PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Sopimus Euroopan yhteisön ja Intian tasavallan hallituksen tiede- ja teknologiayhteistyöstä 1 , jäljempänä ’sopimus’, allekirjoitettiin 23. marraskuuta 2001 New Delhissä, ja se tuli voimaan 14. lokakuuta 2002. Sopimuksen 11 artiklan b alakohdassa määrätään, että ”(t)ämä sopimus tehdään viideksi vuodeksi ja se voidaan uusia osapuolten yhteisellä sopimuksella edellä mainitun jakson viimeisenä vuonna suoritetun arvioinnin jälkeen”. Sopimus on uusittu kolme kertaa, vuosina 2009 2 , 2015 3 ja 2020 4 kulloinkin viiden vuoden jatkoajaksi.

Nykyisen sopimuksen voimassaolon on määrä päättyä 17. toukokuuta 2025.

Komission EU:n ja Intian tiede- ja teknologiasopimuksesta tekemä arviointi, joka julkaistiin 25. helmikuuta 2025 5 , osoittaa selvästi, että sopimus tarjoaa edelleen olennaisen tärkeän kehyksen EU:n ja Intian välisen yhteistyön helpottamiselle tieteen ja teknologian yhteisillä painopistealoilla, mistä on molemminpuolista hyötyä. Tästä ovat osoituksena kolme lippulaivahankkeena toteutettua yhteistä ehdotuspyyntöä, jotka keskittyivät veteen, influenssarokotteisiin ja yhdennettyihin paikallisiin energiajärjestelmiin (älykkäät verkot). Ne ovat johtaneet 12 yhteiseen hankkeeseen kaikkiaan 98 miljoonan euron rahoituksella tutkimuksen ja innovoinnin Horisontti 2020 -puiteohjelmassa. Hankkeissa on mukana 220 tutkimusyksikköä Euroopasta ja Intiasta, ja niissä on esitelty lupaavia tuloksia ja ne ovat tuottaneet tuloksena innovatiivisia, kestäviä ja kohtuuhintaisia teknologioita.

Intian tiede- ja teknologiaministeriön tieteen ja teknologian osaston (DST) ja bioteknologian osaston (DBT) sekä geotieteiden ministeriön kanssa perustettiin yhteisrahoitusmekanismi rahoituksen varmistamiseksi intialaisille yhteisöille, jotka osallistuvat menestyksekkäästi Horisontti 2020 -puiteohjelmaan ja Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaan. Intian hallitus on vuodesta 2020 lähtien korvamerkinnyt yhteisrahoitusta noin 15 ehdotuspyynnölle, jotka kuuluvat Horisontti Eurooppa -puiteohjelman pilariin II ”Maailmanlaajuiset haasteet ja Euroopan teollisuuden kilpailukyky”, ja saanut yli 50 ehdotusta, joista kymmentä on yhteisrahoitettu muun muassa tekoälyn, napa-alueiden tutkimuksen, ympäristön ja terveyden aloilla.

Intian yhteiskuntatieteiden tutkimusneuvoston (ICSSR) ja Euroopan komission välillä allekirjoitettiin marraskuussa 2020 toinen täytäntöönpanojärjestely, jolla helpotetaan intialaisten tutkijoiden liikkuvuutta Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) apurahansaajien tutkimustiimeihin yhteiskuntatieteiden ja humanististen tieteiden alalla. Lisäksi Intian tieteellisen ja teollisen tutkimuksen neuvosto (CSIR) päätti elokuussa 2024 perustaa yhteisrahoitusmekanismin, jolla tuetaan MSCA-tutkijavaihtoon päässeitä intialaisia yhteisöjä. Tavoitteena on kannustaa intialaisia organisaatioita osallistumaan MSCA-toimiin kumppanuuksien perustamiseksi tutkijavaihtoa varten askeleena kunnianhimoisempien ja luonteeltaan strategisempien T&I-kumppanuuksien määrittämiselle EU:n ja Intian sidosryhmien välillä.

Erityisenä innovaatioalustana toteutettiin vuosina 2021–2023 Horisontti 2020 -projekti INNOCENTER, josta on hyötynyt 100 EU:n yritystä. Niistä 63 on parhaillaan markkinavalidointivaiheessa ja 13 vakiinnuttamassa toimintaa paikallisesti Intiassa. Aloitteella on tuettu yli 160:tä startup-yritystä, helpotettu yli 320:tä liiketoimintasuhdetta EU:n ja Intian yritysten välillä ja autettu 13:a eurooppalaista yritystä pääsemään menestyksekkäästi Intian markkinoille.

Tiede- ja teknologiasopimuksen mukainen yhteistyö kehittyy edelleen myös vuonna 2023 käynnistetyn EU:n ja Intian kauppa- ja teknologianeuvoston (TTC) puitteissa. Yksi kolmesta kauppa- ja teknologianeuvoston yhteyteen perustetusta työryhmästä keskittyy vihreän ja puhtaan energian teknologioiden kehittämiseen. Kyseisen työryhmän 2 puitteissa valmistellaan Intian kanssa kolmea koordinoitua ehdotuspyyntöä, jotka koskevat mereen päätyviä muoviroskia, akkujen kierrätystä ja jätteen muuntamista vedyksi. Euroopan komissio on sitoutunut investoimaan 30 miljoonaa euroa näihin ehdotuspyyntöihin, ja Intialta odotetaan suuruudeltaan vastaavaa investointia. Lisäksi EU ja Intia yhdistivät vuonna 2024 voimansa edistääkseen startup-yritysten yhteistyötä sähköajoneuvojen akkujen kierrätyksessä ja käynnistivät vastaavan aloitteen myös mereen päätyviä muoviroskia koskevien ratkaisujen kehittämiseksi.

On EU:n edun mukaista uusia tämä sopimus, jotta voidaan jatkaa tieteellistä ja teknologista yhteistyötä molemmille tärkeillä aloilla, mikä johtaa EU:n tiedeyhteisöä hyödyttävään teknologiseen edistykseen ja parantaa pääsyä Intian markkinoille yhteistyön avulla. Tällä yhteistyöllä vastataan myös maailmanlaajuisiin haasteisiin, kuten ilmastonmuutokseen, pandemioihin ja kestävän kehityksen haasteisiin. Toisiaan täydentäviä vahvuuksia hyödyntämällä se edistää teknologista kehitystä, vauhdittaa talouskasvua ja parantaa kilpailukykyä. Yhteistyö hyödyttää Euroopan tiedeyhteisöä ja elinkeinoelämää, lisää pääsyä Intian markkinoille ja tukee innovaatioekosysteemejä. Se edistää yhteiskuntien yleistä hyvinvointia molemmilla alueilla yhteisten tutkimusaloitteiden ja rahoitusmahdollisuuksien kautta.

Sopimus auttaa olennaisesti osapuolia ymmärtämään toistensa tiede- ja innovointiympäristöä ja määrittämään yhteisiä prioriteettialoja kansainvälisessä tutkimus- ja innovaatioyhteistyössä. Se tarjoaa oikeudellisen ja hallinnollisen kehyksen, jonka puitteissa voidaan keskustella yhteistyön muodoista ja varmistaa tutkimus- ja innovointirahoituksen kohdentaminen aloilla, jotka ovat EU:n etujen ja politiikan mukaisia ja joita voidaan mukauttaa Intian etuihin ja tarpeisiin.

Se tarjoaa myös hyödyllisen foorumin aiemman yhteistyön arvioinnille ja tulevien toimien määrittämiselle, mukaan lukien yhteistyön tehostamiseen liittyvät aiheet, kuten avoin pääsy ja avoimet innovointiperiaatteet.

Sopimuksen 6 artiklalla perustetun Intian ja EU:n tiede- ja teknologiayhteistyön yhteisen ohjauskomitean viimeisimmässä kokouksessa, joka pidettiin Brysselissä 25. syyskuuta 2024, osapuolet ilmaisivat aikomuksensa uusia sopimus uudeksi viisivuotiskaudeksi (2025–2030) sen 11 artiklan b alakohdan mukaisesti ja edellä mainitun komission tekemän arvioinnin perusteella. Osapuolet myös vahvistivat käynnistävänsä sisäiset menettelynsä, jotta sopimus voidaan uusia ennen nykyisen sopimuksen voimassaolon päättymistä toukokuussa 2025.

Uusitun sopimuksen sisältö tulee olemaan identtinen nykyisen sopimuksen kanssa, kuten intialaisten osapuolten kanssa on neuvoteltu ja sovittu. Se ei luo uusia oikeuksia eikä velvollisuuksia EU:lle vaan pidentää ajallisesti kehystä, joka on sopimuksen nojalla jo voimassa osapuolten välillä.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Tämä aloite on täysin johdonmukainen tutkimusta ja innovointia koskevan EU:n kansainvälisen yhteistyöstrategian 6 kanssa. EU:n strategiassa ilmaistaan selvästi tiede- ja teknologiasopimusten merkitys välineinä, joilla määritellään ja pannaan täytäntöön monivuotisia yhteistyön etenemissuunnitelmia EU:n ulkopuolisten maiden kanssa. Sopimus on myös keino panna täytäntöön EU:n kansainvälisen tutkimus- ja innovaatioyhteistyön strategia, jossa kehotetaan lisäämään kansainvälistymistä ja avoimuutta EU:n tutkimus- ja innovaatiokentässä. Sopimus myös tukee EU:n ja Intian kauppa- ja teknologianeuvoston (TTC) 7 tavoitetta tarjota korkean tason koordinointifoorumi, jonka avulla EU ja Intia voivat vastata kaupan, luotettavan teknologian ja turvallisuuden yhdessä muodostamiin strategisiin haasteisiin ja syventää kahdenvälisiä suhteitaan.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Sopimuksella on ratkaiseva merkitys pyrittäessä täyttämään Intiaa koskevan EU:n strategian 8 tavoitteet eli vastaamaan yhdessä maailmanlaajuisiin haasteisiin, tukemaan Intian kestävää nykyaikaistamista, avaamaan liiketoimintamahdollisuuksia ja lisäämään tieteellistä huippuosaamista ja kilpailukykyä 9 . Se tukee myös EU:n ja Intian strategisen kumppanuuden etenemissuunnitelmaa vuoteen 2025 10 .

2.OIKEUSPERUSTA JA TOISSIJAISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

EU:n valta toimia kansainvälisesti tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen alalla perustuu SEUT-sopimuksen 186 artiklaan. Ehdotuksen menettelyllisenä oikeusperustana on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan v alakohta.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

EU:lla ja sen jäsenvaltioilla on rinnakkainen jaettu toimivalta tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen alalla SEUT-sopimuksen 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Sen vuoksi EU:n toimia ei voida korvata jäsenvaltioiden toimilla.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

Tämä aloite ei ole osa REFIT-ohjelmaa.

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Kuten säädökseen liittyvässä rahoitusselvityksessä esitetään, tämä ehdotus ei edellytä lisäresursseja. Henkilöresurssien tarve katetaan kyseisen otsakkeen sisällä toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa tai muissa komission yksiköissä toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä.

Edellä esitetyn perusteella komissio pyytää, että neuvosto

– hyväksyy unionin puolesta Euroopan parlamentin annettua hyväksyntänsä Euroopan yhteisön ja Intian tasavallan hallituksen välisen tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen jatkamisen uudella viisivuotiskaudella (17.5.2025–16.5.2030).

2025/0066 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan yhteisön ja Intian tasavallan hallituksen tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusimisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 186 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan v alakohdan kanssa,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Neuvosto hyväksyi päätöksellä 2002/648/EY 11 Euroopan yhteisön ja Intian tasavallan hallituksen tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, tekemisen. Sopimus allekirjoitettiin New Delhissä 23 päivänä marraskuuta 2001, ja se tuli voimaan 14 päivänä lokakuuta 2002.

(2)Sopimuksen 11 artiklan b alakohdassa määrätään, että sopimus tehdään viideksi vuodeksi ja se voidaan uusia osapuolten yhteisellä sopimuksella viisivuotisjakson viimeisenä vuonna suoritetun arvioinnin jälkeen.

(3)Neuvosto hyväksyi päätöksillä 2009/501/EY 12 , 2015/1788/EY 13 ja 2020/789/EU 14 sopimuksen uusimisen kulloinkin uudeksi viisivuotiskaudeksi. Uusitun sopimuksen voimassaolon on määrä päättyä 17 päivänä toukokuuta 2025.

(4)Komission tekemä 25 päivänä helmikuuta 2025 julkaistu arviointi 15 osoittaa, että sopimus tarjoaa edelleen tärkeän kehyksen yhteistyön edistämiselle unionin ja Intian tasavallan välillä yhteisillä tieteen ja teknologian prioriteettialoilla, mistä on molemminpuolista hyötyä. Sen vuoksi on unionin edun mukaista uusia sopimus uudeksi viisivuotiskaudeksi.

(5)Osapuolet hyväksyivät päätöksen uusia tiede- ja teknologiasopimus uudeksi viisivuotiskaudeksi Brysselissä 25 päivänä syyskuuta 2024 pidetyssä Intian ja EU:n tiede- ja teknologiayhteistyön yhteisen ohjauskomitean kokouksessa.

(6)Sopimuksen uusiminen olisi hyväksyttävä Euroopan unionin puolesta,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Hyväksytään Euroopan unionin puolesta Euroopan yhteisön ja Intian tasavallan hallituksen tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusiminen uudeksi viisivuotiskaudeksi.

2 artikla

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSTA JA DIGITAALISIA VAIKUTUKSIA KOSKEVA SELVITYS

1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 3

1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi 3

1.2. Toimintalohko(t) 3

1.3. Tavoite (Tavoitteet) 3

1.3.1. Yleistavoite (Yleistavoitteet) 3

1.3.2. Erityistavoite (Erityistavoitteet) 3

1.3.3. Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset 3

1.3.4. Tulosindikaattorit 3

1.4. Ehdotus/aloite liittyy 4

1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 4

1.5.1. Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu 4

1.5.2. EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo (joka voi olla seurausta eri tekijöistä, kuten koordinoinnin paranemisesta, oikeusvarmuudesta tai toiminnan vaikuttavuuden tai täydentävyyden paranemisesta). EU:n osallistumisesta saatavalla lisäarvolla tarkoitetaan tässä kohdassa arvoa, jonka EU:n osallistuminen tuottaa sen arvon lisäksi, joka olisi saatu aikaan pelkillä jäsenvaltioiden toimilla. 4

1.5.3. Vastaavista toimista saadut kokemukset 4

1.5.4. Yhteensopivuus monivuotisen rahoituskehyksen kanssa ja mahdolliset synergiaedut suhteessa muihin kyseeseen tuleviin välineisiin 5

1.5.5. Arvio käytettävissä olevista rahoitusvaihtoehdoista, mukaan lukien mahdollisuudet määrärahojen uudelleenkohdentamiseen 5

1.6. Ehdotetun toimen/aloitteen ja sen rahoitusvaikutusten kesto 6

1.7. Suunniteltu talousarvion toteuttamistapa / Suunnitellut talousarvion toteuttamistavat 6

2. HALLINNOINTI 8

2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt 8

2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä(t) 8

2.2.1. Perustelut ehdotetu(i)lle talousarvion toteuttamistavalle(/-tavoille), rahoituksen toteutusmekanismille(/-mekanismeille), maksujärjestelyille sekä valvontastrategialle 8

2.2.2. Tiedot todetuista riskeistä ja niiden vähentämiseksi käyttöön otetuista sisäisistä valvontajärjestelmistä 8

2.2.3. Valvonnan kustannustehokkuutta (valvontakustannusten suhde hallinnoitujen varojen arvoon) koskevat arviot ja perustelut sekä arviot maksujen suoritusajankohdan ja toimen päättämisajankohdan odotetuista virheriskitasoista 8

2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 9

3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 10

3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 10

3.2. Arvioidut vaikutukset määrärahoihin 12

3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista toimintamäärärahoihin 12

3.2.1.1. Hyväksytystä talousarviosta peräisin olevat määrärahat 12

3.2.1.2. Ulkoisista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista peräisin olevat määrärahat 17

3.2.2. Arvioidut toimintamäärärahoista rahoitetut tuotokset 22

3.2.3. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista hallintomäärärahoihin 24

3.2.3.1. Hyväksytystä talousarviosta peräisin olevat määrärahat 24

3.2.3.2. Ulkoisista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista peräisin olevat määrärahat 24

3.2.3.3. Määrärahat yhteensä 24

3.2.4. Henkilöresurssien arvioitu tarve 25

3.2.4.1. Hyväksytystä talousarviosta katettavat 25

3.2.4.2. Ulkoisilla käyttötarkoitukseensa sidotuilla tuloilla katettavat 26

3.2.4.3. Henkilöresurssien kokonaistarve 26

3.2.5. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista digitaaliteknologiaan liittyviin investointeihin 28

3.2.6. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 28

3.2.7. Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 28

3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin 29

4. Digitaaliset ulottuvuudet 29

4.1. Vaatimukset, joilla on merkitystä digitalisaation kannalta 30

4.2. Data 30

4.3. Digitaaliset ratkaisut 31

4.4. Yhteentoimivuusarviointi 31

4.5. Toimenpiteet digitaalisen täytäntöönpanon tukemiseksi 32

1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi

Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Intian tasavallan hallituksen tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusimisesta

1.2. Toimintalohko(t)

Erityisesti pääosastojen RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE, MOVE ja TRADE toimintastrategia ja koordinointi.

1.3. Tavoite (Tavoitteet)

1.3.1. Yleistavoite (Yleistavoitteet)

Tämän aloitteen myötä molemmat osapuolet voivat parantaa ja tehostaa yhteistyötään molempien kannalta tärkeillä tieteen ja teknologian aloilla Intiaa koskevan EU:n strategian sekä EU:n ja Intian strategisen kumppanuuden etenemissuunnitelman mukaisesti.

1.3.2. Erityistavoite (Erityistavoitteet)

Erityistavoite

Voidaan vaihtaa erityistietämystä ja siirtää taitotietoa tiedeyhteisöjen, teollisuuden ja kansalaisten hyväksi. Tarjotaan jatkossakin hyödyllinen foorumi aiemman yhteistyön arvioinnille ja tulevien toimien määrittämiselle, jotta voidaan vastata maailmanlaajuisiin haasteisiin ja edistää vastavuoroista pääsyä ohjelmiin ja rahoitukseen.

1.3.3. Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset

Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen

Tämän päätöksen ansiosta unioni ja Intia saavat keskinäistä hyötyä omien tutkimusohjelmiensa puitteissa tehtävän tutkimusyhteistyön synnyttämän tieteellisen ja teknologisen kehityksen kautta ja tiiviimpi yhteistyö helpottuu. Sen myötä unioni ja Intia voivat yhdessä vastata maailmanlaajuisiin haasteisiin ja unioni voi edistää Intian kestävää nykyaikaistamista.

1.3.4. Tulosindikaattorit

Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen etenemistä ja tuloksia seurataan.

Komission yksiköt seuraavat säännöllisesti kaikkia sopimuksen nojalla toteutettavia toimia, mihin sisältyy myös arviointi yhteistyötoimista. Tämä arviointi kattaa muun muassa seuraavat kohdat:

a) yhteistyöindikaattorit — analyysi intialaisten yhteisöjen lukumäärästä ja osallistumistyypistä EU:n rahoittamissa ohjelmissa (esim. ehdotusten määrä, allekirjoitettujen avustussopimusten määrä, yhteistyön pääasialliset yhteydet, pääaiheet; aikaansaadut tuotokset) ja päin vastoin (aina kun tiedot ovat saatavilla);

b) suoritusindikaattorit – EU:n puiteohjelmiin osallistuvien intialaisten yhteisöjen onnistumisaste verrattuna muihin EU:n ulkopuolisiin maihin sekä jäsenvaltioihin ja assosioituneisiin maihin; analyysi osallistumisen laadusta (esim. ohjelmaan osallistuvien parhaimmiksi rankattujen yliopistojen määrä, yhteistyöhankkeista tulevien patenttien ja julkaisujen määrä);

c) tiedonkeruu asianomaista tutkimusrahoitusohjelmaa laajemmalle ulottuvista yhteistyötoimista ja yhteyksistä ja arviointi näiden toimien vaikutuksesta, kuten osallistuminen monenvälisiin aloitteisiin ja työryhmiin.

1.4. Ehdotus/aloite liittyy

 uuteen toimeen

 uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen 16

 käynnissä olevan toimen jatkamiseen

 yhden tai useamman toimen sulauttamiseen tai uudelleen suuntaamiseen johonkin toiseen/uuteen toimeen

1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut

1.5.1. Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu

Tämän päätöksen myötä osapuolet voivat edelleen parantaa ja tehostaa yhteistyötään molempien kannalta tärkeillä tieteen ja teknologian aloilla.

Syyt siihen, miksi toimi toteutetaan EU:n tasolla (ennen toteutusta): Tutkimus- ja innovaatioyhteistyö Intian ja unionin välillä on kasvanut vakaasti viime vuosina. EU:n mukanaolo antaa mahdollisuuden laajempiin ja kattavampiin toimiin, joista kaikki jäsenvaltiot hyötyvät.

Sopimuksen uusiminen laajentaa tieteellistä tietämystä ja avaa mahdollisuuksia markkinoillepääsyyn.

Odotettavissa oleva EU:n tason lisäarvo (toteutuksen jälkeen): Tämän sopimuksen jatkaminen kasvattaa tieteellistä osaamista, antaa EU:lle mahdollisuuden saada helpommin käyttöön Intiassa tuotettua tieteellistä tietoa ja osallistua useampiin yhteistyötoimiin, jotka lisäävät tietämyksen ja teknologioiden vaihtoa, sekä helpottaa eurooppalaisten yritysten pääsyä Intian markkinoille.

1.5.3. Vastaavista toimista saadut kokemukset

Tiede- ja teknologiayhteistyöstä tähän mennessä saatujen kokemusten perusteella katsotaan, että olisi molemmille osapuolille hyödyksi jatkaa tutkimusyhteistyötä Intian kanssa uusimalla sopimus uudeksi viisivuotisjaksoksi.

1.5.4. Yhteensopivuus monivuotisen rahoituskehyksen kanssa ja mahdolliset synergiaedut suhteessa muihin kyseeseen tuleviin välineisiin

Intian kanssa tehdyn sopimuksen voimassaolon jatkamista pidetään täysin johdonmukaisena kansainvälisen tutkimus- ja innovaatioyhteistyön yleisen toimintapoliittisen kehyksen eli 18. toukokuuta 2021 julkaistun komission tiedonannon ”Tutkimusta ja innovointia koskeva globaali lähestymistapa – Euroopan kansainvälistä yhteistyötä muuttuvassa maailmassa koskeva strategia” (COM(2021)252 final/2) kanssa.

Synergioihin muiden unionin välineiden kanssa EU:n ja Intian yhteistyön alalla pyritään erityisesti komission eri alakohtaisilla aloitteilla, muun muassa pääosastoista AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE, MOVE ja TRADE.

1.5.5. Arvio käytettävissä olevista rahoitusvaihtoehdoista, mukaan lukien mahdollisuudet määrärahojen uudelleenkohdentamiseen

Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla ohjelman määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

1.6. Ehdotetun toimen/aloitteen ja sen rahoitusvaikutusten kesto

☑ kesto on rajattu

 toiminta alkaa 17.5.2025 ja päättyy 16.5.2030

 rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 2025 ja päättyvät vuonna 2030.

 kestoa ei ole rajattu

–käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV,

–minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.

1.7. Suunniteltu talousarvion toteuttamistapa / Suunnitellut talousarvion toteuttamistavat

☑ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä

– yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään;

– toimeenpanovirastoja

 Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

 Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty

– kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille;

– kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava);

– Euroopan investointipankille ja Euroopan investointirahastolle;

– varainhoitoasetuksen 70 ja 71 artiklassa tarkoitetuille elimille;

– julkisoikeudellisille yhteisöille;

– sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, joille annetaan riittävät rahoitustakuut;

– sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja joille annetaan riittävät rahoitustakuut;

– sellaisille elimille tai henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä;

– jäsenvaltioon sijoittautuneille jäsenvaltion yksityisoikeuden tai unionin oikeuden mukaisille elimille, joille voidaan alakohtaisten sääntöjen mukaisesti antaa tehtäväksi unionin varojen tai talousarviotakuiden hoitaminen, siltä osin kuin tällaiset elimet ovat julkisoikeudellisten elinten tai julkisen palvelun tehtäviä hoitavien yksityisoikeudellisten elinten määräysvallassa ja niillä on asianomaisten määräysvaltaa käyttävien elinten yhteisvastuullisten vakuuksien muodossa antamat riittävät rahoitustakuut tai vastaavat rahoitustakuut, jotka voidaan kunkin toimen osalta rajoittaa unionin tuen enimmäismäärään.

Huomautukset

2. HALLINNOINTI

2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt

Intialaisten oikeussubjektien osallistumista sopimuksen mukaisesti EU:n tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaan ja muihin yhteistyötoimiin tarkastellaan säännöllisesti sopimuksen 6 artiklan b alakohdalla perustetun sekakomitean kokouksissa.

2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä(t)

2.2.1. Perustelut ehdotetu(i)lle talousarvion toteuttamistavalle(/-tavoille), rahoituksen toteutusmekanismille(/-mekanismeille), maksujärjestelyille sekä valvontastrategialle

Tämä tutkimuksen ja innovoinnin Horisontti Eurooppa -puiteohjelman yhteydessä ehdotettu aloite toteutetaan käyttämällä suoraa hallinnointia.

Koska kaikista toimen hallinnointitehtävistä vastaa komission toimihenkilö, suora hallinnointi on soveltuvin toteutustapa. Ennakoidut keskeiset tehtävät, joita ehdotetun toimen asianmukainen toteuttaminen edellyttää, kuten poliittinen vuoropuhelu, EU:n ja Intian tutkimus- ja innovaatioyhteistyön toimintaympäristön arviointi sekä yhteisten prioriteettien ja vastaavien tehtävien määrittely, kuuluvat komission täytäntöönpanoyksikölle (tutkimusta ja innovointia koskevasta globaalista lähestymistavasta ja kansainvälisestä yhteistyöstä vastaavalle RTD-pääosaston osastolle).

Tuleva kansainvälisen tutkimus- ja innovaatioyhteistyön tukitoimia koskeva puitesopimus voi tuoda muita organisatorisia, logistisia, hallinnollisia ja luonteeltaan neuvoa-antavia tukitehtäviä. Tukitehtävien tarkoituksena on parantaa ehdotetun toimen tehokkuutta ja tuloksellisuutta, ja komissio huolehtii niiden valvonnasta ja suorasta hallinnoinnista.

2.2.2. Tiedot todetuista riskeistä ja niiden vähentämiseksi käyttöön otetuista sisäisistä valvontajärjestelmistä

Kokoukset ja kahdenvälinen neuvonpito toteutetaan säännöllisesti, mikä mahdollistaa järjestelmällisen tiedonvaihdon ja valvonnan. Valvontajärjestelmässä ei ole todettu riskejä.

Ei sovelleta

2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

Jos puiteohjelman toteuttamiseen tarvitaan ulkopuolisia toimeksisaajia tai jos se edellyttää rahoitusta kolmansille osapuolille, komissio tekee tilintarkastuksia tarvittaessa ja erityisesti, jos sillä on syytä epäillä toteutetun tai toimintakertomuksissa kuvaillun työn todenmukaisuutta.

Unionin suorittamissa tilintarkastuksissa käytetään joko unionin omaa henkilöstöä tai tarkastettavan osapuolen lainsäädännön mukaisesti hyväksyttyjä tilintarkastajia. Unioni valitsee nämä tilintarkastajat. Valinta on suoritettava siten, että vältetään kaikki mahdolliset tarkastettavan osapuolen osoittamat eturistiriidat. Komissio varmistaa myös, että tutkimustoimien toteutuksen yhteydessä suojellaan unionin taloudellisia etuja tehokkailla tarkastuksilla ja väärinkäytösten ilmetessä oikeasuhteisilla ja varoittavilla toimenpiteillä ja seuraamuksilla.

Tätä tarkoitusta varten kaikkiin puiteohjelman täytäntöönpanoa koskeviin sopimuksiin on sisällyttävä tarkastuksia, toimenpiteitä ja seuraamuksia koskevat säännöt sekä viittaukset asetuksiin N:o 2988/95, 2185/96 ja 883/2013.

Sopimuksissa on oltava erityisesti seuraavat määräykset:

- erityiset sopimuslausekkeet, joilla suojellaan EU:n taloudellisia etuja toteutettavan työn valvonnan ja tarkastusten avulla,

- määräys petostentorjunnan alan hallinnollisten tarkastusten suorittamisesta asetusten N:o 2185/96 ja 883/2013 mukaisesti;

– määräys hallinnollisten seuraamusten soveltamisesta kaikkiin sopimusten täytäntöönpanoa koskeviin tahallisiin tai tuottamuksellisiin väärinkäytöksiin puiteasetuksen (EY) N:o 2988/95 mukaisesti; tässä yhteydessä voidaan soveltaa myös ns. mustaa listaa,

– maininta siitä, että väärinkäytösten ja petosten tapauksessa voidaan soveltaa perintämääräyksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 299 artiklan mukaisesti.

Lisäksi tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston (PO RTD) vastuullinen henkilöstö toteuttaa rutiinitoimenpiteenä valvontaohjelmaa, jossa seurataan yhteistyön tieteellisiä ja talousarvioon liittyviä näkökohtia. PO RTD:n sisäisen tarkastuksen yksikkö tekee sisäisen tarkastuksen ja Euroopan tilintarkastustuomioistuin tekee tarkastuksia paikan päällä.

3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

Talousarviossa jo olevat budjettikohdat

Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake	Budjettikohta	Menolaji	Rahoitusosuudet
	Otsake 1 – Sisämarkkinat, innovointi ja digitaalitalous – Tutkimus ja innovointi – Horisontti Eurooppa	JM/EI-JM. 17	EFTA-mailta 18	ehdokasmailta ja mahdollisilta ehdokasmailta 19	muilta kolmansilta mailta	muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot
1	01 01 01 01	EI-JM	KYLLÄ	KYLLÄ	KYLLÄ	KYLLÄ
1	01 01 01 03	EI-JM	KYLLÄ	KYLLÄ	KYLLÄ	KYLLÄ

Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat

Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

Budjettikohta

Menolaji

Rahoitusosuudet

Numero

JM/EI-JM

EFTA-mailta

ehdokasmailta ja mahdollisilta ehdokasmailta

muilta kolmansilta mailta

muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

[XX.YY.YY.YY]

JM/EI-JM.

KYLLÄ/EI

3.2. Arvioidut vaikutukset määrärahoihin

3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista toimintamäärärahoihin

–Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:

3.2.1.1. Hyväksytystä talousarviosta peräisin olevat määrärahat

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Monivuotisen rahoituskehyksen
otsake

”Sisämarkkinat, innovointi ja digitaalitalous – Tutkimus ja innovointi – Horisontti Eurooppa”

PO: RTD			Vuosi 2025 20	Vuosi 2026	Vuosi 2027	Vuosi 2028	Vuosi 2029	Vuosi 2030	YHTEENSÄ
□ Toimintamäärärahat
Budjettikohdan numero:	Sitoumukset	1a
	Maksut	2a
Budjettikohdan numero	Sitoumukset	1b
	Maksut	2b
Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat 21
Budjettikohdan numero: 01 01 01 01	Sitoumukset & maksut	(3)	0	0	0	0	0	0	0
Budjettikohdan numero: 01 01 01 03	Sitoumukset & maksut		0	0	0	0	0	0	0
RTD-pääosaston määrärahat YHTEENSÄ	Sitoumukset	=1a+1b +3	0	0	0	0	0	0	0
	Maksut	=2a+2b +3	0	0	0	0	0	0	0

□ Toimintamäärärahat YHTEENSÄ	Sitoumukset	(4)
	Maksut	(5)
□ Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ		(6)	0	0	0	0	0	0	0
Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 1 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ	Sitoumukset	=4+ 6	0	0	0	0	0	0	0
	Maksut	=5+ 6	0	0	0	0	0	0	0

PO RTD			Vuosi	Vuosi	Vuosi	MRK YHTEENSÄ 2021–2027
			2025	2026	2027
 Henkilöresurssit			0,000	0,000	0,000	0,000
 Muut hallintomenot			0,000	0,000	0,000	0,000
PO RTD YHTEENSÄ	Määrärahat		0,000	0,000	0,000	0,000

PO RTD			Vuosi	Vuosi	Vuosi	MRK YHTEENSÄ 2021–2027
			2025	2026	2027
 Henkilöresurssit			0,000	0,000	0,000	0,000
 Muut hallintomenot			0,000	0,000	0,000	0,000
PÄÄOSASTO <….> YHTEENSÄ	Määrärahat		0,000	0,000	0,000	0,000

Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 7 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ		(Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)	0,000	0,000	0,000	0,000

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

		Vuosi	Vuosi	Vuosi	MRK YHTEENSÄ 2021–2027
		2025	2026	2027
Monivuotisen rahoituskehyksen	Sitoumukset	0,000	0,000	0,000	0,000
OTSAKKEISIIN 1–7 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ	Maksut	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2. Arvioidut toimintamäärärahoista rahoitetut tuotokset (ei täydennetä erillisvirastojen osalta)

maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Tavoitteet ja tuotokset



Vuosi
2024

Vuosi
2025

Vuosi
2026

Vuosi
2027

ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)

YHTEENSÄ

TUOTOKSET

Tyyppi 22

Keskimäär. kustannukset

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lukumäärä yhteensä

Kustannukset yhteensä

ERITYISTAVOITE 1… 23

– Tuotos

Välisumma erityistavoite 1

KAIKKI YHTEENSÄ

3.2.3. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista hallintomäärärahoihin

– Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja.

– Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:

3.2.3.1. Hyväksytystä talousarviosta peräisin olevat määrärahat

HYVÄKSYTYT MÄÄRÄRAHAT	Vuosi	Vuosi	Vuosi	YHTEENSÄ 2021–2027
	2025	2026	2027
OTSAKE 7
Henkilöresurssit	0,000	0,000	0,000	0,000
Muut hallintomenot	0,000	0,000	0,000	0,000
OTSAKE 7, välisumma	0,000	0,000	0,000	0,000
OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät
Henkilöresurssit	0,000	0,000	0,000	0,000
Muut hallintomenot	0,000	0,000	0,000	0,000
OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät, välisumma	0,000	0,000	0,000	0,000

YHTEENSÄ	0,000	0,000	0,000	0,000

Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

3.2.4. Henkilöresurssien arvioitu tarve

– Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja.

– Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:

3.2.4.1. Hyväksytystä talousarviosta katettavat

Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna 24

HYVÄKSYTYT MÄÄRÄRAHAT		Vuosi	Vuosi	Vuosi
		2025	2026	2027
 Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)
20 01 02 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)		0	0	0
20 01 02 03 (unionin edustustot)		0	0	0
01 01 01 01 (epäsuora tutkimustoiminta)		0	0	0
01 01 01 11 (suora tutkimustoiminta)		0	0	0
Muu budjettikohta (tarkennettava)		0	0	0
• Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)
20 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat)		0	0	0
20 02 03 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja nuoremmat asiantuntijat unionin edustustoissa)		0	0	0
Hallinnollisen tuen budjettikohta [XX.01.YY.YY]	– päätoimipaikassa	0	0	0
	– unionin edustustoissa	0	0	0
01 01 01 02 (sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat – epäsuora tutkimustoiminta)		0	0	0
01 01 01 12 (sopimussuhteiset toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat – suora tutkimustoiminta)		0	0	0
Muu budjettikohta (mikä?) – Otsake 7		0	0	0
Muu budjettikohta (mikä?) – Otsakkeen 7 ulkopuolella		0	0	0
YHTEENSÄ		0	0	0

Kun otetaan huomioon otsakkeen 7 kokonaistilanne sekä henkilöstön että määrärahojen osalta, henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa tai muissa komission yksiköissä toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä.

Kuvaus henkilöstön tehtävistä:

Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt

Sopimuksen 6 artiklan b kohdan mukaisen yhteisen ohjauskomitean kokousten valmistelu ja hallinnointi sekä työmatkat sopimuksen moitteettoman toiminnan ja täytäntöönpanon sekä säännöllisen arvioinnin varmistamiseksi

Laskelmat tehdään suhteellisesti ottaen huomioon sopimuksen kesto.

Ulkopuolinen henkilöstö

3.2.5. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista digitaaliteknologiaan liittyviin investointeihin

YHTEENSÄ Digitaaliteknologiaan ja tietotekniikkaan liittyvät määrärahat	Vuosi	Vuosi	Vuosi	MRK YHTEENSÄ 2021–2027
	2025	2026	2027
OTSAKE 7
Tietotekniikkamenot (toimielintasolla)	0,000	0,000	0,000	0,000
OTSAKE 7, välisumma	0,000	0,000	0,000	0,000
OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät
Toimenpideohjelmien ohjelmatason tietotekniikkamenot	0,000	0,000	0,000	0,000
OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät, välisumma	0,000	0,000	0,000	0,000

YHTEENSÄ	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

Ehdotuksen/aloitteen

– voidaan rahoittaa kokonaan kohdentamalla menoja uudelleen monivuotisen rahoituskehyksen kyseisen otsakkeen sisällä.

Kuten edellä mainitaan, henkilöresurssien tarve katetaan kyseisen otsakkeen sisällä toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa tai muissa komission yksiköissä toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä.

– edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen kyseiseen otsakkeeseen sisältyvän kohdentamattoman liikkumavaran ja/tai monivuotista rahoituskehystä koskevassa asetuksessa määriteltyjen erityisvälineiden käyttöä.

– edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.

3.2.7. Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

Ehdotuksen/aloitteen

– rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja.

– rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):

Tulopuolen budjettikohta	Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna	Ehdotuksen/aloitteen vaikutus 25
		Vuosi 2025	Vuosi 2026	Vuosi 2027
Momentti ….