EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 18.6.2024
COM(2024) 247 final
2024/0140(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen täytäntöönpanopöytäkirjassa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien jakamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU) 2021/2061 muuttamisesta
PERUSTELUT
1.EHDOTUKSEN TAUSTA
•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Unionin ja Mauritanian välinen kestävää kalastusta koskeva kumppanuussopimus 1 , jäljempänä ’sopimus’, ja sen täytäntöönpanosta tehty pöytäkirja allekirjoitettiin 15. marraskuuta 2021. Täytäntöönpanosta tehdyn pöytäkirjan voimassaoloaika on viisi vuotta sen väliaikaisen soveltamisen alkamispäivästä eli 15. marraskuuta 2026 saakka.
Täytäntöönpanosta tehdyn pöytäkirjan mukaan EU:n laivasto saa kalastaa Mauritanian vesillä katkarapuja, pohjakaloja, tonnikalaa ja pieniä pelagisia kaloja yhteensä enintään 287 050 tonnia vuodessa. Kalastusluokan 1 (äyriäiset, ei kuitenkaan langusti) suurimmat sallitut saaliit (TAC) ovat 5 000 tonnia vuodessa.
Täytäntöönpanosta tehdyn pöytäkirjan lisäyksessä 2 täsmennetään kunkin kalastusluokan osalta samanaikaisesti kalastavien unionin alusten sallittu lukumäärä. Kalastusluokan 1 (äyriäiset, ei kuitenkaan langusti) osalta 15. marraskuuta 2021 allekirjoitetun täytäntöönpanosta tehdyn pöytäkirjan lisäyksessä 2 määrätään, että samanaikaisesti kalastavien unionin alusten lukumäärä saa olla enintään 15. Pöytäkirjassa määrätyt kalastusmahdollisuudet jaettiin jäsenvaltioiden kesken neuvoston asetuksella (EU) 2021/2061 2 . Kyseisen neuvoston asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa säädetään, että Mauritanian vesillä voi kerrallaan toimia enintään 15 luokkaan 1 kuuluvaa alusta.
Sopimuksen 14 artiklan 3 kohdan a alakohdan ja täytäntöönpanosta tehdyn pöytäkirjan 11 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti sekakomitea voi hyväksyä pöytäkirjan ja sen liitteiden ja lisäysten muutoksia, jotka koskevat kalastusmahdollisuuksia, mukaan lukien tietyssä luokassa kalastavien alusten sallittu lukumäärä.
Joulukuussa 2022 pidetyssä sekakomitean kokouksessa osapuolet pyysivät yhteistä tiedekomiteaa arvioimaan mahdollisuutta lisätä kalastusluokassa 1 samanaikaisesti kalastavien alusten sallittu lukumäärä 18:aan muuttamatta kyseisen kalastusluokan nykyistä TACia. Pyyntö perustui luokkaan 1 kuuluvaa kalastusta harjoittavan EU:n kalastusalan esittämään pyyntöön, jotta voitaisiin maksimoida pöytäkirjassa vahvistetun TACin käyttö.
Yhteinen tiedekomitea analysoi viimeisimmät saatavilla olevat saalistiedot vuosilta 1991–2022 ja kalastuskuolevuuden pyyntiponnistusta kohti. Maaliskuussa 2023 julkaistussa raportissaan yhteinen tiedekomitea totesi analyysin perusteella, että EU:n laivaston kasvattaminen 15 aluksesta 18 alukseen kalastusluokassa 1 olisi mahdollista nykyisen 5 000 tonnin TACin rajoissa.
EU:n ja Mauritanian sekakomitean 6.–8. joulukuuta 2023 pidetyssä kokouksessa esitettiin yhteisen tiedekomitean raportin perusteella ehdotus muuttaa lisäyksessä 2 olevan luokkaa 1 koskevan teknisen selvityksen 5 kohta, jossa vahvistetaan samanaikaisesti kalastavien alusten sallittu enimmäismäärä luokan 1 osalta.
Neuvoston päätöksen (EU) 2022/1448 3 3 artiklan mukaisesti komissio valtuutetaan kyseisen päätöksen liitteessä vahvistettujen menettelyjen mukaisesti hyväksymään unionin puolesta muutokset, jotka kumppanuussopimuksella perustetussa sekakomiteassa tehdään pöytäkirjaan. Ennen sekakomitean kokousta komissio toimitti ehdotuksen neuvoston arvioitavaksi neuvoston päätöksen (EU) 2022/1448 liitteessä olevan 3 kohdan mukaisesti. Neuvosto ei vastustanut ehdotettua muutosta, joten komissio hyväksyi sen unionin puolesta kyseisen päätöksen liitteessä olevan 4 kohdan nojalla.
Osapuolet hyväksyivät 8. joulukuuta 2023 pidetyssä sekakomitean kokouksessa pöytäkirjan muutoksen, jolla lisätään kalastusluokassa 1 samanaikaisesti kalastavien unionin alusten sallittu lukumäärä 18:aan muuttamatta kyseisen kalastusluokan nykyistä TACia. Unionin Mauritanialle maksama taloudellinen korvaus tämän TACin osalta pysyy samana muutoksen jälkeen.
Tällä ehdotuksella pyritään panemaan täytäntöön edellä kuvattu pöytäkirjan muutos muuttamalla neuvoston asetuksen (EU) 2021/2061 1 artiklan 1 kohtaa. Muutosta olisi sovellettava päivästä, jona sekakomitea hyväksyi pöytäkirjan muutoksen. Tällainen taannehtiva soveltaminen auttaa optimoimaan tähän luokkaan kuuluvien kalastusmahdollisuuksien käytön vuonna 2024.
•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
Tämä muutos ei vaikuta johdonmukaisuuteen voimassa olevan kalastuspolitiikkaa koskevan lainsäädännön kanssa.
•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
Tämä muutos ei vaikuta johdonmukaisuuteen voimassa olevan EU:n lainsäädännön kanssa.
2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
•Oikeusperusta
Oikeusperustana on Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, jonka 43 artiklan 3 kohdassa määrätään, että neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta kalastusmahdollisuuksien jaon.
Muutos koskee voimassa olevaa lainsäädäntöä ja noudattaa samoja oikeudellisia periaatteita kuin muutettava asetus.
•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)
Politiikan ala kuuluu yksinomaiseen toimivaltaan.
3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
Neuvoston asetuksen (EU) 2021/2061 muuttaminen ei muuta sopimuksessa ja siihen liittyvässä pöytäkirjassa vahvistettuja kalastusedellytyksiä.
Siksi jälkiarviointeja, sidosryhmien kuulemista tai vaikutustenarviointia ei tarvita.
4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Asetusluonnoksella ei ole vaikutuksia unionin talousarvioon.
5.LISÄTIEDOT
Neuvoston asetuksen (EU) 2021/2061 muuttaminen ei muuta sopimuksessa ja siihen liittyvässä pöytäkirjassa vahvistettuja edellytyksiä.
2024/0140 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen täytäntöönpanopöytäkirjassa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien jakamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU) 2021/2061 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Neuvoston päätöksen (EU) 2021/2123 4 mukaisesti unionin ja Mauritanian välinen kestävää kalastusta koskeva kumppanuussopimus ja sen täytäntöönpanosta tehty pöytäkirja allekirjoitettiin 15. marraskuuta 2021, ja niitä on siitä lähtien sovellettu väliaikaisesti.
(2)Neuvosto hyväksyi 18 päivänä heinäkuuta 2022 päätöksen (EU) 2022/1448 5 Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanosta tehdyn pöytäkirjan tekemisestä. Päätöksen 3 artiklassa komissiolle annetaan valtuudet hyväksyä unionin puolesta muutokset sopimukseen.
(3)Kalastusluokan 1 (äyriäisiä, ei kuitenkaan langustia, pyytävät kalastusalukset) osalta täytäntöönpanosta tehdyn pöytäkirjan lisäyksessä 2 olevan luokkaa 1 koskevan teknisen selvityksen 5 kohdassa määrätään, että lupa voi olla samanaikaisesti enintään 15 aluksella.
(4)Neuvosto hyväksyi 11 päivänä marraskuuta 2021 asetuksen (EU) 2021/2061 6 täytäntöönpanopöytäkirjassa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien jakamisesta.
(5)Täytäntöönpanosta tehdyn pöytäkirjan lisäyksessä 2 olevan luokkaa 1 koskevan teknisen selvityksen 5 kohdan mukaisesti kyseisen asetuksen 1 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa säädetään, että Mauritanian vesillä saa toimia kerrallaan enintään 15 kalastusluokkaan 1 kuuluvaa alusta.
(6)Kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja täytäntöönpanosta tehdyn pöytäkirjan nojalla toimiva sekakomitea muutti 8 päivänä joulukuuta 2023 tekemällään päätöksellä täytäntöönpanosta tehdyn pöytäkirjan lisäyksessä 2 olevan luokkaa 1 koskevan teknisen selvityksen 5 kohtaa ja lisäsi kalastusluokassa 1 samanaikaisesti kalastavien alusten sallitun lukumäärän 18:aan muuttamatta nykyisiä suurimpia sallittuja saaliita (TAC) kyseisen kalastusluokan osalta. Päätös perustui yhteisen tiedekomitean arvioon tällaisen lisäyksen vaikutuksista kantaan. Komitea tuli siihen tulokseen, että pyyntiponnistusta voitaisiin lisätä nykyisen TACin puitteissa.
(7)Sen vuoksi asetuksen (EU) 2021/2061 1 artiklan 1 kohtaa olisi muutettava, jotta voidaan ottaa huomioon täytäntöönpanosta tehdyn pöytäkirjan muutos, joka koskee kalastusluokassa 1 samanaikaisesti kalastavien alusten sallitun lukumäärän lisäystä.
(8)Käytettävissä olevien lupien lisäämistä olisi sovellettava täytäntöönpanosta tehdyn pöytäkirjan muutospäivästä alkaen. Tällainen taannehtiva soveltaminen auttaa optimoimaan tähän luokkaan kuuluvien kalastusmahdollisuuksien käytön. Sen vuoksi myös tätä asetusta olisi sovellettava 8 päivästä joulukuuta 2023 alkaen. Tällainen taannehtiva soveltaminen ei rajoita oikeusvarmuuden ja luottamuksensuojan periaatteiden soveltamista, koska kalastusluokassa 1 kalastavien alusten sallittua lukumäärää lisätään. Näin ollen tämän asetuksen olisi tultava voimaan kiireellisesti sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan neuvoston asetuksen (EU) 2021/2061 1 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1) luokka 1 – äyriäisiä, ei kuitenkaan langustia, pyytävät kalastusalukset:
Espanja 4 150 tonnia
Italia 600 tonnia
Portugali 250 tonnia
Mauritanian vesillä voi kerrallaan toimia enintään 18 tähän luokkaan kuuluvaa alusta.”
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 8 päivästä joulukuuta 2023.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja