EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 22.7.2025
COM(2025) 412 final
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
maksutasetta, kansainvälistä palvelukauppaa ja suoria ulkomaisia sijoituksia koskevista yhteisön tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 184/2005 nojalla komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
maksutasetta, kansainvälistä palvelukauppaa ja suoria ulkomaisia sijoituksia koskevista yhteisön tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 184/2005 nojalla komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä
1.JOHDANTO
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2016/1013 1 saatettiin asetuksen (EY) N:o 184/2005 2 nojalla komissiolle siirretty valta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) mukaiseksi.
Asetuksen (EY) N:o 184/2005, sellaisena kuin se on muutettuna, nojalla komissio voi antaa delegoituja säädöksiä SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisesti seuraavia tarkoituksia varten:
Øpäivitetään liitteessä I olevissa taulukoissa 6, 7 ja 8 vahvistetut maantieteellisen luokittelun tasot, sektorikohtaisten erittelyjen tasot ja toimialoittaisen luokittelun tasot taloudellisten tai teknisten muutosten mukaisiksi (2 artiklan 3 kohta);
Øpoistetaan tai vähennetään liitteessä I tietovirtojen osalta asetettuja tiettyjä vaatimuksia, edellyttäen ettei tällaisella poistamisella tai vähentämisellä heikennetä mainitun asetuksen mukaisesti tuotettujen tilastojen laatua (2 artiklan 3 kohta);
Øpidennetään mainitun asetuksen 5 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun kertomuksen toimittamista koskevaa määräaikaa, siltä osin kuin on kyse sellaisiin suoria ulkomaisia sijoituksia koskeviin tilastoihin, jotka perustuvat perimmäisen omistajatahon käsitteeseen, ja sellaisiin suoria ulkomaisia sijoituksia koskeviin tilastoihin, joissa erotetaan toisistaan suorat ulkomaiset greenfield-sijoitustaloustoimet ja yritysostot, liittyvien pilottitutkimusten tuloksista (5 artiklan 6 kohta).
Käyttäessään tätä valtaa komission olisi varmistettava, että kyseisten säännösten nojalla annettavilla delegoiduilla säädöksillä ei aiheuteta jäsenvaltioille tai vastaajayksiköille merkittävää lisärasitetta, ettei ylitetä sitä, mikä on tarpeen asetuksen (EY) N:o 184/2005 soveltamiseksi, eikä muuteta sovellettavaa käsitteellistä viitekehystä. Kyseisen asetuksen 10 artiklan 4 kohdassa säädetään, että delegoitua säädöstä valmistellessaan komissio kuulee järjestelmällisesti jäsenvaltioiden asiantuntijoita paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 3 mukaisesti. Kyseisen asetuksen 10 artiklan 5 kohdan mukaan heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
2.OIKEUSPERUSTA
Asetuksen (EY) N:o 184/2005 10 artiklan 2 kohdassa valta antaa delegoituja säädöksiä siirretään komissiolle viiden vuoden ajaksi 19 päivästä heinäkuuta 2021. Säädösvallan siirtoa on määrä jatkaa ilman eri toimenpiteitä viiden vuoden pituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.
Komission edellytetään laativan siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Tällä kertomuksella täytetään kyseinen velvollisuus.
3.SIIRRETYN SÄÄDÖSVALLAN KÄYTTÄMINEN KOMISSIOSSA
Vuoden 2020 kertomuksessa 4 komissio arvioi siirretyn säädösvallan käyttöä asetuksen (EY) N:o 184/2005 viiden ensimmäisen soveltamisvuoden aikana. Asetuksen (EU) 2016/1013 voimaantulon jälkeen komissio on hyväksynyt yhden delegoidun säädöksen eli komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/505 5 . Säädös perustuu asetuksen (EY) N:o 184/2005 2 artiklan 3 kohtaan, ja sillä päivitettiin asetuksen (EY) N:o 184/2005 liitteessä I vahvistetut maantieteellisen luokittelun tasot taloudellisten ja teknisten muutosten huomioon ottamiseksi.
Seuraavalla kaudella, joka alkoi 19. heinäkuuta 2021 säädösvallan siirron ilman eri toimenpiteitä tapahtuvan jatkamisen mukaisesti, katsottiin, että asetukseen (EY) N:o 184/2005 perustuva nykyinen sääntelykehys oli täysin riittävä vastaamaan tilastoihin ja menetelmiin liittyviin tarpeisiin maksutaseen, kansainvälisen palvelukaupan ja suorien ulkomaisten sijoitusten osalta raportointikaudella. Tämä vahvistettiin maksutasetta käsittelevän asiantuntijaryhmän ja muiden asiaankuuluvien asiantuntijaryhmien laajoissa kuulemisissa, joilla varmistettiin sidosryhmien osallistuminen delegoitujen säädösten mahdollisen tarpeen seurantaan.
Toisaalta komissio käytti sille asetuksen (EY) N:o 184/2005 10 artiklalla siirrettyä valtaa antaa delegoituja säädöksiä mukauttaakseen viittauksia toimialaluokitukseen (NACE) komission delegoidulla asetuksella (EU) 2024/3104 6 .
4.PÄÄTELMÄT
Komissio on käyttänyt 19. heinäkuuta 2021 alkaen sille asetuksella (EY) N:o 184/2005 siirrettyä valtaa antaa delegoituja säädöksiä mukauttaakseen viittauksia toimialaluokitukseen (NACE).
Komissio katsoo, että sen olisi säilytettävä kyseisellä asetuksella sille siirretty säädösvalta. Nämä valtuudet ovat edelleen olennaisen tärkeitä, jotta voidaan vastata mahdollisiin tuleviin tarpeisiin, kuten luokitusten, menetelmien tai muuttujien päivittämiseen, ja varmistaa, että maksutasetta, kansainvälistä palvelukauppaa ja suoria ulkomaisia sijoituksia koskevat EU:n tilastot täyttävät edelleen korkeat laatuvaatimukset.
Komissio pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1013 , annettu 8 päivänä kesäkuuta 2016, maksutasetta, kansainvälistä palvelukauppaa ja suoria ulkomaisia sijoituksia koskevista yhteisön tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 184/2005 muuttamisesta (EUVL L 171, 29.6.2016, s. 144).
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 184/2005 , annettu 12 päivänä tammikuuta 2005, maksutasetta, kansainvälistä palvelukauppaa ja suoria ulkomaisia sijoituksia koskevista yhteisön tilastoista (EUVL L 35, 8.2.2005, s. 23).
Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välinen toimielinten sopimus , tehty 13 päivänä huhtikuuta 2016, paremmasta lainsäädännöstä (EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1).
Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle maksutasetta, kansainvälistä palvelukauppaa ja suoria ulkomaisia sijoituksia koskevista yhteisön tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 184/2005 nojalla komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä, COM(2020) 490 final, 10.9.2020 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0490 .
Komission delegoitu asetus (EU) 2019/505 , annettu 19 päivänä joulukuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 184/2005 liitteen I muuttamisesta siltä osin kuin on kyse maantieteellisen luokittelun tasoista (EUVL L 85, 27.3.2019, s. 1).
Komission delegoitu asetus (EU) 2024/3104 , annettu 2 päivänä syyskuuta 2024, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 184/2005 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse viittauksista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1893/2006 vahvistettuun tilastolliseen toimialaluokitukseen (NACE) (EUVL L, 2024/3104, 12.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/3104/oj).