsenvaltioiden toimilla.
Syyt EU:n tason toimiin (ennakkoarviointi) ja odotettu EU:n tason lisäarvo (jälkikäteen)
Vaikka teknologian kehitys todennäköisesti parantaa ajoneuvojen turvallisuutta entisestään, uusien teknologioiden käyttöönotto EU:n ajoneuvokannassa vie aikaa ja joihinkin uusiin ominaisuuksiin saattaa liittyä myös uusia riskejä. Samaan tapaan tekniset ratkaisut saattavat vaikeuttaa ajoneuvojen luvatonta muuttamista. Se ei kuitenkaan todennäköisesti lopu kokonaan ilman, että mahdollistetaan erityisesti moottorinhallintaohjelmistoon tehtyjen laittomien muutosten havaitseminen katsastuksissa esimerkiksi helpottamalla pääsyä ajoneuvojen sisäiseen dataan. Näin ollen jos EU:n tason toimia ei toteuteta, ongelma todennäköisesti jatkuu. Jäsenvaltiot voivat toteuttaa yksipuolisia toimenpiteitä, mutta niillä ei voida korvata näiden kolmen direktiivin koordinoivaa, yhdenmukaistavaa vaikutusta. Lisäksi riskeinä ovat sisämarkkinoiden vääristyminen ja se, että ongelma ratkaistaan vain osittain.
Ajoneuvoista aiheutuvien ilman epäpuhtauspäästöjen riittämätön valvonta on ongelma niin kauan kuin liikenteessä on polttomoottorilla varustettuja ajoneuvoja. Vaikka pakokaasupäästöjä aiheuttavien ajoneuvojen määrä vähenee tiukempien päästönormien ja asteittaisen sähköistämisen myötä, niitä liikkuu unionissa vielä vuosikymmenten ajan. Jos nykyisiä päästötestausvaatimuksia ei päivitetä EU:n tasolla, jäsenvaltiot eivät välttämättä ota käyttöön menetelmiä, jotka ovat nykyisiä testausmenetelmiä vaikuttavampia ja tehokkaampia. Vaikka useampi jäsenvaltio saattaakin käynnistää tienvarsilla suoritettavaa melutestausta koskevia kokeiluja, on epätodennäköistä, että melua aiheuttavien ajoneuvojen ongelma vähenisi merkittävästi ilman järjestelmällisempää, koordinoidumpaa toimintamallia.
Ilman EU:n tason toimia tietyt jäsenvaltiot saattavat toteuttaa yksipuolisia tai kahdenvälisiä toimenpiteitä, jotka voivat koskea esimerkiksi matkamittarilukemien systemaattista kirjaamista (ja mahdollisesti vaihtamista), tai tehdä sopimuksia toistensa katsastustodistusten tunnustamisesta. Tämä ei kuitenkaan poista ajoneuvojen katsastusdatan riittämätöntä, tehotonta vaihtoa koskevaa järjestelmällistä ongelmaa, joka haittaa nykyisten sääntöjen tehokasta täytäntöönpanoa ja noudattamisen valvontaa.
Tieliikenne ja autoteollisuus ovat kansainvälisiä aloja, joten on paljon tehokkaampaa ja vaikuttavampaa käsitellä kysymyksiä EU:n tasolla kuin jäsenvaltioiden tasolla. Vaikka kansalliset käytännöt ovat aina vaihdelleet, ajoneuvojen testauksen yhdenmukaistaminen tietyllä vähimmäistasolla ja yhteisesti sovitut ratkaisut ajoneuvodatan vaihtamiseksi jäsenvaltioiden välillä ovat tehokkaampia kuin useat koordinoimattomat kansalliset ratkaisut. Kun nykyaikaisen ajoneuvoteknologian (sähköajoneuvot, kuljettajaa avustavat järjestelmät ja uusimmat päästöjenrajoituslaitteet) testaukseen sovelletaan yhteisiä sääntöjä, jäsenvaltiot saavat mittakaavaetuja ja testauslaitteiden valmistajat voivat toimia yhdenmukaisemmilla markkinoilla. Sisämarkkinoiden toimintaa parantaisi myös se, että ajoneuvoille tehtäisiin samanlaiset testit samanlaisissa olosuhteissa ja että liikenteenharjoittajille aiheutuisi samanlaisia kustannuksia. Ajoneuvojen datan saatavuutta ja vaihtoa koskevien ehtojen yhteensovittaminen on tehokkaampaa EU:n tasolla kuin kahdenvälisillä sopimuksilla ja neuvotteluilla yksittäisten valmistajien kanssa. Lisäksi se tasoittaa toimintaedellytyksiä jäsenvaltioiden välillä ja asettaa ne yhdessä vahvempaan asemaan autoteollisuuteen nähden.
1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset
EU:n tasolla on toteutettu erilaisia toimenpiteitä vuodesta 1977 lähtien. Tuolloin jäsenvaltiot olivat alkaneet kehittää ajoneuvojen katsastusta koskevia kansallisia säännöksiä, mikä johti epäyhdenmukaisuuteen. Vuoden 2014 liikennekelpoisuuspaketti perustui aiempiin direktiiveihin sisältyneisiin katsastuksia ja tienvarsitarkastuksia koskeviin vaatimuksiin ja rekisteröintiasiakirjoja koskeviin sääntöihin. Ajoneuvojen liikenneturvallisuuden parantamista koskevan tavoitteen saavuttamiseksi määräaikaiskatsastuksia koskevia EU:n vähimmäisvaatimuksia tiukennettiin ja käyttöön otettiin pakollisia vaatimuksia ja satunnaisia tienvarsitarkastuksia. Näitä toimenpiteitä pidettiin tärkeinä, jotta vältettäisiin ajoneuvojen liikennekelpoisuuden valvonnan heikentyminen. Lisäksi katsastusdirektiivissä kannustetaan jäsenvaltioiden väliseen yhteistyöhön ja tietojenvaihtoon myös katsastuksia koskevien tietojen osalta, jotta voidaan saavuttaa tavoite asettaa saataville katsastuksissa tarvittavat ja niistä saatavat tiedot.
Liikennekelpoisuuspaketin merkitys on viime vuosina vähentynyt, kun voimassa olevien liikennekelpoisuusvaatimusten ja nykyaikaisiin ajoneuvoihin asennettujen uusien järjestelmien välinen kuilu on kasvanut. Paketin kolme direktiiviä eivät näytä tarjoavan riittävän kattavaa kehystä kuljettajaa avustavien järjestelmien (ADAS), älykkäiden liikennejärjestelmien (ITS), käyttöliittymien (HMI) tai sähköisten turvaominaisuuksien suhteen. Nykyinen paketti ei myöskään sisällä erityisiä testauskäytäntöjä, joilla varmistettaisiin turvallisesti ja tehokkaasti sähkö- ja hybridiajoneuvojen vaatimustenmukaisuus ja kunnossapito, johon sisältyvät ohjelmistopäivitykset.
Tieliikenteen päästöjen vähentämistä koskevan liikennekelpoisuuspaketin tavoitteen osalta kaikki katsastuksissa käytetyistä testeistä eivät ole tarpeeksi herkkiä havaitsemaan polttomoottorikäyttöisten ajoneuvojen päästöhäiriöitä. Nykyaikaisten ajoneuvojen moottoreille ja pakokaasujärjestelmille on vahvistettu keskeisiä vianmääritysperusteita, joita käytössä olevat testausmenetelmät eivät kata. Näin ollen nykyisen liikennekelpoisuuspaketin vaikutus liikenteessä olevien suuripäästöisten ajoneuvojen määrän vähentämiseen on pienentynyt. Lisäksi käytössä ei ole unionin tason katsastussäännöksiä ajoneuvojen testaamiseksi päästöjärjestelmien tai dieselhiukkassuodattimen vilpillisen käsittelyn tai vikojen varalta.
Nykyinen tietojenvaihtokehys ei ole onnistunut parantamaan katsastustuloksia koskevien tietojen vaihtamista jäsenvaltioiden välillä merkittävästi. Vaikka lainsäädännössä mainitaan, että jäsenvaltioiden viranomaiset voivat vaihtaa tietoja sähköisesti, kaikki jäsenvaltiot eivät käytä tätä mahdollisuutta. Ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjojen yhdenmukaistaminen on helpottanut muista jäsenvaltioista ja ETA-maista peräisin olevien ajoneuvojen rekisteröintiä, mutta digitalisointia voidaan vielä parantaa rekisteröinnin helpottamiseksi entisestään.
1.5.4.Yhteensopivuus monivuotisen rahoituskehyksen kanssa ja mahdolliset synergiaedut suhteessa muihin kyseeseen tuleviin välineisiin
Ehdotus on yhdenmukainen vuoden 2020 kestävän ja älykkään liikkuvuuden strategiassa ja EU:n vihreän kehityksen ohjelmassa asetettujen tavoitteiden ja painopisteiden kanssa, koska sillä varmistetaan, että tieliikenteessä olevat ajoneuvot säilyttävät riittävän turvallisuuden ja ympäristötehokkuuden tason ajan mittaan. Se on myös EU:n tieliikenneturvallisuuspolitiikan puitteissa vahvistettujen tavoitteiden mukainen. Lisäksi sen odotetaan edistävän merkittävästi puhdasta ilmaa koskevan unionin politiikan tavoitteita, kuten ilmanlaatudirektiivin ja kansallisia päästörajoja koskevan direktiivin velvoitteita koskevan direktiivin tavoitteita, koska sen avulla voidaan paremmin tunnistaa suuripäästöiset ajoneuvot, jotka aiheuttavat erittäin suuren osan tieliikenteen kokonaispäästöistä, ja vähentää niiden määrää. Ehdotuksella helpotetaan sähköistä pääsyä ajoneuvoihin liittyviin tietoihin, asiaankuuluviin hallinnollisin menettelyihin sekä neuvonta- ja ongelmanratkaisupalveluihin, mikä on yhdenmukaista yhteistä digitaalista palveluväylää koskevan asetuksen kanssa. Lisäksi katsastus- ja rekisteröintitietoja koskeva tietojenvaihto sovitetaan tietosuojaa koskeviin sääntöihin (yleiseen tietosuoja-asetukseen). Ehdotus on yhdenmukainen myös tyyppihyväksyntäsäännöissä vahvistettujen turvallisuus- ja ympäristövaatimusten kanssa ja yleistä turvallisuutta koskevan asetuksen kanssa. Siihen sisältyy toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että omistajat huolehtivat vähimmäisvaatimusten täyttymisestä ajoneuvon koko käyttöiän ajan. Ehdotuksella varmistetaan määräaikaiskatsastusten ja tienvarsitarkastusten sekä tyyppihyväksyntäprosessin yhdenmukaisuus, myös sähköisten määräaikaiskatsastusten (ePTI) käytön osalta. Ehdotus on myös yhdenmukainen romuajoneuvoja koskevan lainsäädännön vaatimusten kanssa siten, että muiden jäsenvaltioiden rekisteröintiviranomaisille annetaan sähköinen pääsy tietoihin ja ajoneuvorekisteriin lisätään uusia tietoja, myös romuajoneuvoja koskevia tietoja. Ehdotuksen katsotaan näin ollen olevan yhdenmukainen asiaankuuluvien EU:n strategioiden ja oikeudellisten välineiden kanssa sekä edistävän EU:n politiikan painopisteitä.
1.5.5.Arvio käytettävissä olevista rahoitusvaihtoehdoista, mukaan lukien mahdollisuudet määrärahojen uudelleenkohdentamiseen
Komission kertaluonteiset kustannukset vuonna 2027 sekä juoksevat mukauttamiskustannukset liittyvät pääasiassa yhteisenä rajapintana toimivan tietoteknisen järjestelmän päivittämiseen. Järjestelmällä tuetaan viranomaisten ja organisaatioiden välistä vuorovaikutusta erityisesti ajoneuvoihin liittyvien tietojen vaihdon osalta. Tietotoiminnot perustuvat olemassa olevaan alustaan (MOVE-HUB), jonka komissio on kehittänyt ja jota se ylläpitää, jotta jäsenvaltioiden välillä voidaan vaihtaa erilaisia tieliikenteeseen liittyviä tietoja. Paras tapa hyödyntää olemassa olevaa organisaatiota ja tähän mennessä investoituja resursseja olisi järjestelmän päivittäminen.
Tarkistetun liikennekelpoisuuspaketin täytäntöönpano edellyttää myös henkilöresurssien lisäämistä yhdellä kokoaikavastaavalla vuodessa vuodesta 2027 alkaen. Tämä liittyy täytäntöönpanoa koskevaan työhön ja kattaa muun muassa jäsenvaltioille annettavan tuen tarvittavan teknisen ja digitaalisen kehyksen luomiseksi.
1.6.Ehdotetun toimen/aloitteen ja sen rahoitusvaikutusten kesto
☑kesto on rajattu
☐Toiminta alkaa [PP/KK]VVVV ja päättyy [PP/KK]VVVV.
☐Maksusitoumusmäärärahoihin kohdistuvat rahoitusvaikutukset koskevat vuosia VVVV–VVVV ja maksumäärärahoihin kohdistuvat rahoitusvaikutukset vuosia VVVV–VVVV.
☐kestoa ei ole rajattu
käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV,
minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa
1.7.Suunnitellut talousarvion toteuttamistavat 40 (2)
☑Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä
☑ yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään
☐toimeenpanovirastoja
☐Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa
☐Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
☐kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille
☐kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)
☐Euroopan investointipankille ja Euroopan investointirahastolle
☐varainhoitoasetuksen 70 ja 71 artiklassa tarkoitetuille elimille
☐julkisoikeudellisille yhteisöille
☐sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, joille annetaan riittävät rahoitustakuut
☐sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja joille annetaan riittävät rahoitustakuut
☐sellaisille elimille tai henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä
☐jäsenvaltioon sijoittautuneille jäsenvaltion yksityisoikeuden tai unionin oikeuden mukaisille elimille, joille voidaan alakohtaisten sääntöjen mukaisesti antaa tehtäväksi unionin varojen tai talousarviotakuiden hoitaminen, siltä osin kuin tällaiset elimet ovat julkisoikeudellisten elinten tai julkisen palvelun tehtäviä hoitavien yksityisoikeudellisten elinten määräysvallassa ja niillä on asianomaisten määräysvaltaa käyttävien elinten yhteisvastuullisten vakuuksien muodossa antamat riittävät rahoitustakuut tai vastaavat rahoitustakuut, jotka voidaan kunkin toimen osalta rajoittaa unionin tuen enimmäismäärään.
Huomautukset
Ehdotuksen täytäntöönpano edellyttää olemassa olevan tietojärjestelmän päivittämistä ja ylläpitoa. Tarkoituksena on, että nykyiset kansallisten tietojärjestelmien ja yhteentoimivien yhteyspisteiden, joiden toiminnasta ja hallinnoinnista kukin jäsenvaltio vastaa itse, verkot liitetään tämän järjestelmän kautta yhteen siten, että voidaan varmistaa turvallinen ja luotettava ajoneuvotietojen vaihto. Komissio määrittelee täytäntöönpanosäädöksissä sopivat tietotekniset ratkaisut, kuten rajapinta-alustan suunnittelun ja arkkitehtuurin, sekä tekniset eritelmät, jotta kansalliset järjestelmät voidaan liittää yhteen tietojen vaihtamista varten. Komission mukauttamiskustannusten odotetaan koostuvan kahdesta keskeisestä kustannustekijästä seuraavasti (nettonykyarvona ilmaistuna): – vuoden 2027 kertaluonteiset mukauttamiskustannukset, jotka aiheutuvat tietoteknisen alustan teknisestä päivityksestä ja testaamisesta ajoneuvoihin liittyvien tietojen vaihtamiseksi jäsenvaltioiden välillä ja joiden määräksi arvioidaan 200 000 euroa; – juoksevat mukauttamiskustannukset (alustan ylläpito ja tuki), joilla varmistetaan jäsenvaltioiden viranomaisten välinen vuorovaikutteinen tietojenvaihto ja joiden määräksi arvioidaan noin 50 000 euroa vuodessa. Liikennekelpoisuuspaketin täytäntöönpanoa koskeva työ, muun muassa jäsenvaltioille annettava tuki tarvittavan teknisen ja digitaalisen kehyksen perustamiseksi, edellyttää henkilöresurssien lisäämistä yhdellä kokoaikavastaavalla vuodessa vuodesta 2027 alkaen vähintään kolmen vuoden ajan.
2.HALLINNOINTI
2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt
Liikenteen ja liikkumisen pääosaston suoraan toteuttamat tehtävät, kuten tulosten raportointi liikenteen ja liikkumisen pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa, seuraavat vuotuista suunnittelu- ja seurantajaksoa, jota komissio ja toimeenpanovirastot toteuttavat. Teknisten määräaikaiskatsastusten osalta jäsenvaltioiden on katsastusdirektiivin 20 a artiklan mukaisesti toimitettava komissiolle tiedot niiden alueella tarkastetuista ajoneuvoista kolmelta edeltävältä kalenterivuodelta käyttäen verkkopohjaista raportointialustaa 41(3), jäljempänä ’sähköinen alusta’. Tiedoista on käytävä ilmi (kalenterivuotta kohti)
katsastusasemien lukumäärä jäsenvaltioittain; katsastettujen ajoneuvojen kokonaismäärä; katsastettujen ajoneuvojen määrä luokittain; tarkastetut osa-alueet ja kohteet, jotka eivät läpäisseet katsastusta, liitteessä I olevan 3 kohdan mukaisesti; jos on katsastettu toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjä ajoneuvoja, niiden lukumäärä, luokka ja katsastustulos.
Tienvarsitarkastusten osalta jäsenvaltioiden on tienvarsitarkastuksia koskevan direktiivin 20 artiklan mukaisesti toimitettava komissiolle tiedot niiden alueella tarkastetuista ajoneuvoista kolmelta edeltävältä kalenterivuodelta käyttäen verkkopohjaista raportointialustaa (sama sähköinen alusta kuin edellä). Tiedoista on käytävä ilmi (kalenterivuotta kohti):
katsastusasemien lukumäärä jäsenvaltioittain; katsastettujen ajoneuvojen kokonaismäärä; kunkin tarkastetun ajoneuvon rekisteröintivaltio; kun on kyse yksityiskohtaisemmista tarkastuksista, tarkastetut osa-alueet ja kohteet, jotka eivät läpäisseet tarkastusta, liitteessä IV olevan 10 kohdan mukaisesti; direktiivin 4 a artiklan mukaisesti tehtyjen etäseurantamittausten tulokset.
Ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjojen osalta jäsenvaltioiden on ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista annetun direktiivin 16 artiklan mukaisesti toimitettava komissiolle tiedot niiden alueella kolmena edeltäneenä kalenterivuonna rekisteröidyistä ajoneuvoista käyttäen verkkopohjaista raportointialustaa. Tiedoista on käytävä ilmi (kalenterivuotta kohti)
annettujen fyysisten rekisteröintitodistusten lukumäärä ajoneuvoluokittain; annettujen mobiilirekisteröintitodistusten lukumäärä ajoneuvoluokittain; aiemmin toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjen ajoneuvojen uudelleenrekisteröintien lukumäärä ajoneuvoluokittain; väliaikaisesti peruutettujen ajoneuvorekisteröintien lukumäärä ajoneuvoluokittain. ja luettelo kansallisiin rekistereihin kirjatuista dataelementeistä.
Jäsenvaltioiden uusi raportointijakso pitenee nykyisestä kahdesta vuodesta kolmeen vuoteen, jotta voidaan vähentää kansallisille viranomaisille aiheutuvaa hallinnollista rasitetta. Sähköisen alustan tarkoituksena on helpottaa tietojen automaattista kokoamista erityisten raportointiominaisuuksien avulla.
2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät
2.2.1.Perustelut ehdotetuille talousarvion toteuttamistavoille, rahoituksen toteutusmekanismeille, maksujärjestelyille sekä valvontastrategialle
Kyseisestä politiikan alasta vastaava liikenteen ja liikkumisen pääosaston yksikkö hallinnoi direktiivin täytäntöönpanoa.
Menot toteutetaan suoralla hallinnoinnilla varainhoitoasetuksen säännöksiä kaikilta osin noudattaen. Liikenteen ja liikkumisen pääosaston hankintojen ja avustusten valvontastrategiaan sisältyy erityisiä oikeudellisia, toiminnallisia ja varainhoitoon liittyviä ennakkotarkastuksia, jotka koskevat menettelyjä (kuten hankintoja ja sopimuksia käsittelevän neuvoa-antavan komitean suorittama arviointi) sekä sopimusten allekirjoittamista. Lisäksi tavaroiden ja palvelujen hankinnasta aiheutuviin menoihin sovelletaan ennakkotarkastuksia ja tarvittaessa jälkitarkastuksia ja varainhoidon valvontaa.
2.2.2.Tiedot todetuista riskeistä ja niiden vähentämiseksi käyttöön otetuista sisäisistä valvontajärjestelmistä
Mekanismin perustamiseen liittyvien tehtävien toteuttamisen osalta havaitut riskit liittyvät hankintamenettelyjen käyttöön: viivästykset, tietojen saatavuus ja oikea-aikainen tiedottaminen markkinoille. Riskit katetaan varainhoitoasetuksen puitteissa, ja niitä lievennetään liikenteen ja liikkumisen pääosaston tämän arvoisiin hankintoihin käyttöön ottamilla sisäisillä tarkastuksilla.
2.2.3.Valvonnan kustannustehokkuutta (valvontakustannusten suhde hallinnoitujen varojen arvoon) koskevat arviot ja perustelut sekä arviot maksujen suoritusajankohdan ja toimen päättämisajankohdan odotetuista virheriskitasoista
Pyydetty määrärahojen lisäys koskee tietojärjestelmän päivittämistä ja ylläpitoa. Ehdotuksesta vastaavan linjan kehittämiin tai hallinnoimiin tietojärjestelmiin liittyvien valvontatoimien osalta linjan tietokantoja ja edistymistä seuraa säännöllisesti tietotekniikan ohjauskomitea ottaen huomioon komission tietotekniikkaresurssien yksinkertaistamisen ja kustannustehokkuuden.
Liikenteen ja liikkumisen pääosasto raportoi vuosittain toimintakertomuksessaan toimiensa valvonnan kustannuksista. Hankintatoimien riskiprofiili ja valvontakustannukset ovat linjassa vaatimusten kanssa.
2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi
Komission tavanomaisia ennaltaehkäisy- ja suojelutoimenpiteitä on määrä soveltaa seuraavasti:
Komission henkilöstö tarkastaa kaikista palveluista suoritettavat maksut ennen niiden suorittamista ottaen huomioon mahdolliset sopimusvelvoitteet, taloudelliset periaatteet sekä hyvän varainhoito- tai hallintokäytännön. Kaikkiin komission ja maksujen vastaanottajien välisiin sopimuksiin sisällytetään petosten torjuntaa koskevia määräyksiä (esimerkiksi valvontaa ja selontekovaatimuksia), ja
petosten, lahjonnan ja muiden säännönvastaisuuksien torjumiseksi sovelletaan rajoituksetta Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 säännöksiä.
Liikenteen ja liikkumisen pääosasto hyväksyi tarkistetun petostentorjuntastrategian vuonna 2020. Liikenteen ja liikkumisen pääosaston strategia perustuu komission petostentorjuntastrategiaan ja erilliseen sisäiseen riskinarviointiin, jonka tarkoituksena on tunnistaa petoksille altteimmat kohdat, sekä jo käytössä oleviin tarkastuksiin ja toimiin, jotka ovat tarpeen, jotta voidaan parantaa liikenteen ja liikkumisen pääosaston valmiuksia ehkäistä, havaita ja korjata petoksia. Julkisiin hankintoihin sovellettavilla sopimusmääräyksillä varmistetaan, että komission yksiköt, mukaan lukien OLAF, voivat suorittaa tarkastuksia ja paikalla tehtäviä tarkastuksia OLAFin suosittelemien vakiosäännösten mukaisesti.
3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET
3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat
Talousarviossa jo olevat budjettikohdat
Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
|
Monivuotisen rahoituskehyksen otsake |
Budjettikohta |
Menolaji |
Rahoitusosuudet |
|||
|
Numero |
JM/EI-JM 42(4) |
EFTA-mailta 43(5) |
ehdokasmailta ja mahdollisilta ehdokasmailta 44(6) |
muilta kolmansilta mailta |
muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot |
|
|
01 |
02 20 04 01 |
Jaks. |
EI |
EI |
EI |
EI |
Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat
Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
|
Monivuotisen rahoituskehyksen otsake |
Budjettikohta |
Menolaji |
Rahoitusosuudet |
|||
|
Numero |
JM/EI-JM |
EFTA-mailta |
ehdokasmailta ja mahdollisilta ehdokasmailta |
muilta kolmansilta mailta |
muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot |
|
|
|
[XX YY YY YY] |
JM/EI-JM |
KYLLÄ/EI |
KYLLÄ/EI |
KYLLÄ/EI |
KYLLÄ/EI |
3.2.Arvioidut vaikutukset määrärahoihin
3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista toimintamäärärahoihin
☐Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja.
☑Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:
3.2.1.1.Hyväksytystä talousarviosta peräisin olevat määrärahat
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
|
Monivuotisen rahoituskehyksen otsake |
Numero 01 |
Sisämarkkinat, innovointi ja digitaalitalous |
|||||||||||
|
Pääosasto: MOVE |
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
MRK YHTEENSÄ
|
||||||||
|
Toimintamäärärahat |
|||||||||||||
|
Budjettikohta 02 20 04 01 |
Sitoumukset |
(1a) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,250 |
0,250 |
||||||
|
Maksut |
(2a) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,250 |
0,250 |
|||||||
|
Budjettikohta |
Sitoumukset |
(1b) |
|
|
|
|
0,000 |
||||||
|
Maksut |
(2b) |
|
|
|
|
0,000 |
|||||||
|
Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat 46(8) |
|||||||||||||
|
Budjettikohta |
|
(3) |
|
|
|
|
0,000 |
||||||
|
PO MOVEn määrärahat
|
Sitoumukset |
=1a+1b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,250 |
0,250 |
||||||
|
Maksut |
=2a+2b+3 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,250 |
0,250 |
|||||||
|
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
MRK YHTEENSÄ
|
||||||||
|
Toimintamäärärahat (kaikki otsakkeet) YHTEENSÄ |
Sitoumukset |
(4) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,250 |
0,250 |
||||||
|
Maksut |
(5) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,250 |
0,250 |
|||||||
|
Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat (kaikki otsakkeet) YHTEENSÄ |
(6) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||||
|
PO MOVEn määrärahat
|
Sitoumukset |
=4+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,250 |
0,250 |
||||||
|
Maksut |
=5+6 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,250 |
0,250 |
|||||||
|
Monivuotisen rahoituskehyksen otsake |
7 |
”Hallintomenot” 47(9) |
|||||||||||
|
Pääosasto: MOVE |
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
MRK YHTEENSÄ
|
||||||||
|
Henkilöresurssit |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,188 |
0,188 |
||||||||
|
Muut hallintomenot |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||||||
|
Pääosasto MOVE YHTEENSÄ |
Määrärahat |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,188 |
0,188 |
|||||||
|
Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 7 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ |
(Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,188 |
0,188 |
|||||||
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
|
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
MRK YHTEENSÄ
|
|
|
Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–7 kuuluvat |
Sitoumukset |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,438 |
0,438 |
|
määrärahat YHTEENSÄ |
Maksut |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,438 |
0,438 |
3.2.2.Arvioidut toimintamäärärahoista rahoitetut tuotokset (ei täytetä erillisvirastojen osalta)
maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
|
Tavoitteet ja tuotokset
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) |
YHTEENSÄ |
||||||||||||
|
TUOTOKSET |
||||||||||||||||||
|
Tyyppi 48(10) |
Keskimääräiset
|
Lkm |
Kustannus |
Lkm |
Kustannus |
Lkm |
Kustannus |
Lkm |
Kustannus |
Lkm |
Kustannus |
Lkm |
Kustannus |
Lkm |
Kustannus |
Yhteensä
|
Yhteensä
|
|
|
ERITYISTAVOITE 1 49(11): [...] |
||||||||||||||||||
|
– Tuotos |
||||||||||||||||||
|
– Tuotos |
||||||||||||||||||
|
– Tuotos |
||||||||||||||||||
|
Välisumma erityistavoite 1 |
||||||||||||||||||
|
ERITYISTAVOITE 2... |
||||||||||||||||||
|
– Tuotos |
||||||||||||||||||
|
Välisumma erityistavoite 2 |
||||||||||||||||||
|
KAIKKI YHTEENSÄ |
||||||||||||||||||
3.2.3.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista hallintomäärärahoihin
☐Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja.
☑Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:
3.2.3.1.Hyväksytystä talousarviosta peräisin olevat määrärahat
|
HYVÄKSYTYT MÄÄRÄRAHAT |
Vuosi 2024 |
Vuosi 2025 |
Vuosi 2026 |
Vuosi 2027 |
MRK YHTEENSÄ 2021–2027 |
|
OTSAKE 7 |
|||||
|
Henkilöresurssit |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,188 |
0,188 |
|
Muut hallintomenot |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
OTSAKE 7, välisumma |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,188 |
0,188 |
|
OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät |
|||||
|
Henkilöresurssit |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Muut hallintomenot |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät, välisumma |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
|||||
|
YHTEENSÄ |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,188 |
0,188 |
Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
3.2.4.Henkilöresurssien arvioitu tarve
☐Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja.
☑Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
3.2.4.1.Hyväksytystä talousarviosta katettavat
Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna 50(12)
|
HYVÄKSYTYT MÄÄRÄRAHAT |
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
|
|
Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) |
|||||
|
20 01 02 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
|
20 01 02 03 (unionin edustustot) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 01 (epäsuora tutkimustoiminta) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 11 (suora tutkimustoiminta) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Muu budjettikohta (mikä?) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) |
|||||
|
20 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
20 02 03 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja nuoremmat asiantuntijat unionin edustustoissa) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Hallinnollisen tuen budjettikohta
|
– päätoimipaikassa |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
– unionin edustustoissa |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 02 (sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat – epäsuora tutkimustoiminta) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 12 (sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat – suora tutkimustoiminta) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Muu budjettikohta (mikä?) – Otsake 7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Muu budjettikohta (mikä?) – Otsakkeen 7 ulkopuolella |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
YHTEENSÄ 52(14) |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
3.2.5.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista digitaaliteknologiaan liittyviin investointeihin
Pakollinen: jäljempänä olevaan taulukkoon olisi sisällytettävä paras arvio ehdotuksen/aloitteen aiheuttamista digitaaliteknologiaan liittyvistä investoinneista.
Jos ehdotuksen/aloitteen toteuttaminen sitä edellyttää, otsakkeen 7 määrärahat olisi poikkeuksellisesti esitettävä nimetyllä rivillä.
Otsakkeiden 1–6 määrärahat olisi otettava huomioon ”toimenpideohjelmien ohjelmatason tietotekniikkamenoina”. Niillä tarkoitetaan toimintatalousarviota, jota käytetään suoraan aloitteen täytäntöönpanoon liittyvien tietoteknisten alustojen/välineiden uudelleenkäyttöön/ostoon/kehittämiseen sekä niihin liittyviin investointeihin (esimerkiksi lisensseihin, koulutukseen tai tietojen säilyttämiseen). Tässä taulukossa annettujen tietojen olisi oltava yhdenmukaisia 4 jaksossa ”Digitaaliset ulottuvuudet” esitettyjen yksityiskohtien kanssa.
|
YHTEENSÄ Digitaaliteknologiaan ja tietotekniikkaan liittyvät määrärahat |
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
MRK YHTEENSÄ
|
|
OTSAKE 7 |
|||||
|
Tietotekniikkamenot (toimielintasolla) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
OTSAKE 7, välisumma |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät |
|||||
|
Toimenpideohjelmien ohjelmatason tietotekniikkamenot |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,250 |
0,250 |
|
OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät, välisumma |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,250 |
0,250 |
|
|
|||||
|
YHTEENSÄ |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,250 |
0,250 |
3.2.6.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa
Ehdotus/aloite
☑voidaan rahoittaa kokonaan kohdentamalla menoja uudelleen monivuotisen rahoituskehyksen kyseisen otsakkeen sisällä
☐edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen kyseiseen otsakkeeseen sisältyvän kohdentamattoman liikkumavaran ja/tai monivuotista rahoituskehystä koskevassa asetuksessa määriteltyjen erityisvälineiden käyttöä
☐edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.
3.2.7.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet
Ehdotuksen/aloitteen
☑rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja.
☐rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
Määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Yhteensä |
|
|
Rahoitukseen osallistuva taho |
|||||
|
Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ |
3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin
☑Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.
☐Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
☐vaikutuksia omiin varoihin
☐vaikutuksia muihin tuloihin
☐tulot on kohdennettu menopuolen budjettikohtiin
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
|
Tulopuolen budjettikohta: |
Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna |
Ehdotuksen/aloitteen vaikutus 53(15) |
|||
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
Vuosi
|
||
|
Momentti …. |
|||||
Vastaavat menopuolen budjettikohdat käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen tapauksessa:
[...]
Muita huomautuksia (esimerkiksi tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmä/-kaava tai muita lisätietoja):
[...]
4.DIGITAALISET ULOTTUVUUDET
4.1.Vaatimus 1 (V1): Katsastustodistuksen antaminen sähköisessä muodossa.
a)Direktiivin 2014/45/EU 8 artiklan 2 kohta.
b)Vaikka nykyisessä katsastusdirektiivissä sallitaan sähköisesti laadittujen katsastustodistusten käyttö, siinä edellytetään, että ajoneuvon katsastettavaksi esittäneelle henkilölle annetaan katsastustodistuksesta oikeaksi todistettu tuloste. Tällä toimenpiteellä vaatimus katsastustodistuksen antamisesta rajoitetaan ainoastaan sähköisen asiakirjan antamiseen. Tuloste on annettava vain ajoneuvon katsastettavaksi esittäneen henkilön pyynnöstä.
c)Määräaikaiskatsastukseen liittyvien tietojen vaihtaminen V1:n mukaisesti mahdollistaa sen, että valvontaviranomaiset voivat tarkistaa minkä tahansa EU:ssa rekisteröidyn ajoneuvon tilanteen tienvarsitarkastuksen tai uudelleenrekisteröinnin yhteydessä ilman, että ajoneuvon omistajan on esitettävä tulostettu todistus.
d)Sidosryhmät, joita asia koskee: jäsenvaltiot, ajoneuvojen omistajat.
e)Olemassa olevien kansallisten ajoneuvorekisterien ja katsastustietokantojen hallinnointi.
Vaatimus 2 (V2): Sähköisen pääsyn antaminen asiaankuuluviin tietoihin, myös kansallisiin tietokantoihin tallennettuihin katsastusraportteihin, yhteistä rajapintaa käyttäville muiden jäsenvaltioiden rekisteröintiviranomaisille.
a)Tarkistetun direktiivin 1999/37/EY 15 artikla, direktiivin 2014/45/EU 16 artikla, direktiivin 2014/45/EU 18 a artikla sekä direktiivi 2014/47/EU.
b)Tässä toimenpiteessä edellytetään, että jäsenvaltiot antavat pääsyn muille jäsenvaltioille alueellaan rekisteröityjen ajoneuvojen rekisteröinti- tai katsastustietoihin ja matkamittaritietoihin.
c)Sidosryhmät, joita asia koskee: jäsenvaltiot, komissio.
d)Tietojenvaihdon helpottamiseksi toimenpiteessä edellytetään, että jäsenvaltiot liittävät kansalliset tietokantansa (ajoneuvorekisterit ja tarvittaessa niihin liittyvät katsastustietokannat) komission kehittämään ja ylläpitämään MOVE-HUB-alustaan, jonka kautta jäsenvaltiot voivat vaihtaa erilaisia tieliikenteeseen liittyviä tietoja.
Vaatimus 3 (V3): Nykyisten paperiasiakirjojen (ja älykorttien) asteittainen korvaaminen digitaalisessa muodossa annettavilla rekisteröintitodistuksilla.
a)Tarkistetun direktiivin 1999/37/EY 2 artikla, 3 artikla, 5 artikla ja liite III
b)Tällä toimenpiteellä otetaan käyttöön vaatimus, jonka mukaan uudet rekisteröintitodistukset on annettava oletusarvoisesti digitaalisessa muodossa. Digitaalisen eli mobiilirekisteröintitodistuksen tekniset yksityiskohdat määritellään täytäntöönpanosäädöksessä, ja niissä viitataan asiaankuuluviin ISO-standardeihin (vastaavasti kuin digitaalisen ajokortin tapauksessa). Kuten mobiiliajokortti, myös digitaalinen rekisteröintitodistus perustuu eIDAS-aloitteeseen.
c)Sidosryhmät, joita asia koskee: jäsenvaltiot, ajoneuvojen omistajat.
d)Toimenpidettä sovelletaan kaikkiin ajoneuvoluokkiin, jotka on rekisteröitävä jäsenvaltioissa. Jäsenvaltioiden on tunnustettava rekisteröintitodistuksen digitaalinen versio tieliikenteen ajoneuvojen tunnistamista ja uudelleenrekisteröintiä varten. Digitaalista rekisteröintitodistusta käytettäisiin fyysisten asiakirjojen tapaan ajoneuvon rekisteröinnin vahvistamiseen, tiettyjen teknisten tietojen tarkistamiseen (digitaalisessa versiossa voisi olla enemmän tietoja kuin paperiversiossa) ja viranomaisten suorittamaan todentamiseen.
Vaatimus 4 (V4): Uusien tietoelementtien lisääminen ajoneuvorekisteriin ja pakollisten vähimmäistietojen vahvistaminen (mukaan lukien ensimmäinen rekisteröintivaltio, rekisteröintitilanne, katsastustilanne ja ajoneuvon muuntamisesta johtuvat muutokset).
a)Tarkistetun direktiivin 1999/37/EY 6 artikla sekä liitteet I ja II.
b)Direktiivissä vahvistetaan vähimmäistiedot, jotka jäsenvaltioiden on rekisteröitävä. Uusia dataelementtejä voisivat olla muun muassa a) maa, jossa ajoneuvo rekisteröitiin ensimmäistä kertaa, b) ajoneuvon tilanne (esimerkiksi poistettu rekisteristä, rekisteröinnin väliaikainen peruminen, liikennöintiluvan väliaikainen peruminen, viety ulkomaille, romutettu, tuhoutunut), c) katsastustilanne (hyväksytty: ei vikoja tai vain vähäisiä vikoja, rajoitettu voimassaolo: merkittäviä vikoja, hylätty: kriittisiä vikoja) ja katsastustodistuksen voimassaolo (myös viimeinen voimassaolopäivä) sekä akun tilanne (sähköajoneuvojen osalta): myös akun valmistenumero ja tiedot siitä, onko akku korjattu tai vaihdettu, d) muutokset asiakirjoissa tai ajoneuvon muuntaminen (kaikki ajoneuvoon tehdyt merkittävät uudistukset, jotka on hyväksyttävä ja rekisteröitävä) sekä e) rekisteristä pysyvästi poistettujen ajoneuvojen osalta tiedot rekisteristä poistamisen syistä.
c)Sidosryhmät, joita asia koskee: jäsenvaltiot, ajoneuvojen omistajat.
d)Olemassa olevien kansallisten ajoneuvorekisterien ja katsastustietokantojen hallinnointi.
Vaatimus 5 (V5): Matkamittarilukemien tallentaminen kansallisiin tietokantoihin.
a)Direktiivin 2014/45/EU 4 a artikla.
b)Toimenpiteessä edellytetään, että palveluntarjoajat, jotka suorittavat ajoneuvojen korjaus- tai huoltotöitä, kirjaavat matkamittarilukemat erityiseen kansalliseen tietokantaan tai kansalliseen ajoneuvorekisteriin. Lisäksi ajoneuvovalmistajien on lähetettävä säännöllisesti matkamittarilukemat verkottuneista ajoneuvoistaan. Artiklassa edellytetään myös, että jäsenvaltiot jakavat matkamittaritiedot katsastajien, rekisteröintitodistuksen haltijan ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa (ks. V2).
c)Sidosryhmät, joita asia koskee: jäsenvaltiot, autokorjaamot, muut korjaamot, ajoneuvojen valmistajat, ajoneuvojen omistajat, mahdolliset ostajat.
Vaatimus 6 (V6): Jäsenvaltioiden tietojen toimittaminen komissiolle.
a)Direktiivin 2014/45/EU 20 a artikla, tarkistetun direktiivin 1999/37/EY 16 artikla ja direktiivin 2014/47/EU 20 artikla.
b)Jäsenvaltioiden on toimitettava kolmen vuoden välein vähimmäistiedot määräaikaiskatsastuksista, tienvarsitarkastuksista ja ajoneuvojen uudelleenrekisteröinneistä. Tämä on samankaltainen edellytys kuin nykyisen direktiivin raportointivaatimus, mutta sitä on yksinkertaistettu ja raportointia edellytetään harvemmin. Lisäksi jäsenvaltiot käyttävät yhteistä raportointialustaa sen sijaan, että ne lähettäisivät Excel-tiedostoja sähköpostiviestien liitteinä. Raportoinnin muoto vahvistetaan myöhemmin komission täytäntöönpanosäädöksellä.
c)Sidosryhmät, joita asia koskee: jäsenvaltiot.
4.2.Data
Komission tasolla ei kerätä dataa, lukuun ottamatta jäsenvaltioiden raportoimia kumulatiivisia tietoja (ks. V6 ja tämän selvityksen 2.1 kohta, jossa käsitellään tarkemmin seurantaa ja raportointia). Kyseiset tiedot koskevat määräaikaiskatsastuksissa ja tienvarsitarkastuksissa tarkastettujen ajoneuvojen määrää ja rekisteröintivaltiota sekä puutteiden lukumäärää ja tyyppejä.
Kaikki muut asiaankuuluvat vaatimukset (V1, V2, V3, V4 ja V5) ovat yhdenmukaisia yhteistä digitaalista palveluväylää koskevan asetuksen kanssa, koska ne helpottavat ajoneuvoon liittyvien tietojen, asiaankuuluvien hallinnollisten menettelyjen sekä neuvonta- ja ongelmanratkaisupalvelujen saatavuutta verkossa.
Niillä edistetään EU:n datastrategian tavoitetta luoda julkishallinnoille eurooppalaisia data-avaruuksia, joilla voidaan tukea lainsäädännön, kuten liikenneturvallisuutta ja ympäristöä koskevan lainsäädännön, noudattamisen valvontaa.
Lisäksi katsastus- ja rekisteröintitietoja koskeva tietojenvaihto on sovitettava tietosuojaa koskeviin sääntöihin (yleiseen tietosuoja-asetukseen).
Yhden kerran periaatetta on noudatettu, ja olemassa olevan datan uudelleenkäyttömahdollisuuksia on tutkittu.
4.3.Digitaaliset ratkaisut
Tietojenvaihdon helpottamiseksi V2:ssa edellytetään, että jäsenvaltiot liittävät kansalliset tietokantansa (ajoneuvorekisterit ja tarvittaessa niihin liittyvät katsastustietokannat) komission kehittämään ja ylläpitämään MOVE-HUB-alustaan, jonka kautta jäsenvaltiot voivat vaihtaa erilaisia tieliikenteeseen liittyviä tietoja. Viestintää koskevien tilastojen keräämiseksi ei tarvitse kehittää lisäohjelmistoja. MOVE-HUBia voitaisiin käyttää myös V5:n mukaisesti kirjattujen ajoneuvojen matkamittaritietojen ilmoittamiseen, kun ajoneuvo rekisteröidään uudelleen toisessa jäsenvaltiossa.
Muut vaatimukset (V1, V3, V4) eivät edellytä keskitettyä ratkaisua, vaan ne perustuvat olemassa oleviin kansallisiin digitaalisiin ratkaisuihin. V5 edellyttää joko kansallisten tietokantojen perustamista (Belgian Car-Pass-järjestelmää vastaavat ratkaisut) tai kansallisen ajoneuvorekisterin käyttöä matkamittarilukemien tallentamiseen.
Kaikki ehdotetut vaatimukset (V1–V6) ovat yhdenmukaisia digitaalipolitiikan (yhteinen digitaalinen palveluväylä, datasäädös) ja EU:n kyberturvallisuuskehyksen vaatimusten kanssa. Mainituissa vaatimuksissa ei ole tarkoitus käyttää tekoälyteknologioita.
V6:ssa helpotetaan komission ja jäsenvaltioiden välistä viestintää käyttämällä komission perustamaa verkkopohjaista alustaa (’sähköinen alusta’ 54(16)).
Sekä määräaikaiskatsastusten että tienvarsitarkastusten osalta jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle tiedot alueellaan tarkastetuista ajoneuvoista kolmelta edeltävältä kalenterivuodelta mainittua verkkopohjaista raportointialustaa (sähköistä alustaa) käyttäen.
Jäsenvaltioiden on toimitettava tiedot joka kolmas vuosi, ja sähköisen alustan tarkoituksena on helpottaa tietojen automaattista keräämistä erityisten raportointitoimintojen avulla.
4.4.Yhteentoimivuusarviointi
V2:ssa edellytetään, että jäsenvaltiot antavat muille jäsenvaltioille pääsyn alueellaan rekisteröityjen ajoneuvojen rekisteröinti- ja katsastustietoihin. Tietojenvaihdon helpottamiseksi V2:ssa edellytetään, että jäsenvaltiot liittävät kansalliset tietokantansa (ajoneuvorekisterit ja tarvittaessa niihin liittyvät katsastustietokannat) komission kehittämään ja ylläpitämään MOVE-HUB-alustaan, jonka kautta jäsenvaltiot voivat vaihtaa erilaisia tieliikenteeseen liittyviä tietoja.
Yhteentoimivuuden osalta vaatimuksilla V1–V5 on todennäköisesti myönteinen vaikutus seuraaviin asioihin:
1. Oikeudelliseen rajat ylittävään yhteentoimivuuteen, koska ne tarjoavat johdonmukaisen oikeudellisen kehyksen mainittujen todistusten ja asiakirjojen käytölle ja saatavuudelle yli rajojen.
2. Semanttiseen rajat ylittävään yhteentoimivuuteen, koska ne tarjoavat selkeän kehyksen vaihdettavien tietojen yhteisen muodon ja merkityksen selventämiseksi.
3. Tekniseen rajat ylittävään yhteentoimivuuteen, koska viestien rakenne soveltuu rajat ylittävään käyttöön. Myönteinen vaikutus tehostuu edelleen, jos jäsenvaltiot päättävät hyödyntää komission tarjoamaa MOVE-HUB-ratkaisua, jota jäsenvaltiot käyttävät jo nyt viestien vaihtoon. Jos jäsenvaltiot päättävät kehittää omia järjestelmiään, niiden on varmistettava, ettei se muodosta esteitä yhteentoimivuudelle.
4. Organisatoriseen yhteentoimivuuteen, koska ne edellyttävät jäsenvaltioita mukauttamaan prosessejaan, jotta mainittujen todistusten ja asiakirjojen rajat ylittävä käyttö ja saaminen on mahdollista.
4.5.Toimenpiteet digitaalisen täytäntöönpanon tukemiseksi
Jotta 4.1 kohdassa yksilöityjen, digitalisaation kannalta merkityksellisten vaatimusten täytäntöönpano olisi sujuvaa, on tarpeen hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä / delegoituja säädöksiä seuraavia tarkoituksia varten:
a)Määritetään määräaikaiskatsastusten suorittamiseksi tarvittavat tekniset vähimmäistiedot, jotka on asetettava maksutta ja viipymättä toimivaltaisten viranomaisten saataville. Tämän jälkeen kyseisten viranomaisten on varmistettava, että niiden hyväksymillä katsastusasemilla on riittävä pääsy näihin tietoihin. Tekniset lisävaatimukset olisi vahvistettava täytäntöönpanosäädöksessä, jolla muutetaan komission täytäntöönpanoasetusta (EU) 2019/621.
b)Varmistetaan yhdenmukaiset edellytykset digitaalisten ajoneuvon rekisteröintitodistusten käyttöönotolle siirtämällä komissiolle täytäntöönpanovalta määrittää ajoneuvon rekisteröintitodistuksissa käyttöön otettaviin QR-koodeihin sovellettavat yhteentoimivuusominaisuudet ja turvatoimenpiteet.
c)Rajat ylittävien kysymysten käsittelemiseksi jäsenvaltioiden olisi avustettava toisiaan tämän direktiivin täytäntöönpanossa. Tätä varten tarvitaan tietojen ja ajoneuvodatan vaihtoa koskevia sääntöjä, jotta ajoneuvon oikeudellinen ja tekninen tilanne sekä matkamittaritiedot voidaan tarkistaa.
d)MOVE-HUB-alustan toimintoja olisi laajennettava, jotta voidaan mahdollistaa direktiivin tarkoituksiin tarvittavien tietojen ja/tai ajoneuvodatan vaihdon. Erityisesti on tarpeen määrittää vaihdettavien tietojen tai vaihdettavan datan muoto ja sisältö. Jäsenvaltioiden olisi liitettävä MOVE-HUBiin ajoneuvorekisterinsä ja sähköiset järjestelmänsä, jotka sisältävät tiedot katsastustodistuksista ja matkamittarilukemista.
e)Näin varmistetaan yhdenmukaiset edellytykset raportointivaatimusten täytäntöönpanolle jäsenvaltioissa, joiden olisi raportoitava direktiivin täytäntöönpanosta kolmen vuoden välein.
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 24.4.2025
COM(2025) 179 final
LIITE
asiakirjaan
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista ja kansallisiin ajoneuvorekistereihin tallennettavista ajoneuvorekisteritiedoista sekä neuvoston direktiivin 1999/37/EY kumoamisesta
{SEC(2025) 119 final} - {SWD(2025) 96 final} - {SWD(2025) 97 final} - {SWD(2025) 98 final} - {SWD(2025) 99 final}
Liite I
Rekisteröintitodistuksen osa I
1.Tämä osa voi olla kahdessa muodossa: joko paperiasiakirjana tai älykorttina. Paperiasiakirjaversion ominaisuudet määritetään 2 kohdassa ja älykorttiversion ominaisuudet 3 kohdassa.
2.Paperimuodossa olevaa rekisteröintitodistuksen osaa I koskevat eritelmät
a)Fyysinen rekisteröintitodistus saa olla enintään A4-kokoinen (210 × 297 mm) tai A4-kokoinen taitettuna.
b)Rekisteröintitodistuksen osaan I käytettävä paperi on suojattava väärentämiseltä käyttämällä vähintään kahta seuraavista tekniikoista:
i)grafiikka,
ii)vesileima,
iii)fluoresoivat säikeet, tai
iv)fluoresoivat painatukset.
Jäsenvaltiot voivat halutessaan ottaa käyttöön myös muita turvatekijöitä.
c)Rekisteröintitodistuksen osa I voi käsittää useita sivuja. Jäsenvaltiot päättävät asiakirjan sivumäärästä asiakirjaan sisällytettävien tietojen ja asiakirjan asettelun mukaan.
d)Rekisteröintitodistuksen osan I ensimmäisellä sivulla on oltava
i)rekisteröintitodistuksen osan I antaneen jäsenvaltion nimi,
ii)rekisteröintitodistuksen osan I antaneen jäsenvaltion kansainvälinen tunnus; nämä tunnukset ovat seuraavat:
B: Belgia
BG: Bulgaria
CZ: Tšekki
DK: Tanska
D: Saksa
EST: Viro
GR: Kreikka
E: Espanja
F: Ranska
HR: Kroatia
IRL: Irlanti
I: Italia
CY: Kypros
LV: Latvia
LT: Liettua
L: Luxemburg
H: Unkari
M: Malta
NL: Alankomaat
A: Itävalta
PL: Puola
P: Portugali
RO: Romania
SLO: Slovenia
SK: Slovakia
FIN: Suomi
S: Ruotsi,
iii)toimivaltaisen viranomaisen nimi,
iv)sanat ’rekisteröintitodistuksen osa I’ tai sana ’rekisteröintitodistus’, jos todistuksessa on vain yksi osa, painettuina suurikokoisin kirjaimin rekisteröintitodistuksen antaneen jäsenvaltion kielellä tai kielillä; näiden sanojen on oltava painettuina myös Euroopan unionin muilla kielillä pienikokoisin kirjaimin sopivan välin päässä,
v)sanat ’Euroopan unioni’ painettuina rekisteröintitodistuksen osan I antaneen jäsenvaltion kielellä tai kielillä,
vi)asiakirjan numero.
e)Rekisteröintitodistuksen osassa I on oltava myös seuraavat tiedot, joita on edellettävä vastaavat yhdenmukaistetut unionin koodit:
A) rekisteröintinumero
B) ajoneuvon ensirekisteröintipäivä
C) henkilötiedot
C.1) rekisteröintitodistuksen haltija
C.1.1) sukunimi (sukunimet) tai toiminimi
C.1.2) etunimi (etunimet) tai alkukirjain (alkukirjaimet) (tapauksen mukaan)
C.1.3) osoite rekisteröintijäsenvaltiossa asiakirjan antamishetkellä
C.1.4) sähköpostiosoite, jos saatavilla,
C.2) ajoneuvon omistaja (toistetaan niin monta kertaa kuin on omistajia)
C.2.1) sukunimi tai toiminimi
C.2.2) etunimi (etunimet) tai alkukirjain (alkukirjaimet) (tapauksen mukaan)
C.2.3) osoite rekisteröintijäsenvaltiossa asiakirjan antamishetkellä
D) ajoneuvo
D.1) merkki
D.2) tyyppi
- variantti (jos saatavilla)
- versio (jos saatavilla)
D.3) kauppanimi (kauppanimet)
E) ajoneuvon valmistenumero
F) massa
F.1) suurin teknisesti sallittu massa kuormitettuna, lukuun ottamatta moottoripyöriä
G) korilla ja, jos kyseessä on muun kuin M1-luokan vetoajoneuvo, kytkentäyksiköllä varustetun käytössä olevan ajoneuvon massa
H) rekisteröinnin voimassaolo, jos se on rajoitettu
I) kyseisessä todistuksessa tarkoitetun rekisteröinnin päivämäärä
J) ajoneuvoluokka
J.1) kori
K) kokonaisen ajoneuvon tyyppihyväksyntänumero (jos saatavilla)
P) moottori
P.1) iskutilavuus (cm3)
P.2) suurin nettoteho (kW) (jos saatavilla)
P.3) polttoainetyyppi tai energianlähde (tapauksen mukaan)
Q) teho/omamassa (kW/kg) (ainoastaan moottoripyörien osalta)
S) istuimien lukumäärä
S.1) istuinpaikat, mukaan lukien kuljettajan istuin
S.2) seisomapaikat (tapauksen mukaan)
V.7) CO2-päästöt (g/km) tai ajoneuvokohtaiset CO2-päästöt, jos ne on ilmoitettu komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/683 11) liitteessä VIII olevassa lisäyksessä määriteltyjen raskaiden hyötyajoneuvojen vaatimustenmukaisuustodistuksen kohdassa 49.5 tai mainitun asetuksen liitteessä III olevassa lisäyksessä 1 määritellyn ajoneuvon yksittäishyväksyntätodistuksen kohdassa 49.5
V.9) maininta päästöluokasta komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/683 liitteessä VIII olevassa lisäyksessä määritellyn vaatimustenmukaisuustodistuksen osan 2 kohdassa 47 tai mainitun asetuksen liitteessä III olevassa lisäyksessä 1 määritellyn ajoneuvon yksittäishyväksyntätodistuksen kohdassa 47
X) todiste katsastuksen läpäisemisestä, seuraava katsastuspäivä tai nykyisen katsastustodistuksen voimassaolon päättymispäivä.
f)Rekisteröintitodistuksen osassa I voi lisäksi olla seuraavat tiedot, joita on edellettävä vastaavat yhdenmukaistetut unionin koodit:
C) henkilötiedot
C.3) luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka voi käyttää ajoneuvoa muussa oikeudellisessa ominaisuudessa kuin omistajana
C.3.1) sukunimi tai toiminimi
C.3.2) etunimi (etunimet) tai alkukirjain (alkukirjaimet) (tapauksen mukaan)
C.3.3) osoite rekisteröintijäsenvaltiossa asiakirjan antamishetkellä
C.5), C.6), C.7), C.8): jos henkilötietojen muuttuminen e alakohdan koodien C.1, C.2 ja/tai tämän kohdan koodin C.3 osalta ei anna aihetta uuden rekisteröintitodistuksen antamiseen, näitä kohtia vastaavat uudet henkilötiedot voidaan lisätä koodeihin C.5, C.6, C.7 tai C.8 jäsennettyinä e alakohdan koodien C.1, C.2 ja tämän kohdan koodin C.3 mainintojen mukaisesti
F) massa
F.2) rekisteröintijäsenvaltiossa käytössä olevan ajoneuvon suurin sallittu massa kuormitettuna
F.3) rekisteröintijäsenvaltiossa käytössä olevan yhdistelmän suurin sallittu massa kuormitettuna
L) akseleiden lukumäärä
M) pyörien akseliväli (mm)
N) kokonaismassaltaan yli 3 500 kg:n ajoneuvojen osalta suurimman teknisesti sallitun kuormitetun massan jakautuminen akseleille
N.1) akseli 1 (kg)
N.2) akseli 2 (kg), tapauksen mukaan
N.3) akseli 3 (kg), tapauksen mukaan
N.4) akseli 4 (kg), tapauksen mukaan
N.5) akseli 5 (kg), tapauksen mukaan
O) perävaunun suurin teknisesti sallittu vedettävä massa
O.1) jarruilla varustettu perävaunu (kg)
O.2) jarruton perävaunu (kg)
P) moottori
P.4) nimellisnopeus (rpm)
P.5) moottorin sarjanumero
R) ajoneuvon väri
T) suurin nopeus (km/h)
U) äänitaso
U.1) paikallaan ollen [dB(A)]
U.2) kierrosluku (rpm)
U.3) liikkeessä [dB(A)]
V) pakokaasupäästöt
V.1) CO (g/km tai g/kWh)
V.2) THC (g/km tai g/kWh)
V.3) NOx (g/km tai g/kWh)
V.4) THC + NOx (g/km)
V.5) hiukkasmassa (PM) (g/km tai g/kWh)
V.6) dieselpäästöjen korjattu absorptiokerroin (rpm)
V.8) yhdistetty polttoaineenkulutus (1/100 km)
V.10) ensirekisteröinnin yhteydessä määritetty Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/62/EY (5) 7 g a artiklan 2 kohdan mukainen raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöluokka
W) polttoainesäiliön (polttoainesäiliöiden) tilavuus (litraa).
g)Jäsenvaltiot voivat sisällyttää rekisteröintitodistuksen osaan I muita lisätietoja; erityisesti ne voivat lisätä e ja f alakohdassa tarkoitettuihin tunnistekoodeihin sulkeissa kansallisia lisäkoodeja.
3.Älykorttimuodossa olevaa rekisteröintitodistuksen osaa I koskevat eritelmät (vaihtoehto 2 kohdassa kuvatulle paperimuodossa olevalle mallille)
a)Korttimalli ja paljain silmin luettavissa olevat tiedot
Jos kortissa on mikroprosessori, sirukortin suunnittelun on oltava e alakohdassa mainittujen standardien mukaista. Korttiin tallennetut tiedot on voitava lukea tavanomaisella kortinlukijalla (kuten ajopiirturikortin lukijalaitteella).
Kortin etu- ja kääntöpuolella on oltava painettuina ainakin 2 kohdan d ja e alakohdassa eritellyt tiedot; näiden tietojen on oltava paljain silmin luettavissa (merkkien vähimmäiskorkeus 6 pistettä), ja ne on painettava jäljempänä esitetyllä tavalla.
i)Perusmerkinnät
Perustietojen tulee sisältää seuraavat tiedot:
Etupuoli
1)Sirun oikealla puolella:
rekisteröintitodistuksen antaneen jäsenvaltion kielellä (kielillä)
–sanat ’Euroopan unioni’
–rekisteröintitodistuksen antaneen jäsenvaltion nimi
–sanat ’rekisteröintitodistuksen osa I’ tai sana ’rekisteröintitodistus’, jos todistuksessa on vain yksi osa, painettuina suurikokoisin kirjaimin
–vastaavan asiakirjan toinen (esimerkiksi aiempi kansallinen) nimi (vapaaehtoinen)
–toimivaltaisen viranomaisen nimi (vaihtoehtoisesti myös ii alakohdan mukaisena yksilöintimerkintänä)
–jäsenvaltioissa käytetty asiakirjan yksiselitteinen juokseva numero (vaihtoehtoisesti myös ii alakohdan mukaisena yksilöintimerkintänä).
2)Sirun yläpuolella:
rekisteröintitodistuksen antaneen jäsenvaltion kansainvälinen tunnus, joka on merkitty valkoisella siniseen suorakaiteeseen ja jonka ympärillä on kaksitoista keltaista tähteä:
B: Belgia
BG: Bulgaria
CZ: Tšekki
DK: Tanska
D: Saksa
EST: Viro
GR: Kreikka
E: Espanja
F: Ranska
HR: Kroatia
IRL: Irlanti
I: Italia
CY: Kypros
LV: Latvia
LT: Liettua
L: Luxemburg
H: Unkari
M: Malta
NL: Alankomaat
A: Itävalta
PL: Puola
P: Portugali
RO: Romania
SLO: Slovenia
SK: Slovakia
FIN: Suomi
S: Ruotsi
3)Jäsenvaltiot voivat halutessaan lisätä alakulmaan pienikokoisin kirjaimin ja omalla kielellään (kielillään) seuraavan huomautuksen: ’Tämä asiakirja on näytettävä sitä pyytävälle valtuutetulle henkilölle’.
4)Kortin perusväri on vihreä (Pantone 362), mutta väri voi myös liukua vihreästä valkoiseen.
5)Pyörää esittävä symboli (ks. kuvassa 1 ehdotettu asettelu) on painettava kortin etupuolella vasemmassa alakulmassa olevalle painettavalle alueelle.
6)Muilta osin sovelletaan m alakohdan säännöksiä.
ii)Yksilöintimerkinnät
Yksilöintimerkintöjen tulee sisältää seuraavat tiedot:
Etupuoli
1)Toimivaltaisen viranomaisen nimi (ks. myös i alakohta),
2)rekisteröintitodistuksen antaneen viranomaisen nimi (vapaaehtoinen),
3)jäsenvaltiossa käytetty asiakirjan yksiselitteinen juokseva numero (ks. myös i alakohta),
4)seuraavat tiedot 2 kohdan e alakohdasta:
5)Yksittäisiä kansallisia koodeja voidaan 2 kohdan g alakohdan mukaan lisätä yhdenmukaistettujen unionin koodien jälkeen:
A) rekisteröintinumero (virallinen rekisteritunnus)
B) ajoneuvon ensirekisteröintipäivä
C) kyseisessä todistuksessa tarkoitetun rekisteröinnin päivämäärä
henkilötiedot
C.1) rekisteröintitodistuksen haltija
C.1.1) sukunimi tai toiminimi
C.1.2) etunimi (etunimet) tai alkukirjain (alkukirjaimet) (tapauksen mukaan)
C.1.3) osoite rekisteröintijäsenvaltiossa asiakirjan antamishetkellä
C.2) ajoneuvon omistaja (toistetaan niin monta kertaa kuin on omistajia)
C.2.1) sukunimi tai toiminimi
C.2.2) etunimi (etunimet) tai alkukirjain (alkukirjaimet) (tapauksen mukaan)
C.2.3) osoite rekisteröintijäsenvaltiossa asiakirjan antamishetkellä
Kääntöpuoli
Kääntöpuolella on oltava ainakin jäljellä olevat 2 kohdan e alakohdassa eritellyt tiedot.
Yksittäisiä kansallisia koodeja voidaan 2 kohdan g alakohdan mukaan lisätä yhdenmukaistettujen unionin koodien jälkeen.
Tällaisia tietoja ovat seuraavat:
Ajoneuvoa koskevat tiedot (ottaen huomioon 2 kohdan e alakohdassa esitetyt huomautukset)
D.1) merkki
D.2) tyyppi (variantti/versio, tapauksen mukaan)
D.3) kauppanimi (kauppanimet)
E) ajoneuvon valmistenumero
F) massa
F.1) suurin teknisesti sallittu massa kuormitettuna, lukuun ottamatta moottoripyöriä (kg)
G) korilla ja, jos kyseessä on muun kuin M1-luokan vetoajoneuvo, kytkentäyksiköllä varustetun käytössä olevan ajoneuvon massa (kg)
H) rekisteröinnin voimassaolo, jos se on rajoitettu
J) ajoneuvoluokka
J.1) kori
K) kokonaisen ajoneuvon tyyppihyväksyntänumero (jos saatavilla)
P.1) iskutilavuus (cm³)
P.2) nimellisteho (kW)
P.3) polttoainetyyppi tai energianlähde
Q) teho/omamassa (kW/kg) (ainoastaan moottoripyörien osalta)
S.1) istuinpaikat, mukaan lukien kuljettajan istuin
S.2) seisomapaikat (tapauksen mukaan)
V.7) CO2-päästöt (g/km) tai ajoneuvokohtaiset CO2-päästöt, jos ne on ilmoitettu komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/683 liitteessä VIII olevassa lisäyksessä määriteltyjen raskaiden hyötyajoneuvojen vaatimustenmukaisuustodistuksen kohdassa 49.5 tai mainitun asetuksen liitteessä III olevassa lisäyksessä 1 määritellyn ajoneuvon yksittäishyväksyntätodistuksen kohdassa 49.5
V.9) maininta päästöluokasta komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/683 liitteessä VIII olevassa lisäyksessä määritellyn vaatimustenmukaisuustodistuksen osan 2 kohdassa 47 tai mainitun asetuksen liitteessä III olevassa lisäyksessä 1 määritellyn ajoneuvon yksittäishyväksyntätodistuksen kohdassa 47
X) todiste katsastuksen läpäisemisestä, seuraava katsastuspäivä tai nykyisen katsastustodistuksen voimassaolon päättymispäivä.
Kortin kääntöpuolelle voidaan vapaaehtoisesti merkitä 2 kohdan f alakohdan lisätietoja (yhdenmukaistettuine koodeineen) sekä 2 kohdan g alakohdan lisätietoja.
iii)Älykortin fyysiset turvatekijät
Asiakirjoihin kohdistuvia turvauhkia ovat seuraavat:
1)väärennettyjen korttien valmistaminen: tällöin luodaan kyseistä korttia suuresti muistuttava uusi kortti joko alusta alkaen tai kopioimalla alkuperäinen kortti.
2)materiaaliset muutokset: tällöin muutetaan jotain alkuperäisen asiakirjan ominaisuutta, esimerkiksi asiakirjaan painettuja tietoja.
Rekisteröintitodistuksen osaan I käytettävä materiaali on suojattava väärentämiseltä käyttämällä vähintään kolmea seuraavista tekniikoista:
–mikropainatus
–giljoshipainatus*
–iirispainatus
–laserkaiverrus
–ultraviolettivalossa fluoresoiva painoväri
–painovärit, joiden väri riippuu katselukulmasta*
–painovärit, joiden väri riippuu lämpötilasta*
–yksilölliset hologrammit*
–muuttuvat laserkuvat
–optisesti muuttuvat kuvat.
Jäsenvaltiot voivat halutessaan ottaa käyttöön myös muita turvatekijöitä.
Tähdellä merkityt tekniikat ovat suositeltavimpia, koska ne auttavat lainvalvontaviranomaisia tarkastamaan kortin kelpoisuuden ilman erityiskeinoja.
b)Tietojen tallentaminen ja suojaaminen
Kortin pintaan, jossa on a alakohdan mukaiset paljain silmin luettavissa olevat tiedot, on tallennettava tai voidaan lisäksi tallentaa seuraavat tiedot, joiden edellä on oltava yhdenmukaistetut yhteiset koodit (tapauksen mukaan yhdessä jäsenvaltioiden omien 2 kohdan g alakohdan mukaisten koodien kanssa):
i)2 kohdan d ja e alakohdassa tarkoitetut tiedot.
Korttiin on tallennettava kaikki 2 kohdan d ja e alakohdassa mainitut tiedot;
ii)muut 2 kohdan f alakohdassa tarkoitetut tiedot.
Lisäksi jäsenvaltiot voivat tallentaa korttiin tarvittavan määrän 2 kohdan f alakohdassa tarkoitettuja tietoja;
iii)muut 2 kohdan g alakohdassa tarkoitetut tiedot.
Korttiin on sallittua tallentaa muita lisätietoja.
Tiedot i ja ii alakohdasta tallennetaan kumpikin omaan tiedostoonsa, jolla on transparent-tyyppinen rakenne (ks. ISO/IEC 7816-4). Jäsenvaltiot voivat päättää iii alakohdan tietojen tallentamisesta omien vaatimustensa mukaisesti.
Näiden tiedostojen lukuoikeutta ei saa rajoittaa.
Kirjoitusoikeus näihin tiedostoihin annetaan ainoastaan niille jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille (ja niiden valtuutetuille edustajille), jotka myöntävät älykortin.
Kirjoitusoikeutta voidaan käyttää vasta epäsymmetrisen todentamisen jälkeen, jossa on vaihdettu tilapäisiä avaimia ajoneuvon rekisteröintikortin ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten (tai niiden valtuutettujen edustajien) turvamoduulin (esimerkiksi turvamoduulikortin) välisen istunnon suojaamiseksi. Tässä yhteydessä vaihdetaan ISO/IEC 7816-8 -standardin mukaisia kortin avulla todennettavia (card verifiable) varmenteita ennen todentamisprosessia. Kortin avulla todennettavat varmenteet sisältävät vastaavat julkiset avaimet, jotka noudetaan ja joita käytetään todentamisprosessissa. Kansalliset toimivaltaiset viranomaiset allekirjoittavat nämä varmenteet, jotka sisältävät ISO/IEC 7816-9 -standardin mukaisen valtuutusosan (varmenteen haltijan valtuutuksen) roolikohtaisen valtuutuksen koodaamiseksi korttiin. Tämä roolivaltuutus liittyy kansalliseen toimivaltaiseen viranomaiseen (esimerkiksi tietokentän päivittämisen osalta).
Kansallisen toimivaltaisen viranomaisen vastaavat julkiset avaimet tallennetaan korttiin luottamuksen vahvisteena (trust anchor: juurivarmentajan julkinen avain).
Todentamis- ja kirjoitusprosessissa tarvittavien tiedostojen ja komentojen määrittely on jäsenvaltioiden vastuulla. Tietoturva on hyväksyttävä EAL4+-turvasertifioinnin mukaisella Common Criteria -evaluoinnilla. Turvavaatimuksiin tehdään seuraavat lisäykset: 1. AVA_MSU.3 Analysis and testing for insecure states (Epävarmojen tilojen analysointi ja testaus); 2. AVA_VLA.4 Highly resistant (Erittäin kestävä).
iv)Rekisteröintitietojen autenttisuuden todentamiseen käytettävät tiedot
Rekisteröintitodistuksen antava viranomainen laskee sähköisen allekirjoituksensa sen tiedoston täydellisistä tiedoista, joka sisältää i ja ii alakohdan tiedot, ja tallentaa sen liitännäistiedostoon. Nämä allekirjoitukset mahdollistavat tallennettujen tietojen autenttisuuden todentamisen. Kortteihin on tallennettava seuraavat tiedot:
1)i alakohtaan liittyvien rekisteröintitietojen sähköinen allekirjoitus,
2)ii alakohtaan liittyvien rekisteröintitietojen sähköinen allekirjoitus.
Näiden sähköisten allekirjoitusten todentamiseksi korttiin on tallennettava
1)sille rekisteröintitodistuksen antavalle viranomaiselle kuuluvat varmenteet, joka laskee allekirjoitukset i ja ii alakohdan tiedoista.
Sähköisten allekirjoitusten ja varmenteiden lukuoikeutta ei saa rajoittaa. Ainoastaan kansallisilla toimivaltaisilla viranomaisilla on kirjoitusoikeus sähköisiin allekirjoituksiin ja varmenteisiin.
c)Liitäntä
Liitännässä olisi käytettävä ulkoisia liittimiä. Niitä voidaan käyttää yhdessä transponderin kanssa.
d)Kortin tiedontallennuskapasiteetti
Kortissa on oltava riittävästi kapasiteettia b alakohdassa mainittujen tietojen tallentamiseen.
e)Standardit
Sirukortin ja kortinlukijoiden on oltava seuraavien standardien mukaiset:
ISO 7810: Standards for identification cards (plastic cards): Physical characteristics
ISO 7816-1 ja -2: Physical characteristics of chip cards, dimensions and location of contacts
ISO 7816-3: Electrical characteristics of contacts, trans-mission protocols
ISO 7816-4: Communication contents, chip card data structure, safety architecture, access mechanisms
ISO 7816-5: Structure of application identifiers, selection and execution of application identifiers, registration procedure for application identifiers (numbering system)
ISO 7816-6: Inter-industry data elements for interchange
ISO 7816-8: Integrated circuit(s) cards with contacts - Security related inter-industry commands
ISO 7816-9: Integrated circuit(s) cards with contacts - Enhanced inter-industry commands.
f)Tekniset ominaisuudet ja yhteyskäytännöt
Kortin on oltava kokoa ID-1 (normaali koko, ks. ISO/IEC 7810).
Kortin on tuettava yhteyskäytäntöä T = 1 standardin ISO/IEC 7816-3 mukaisesti. Lisäksi se voi tukea muita yhteyskäytäntöjä, esimerkiksi T = 0:aa, USB:tä tai kontaktittomia yhteyskäytäntöjä.
Bittisiirtoon sovelletaan suoraa koodaustapaa (direct convention) (ks. ISO/IEC 7816-3).
i)Käyttöjännite ja ohjelmointijännite
Kortin on toimittava jännitteellä Vcc = 3 V (+/0,3 V) tai jännitteellä Vcc = 5 V (+/0,5 V). Kortti ei saa tarvita ohjelmointijännitettä liittimen nastalle C6.
ii)Answer to Reset -signaali
Information field size card (kortin tietokentän koko) -tavun tulee olla ATR-signaalin merkissä TA3. Tämän arvon on oltava vähintään ’80h’ (= 128 tavua).
iii)Yhteyskäytäntöparametrin valinta
Kortin on tuettava yhteyskäytäntöparametrin valintaa (protocol parameter selection, PPS) ISO/IEC 7816-3 -standardin mukaisesti. Sitä käytetään valitsemaan T = 1, jos kortissa on myös T = 0, ja neuvottelemaan Fi/Di-parametrit siirtonopeuksien lisäämiseksi.
iv)Yhteyskäytäntö T = 1
Kortin on tuettava ketjutusta.
Seuraavat yksinkertaistukset sallitaan:
1)NAD-tavu: ei käytössä (NAD-tavun arvoksi on asetettava ’00’
)
2)S-lohkon ABORT-komento: ei käytössä
3)S-lohkon VPP-tilan virheilmoitus: ei käytössä.
Liitäntälaitteen on annettava information field size device (IFSD) (laitteen tietokentän koko) -arvo heti ATR-signaalin jälkeen: liitäntälaiteen on lähetettävä S-lohkon IFS (tietokentän koko) -pyyntö ATR-signaalin jälkeen ja kortin on lähetettävä takaisin S-lohkon IFS-tieto. IFSD:n suositeltava arvo on 254 tavua.
g)Lämpötilarajat
Älykorttimuodossa olevan rekisteröintitodistuksen on voitava toimia moitteettomasti kaikissa unionin alueella tavattavissa ilmasto-olosuhteissa sekä vähintään ISO 7810 -standardissa määritetyissä lämpötilarajoissa. Korttien on voitava toimia moitteettomasti kosteuden ollessa 10–90 prosenttia.
h)Fyysinen käyttöikä
Kortin on voitava toimia moitteettomasti kymmenen vuoden ajan, jos sitä käytetään ympäristöön liittyvien ja sähköteknisten rajoitusten mukaisesti. Kortin materiaali on valittava siten, että se saavuttaa tämä käyttöiän.
i)Sähkötekniset ominaisuudet
Käytön aikana kortin on oltava sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/2144 2(2) mukainen sekä suojattu staattisen sähkön aiheuttamilta purkauksilta.
j)Tiedostorakenne
Taulukossa 1 luetellaan sovelluksen DF (ks. ISO/IEC 7816-4) DF.Registration pakolliset EF-tiedostot (elementary files). Kaikilla näillä tiedostoilla on transparent-tyyppinen rakenne. Pääsyvaatimukset on kuvattu b alakohdassa. Jäsenvaltiot määrittävät tiedostokoot vaatimustensa mukaisesti.
Taulu 1
|
Tiedostonimi |
Tiedostotunniste |
Kuvaus |
|
EF.Registration_A |
’D001’ |
2 kohdan d ja e alakohdan mukaiset rekisteröintitiedot |
|
EF.Signature_A |
’E001’ |
Sähköinen allekirjoitus EF.Registration_A-tiedoston koko tietosisällöstä |
|
EF.C.IA_A.DS |
’C001’ |
Sille rekisteröintitodistuksen antavalle viranomaiselle kuuluva X.509v3-varmenne, joka laskee allekirjoitukset EF.Signature_A-tiedostoa varten |
|
EF.Registration_B |
’D011’ |
2 kohdan f alakohdan mukaiset rekisteröintitiedot |
|
EF.Signature_B |
’E011’ |
Sähköinen allekirjoitus EF.Registration_B-tiedoston koko tietosisällöstä |
|
EF.C.IA_B.DS |
’C011’ |
Sille rekisteröintitodistuksen antavalle viranomaiselle kuuluva X.509v3-varmenne, joka laskee allekirjoitukset EF.Signature_B-tiedostoa varten |
k)Tietorakenne
Tallennetut varmenteet ovat ISO/IEC 9594-8 -standardin mukaisessa X.509v3-muodossa. Sähköiset allekirjoitukset tallennetaan transparent-muodossa.
Rekisteröintitiedot tallennetaan BER-TLV-dataobjekteina (ks. ISO/IEC 7816-4) vastaaviin EF-tiedostoihin. Sisältökentät koodataan ISO/IEC 8824-1-standardin mukaisina ASCII-merkkeinä, arvot ’C0’–’FF’ on määritelty standardeissa ISO/IEC 8859-1 (latinalainen merkistö 1), ISO/IEC 8859-7 (kreikkalainen merkistö) tai ISO/IEC 8859-5 (kyrillinen merkistö). Päivämäärät ovat muodossa VVVVKKPP.
Taulukossa 2 luetellaan tunnisteet (tags), joilla tunnistetaan 2 kohdan d ja e alakohdan tietoja sekä a alakohdan lisätietoja vastaavat dataobjektit. Taulukossa 2 luetellut dataobjektit ovat pakollisia, jollei toisin mainita. Vapaaehtoiset dataobjektit voidaan jättää pois. ’Tunniste’-sarakkeessa näkyy sisältymistaso.
Taulukko 2
|
Tunniste |
Tunniste |
Tunniste |
Tunniste |
Kuvaus |
|
’78’ |
|
|
|
Compatible Tag Allocation -järjestelmästä vastaava viranomainen; sisältää objektin ’4F’ (ks. ISO/IEC 7816-4 ja ISO/IEC 7816-6) |
|
|
’4F’ |
|
|
sovellustunnus (ks. ISO/IEC 7816-4) |
|
’71’ |
|
|
|
yleinen malli (ks. ISO/IEC 7816-4 ja ISO/IEC 7816-6), joka vastaa rekisteröintitodistuksen osan I pakollisia tietoja; sisältää kaikki seuraavat objektit |
|
|
’80’ |
|
|
tunnistemäärittelyn versio |
|
|
’9F33’ |
|
|
rekisteröintitodistuksen osan I antaneen jäsenvaltion nimi |
|
|
’9F34’ |
|
|
vastaavan asiakirjan toinen (esimerkiksi aiempi kansallinen) nimi (vapaaehtoinen) |
|
|
’9F35’ |
|
|
toimivaltaisen viranomaisen nimi |
|
|
’9F36’ |
|
|
rekisteröintitodistuksen antaneen viranomaisen nimi (vapaaehtoinen) |
|
|
’9F37’ |
|
|
käytetty merkistö: ’00’: ISO/IEC 8859-1 (latinalainen merkistö nro 1) ’01’: ISO/IEC 8859-5 (kyrillinen merkistö) ’02’: ISO/IEC 8859-7 (kreikkalainen merkistö) |
|
|
’9F38’ |
|
|
jäsenvaltiossa käytetty asiakirjan yksiselitteinen juokseva numero |
|
|
’81’ |
|
|
rekisteröintinumero |
|
|
’82’ |
|
|
ensirekisteröintipäivä |
|
|
’A1’ |
|
|
henkilötiedot; sisältää objektit ’A2’ ja ’86’ |
|
|
|
’A2’ |
|
rekisteröintitodistuksen haltija; sisältää objektit ’83’, ’84’ ja ’85’ |
|
|
|
|
’83’ |
sukunimi tai toiminimi |
|
|
|
|
’84’ |
etunimet tai alkukirjaimet (vapaaehtoisia) |
|
|
|
|
’85’ |
osoite jäsenvaltiossa |
|
|
|
’86’ |
|
’00’: rekisteröintitodistuksen haltija on ajoneuvon omistaja ’01’: rekisteröintitodistuksen haltija ei ole ajoneuvon omistaja ’02’: rekisteröintitodistuksen haltijaa ei ole ilmoitettu ajoneuvon omistajaksi |
|
|
’A3’ |
|
|
ajoneuvo; sisältää objektit ’87’, ’88’ ja ’89’ |
|
|
|
’87’ |
|
ajoneuvon merkki |
|
|
|
’88’ |
|
ajoneuvotyyppi |
|
|
|
’89’ |
|
ajoneuvon kauppanimet |
|
|
’8A’ |
|
|
ajoneuvon valmistenumero |
|
|
’A4’ |
|
|
massa; sisältää objektin ’8B’ |
|
|
|
’8B’ |
|
suurin teknisesti sallittu massa kuormitettuna |
|
|
’8C’ |
|
|
korilla varustetun käytössä olevan ajoneuvon massa |
|
|
’8D’ |
|
|
voimassaoloaika |
|
|
’8E’ |
|
|
kyseisessä todistuksessa tarkoitetun rekisteröinnin päivämäärä |
|
|
’8F’ |
|
|
tyyppihyväksyntänumero |
|
|
’A5’ |
|
|
moottori; sisältää objektit ’90’, ’91’ ja ’92’ |
|
|
|
’90’ |
|
moottorin iskutilavuus |
|
|
|
’91’ |
|
moottorin suurin nettoteho |
|
|
|
’92’ |
|
polttoaineen tyyppi |
|
|
’93’ |
|
|
teho/omamassa |
|
|
|
|
|
istuimien lukumäärä; sisältää objektit ’94’ ja ’95’ |
|
|
|
’94’ |
|
istuinpaikat |
|
|
|
’95’ |
|
seisomapaikat |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Taulukossa 3 luetellaan tunnisteet, joilla tunnistetaan 2 kohdan f alakohdan rekisteröintitietoja vastaavat dataobjektit. Taulukossa 3 luetellut dataobjektit ovat vapaaehtoisia.
Taulukko 3
|
Tunniste |
Tunniste |
Tunniste |
Tunniste |
Kuvaus |
|
’78’ |
|
|
|
Compatible Tag Allocation -järjestelmästä vastaava viranomainen; sisältää objektin ’4F’ (ks. ISO/IEC 7816-4 ja ISO/IEC 7816-6) |
|
|
’4F’ |
|
|
sovellustunnus (ks. ISO/IEC 7816-4) |
|
’72’ |
|
|
|
yleinen malli (ks. ISO/IEC 7816-4 ja ISO/IEC 7816-6), joka vastaa rekisteröintitodistuksen I osan II luvun 6 kohdan vapaaehtoisia tietoja ja joka sisältää kaikki seuraavat objektit |
|
|
’80’ |
|
|
tunnistemäärittelyn versio |
|
|
’A1’ |
|
|
henkilötiedot; sisältää objektit ’A7’, ’A8’ ja ’A9’ |
|
|
|
’A7’ |
|
ajoneuvon omistaja; sisältää objektit ’83’, ’84’ ja ’85’ |
|
|
|
|
.. |
|
|
|
|
’A8’ |
|
ajoneuvon toinen omistaja; sisältää objektit ’83’, ’84’ ja ’85’ |
|
|
|
|
.. |
|
|
|
|
’A9’ |
|
henkilö, joka voi käyttää ajoneuvoa muussa oikeudellisessa ominaisuudessa kuin omistajana; sisältää objektit ’83’, ’84’ ja ’85’ |
|
|
|
|
.. |
|
|
|
’A4’ |
|
|
massa; sisältää objektit ’96’ ja ’97’ |
|
|
|
’96’ |
|
käytössä olevan ajoneuvon suurin sallittu massa kuormitettuna |
|
|
|
’97’ |
|
koko käytössä olevan ajoneuvon suurin sallittu massa kuormitettuna |
|
|
’98’ |
|
|
ajoneuvoluokka |
|
|
’99’ |
|
|
akselien lukumäärä |
|
|
’9A’ |
|
|
akseliväli |
|
|
’AD’ |
|
|
suurimman sallitun kuormitetun massan jakautuminen akseleille; sisältää objektit ’9F1F’, ’9F20’, ’9F21’, ’9F22’ ja ’9F23’ |
|
|
|
’9F1F’ |
|
akseli 1 |
|
|
|
’9F20’ |
|
akseli 2 |
|
|
|
’9F21’ |
|
akseli 3 |
|
|
|
’9F22’ |
|
akseli 4 |
|
|
|
’9F23’ |
|
akseli 5 |
|
|
’AE’ |
|
|
suurin teknisesti sallittu vedettävä massa; sisältää objektit ’9B’ ja ’9C’ |
|
|
|
’9B’ |
|
jarruilla varustettu perävaunu |
|
|
|
’9C’ |
|
jarruton perävaunu |
|
|
’A5’ |
|
|
moottori; sisältää objektit ’9D’ ja ’9E’ |
|
|
|
’9D’ |
|
nimellisnopeus |
|
|
|
’9E’ |
|
moottorin sarjanumero |
|
|
’9F24’ |
|
|
ajoneuvon väri |
|
|
’9F25’ |
|
|
suurin nopeus |
|
|
’AF’ |
|
|
äänitaso; sisältää objektit ’DF26’, ’DF27’ ja ’DF28’ |
|
|
|
’9F26’ |
|
paikallaan ollen |
|
|
|
’9F27’ |
|
kierrosluku |
|
|
|
’9F28’ |
|
liikkeessä |
|
|
’B0’ |
|
|
pakokaasupäästöt; sisältää objektit ’9F29’, ’9F2A’, ’9F2B’, ’9F2C’, ’9F2D’, ’9F2E’, ’9F2F’, ’9F30’ ja ’9F31’ |
|
|
|
’9F29’ |
|
CO |
|
|
|
’9F2A’ |
|
HC |
|
|
|
’9F2B’ |
|
NOX |
|
|
|
’9F2C’ |
|
HC+NOX |
|
|
|
’9F2D’ |
|
dieselpäästöjen hiukkaset |
|
|
|
’9F2E’ |
|
dieselpäästöjen korjattu absorptiokerroin |
|
|
|
’9F2F’ |
|
CO2 |
|
|
|
’9F30’ |
|
yhdistetty polttoaineenkulutus |
|
|
|
’9F31’ |
|
merkintä EY-tyyppihyväksynnän ympäristöluokasta |
|
|
’9F32’ |
|
|
polttoainesäiliöiden tilavuus |
|
|
|
|
|
|
Jäsenvaltiot määrittävät 2 kohdan g alakohdan mukaisten tietojen rakenteen ja muodon.
l)Rekisteröintitietojen lukeminen
i)Sovelluksen valitseminen
Sovellus ’Ajoneuvon rekisteröinti’ valitaan komennolla SELECT DF (nimen perusteella, ks. ISO/IEC 7816-4) ja sovellustunnuksella (AID). AID-arvo pyydetään Euroopan komission valitsemalta laboratoriolta.
ii)Tietojen lukeminen tiedostoista
Ne tiedostot, jotka vastaavat 2 kohdan d, e ja f alakohtaa, valitaan komennolla SELECT (ks. ISO/IEC 7816-4) siten, että komentoparametri P1 asetetaan arvoon ’02’ ja komentoparametri P2 arvoon ’04’ ja komentotietokenttä sisältää tiedoston tunnisteen (ks. j alakohta, taulukko 1). Vastaukseksi saatu FCP-malli sisältää tiedostokoon, josta voi olla hyötyä näitä tiedostoja luettaessa.
Nämä tiedostot ovat luettavissa READ BINARY -komennolla (ks. ISO/IEC 7816-4) siten, että komentotietokenttä on tyhjä ja Le asetetaan vastauksena odotettavan datan pituudeksi käyttäen lyhyttä Le:tä.
iii)Tietojen autenttisuuden todentaminen
Tallennettujen rekisteröintitietojen autenttisuuden todentamiseksi voidaan todentaa vastaava sähköinen allekirjoitus. Tämä merkitsee sitä, että rekisteröintikortilta voidaan lukea rekisteröintitietojen lisäksi myös vastaava sähköinen allekirjoitus.
Allekirjoituksen todentamiseen tarvittava julkinen avain voidaan noutaa lukemalla rekisteröintikortista vastaava rekisteröintitodistuksen antaneen viranomaisen varmenne. Varmenne sisältää kyseisen julkisen avaimen ja vastaavan viranomaisen tunnisteen. Allekirjoitus voidaan todentaa toisella järjestelmällä kuin rekisteröintikortilla.
Jäsenvaltiot voivat vapaasti noutaa julkiset avaimet ja varmenteet rekisteröintitodistuksen antaneen viranomaisen varmenteen todentamiseksi.
m)Erityissäännökset
Riippumatta muista tässä annetuista säännöksistä jäsenvaltiot voivat lisätä korttiin värejä, merkkejä ja symboleja ilmoitettuaan siitä ensin Euroopan komissiolle. Lisäksi jäsenvaltiot voivat tiettyjen b alakohdan iii alakohdan tietojen osalta sallia XML-muodon sekä käytön TCP/IP-yhteyskäytännön kautta.
Jäsenvaltiot voivat Euroopan komission suostumuksella lisätä ajoneuvon rekisteröintikorttiin ajoneuvoihin liittyvien lisäpalvelujen toteuttamiseksi muita sovelluksia, joista ei ole vielä olemassa EU:n tasolla yhdenmukaistettuja sääntöjä tai asiakirjoja (esimerkiksi katsastustodistus).
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 24.4.2025
COM(2025) 179 final
LIITE
asiakirjaan
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista ja kansallisiin ajoneuvorekistereihin tallennettavista ajoneuvorekisteritiedoista sekä neuvoston direktiivin 1999/37/EY kumoamisesta
{SEC(2025) 119 final} - {SWD(2025) 96 final} - {SWD(2025) 97 final} - {SWD(2025) 98 final} - {SWD(2025) 99 final}
Liite II
Rekisteröintitodistuksen osa II
1.Tämä osa voi olla kahdessa muodossa: joko paperiasiakirjana tai älykorttina. Paperiasiakirjaversion ominaisuudet määritetään 2 kohdassa ja älykorttiversion ominaisuudet 3 kohdassa.
2.Paperimuodossa olevaa rekisteröintitodistuksen osaa II koskevat eritelmät
a)Rekisteröintitodistus saa olla enintään A4-kokoinen (210 × 297 mm) tai A4-kokoinen taitettuna.
b)Rekisteröintitodistuksen osaan II käytettävä paperi on suojattava väärentämiseltä käyttämällä vähintään kahta seuraavista tekniikoista:
i)grafiikka,
ii)vesileima,
iii)fluoresoivat säikeet, tai
iv)fluoresoivat painatukset.
Jäsenvaltiot voivat halutessaan ottaa käyttöön myös muita turvatekijöitä.
c)Rekisteröintitodistuksen osa II voi käsittää useita sivuja. Jäsenvaltiot päättävät asiakirjan sivumäärästä asiakirjaan sisällytettävien tietojen ja asiakirjan asettelun mukaan.
d)Rekisteröintitodistuksen osan II ensimmäisellä sivulla on oltava
i)rekisteröintitodistuksen osan II antaneen jäsenvaltion nimi,
ii)rekisteröintitodistuksen osan II antaneen jäsenvaltion kansainvälinen tunnus; nämä tunnukset ovat seuraavat:
B: Belgia
BG: Bulgaria
CZ: Tšekki
DK: Tanska
D: Saksa
EST: Viro
GR: Kreikka
E: Espanja
F: Ranska
HR: Kroatia
IRL: Irlanti
I: Italia
CY: Kypros
LV: Latvia
LT: Liettua
L: Luxemburg
H: Unkari
M: Malta
NL: Alankomaat
A: Itävalta
PL: Puola
P: Portugali
RO: Romania
SLO: Slovenia
SK: Slovakia
FIN: Suomi
S: Ruotsi,
iii)toimivaltaisen viranomaisen nimi,
iv)sanat ’rekisteröintitodistuksen osa II’ painettuina suurikokoisin kirjaimin rekisteröintitodistuksen antaneen jäsenvaltion kielellä tai kielillä; näiden sanojen on oltava painettuina myös Euroopan unionin muilla kielillä pienikokoisin kirjaimin sopivan välin päässä,
v)sanat ’Euroopan unioni’ painettuina rekisteröintitodistuksen osan II antaneen jäsenvaltion kielellä tai kielillä,
vi)asiakirjan numero.
e)Rekisteröintitodistuksen osassa II on oltava myös seuraavat tiedot, joita on edellettävä vastaavat yhdenmukaistetut unionin koodit:
A) rekisteröintinumero
B) ajoneuvon ensirekisteröintipäivä
C.2) ajoneuvon omistaja
C.2.1) sukunimi (sukunimet) tai toiminimi
C.2.2) etunimi (etunimet) tai alkukirjain (alkukirjaimet) (tapauksen mukaan)
C.2.3) osoite rekisteröintijäsenvaltiossa asiakirjan antamishetkellä
D) ajoneuvo
D.1) merkki
D.2) tyyppi
- variantti (jos saatavilla)
- versio (jos saatavilla)
D.3) kauppanimi (kauppanimet)
E) ajoneuvon valmistenumero
J) ajoneuvoluokka
J.1) kori
K) kokonaisen ajoneuvon tyyppihyväksyntänumero (jos saatavilla).
f)Rekisteröintitodistuksen osassa II voi lisäksi olla seuraavat tiedot, joita on edellettävä vastaavat yhdenmukaistetut unionin koodit:
C) henkilötiedot
C.3) luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka voi käyttää ajoneuvoa muussa oikeudellisessa ominaisuudessa kuin omistajana
C.3.1) sukunimi (sukunimet) tai toiminimi
C.3.2) etunimi (etunimet) tai alkukirjain (alkukirjaimet) (tapauksen mukaan)
C.3.3) osoite rekisteröintijäsenvaltiossa asiakirjan antamishetkellä
C.5), C.6) jos henkilötietojen muuttuminen e alakohdan koodin C.2 ja/tai koodin C.3 osalta ei anna aihetta rekisteröintitodistuksen uuden osan II antamiseen, näitä kohtia vastaavat uudet henkilötiedot voidaan lisätä koodiin C.5 tai C.6 jäsennettyinä e alakohdan koodien C.2 ja C.3 mukaisesti.
g)Jäsenvaltiot voivat sisällyttää rekisteröintitodistuksen osaan II lisätietoja; erityisesti ne voivat lisätä e ja f alakohdassa tarkoitettuihin tunnistekoodeihin sulkeissa kansallisia lisäkoodeja.
3.Älykorttimuodossa olevaa rekisteröintitodistuksen osaa II koskevat eritelmät (vaihtoehto 2 kohdassa kuvatulle paperimuodossa olevalle mallille)
a)Korttimalli ja paljain silmin luettavissa olevat tiedot
Koska kyseessä on mikroprosessorikortti, sirukortin suunnittelun on oltava e alakohdassa mainittujen standardien mukaista.
Kortin etu- ja kääntöpuolella on oltava painettuina ainakin 2 kohdan d ja e alakohdassa eritellyt tiedot; näiden tietojen on oltava paljain silmin luettavissa (merkkien vähimmäiskorkeus 6 pistettä), ja ne on painettava seuraavalla tavalla. (Tämän jakson lopussa olevassa kuvassa 2 annetaan esimerkkejä mahdollisista asetteluista.)
i)Perusmerkinnät
Etupuoli
1)Sirun oikealla puolella:
rekisteröintitodistuksen antaneen jäsenvaltion kielellä (kielillä)
–sanat ’Euroopan unioni’
–rekisteröintitodistuksen antaneen jäsenvaltion nimi
–sanat ’rekisteröintitodistuksen osa II’ painettuna suurikokoisin kirjaimin,
–vastaavan asiakirjan toinen (esimerkiksi aiempi kansallinen) nimi (vapaaehtoinen)
–toimivaltaisen viranomaisen nimi (vaihtoehtoisesti myös ii alakohdan mukaisena yksilöintimerkintänä)
–jäsenvaltioissa käytetty asiakirjan yksiselitteinen juokseva numero (vaihtoehtoisesti myös ii alakohdan mukaisena yksilöintimerkintänä).
2)Sirun yläpuolella:
rekisteröintitodistuksen antaneen jäsenvaltion kansainvälinen tunnus, joka on merkitty valkoisella siniseen suorakaiteeseen ja jonka ympärillä on 12 keltaista tähteä:
B: Belgia
BG: Bulgaria
CZ: Tšekki
DK: Tanska
D: Saksa
EST: Viro
GR: Kreikka
E: Espanja
F: Ranska
HR: Kroatia
IRL: Irlanti
I: Italia
CY: Kypros
LV: Latvia
LT: Liettua
L: Luxemburg
H: Unkari
M: Malta
NL: Alankomaat
A: Itävalta
PL: Puola
P: Portugali
RO: Romania
SLO: Slovenia
SK: Slovakia
FIN: Suomi
S: Ruotsi
3)Jäsenvaltiot voivat halutessaan lisätä alakulmaan pienikokoisin kirjaimin ja omalla kielellään (kielillään) seuraavan huomautuksen: ’Tämä asiakirja on säilytettävä turvallisessa paikassa muualla kuin ajoneuvossa’.
4)Kortin perusväri on punainen (Pantone 194), mutta väri voi myös liukua punaisesta valkoiseen.
5)Pyörää esittävä symboli (ks. ehdotettu asettelu) on painettava kortin etupuolella vasemmassa alakulmassa olevalle painettavalle alueelle.
6)Muilta osin sovelletaan m alakohdan säännöksiä.
ii)Yksilöintimerkinnät
Yksilöintimerkintöjen on sisällettävä seuraavat tiedot:
Kääntöpuoli
Kääntöpuolella on oltava ainakin jäljellä olevat 2 kohdan e alakohdassa eritellyt tiedot.
Yksittäisiä kansallisia koodeja voidaan 2 kohdan g alakohdan mukaan lisätä yhdenmukaistettujen unionin koodien jälkeen.
Tällaisia ajoneuvotietoja ovat seuraavat:
C.2) ajoneuvon omistaja
C.2.1) sukunimi (sukunimet) tai toiminimi
C.2.2) etunimi (etunimet) tai alkukirjain (alkukirjaimet) (tapauksen mukaan)
C.2.3) osoite rekisteröintijäsenvaltiossa asiakirjan antamishetkellä
D.1) merkki
D.2) tyyppi (variantti/versio, tapauksen mukaan)
D.3) kauppanimi (kauppanimet)
E) ajoneuvon valmistenumero
J) ajoneuvoluokka
J.1) kori
K) kokonaisen ajoneuvon tyyppihyväksyntänumero (jos saatavilla).
Kortin kääntöpuolelle voidaan vapaaehtoisesti merkitä 2 kohdan f alakohdan lisätietoja (yhdenmukaistettuine koodeineen) sekä 2 kohdan g alakohdan lisätietoja.
Etupuoli
1)Toimivaltaisen viranomaisen nimi (ks. myös i alakohta),
2)rekisteröintitodistuksen antaneen viranomaisen nimi (vapaaehtoinen),
3)jäsenvaltiossa käytetty asiakirjan yksiselitteinen juokseva numero (ks. myös i alakohta).
4)seuraavat tiedot 2 kohdan e alakohdasta:
5)yksittäisiä kansallisia koodeja voidaan 2 kohdan g alakohdan mukaan lisätä yhdenmukaistettujen unionin koodien jälkeen:
A) rekisteröintinumero (virallinen rekisteritunnus)
B) ajoneuvon ensirekisteröintipäivä.
Kääntöpuoli
iii)Älykortin fyysiset turvatekijät
Asiakirjoihin kohdistuvia turvauhkia ovat seuraavat:
1)väärennettyjen korttien valmistaminen: tällöin luodaan kyseistä korttia suuresti muistuttava uusi kortti joko alusta alkaen tai kopioimalla alkuperäinen kortti.
2)materiaaliset muutokset: tällöin muutetaan jotain alkuperäisen asiakirjan ominaisuutta, esimerkiksi asiakirjaan painettuja tietoja.
Tähdellä merkityt tekniikat ovat suositeltavimpia, koska ne auttavat lainvalvontaviranomaisia tarkastamaan kortin kelpoisuuden ilman erityiskeinoja.
Rekisteröintitodistuksen osaan II käytettävä materiaali on suojattava väärentämiseltä käyttämällä vähintään kolmea seuraavista tekniikoista:
–mikropainatus
–giljoshipainatus*
–iirispainatus
–laserkaiverrus
–ultraviolettivalossa fluoresoiva painoväri
–painovärit, joiden väri riippuu katselukulmasta*
–painovärit, joiden väri riippuu lämpötilasta*
–yksilölliset hologrammit*
–muuttuvat laserkuvat
–optisesti muuttuvat kuvat.
Jäsenvaltiot voivat halutessaan ottaa käyttöön myös muita turvatekijöitä.
b)Tietojen tallentaminen ja suojaaminen
Kortin pintaan, jossa on a alakohdan mukaiset paljain silmin luettavissa olevat tiedot, on tallennettava tai voidaan lisäksi tallentaa seuraavat tiedot, joiden edellä on oltava yhdenmukaistetut yhteiset koodit (tapauksen mukaan yhdessä jäsenvaltioiden omien 2 kohdan g alakohdan mukaisten koodien kanssa):
i)2 kohdan d ja e alakohdassa tarkoitetut tiedot.
Korttiin on tallennettava kaikki 2 kohdan d ja e alakohdassa mainitut tiedot;
ii)muut 2 kohdan f alakohdassa tarkoitetut tiedot.
Lisäksi jäsenvaltiot voivat tallentaa korttiin tarvittavan määrän 2 kohdan f alakohdassa tarkoitettuja tietoja;
iii)muut 2 kohdan g alakohdassa tarkoitetut tiedot.
Korttiin on sallittua tallentaa sellaisia muita ajoneuvoon liittyviä tietoja, joilla on yleistä merkitystä.
Tiedot i ja ii alakohdasta tallennetaan kumpikin omaan tiedostoonsa, jolla on transparent-tyyppinen rakenne (ks. ISO/IEC 7816-4). Jäsenvaltiot voivat päättää iii alakohdan tietojen tallentamisesta omien vaatimustensa mukaisesti.
Näiden tiedostojen lukuoikeutta ei saa rajoittaa.
Kirjoitusoikeus näihin tiedostoihin annetaan ainoastaan niille jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille (ja niiden valtuutetuille edustajille), jotka myöntävät älykortin.
Kirjoitusoikeutta voidaan käyttää vasta epäsymmetrisen todentamisen jälkeen, jossa on vaihdettu tilapäisiä avaimia ajoneuvon rekisteröintikortin ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten (tai niiden valtuutettujen edustajien) turvamoduulin (esimerkiksi turvamoduulikortin) välisen istunnon suojaamiseksi. Tässä yhteydessä vaihdetaan ISO/IEC 7816-8 -standardin mukaisia kortin avulla todennettavia (card verifiable) varmenteita ennen todentamisprosessia. Kortin avulla todennettavat varmenteet sisältävät vastaavat julkiset avaimet, jotka noudetaan ja joita käytetään todentamisprosessissa. Kansalliset toimivaltaiset viranomaiset allekirjoittavat nämä varmenteet, jotka sisältävät ISO/IEC 7816-9 -standardin mukaisen valtuutusosan (varmenteen haltijan valtuutuksen) roolikohtaisen valtuutuksen koodaamiseksi korttiin. Tämä roolivaltuutus liittyy kansalliseen toimivaltaiseen viranomaiseen (esimerkiksi tietokentän päivittämisen osalta).
Kansallisen toimivaltaisen viranomaisen vastaavat julkiset avaimet tallennetaan korttiin luottamuksen vahvisteena (trust anchor: juurivarmentajan julkinen avain).
Todentamis- ja kirjoitusprosessissa tarvittavien tiedostojen ja komentojen määrittely on jäsenvaltioiden vastuulla. Tietoturva on hyväksyttävä EAL4 + -turvasertifioinnin mukaisella Common Criteria -evaluoinnilla. Turvavaatimuksiin tehdään seuraavat lisäykset: 1. AVA_MSU.3 Analysis and testing for insecure states 2. AVA VLA.4 Highly resistant
iv)Rekisteröintitietojen autenttisuuden todentamiseen käytettävät tiedot
Rekisteröintitodistuksen antava viranomainen laskee sähköisen allekirjoituksensa sen tiedoston täydellisistä tiedoista, joka sisältää i ja ii alakohdan tiedot, ja tallentaa sen liitännäistiedostoon. Nämä allekirjoitukset mahdollistavat tallennettujen tietojen autenttisuuden todentamisen. Kortteihin on tallennettava seuraavat tiedot:
1)i alakohtaan liittyvien rekisteröintitietojen sähköinen allekirjoitus,
2)ii alakohtaan liittyvien rekisteröintitietojen sähköinen allekirjoitus.
Näiden sähköisten allekirjoitusten todentamiseksi korttiin on tallennettava
1)sille rekisteröintitodistuksen antavalle viranomaiselle kuuluvat varmenteet, joka laskee allekirjoitukset i ja ii alakohdan tiedoista.
Sähköisten allekirjoitusten ja varmenteiden lukuoikeutta ei saa rajoittaa. Ainoastaan kansallisilla toimivaltaisilla viranomaisilla on kirjoitusoikeus sähköisiin allekirjoituksiin ja varmenteisiin.
c)Liitäntä
Liitännässä olisi käytettävä ulkoisia liittimiä. Niitä voidaan käyttää yhdessä transponderin kanssa.
d)Kortin tiedontallennuskapasiteetti
Kortissa on oltava riittävästi kapasiteettia b alakohdassa mainittujen tietojen tallentamiseen.
e)Standardit
Sirukortin ja kortinlukijoiden on oltava seuraavien standardien mukaiset:
|
ISO 7810 |
Standards for identification cards (plastic cards): Physical characteristics |
|
ISO 7816-1 ja -2 |
Physical characteristics of chip cards, dimensions and location of contacts |
|
ISO 7816-3 |
Electrical characteristics of contacts, trans-mission protocols |
|
ISO 7816-4 |
Communication contents, chip card data structure, safety architecture, access mechanisms |
|
ISO 7816-5 |
Structure of application identifiers, selection and execution of application identifiers, registration procedure for application identifiers (numbering system) |
|
ISO 7816-6 |
Inter-industry data elements for interchange |
|
ISO 7816-8 |
Integrated circuit(s) cards with contacts – Security related inter-industry commands |
|
ISO 7816-9 |
Integrated circuit(s) cards with contacts – Enhanced inter-industry commands |
f)Tekniset ominaisuudet ja yhteyskäytännöt
Kortin on oltava kokoa ID-1 (normaali koko, ks. ISO/IEC 7810).
Kortin on tuettava yhteyskäytäntöä T = 1 standardin ISO/IEC 7816-3 mukaisesti. Lisäksi se voi tukea muita yhteyskäytäntöjä, esimerkiksi T = 0:aa, USB:tä tai kontaktittomia yhteyskäytäntöjä.
Bittisiirtoon sovelletaan suoraa koodaustapaa (direct convention) (ks. ISO/IEC 7816-3).
i)Käyttöjännite ja ohjelmointijännite
Kortin on toimittava jännitteellä Vcc = 3 V (+/0,3 V) tai jännitteellä Vcc = 5 V (+/0,5 V). Kortti ei saa tarvita ohjelmointijännitettä liittimen nastalle C6.
ii)Answer to Reset -signaali
Information field size card (kortin tietokentän koko) -tavun tulee olla ATR-signaalin merkissä TA3. Tämän arvon on oltava vähintään ’80h’ (= 128 tavua).
iii)Yhteyskäytäntöparametrin valinta
Kortin on tuettava yhteyskäytäntöparametrin valintaa (protocol parameter selection, PPS) ISO/IEC 7816-3 -standardin mukaisesti. Sitä käytetään valitsemaan T = 1, jos kortissa on myös T = 0, ja neuvottelemaan Fi/Di-parametrit siirtonopeuksien lisäämiseksi.
iv)Yhteyskäytäntö T = 1
Kortin on tuettava ketjutusta.
Seuraavat yksinkertaistukset sallitaan:
1)NAD-tavu: ei käytössä (NAD-tavun arvoksi on asetettava ’00’)
2)S-lohkon ABORT-komento: ei käytössä
3)S-lohkon VPP-tilan virheilmoitus: ei käytössä.
Liitäntälaitteen on annettava information field size device (IFSD) (laitteen tietokentän koko) -arvo heti ATR-signaalin jälkeen: liitäntälaiteen on lähetettävä S-lohkon IFS (tietokentän koko) -pyyntö ATR-signaalin jälkeen ja kortin on lähetettävä takaisin S-lohkon IFS-tieto. IFSD:n suositeltava arvo on 254 tavua.
g)Lämpötilarajat
Älykorttimuodossa olevan rekisteröintitodistuksen on voitava toimia moitteettomasti kaikissa unionin alueella tavattavissa ilmasto-olosuhteissa sekä vähintään ISO 7810 -standardissa määritetyissä lämpötilarajoissa. Korttien on voitava toimia moitteettomasti kosteuden ollessa 10–90 prosenttia.
h)Fyysinen käyttöikä
Kortin on voitava toimia moitteettomasti kymmenen vuoden ajan, jos sitä käytetään ympäristöön liittyvien ja sähköteknisten rajoitusten mukaisesti. Kortin materiaali on valittava siten, että se saavuttaa tämä käyttöiän.
i)Sähkötekniset ominaisuudet
Käytön aikana kortin on oltava sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan asetuksen (EU) 2019/2144 säännösten mukainen sekä suojattu staattisen sähkön aiheuttamilta purkauksilta.
j)Tiedostorakenne
Taulukossa 4 luetellaan sovelluksen DF (ks. ISO/IEC 7816-4) DF.Registration pakolliset EF-tiedostot (elementary files). Kaikilla näillä tiedostoilla on transparent-tyyppinen rakenne. Pääsyvaatimukset on kuvattu b alakohdassa. Jäsenvaltiot määrittävät tiedostokoot vaatimustensa mukaisesti.
Taulukko 4
|
Tiedostonimi |
Tiedostotunniste |
Kuvaus |
|
EF.Registration_A |
’D001’ |
2 kohdan d ja e alakohdan mukaiset rekisteröintitiedot |
|
EF.Signature_A |
’E001’ |
Sähköinen allekirjoitus EF.Registration_A-tiedoston koko tietosisällöstä |
|
EF.C.IA_A.DS |
’C001’ |
Sille rekisteröintitodistuksen antavalle viranomaiselle kuuluva X.509v3-varmenne, joka laskee allekirjoitukset EF.Signature_A-tiedostoa varten |
|
EF.Registration_B |
’D011’ |
2 kohdan f alakohdan mukaiset rekisteröintitiedot |
|
EF.Signature_B |
’E011’ |
Sähköinen allekirjoitus EF.Registration_B-tiedoston koko tietosisällöstä |
|
EF.C.IA_B.DS |
’C011’ |
Sille rekisteröintitodistuksen antavalle viranomaiselle kuuluva X.509v3-varmenne, joka laskee allekirjoitukset EF.Signature_B-tiedostoa varten |
k)Tietorakenne
Tallennetut varmenteet ovat ISO/IEC 9594-8 -standardin mukaisessa X.509v3-muodossa.
Sähköiset allekirjoitukset tallennetaan transparent-muodossa.
Rekisteröintitiedot tallennetaan BER-TLV-dataobjekteina (ks. ISO/IEC 7816-4) vastaaviin EF-tiedostoihin. Sisältökentät koodataan ISO/IEC 8824-1-standardin mukaisina ASCII-merkkeinä, arvot ’C0’–’FF’ on määritelty standardeissa ISO/IEC 8859-1 (latinalainen merkistö 1), ISO/IEC 8859-7 (kreikkalainen merkistö) tai ISO/IEC 8859-5 (kyrillinen merkistö). Päivämäärät ovat muodossa VVVVKKPP.
Taulukossa 1 luetellaan tunnisteet (tags), joilla tunnistetaan 2 kohdan d ja e alakohdan tietoja sekä a alakohdan lisätietoja vastaavat dataobjektit. Taulukossa 5 luetellut dataobjektit ovat pakollisia, jollei toisin mainita. Vapaaehtoiset dataobjektit voidaan jättää pois. ’Tunniste’-sarakkeessa näkyy sisältymistaso.
Taulu 1
|
Tunniste |
|
|
|
Kuvaus |
|
’78’ |
|
|
|
Compatible Tag Allocation -järjestelmästä vastaava viranomainen; sisältää objektin ’4F’ (ks. ISO/IEC 7816-4 ja ISO/IEC 7816-6) |
|
|
’4F’ |
|
|
sovellustunnus (ks. ISO/IEC 7816-4) |
|
’73’ |
|
|
|
yleinen malli (ks. ISO/IEC 7816-4 ja ISO/IEC 7816-6), joka vastaa rekisteröintitodistuksen osan II pakollisia tietoja; sisältää kaikki seuraavat objektit |
|
|
’80’ |
|
|
tunnistemäärittelyn versio |
|
|
’9F33’ |
|
|
rekisteröintitodistuksen osan II antaneen jäsenvaltion nimi |
|
|
’9F34’ |
|
|
vastaavan asiakirjan toinen (esimerkiksi aiempi kansallinen) nimi (vapaaehtoinen) |
|
|
’9F35’ |
|
|
toimivaltaisen viranomaisen nimi |
|
|
’9F36’ |
|
|
rekisteröintitodistuksen antaneen viranomaisen nimi (vapaaehtoinen) |
|
|
’9F37’ |
|
|
käytetty merkistö:’00’: ISO/IEC 8859-1 (latinalainen merkistö nro 1)’01’: ISO/IEC 8859-5 (kyrillinen merkistö)’02’: ISO/IEC 8859-7 (kreikkalainen merkistö) |
|
|
’9F38’ |
|
|
jäsenvaltiossa käytetty asiakirjan yksiselitteinen juokseva numero |
|
|
’81’ |
|
|
rekisteröintinumero |
|
|
’82’ |
|
|
ensirekisteröintipäivä |
|
|
’A3’ |
|
|
ajoneuvo; sisältää objektit ’87’, ’88’ ja ’89’ |
|
|
|
’87’ |
|
ajoneuvon merkki |
|
|
|
’88’ |
|
ajoneuvotyyppi |
|
|
|
’89’ |
|
ajoneuvon kauppanimet |
|
|
’8A’ |
|
|
ajoneuvon valmistenumero |
|
|
’8F’ |
|
|
tyyppihyväksyntänumero |
Taulukossa 3 luetellaan tunnisteet, joilla tunnistetaan 2 kohdan f alakohdan rekisteröintitietoja vastaavat dataobjektit. Taulukossa 6 luetellut dataobjektit ovat vapaaehtoisia.
Taulukko 3
|
Tunniste |
|
|
|
Kuvaus |
|
’78’ |
|
|
|
Compatible Tag Allocation -järjestelmästä vastaava viranomainen; sisältää objektin ’4F’ (ks. ISO/IEC 7816-4 ja ISO/IEC 7816-6) |
|
|
’4F’ |
|
|
sovellustunnus (ks. ISO/IEC 7816-4) |
|
’74’ |
|
|
|
yleinen malli (ks. ISO/IEC 7816-4 ja ISO/IEC 7816-6), joka vastaa rekisteröintitodistuksen osassa I olevan 2 kohdan f alakohdan vapaaehtoisia tietoja ja joka sisältää seuraavat objektit; |
|
|
’80’ |
|
|
tunnistemäärittelyn versio |
|
|
’A1’ |
|
|
henkilötiedot; sisältää objektit ’A7’, ’A8’ ja ’A9’ |
|
|
|
’A7’ |
|
ajoneuvon omistaja; sisältää objektit ’83’, ’84’ ja ’85’ |
|
|
|
|
’83’ |
sukunimi tai toiminimi |
|
|
|
|
’84’ |
etunimet tai alkukirjaimet (vapaaehtoisia) |
|
|
|
|
’85’ |
osoite jäsenvaltiossa |
|
|
|
’A8’ |
|
ajoneuvon toinen omistaja; sisältää objektit ’83’, ’84’ ja ’85’ |
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
’A9’ |
|
henkilö, joka voi käyttää ajoneuvoa muussa oikeudellisessa ominaisuudessa kuin omistajana; sisältää objektit ’83’, ’84’ ja ’85’ |
|
|
|
|
... |
|
|
|
’98’ |
|
|
ajoneuvoluokka |
Jäsenvaltiot määrittävät 2 kohdan g alakohdan mukaisten tietojen rakenteen ja muodon.
l)Rekisteröintitietojen lukeminen
i)Sovelluksen valitseminen
Sovellus ’Ajoneuvon rekisteröinti’ valitaan komennolla SELECT DF (nimen perusteella, ks. ISO/IEC 7816-4) ja sovellustunnuksella (AID). AID-arvo pyydetään Euroopan komission valitsemalta laboratoriolta.
ii)Tietojen lukeminen tiedostoista
Ne tiedostot, jotka vastaavat 2 kohdan d, e ja f alakohtaa, valitaan komennolla SELECT (ks. ISO/IEC 7816-4) siten, että komentoparametri P1 asetetaan arvoon ’02’ ja komentoparametri P2 arvoon ’04’ ja komentotietokenttä sisältää tiedoston tunnisteen (ks. j alakohta, taulukko 4). Vastaukseksi saatu FCP-malli sisältää tiedostokoon, josta voi olla hyötyä näitä tiedostoja luettaessa.
Nämä tiedostot ovat luettavissa READ BINARY -komennolla (ks. ISO/IEC 7816-4) siten, että komentotietokenttä on tyhjä ja Le asetetaan vastauksena odotettavan datan pituudeksi käyttäen lyhyttä Le:tä.
iii)Tietojen autenttisuuden todentaminen
Tallennettujen rekisteröintitietojen autenttisuuden todentamiseksi voidaan todentaa vastaava sähköinen allekirjoitus. Tämä merkitsee sitä, että rekisteröintikortilta voidaan lukea rekisteröintitietojen lisäksi myös vastaava sähköinen allekirjoitus.
Allekirjoituksen todentamiseen tarvittava julkinen avain voidaan noutaa lukemalla rekisteröintikortista vastaava rekisteröintitodistuksen antaneen viranomaisen varmenne. Varmenne sisältää kyseisen julkisen avaimen ja vastaavan viranomaisen tunnisteen. Allekirjoitus voidaan todentaa toisella järjestelmällä kuin rekisteröintikortilla.
Jäsenvaltiot voivat vapaasti noutaa julkiset avaimet ja varmenteet rekisteröintitodistuksen antaneen viranomaisen varmenteen todentamiseksi.
m)Erityissäännökset
Riippumatta muista tässä annetuista säännöksistä jäsenvaltiot voivat lisätä korttiin värejä, merkkejä ja symboleja ilmoitettuaan siitä ensin Euroopan komissiolle. Lisäksi jäsenvaltiot voivat tiettyjen b alakohdan iii alakohdan tietojen osalta sallia XML-muodon sekä käytön TCP/IP-yhteyskäytännön kautta. Jäsenvaltiot voivat Euroopan komission suostumuksella lisätä ajoneuvon rekisteröintikorttiin ajoneuvoihin liittyvien lisäpalvelujen toteuttamiseksi muita sovelluksia, joista ei ole vielä olemassa EU:n tasolla yhdenmukaistettuja sääntöjä tai asiakirjoja (esimerkiksi katsastustodistus).
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 24.4.2025
COM(2025) 179 final
LIITE
asiakirjaan
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista ja kansallisiin ajoneuvorekistereihin tallennettavista ajoneuvorekisteritiedoista sekä neuvoston direktiivin 1999/37/EY kumoamisesta
{SEC(2025) 119 final} - {SWD(2025) 96 final} - {SWD(2025) 97 final} - {SWD(2025) 98 final} - {SWD(2025) 99 final}
Liite III
Mobiilirekisteröintitodistusta koskevat eritelmät
1.Mobiilirekisteröintitodistusten ja muiden asiaankuuluvien järjestelmien on oltava mobiilirekisteröintitodistuksia koskevan ISO/IEC AWI TS 7367 -standardin ja asetuksen (EU) N:o 910/2014 mukaisia.
2.Jäsenvaltioiden on annettava rekisteröintitodistuksen haltijalle mahdollisuus hakea mobiilirekisteröintitodistus eurooppalaisesta digitaalisen identiteetin lompakostaan.
Mobiilirekisteröintitodistuksen sisältävän eurooppalaisen digitaalisen identiteetin lompakon on automaattisesti tai pyynnöstä mahdollistettava mobiilirekisteröintitodistuksen päivittäminen tai uudelleenkirjoittaminen.
Eurooppalaisten digitaalisen identiteetin lompakoiden on annettava rekisteröintitodistuksen haltijalle mahdollisuus näyttää tai siirtää kolmannelle osapuolelle kaikki mobiilirekisteröintitodistukseen sisältyvät tiedot tai osa niistä. Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on voitava hakea eurooppalaisista digitaalisen identiteetin lompakoista mobiilirekisteröintitodistusten sisältämiä tietoja.
Eurooppalaiseen digitaalisen identiteetin lompakkoon tallennetusta mobiilirekisteröintitodistuksen sähköisestä todistuksesta suoraan siirrettävien tietojen on mahdollistettava se, että toimivaltaiset viranomaiset voivat reaaliaikaisesti todentaa ajoneuvon luvan sen käyttöön tieliikenteessä (todentaminen), mukaan lukien mahdolliset unionissa tai jäsenvaltion alueella sovellettavat rajoitukset.
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 24.4.2025
COM(2025) 179 final
LIITE
asiakirjaan
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista ja kansallisiin ajoneuvorekistereihin tallennettavista ajoneuvorekisteritiedoista sekä neuvoston direktiivin 1999/37/EY kumoamisesta
{SEC(2025) 119 final} - {SWD(2025) 96 final} - {SWD(2025) 97 final} - {SWD(2025) 98 final} - {SWD(2025) 99 final}
Liite IV
Vastaavuustaulukko
1.
|
Direktiivi 1999/37/EY |
Uusi direktiivi |
|
1 artikla |
1 artikla |
|
|
|
|
2 artikla |
2 artikla |
|
|
|
|
3 artiklan 1 kohta |
3 artiklan 1 kohta |
|
- |
3 artiklan 2 kohta |
|
- |
3 artiklan 3 kohta |
|
- |
3 artiklan 4 kohta |
|
- |
3 artiklan 5 kohta |
|
|
|
|
3 artiklan 1 kohta |
4 artiklan 1 kohta |
|
3 artiklan 2 kohta |
4 artiklan 2 kohta |
|
3 artiklan 3 kohta |
4 artiklan 3 kohta |
|
- |
4 artiklan 4 kohta |
|
- |
4 artiklan 5 kohta |
|
- |
4 artiklan 6 kohta |
|
- |
4 artiklan 7 kohta |
|
|
|
|
- |
5 artikla |
|
|
|
|
3 artiklan 4 ja 5 kohta |
6 artiklan 1 kohta |
|
3 artiklan 4 kohta |
6 artiklan 2 kohta |
|
|
|
|
- |
7 artiklan 1 kohta |
|
|
|
|
3 a artiklan 1 kohta |
8 artiklan 1, 2 ja 3 kohta |
|
3 a artiklan 3 kohta |
8 artiklan 4 kohta |
|
|
|
|
4 artikla |
9 artikla |
|
|
|
|
5 artiklan 1 kohta |
10 artiklan 1 kohta |
|
5 artiklan 2 kohta |
10 artiklan 2 kohta |
|
5 artiklan 2 kohta |
10 artiklan 3 kohta |
|
- |
10 artiklan 4 kohta |
|
- |
10 artiklan 5 kohta |
|
|
|
|
- |
11 artikla |
|
|
|
|
6 artikla |
12 artikla |
|
|
|
|
7 artikla |
13 artikla |
|
|
|
|
- |
14 artikla |
|
|
|
|
9 artikla |
15 artikla |
|
|
|
|
- |
16 artikla |
|
|
|
|
8 artikla |
17 artikla |
|
|
|
|
- |
18 artikla |
|
|
|
|
10 artikla |
19 artikla |
|
|
|
|
11 artikla |
20 artikla |
|
|
|
|
Liite I |
Liite 1 |
|
I luku |
1 kohta |
|
|
|
|
II.1 LUKU |
2 kohdan a alakohta |
|
II.2 LUKU |
2 kohdan b alakohta |
|
II.3 LUKU |
2 kohdan c alakohta |
|
II.4 LUKU |
2 kohdan d alakohta |
|
II.5 LUKU |
2 kohdan e alakohta |
|
II.6 LUKU |
2 kohdan f alakohta |
|
II.7 LUKU |
2 kohdan g alakohta |
|
|
|
|
III.1 LUKU |
3 kohdan a alakohta |
|
III.2 LUKU |
3 kohdan b alakohta |
|
III.3 LUKU |
3 kohdan c alakohta |
|
III.4 LUKU |
3 kohdan d alakohta |
|
III.5 LUKU |
3 kohdan e alakohta |
|
III.6 LUKU |
3 kohdan f alakohta |
|
III.7 LUKU |
3 kohdan g alakohta |
|
III.8 LUKU |
3 kohdan h alakohta |
|
III.9 LUKU |
3 kohdan i alakohta |
|
III.10 LUKU |
3 kohdan j alakohta |
|
III.11 LUKU |
3 kohdan k alakohta |
|
III.12 LUKU |
3 kohdan l alakohta |
|
III.13 LUKU |
3 kohdan m alakohta |
|
|
|
|
Liite II |
Liite 2 |
|
I luku |
1 kohta |
|
|
|
|
II.1 LUKU |
2 kohdan a alakohta |
|
II.2 LUKU |
2 kohdan b alakohta |
|
II.3 LUKU |
2 kohdan c alakohta |
|
II.4 LUKU |
2 kohdan d alakohta |
|
II.5 LUKU |
2 kohdan e alakohta |
|
II.6 LUKU |
2 kohdan f alakohta |
|
II.7 LUKU |
2 kohdan g alakohta |
|
|
|
|
III.1 LUKU |
3 kohdan a alakohta |
|
III.2 LUKU |
3 kohdan b alakohta |
|
III.3 LUKU |
3 kohdan c alakohta |
|
III.4 LUKU |
3 kohdan d alakohta |
|
III.5 LUKU |
3 kohdan e alakohta |
|
III.6 LUKU |
3 kohdan f alakohta |
|
III.7 LUKU |
3 kohdan g alakohta |
|
III.8 LUKU |
3 kohdan h alakohta |
|
III.9 LUKU |
3 kohdan i alakohta |
|
III.10 LUKU |
3 kohdan j alakohta |
|
III.11 LUKU |
3 kohdan k alakohta |
|
III.12 LUKU |
3 kohdan l alakohta |
|
III.13 LUKU |
3 kohdan m alakohta |