2023/0375 (COD)

KOMISSION TIEDONANTO
EUROOPAN PARLAMENTILLE

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti

neuvoston kannasta, joka koskee asetuksen (EU) N:o 524/2013 kumoamisesta ja asetusten (EU) 2017/2394 ja (EU) 2018/1724 muuttamisesta eurooppalaisen verkkovälitteisen riidanratkaisufoorumin (ODR) lakkauttamisen osalta annetun ehdotuksen hyväksymistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

1.Tausta

Päivä, jona ehdotus on toimitettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle (asiakirja COM(2023) 647 final – 2023/0375 COD):	17. lokakuuta 2023
Päivä, jona Euroopan talous- ja sosiaalikomitea on antanut lausuntonsa:	14. helmikuuta 2024
Päivä, jona Euroopan parlamentti on vahvistanut ensimmäisen käsittelyn kantansa:	13. maaliskuuta 2024
Päivä, jona muutettu ehdotus on toimitettu:	–
Päivä, jona neuvoston kanta on vahvistettu määräenemmistöllä:	19. marraskuuta 2024

2.Komission ehdotuksen tavoite

Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 524/2013 kumoamisesta sekä asetusten (EU) 2017/2394 ja (EU) 2018/1724 muuttamisesta eurooppalaisen verkkovälitteisen riidanratkaisufoorumin (ODR) lakkauttamisen osalta on osa raportointivaatimusten järkeistämispakettia. Paketilla pyritään keventämään hallinnollista taakkaa eurooppalaisten yritysten kilpailukyvyn säilyttämiseksi EU:n pitkän aikavälin kilpailukykyä koskevan tiedonannon 1 mukaisesti.

Asetuksella (EU) N:o 524/2013 otettiin käyttöön eurooppalainen verkkovälitteinen riidanratkaisufoorumi, jäljempänä ’ODR-foorumi’, joka tarjoaa EU:n ja ETA:n kuluttajille ja elinkeinonharjoittajille mahdollisuuden saattaa verkko-ostoksia koskevat riitansa vaihtoehtoisten riidanratkaisuelinten, jäljempänä ’ADR-elinten’, käsiteltäviksi. Vuonna 2016 toimintansa aloittanut ODR-foorumi on monikielinen digitaalinen infrastruktuuri, jossa kuluttajat ja elinkeinonharjoittajat voivat yhteisestä sopimuksesta pyytää ADR-elintä ratkaisemaan verkko-ostoksia koskevat riitansa. Asetuksessa säädetään, että komissio hallinnoi ODR-foorumia ja että verkossa toimivien yritysten on noudatettava verkkosivustoillaan tiettyjä tiedonantovelvoitteita foorumin näkyvyyden lisäämiseksi. Lisäksi asetuksessa säädetään, että jokaisessa jäsenvaltiossa on oltava verkkovälitteisen riidanratkaisun yhteyspiste, jossa on kaksi verkkovälitteisen riidanratkaisun neuvojaa. Vaikka ODR-foorumilla on käynyt vuosittain yli kaksi miljoonaa vierailijaa, sille asetuksessa (EU) N:o 524/2013 asetettua tavoitetta ei ole saavutettu, sillä ADR-elinten käsiteltäväksi on saatettu vuosittain keskimäärin vain 200 riita-asiaa. Lisäksi ODR-foorumin teknisen ylläpidon kustannukset ovat kasvaneet.

Komission ehdotuksen tavoitteena on kumota verkkovälitteistä riidanratkaisua koskeva asetus ja lakkauttaa ODR-foorumin toiminta. Asiaa koskevan vaikutustenarvioinnin 2 liitteen 7 mukaan ODR-foorumin lakkauttamisesta saadaan kymmenen vuoden aikana 4,4 miljoonan euron säästöt EU:n talousarvioon. Vuotuiset säästöt muodostuvat, kun pois jäävät ODR-foorumin 600 000 euron ylläpitokustannukset, kun taas ratkaisuista, joilla kuluttajat ohjataan oikeaan ADR-elimeen, voi syntyä vuodessa 100 000 euron lisäkustannukset. Vaikutustenarvioinnin mukaan yrityksille tarpeettomien velvoitteiden poistumisesta koituva nettohyöty on 370 miljoonaa euroa.

Verkkovälitteisestä riidanratkaisusta annetun asetuksen kumoaminen ei vaaranna vaihtoehtoiseen riidanratkaisuun kuluttajien kannalta liittyviä toimintapoliittisia tavoitteita. Komissio pitää yllä luetteloa ADR-elimistä ja tiedottaa kuluttajien käytettävissä olevista oikeussuojakeinoista, vaikka ODR-foorumi lakkautetaan. Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta annetun direktiivin 2013/11/EU sekä direktiivien (EU) 2015/2302, (EU) 2019/2161 ja (EU) 2020/1828 muuttamisesta 3 on parhaillaan käsiteltävänä toimielinten välisessä vuoropuhelussa. Ehdotus muodostaa oikeusperustan digitaalisille välineille, joilla kuluttajille tiedotetaan asianmukaisista oikeussuojakeinoista, ja sillä muutetaan tarvittaessa muita direktiivejä, joissa ODR-foorumi mainitaan.

3.Huomautukset neuvoston kannasta

Poliittisen yhteisymmärryksen mukaisesti komission ehdotuksen asiasisältöä ei ole muutettu. Sen sijaan se on toimitettu lingvistijuristien viimeisteltäväksi, jotta lainsäädäntövallan käyttäjät voivat hyväksyä sen menettelyn seuraavassa vaiheessa.

Neuvoston kanta kuvastaa täysin komission alkuperäistä ehdotusta. Lingvistis-juridiset muutokset eivät vaikuta asetuksen täytäntöönpanoon, sen aikatauluun tai komission rooliin.

Komissio voi näin ollen hyväksyä neuvoston ehdotuksen.

4.Päätelmät

Komissio tukee neuvoston hyväksymää tekstiä.