EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 29.2.2024

COM(2024) 100 final

2024/0060(COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

asetusten (EU) 2021/522,
(EU) 2021/1057,
(EU) 2021/1060,
(EU) 2021/1139,
(EU) 2021/1229,
ja
(EU) 2021/1755 muuttamisesta eräiden ohjelmien ja rahastojen määrärahoihin tehtävien muutosten osalta

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•    Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

–Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/522 4  

–Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1057 5

–Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1060 6

–Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1139 7  

–Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1229 8

–Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1755 9 .

Lisäksi tehdään samanaikainen muutos, jolla lisätään rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitustukivälineen rahoituspuitteita ja jota ei ole sisällytetty tähän ehdotukseen erilaisten äänestyssääntöjen vuoksi.

Unionille on kiireellisesti annettava asianmukainen rahoitus ja taattava oikeusvarmuus varainhoitovuotta 2025 koskevan unionin talousarvioesityksen valmistelun sekä vuosia 2026 ja 2027 koskevan rahoitussuunnitelman osalta. Sen vuoksi komissio kehottaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa varmistamaan, että ehdotus hyväksytään nopeasti noudattaen kiireellistä hyväksymismenettelyä.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 

•Suhteellisuusperiaate

•Toimintatavan valinta

3.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

4.LISÄTIEDOT

Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

Ehdotettujen muutosten tarkoituksena on panna täytäntöön monivuotisen rahoituskehyksen väliarviointi, eikä niillä pyritä vaikuttamaan ehdotuksen kohteena olevien asetusten seuranta- ja raportointivelvoitteisiin.

•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

–muutetaan asetuksen 4 artiklan 2 kohtaa siten, että enimmäismäärärahoja vähennetään 584 264 090 eurolla. Lisäksi 3 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohtaa muutetaan kyseisen vähennyksen huomioon ottamiseksi.

2024/0060 (COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

asetusten (EU) 2021/522,
(EU) 2021/1057,
(EU) 2021/1060,
(EU) 2021/1139,
(EU) 2021/1229,
ja
(EU) 2021/1755 muuttamisesta eräiden ohjelmien ja rahastojen määrärahoihin tehtävien muutosten osalta

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 11 ,

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon 12 ,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsovat seuraavaa:

(1)Sen jälkeen kun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukset (EU) 2021/522 13 , (EU) 2021/1057 14 , (EU) 2021/1060 15 , (EU) 2021/1139 16 , (EU) 2021/1229 17 ja (EU) 2021/1755 18  hyväksyttiin, on ilmennyt ennennäkemättömiä geopoliittisia tapahtumia, jotka johtuvat Venäjän Ukrainaa vastaan käynnistämästä laittomasta hyökkäyssodasta, sen aiheuttamasta energiakriisistä ja siihen liittyvästä inflaation ja korkojen noususta. Nämä geopoliittiset ja taloudelliset tapahtumat ovat aiheuttaneet uusia hätätilanteita, joihin olisi puututtava, jotta voidaan toteuttaa unionin yhteisten painopisteiden edellyttämät toimet ja täyttää yhteiset tarpeet. Kun otetaan huomioon, että talousarvion rajalliset joustomahdollisuudet on käytetty lähes loppuun eikä määrärahoja ole enää mahdollista kohdentaa uudelleen, monivuotista rahoituskehystä oli kasvatettava kaudella 2024–2027, jotta voidaan varmistaa ensisijainen rahoitus, jonka avulla voidaan vastata kiireellisiin ja yhteisiin haasteisiin.

(2)Komission annettua vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen kohdennettua tarkistamista koskevan ehdotuksen 19 neuvoston asetusta (EU, Euratom) 2020/2093 20 muutettiin 29 päivänä helmikuuta 2024 hyväksytyllä neuvoston asetuksella (EU, Euratom) 2024/765 21 .

(3)Jotta monivuotisen rahoituskehyksen tarkistus voidaan toteuttaa käytännössä, eräitä alakohtaisia asetuksia olisi muutettava asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 lisäksi.

(4)Asetuksen (EU) 2021/522 mukaisia EU4Health-ohjelman lisämäärärahoja, jotka johtuvat asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 5 artiklassa säädetystä ohjelmakohtaisesta mukautuksesta, olisi vähennettävä.

(5)Asetuksessa (EU) 2021/1057 säädettyjä Euroopan sosiaalirahasto plussan (ESR+) puitteissa tehtävään valtioiden rajat ylittävään yhteistyöhön osoitettuja alustavia määrärahoja olisi vähennettävä.

(6)Asetuksessa (EU) 2021/1060 säädettyjä eurooppalaisen kaupunkialoitteen, alueiden välisten innovointi-investointien ja ESR+:n puitteissa tehtävää valtioiden välistä yhteistyötä koskevan osan määrärahoja olisi vähennettävä ja teknisen avun enimmäismäärää olisi mukautettava vastaavasti.

(7)Asetuksen (EU) 2021/1139 mukaista suoran ja välillisen hallinnoinnin piiriin kuuluvaa osuutta rahoituspuitteista olisi vähennettävä.

(8)Unionin talousarviosta vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen voimassaoloaikana asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 mukaisesti rahoitettavan julkisen sektorin lainajärjestelyn avustusosuuden kokonaismäärää olisi vähennettävä.

(9)Asetuksessa (EU) 2021/1755 säädettyjä brexit-mukautusvarauksen enimmäismäärärahoja olisi vähennettävä.

(10)Asetuksissa (EU) 2021/1057, (EU) 2021/1060 ja (EU) 2021/1139 vahvistettuja kokonaismäärärahoja olisi tarkasteltava ottaen huomioon näiden ohjelmien osiin tällä asetuksella tehtävät vähennykset.

(11)Sen vuoksi olisi muutettava asetuksia (EU) 2021/522, (EU) 2021/1057, (EU) 2021/1060, (EU) 2021/1139, (EU) 2021/1229 ja (EU) 2021/1755.

(12)Koska on tarpeen kiireesti antaa unionille asianmukainen rahoitus, on asianmukaista poiketa Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen, Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimukseen liitetyssä kansallisten parlamenttien asemasta Euroopan unionissa tehdyssä pöytäkirjassa N:o 1 olevassa 4 artiklassa määrätystä kahdeksan viikon määräajasta.

(13)Koska on tarpeen antaa unionille kiireesti asianmukainen rahoitus, tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Korvataan asetuksen (EU) 2021/522 5 artiklan 2 kohta seuraavasti:

”2. Neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093(*) 5 artiklassa säädetyn ohjelmakohtaisen mukautuksen tuloksena tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettua määrää korotetaan 2 055 000 000 euron (vuoden 2018 hintoina) lisämäärärahoilla kyseisen asetuksen liitteessä II esitetyn mukaisesti.

* Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2093, annettu 17 päivänä joulukuuta 2020, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj ).” 

2 artikla

Korvataan asetuksen (EU) 2021/1057 5 artiklan 2 kohta seuraavasti:

”2. ESR+:n yhteistyössä hallinnoitavan toimintalohkon toteuttamiseen varattu osuus rahoituspuitteista, jolla tuetaan asetuksen (EU) 2021/1060 5 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettua Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun -tavoitetta jäsenvaltioissa ja alueilla, on 87 319 331 844 euroa vuoden 2018 hintoina, josta 119 526 004 euroa vuoden 2018 hintoina kohdennetaan tämän asetuksen 25 artiklan i alakohdassa tarkoitettuun valtioiden rajat ylittävään yhteistyöhön innovatiivisten ratkaisujen siirtämisen nopeuttamiseksi ja niiden soveltamisen laajentamisen helpottamiseksi ja 472 980 447 euroa vuoden 2018 hintoina lisärahoituksena SEUT 349 artiklassa yksilöidyille syrjäisimmille alueille ja vuoden 1994 liittymisasiakirjan liitteenä olevassa pöytäkirjassa N:o 6 tavoitetta 6 koskevista rakennerahastoihin liittyvistä erityismääräyksistä Norjassa, Ruotsissa ja Suomessa olevan 2 artiklan kriteerit täyttäville NUTS 2 -tason alueille.”

3 artikla

Muutetaan asetus (EU) 2021/1060 seuraavasti:

1)Korvataan 109 artiklan 3 kohta seuraavasti:

”3. Tämän artiklan 1 kohdan ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa tarkoitetuista määrärahoista enintään 0,35 prosenttia kohdennetaan komission aloitteesta annettavaan tekniseen tukeen sen jälkeen, kun niistä on vähennetty 110 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu Verkkojen Eurooppa -välineeseen osoitettava tuki.”

2) Muutetaan 110 artikla seuraavasti:

a)    korvataan 1 kohdan f alakohta seuraavasti:

”f)    0,1 prosenttia (eli yhteensä 435 979 855 euroa vuoden 2018 hintoina) alueiden välisiin innovointi-investointeihin”;

b) korvataan 4 ja 5 kohta seuraavasti:

”4. Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun -tavoitetta varten tarkoitetuista määrärahoista 353 070 314 euroa vuoden 2018 hintoina osoitetaan eurooppalaiseen kaupunkialoitteeseen, ja komissio hallinnoi kyseisiä määrärahoja suoraan tai välillisesti.

5. Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun -tavoitetta varten tarkoitetuista ESR+:n määrärahoista 119 526 004 euroa vuoden 2018 hintoina osoitetaan innovatiivisia ratkaisuja edistävään valtioiden väliseen yhteistyöhön, ja komissio hallinnoi kyseisiä määrärahoja suoraan tai välillisesti.”

4 artikla

Korvataan asetuksen (EU) 2021/1139 7 artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1. Jäljempänä III osastossa täsmennetyn suoran ja välillisen hallinnoinnin piiriin kuuluva osuus rahoituspuitteista on 692 000 000 euroa käypinä hintoina.”

5 artikla

Korvataan asetuksen (EU) 2021/1229 5 artiklan 1 kohdan a alakohta seuraavasti:

”a) unionin talousarvion määrärahoista 100 000 000 eurolla käypinä hintoina; ja”.

6 artikla

Muutetaan asetuksen (EU) 2021/1755 4 artikla seuraavasti:

1)Korvataan 2 kohta seuraavasti:

”2. Varauksen enimmäismäärärahat ovat 4 886 170 910 euroa käypinä hintoina.”

2)Korvataan 3 kohdan b alakohta seuraavasti:

”b) mahdollinen jäljellä oleva alustavasti jaettu määrä asetetaan käyttöön vuonna 2025 12 artiklan mukaisesti.”

7 artikla

Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

Sisällys

1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi

1.2.Toimintalohko(t)

1.3.Ehdotus/aloite liittyy

1.4.Tavoite (Tavoitteet)

1.4.1.Yleistavoite (Yleistavoitteet)

1.4.2.Erityistavoite (Erityistavoitteet)

1.4.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset

1.4.4.Tulosindikaattorit

1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut

1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu

1.5.2. EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo (joka voi olla seurausta eri tekijöistä, kuten koordinoinnin paranemisesta, oikeusvarmuudesta tai toiminnan vaikuttavuuden tai täydentävyyden paranemisesta). EU:n osallistumisesta saatavalla lisäarvolla tarkoitetaan tässä kohdassa arvoa, jonka unionin osallistuminen tuottaa sen arvon lisäksi, joka olisi saatu aikaan pelkillä jäsenvaltioiden toimilla.

1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset

1.5.4.Yhteensopivuus monivuotisen rahoituskehyksen kanssa ja mahdolliset synergiaedut suhteessa muihin kyseeseen tuleviin välineisiin

1.5.5.Arvio käytettävissä olevista rahoitusvaihtoehdoista, mukaan lukien mahdollisuudet määrärahojen uudelleenkohdentamiseen

1.6.Ehdotetun toimen/aloitteen kesto ja rahoitusvaikutukset

1.7.Suunniteltu talousarvion toteuttamistapa / Suunnitellut talousarvion toteuttamistavat

2.HALLINNOINTI

2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt

2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä(t)

2.2.1.Perustelut ehdotetu(i)lle hallinnointitavalle(/-tavoille), rahoituksen toteutusmekanismille(/-mekanismeille), maksujärjestelyille sekä valvontastrategialle

2.2.2.Tiedot todetuista riskeistä ja niiden vähentämiseksi käyttöön otetuista sisäisistä valvontajärjestelmistä

2.2.3.Valvonnan kustannustehokkuutta (valvontakustannusten suhde hallinnoitujen varojen arvoon) koskevat arviot ja perustelut sekä arviot maksujen suoritusajankohdan ja toimen päättämisajankohdan odotetuista virheriskitasoista

2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

3.2.Arvioidut vaikutukset määrärahoihin

3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista toimintamäärärahoihin

3.2.2.Arvioidut toimintamäärärahoista rahoitetut tuotokset

3.2.3.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista hallintomäärärahoihin

3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin

1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 

1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi

1.2.Toimintalohko(t) 

1.3.Ehdotus/aloite liittyy 

◻ uuteen toimeen 

◻ uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen 22  

◻ käynnissä olevan toimen jatkamiseen 

◻ yhden tai useamman toimen sulauttamiseen tai uudelleen suuntaamiseen johonkin toiseen/uuteen toimeen 

1.4.Tavoite (Tavoitteet)

1.4.1.Yleistavoite (Yleistavoitteet)

1.4.2.Erityistavoite (Erityistavoitteet)

1.4.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset

Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen

1.4.4.Tulosindikaattorit

Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen etenemistä ja tuloksia seurataan.

1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut 

1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu

1.5.2. EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo (joka voi olla seurausta eri tekijöistä, kuten koordinoinnin paranemisesta, oikeusvarmuudesta tai toiminnan vaikuttavuuden tai täydentävyyden paranemisesta). EU:n osallistumisesta saatavalla lisäarvolla tarkoitetaan tässä kohdassa arvoa, jonka unionin osallistuminen tuottaa sen arvon lisäksi, joka olisi saatu aikaan pelkillä jäsenvaltioiden toimilla.

1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset

1.5.4.Yhteensopivuus monivuotisen rahoituskehyksen kanssa ja mahdolliset synergiaedut suhteessa muihin kyseeseen tuleviin välineisiin

1.5.5.Arvio käytettävissä olevista rahoitusvaihtoehdoista, mukaan lukien mahdollisuudet määrärahojen uudelleenkohdentamiseen

1.6.Ehdotetun toimen/aloitteen kesto ja rahoitusvaikutukset

◻ kesto on rajattu

–X    alkaa vuonna 2024 ja päättyy vuonna 2027

–◻    maksusitoumusmäärärahoihin kohdistuvat rahoitusvaikutukset koskevat vuosia VVVV–VVVV ja maksumäärärahoihin kohdistuvat rahoitusvaikutukset vuosia VVVV–VVVV.

◻ kestoa ei ole rajattu

–Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV,

–minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.

1.7.Suunniteltu talousarvion toteuttamistapa / Suunnitellut talousarvion toteuttamistavat 23   

X Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä

–X yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään

–X    toimeenpanovirastoja

X Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

◻ Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty

–◻ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille

–◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)

–◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle

–◻ varainhoitoasetuksen 70 ja 71 artiklassa tarkoitetuille elimille

–◻ julkisoikeudellisille yhteisöille

–◻ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, joille annetaan riittävät rahoitustakuut

–◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja joille annetaan riittävät rahoitustakuut

–◻ sellaisille elimille tai henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.

–Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, olisi annettava lisätietoja kohdassa ”Huomautukset”.

Huomautukset

2.HALLINNOINTI 

2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 

Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.

2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä(t) 

2.2.1.Perustelut ehdotetu(i)lle hallinnointitavalle(/-tavoille), rahoituksen toteutusmekanismille(/-mekanismeille), maksujärjestelyille sekä valvontastrategialle

2.2.2.Tiedot todetuista riskeistä ja niiden vähentämiseksi käyttöön otetuista sisäisistä valvontajärjestelmistä

2.2.3.Valvonnan kustannustehokkuutta (valvontakustannusten suhde hallinnoitujen varojen arvoon) koskevat arviot ja perustelut sekä arviot maksujen suoritusajankohdan ja toimen päättämisajankohdan odotetuista virheriskitasoista 

2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 

Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut ehkäisy- ja suojatoimenpiteet, esimerkiksi petostentorjuntastrategian pohjalta

3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 

3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 

·Talousarviossa jo olevat budjettikohdat

Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake	Budjettikohta	Menolaji	Rahoitusosuudet
	Numero	JM/EI-JM 24	EFTA-mailta 25	ehdokasmailta ja mahdollisilta ehdokasmailta 26	muilta kolmansilta mailta	muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot
Otsake 2b Osasto 6 Elpyminen ja palautumiskyky	06 01 05 01 EU4Health-ohjelman tukimenot 06 06 01 EU4Health-ohjelma	EI-JM/JM	KYLLÄ	KYLLÄ	KYLLÄ	EI
Otsake 2a Osasto 05 Aluekehitys ja koheesio	05 02 01 08 Alueiden väliset innovointi-investoinnit 05 02 02 Euroopan aluekehitysrahasto — Operatiivinen tekninen apu 05 02 03 Eurooppalainen kaupunkialoite 05 03 02 Koheesiorahasto — Operatiivinen tekninen apu	JM	Ei	Ei	Ei	Ei
Otsake 2a Osasto 07: Investointi ihmisiin, sosiaalinen koheesio ja arvot	07 02 01 05 Valtioiden välinen yhteistyö 07 02 02 ESR+:n yhteistyössä hallinnoitava toimintalohko – Operatiivinen tekninen apu	JM	Ei	Ei	Ei	Ei
Otsake 3 Osasto 08: Maatalous- ja meripolitiikka	08 04 Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahasto (EMKVR) — Suoraan tai välillisesti hallinnoitavat toimintamenot	JM	EI	EI	EI	EI
Otsake 3 Osasto 09: Ympäristö- ja ilmastotoimet	09 04 01 Oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin mukainen julkisen sektorin lainajärjestely	JM	EI	EI	EI	EI
Unionissa ja sen ulkopuolella käytettävät solidaarisuusmekanismit (erityisrahoitusvälineet) Osasto 16: Monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvistettujen vuotuisten enimmäismäärien ulkopuoliset menot	16 02 03 Brexit-mukautusvaraus	JM	EI	EI	EI	EI
Unionissa ja sen ulkopuolella käytettävät solidaarisuusmekanismit (erityisrahoitusvälineet) Osasto 30: Varaukset	30 04 03 Brexit-mukautusvaraus	JM	EI	EI	EI	EI

3.2.Arvioidut vaikutukset määrärahoihin 

3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista toimintamäärärahoihin 

–◻    Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja.

–◻    Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

Numero

Otsakkeet 2a, 2b ja 3 Monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvistettujen vuotuisten enimmäismäärien ulkopuoliset menot (unionissa ja sen ulkopuolella käytettävät solidaarisuusmekanismit (erityisrahoitusvälineet))

				2024	2025	2026	2027	Vuoden 2027 jälkeen	YHTEENSÄ
• Toimintamäärärahat
05 02 01 08 Alueiden väliset innovointi-investoinnit	Sitoumukset				–25,000	–25,000	–25,000		–75,000
	Maksut				–8,250	–9,750	–12,000	–45,000	–75,000
05 02 02 Euroopan aluekehitysrahasto — Operatiivinen tekninen apu	Sitoumukset				–31,150	–42,500	–58,100		–131,750
	Maksut				–14,493	–17,128	–21,080	–79,050	–131,750
05 02 03 Eurooppalainen kaupunkialoite	Sitoumukset				–18,300	–17,300	–19,400		–55,000
	Maksut				–6,050	–7,150	–8,800	–33,000	–55,000
05 03 02 Koheesiorahasto — Operatiivinen tekninen apu	Sitoumukset				–5,250	–7,500	–10,500		–23,250
	Maksut				–2,558	–3,023	–3,720	–13,950	–23,250
06 01 05 01 EU4Health-ohjelman tukimenot 06 06 01 EU4Health-ohjelma 27	Sitoumukset				–189,871	–193,585	–616,544		–1 000,000
	Maksut				pm	pm	pm	pm	–1 000,000
07 02 01 05 Valtioiden välinen yhteistyö	Sitoumukset				–21,400	–21,600	–22,000		–65,000
	Maksut				–7,150	–8,450	–10,400	–39,000	–65,000
07 02 02 ESR+:n yhteistyössä hallinnoitava toimintalohko – Operatiivinen tekninen apu	Sitoumukset				–16,700	–18,300	–20,000		–55,000
	Maksut				–6,050	–7,150	–8,800	–33,000	–55,000
08 04 Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahasto (EMKVR) — Suoraan tai välillisesti hallinnoitavat toimintamenot	Sitoumukset				–36,000	–33,000	–36,000		–105,000
	Maksut				–8,792	–10,278	–17,873	–68,057	–105,000
09 04 01 Oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin mukainen julkisen sektorin lainajärjestely	Sitoumukset				–50,000	–50,000	–50,000		–150,000
	Maksut				–10,000	–60,000	–54,000	–26,000	–150,000
30 04 03 Brexit-mukautusvaraus 16 02 03 Brexit-mukautusvaraus	Sitoumukset				–584,264				–584,264
	Maksut				–584,264				–584,264
Määrärahat YHTEENSÄ	Sitoumukset				–977,935	–408,785	–857,544	0	–2 244,264
	Maksut				–647,607	–122,929	–136,673	–337,057	–2 244,266

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

7

”Hallintomenot”

Vaikutuksia hallintomenoihin arvioidaan vuotuisen talousaviomenettelyn yhteydessä.

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

			Vuosi N	Vuosi N+1	Vuosi N+2	Vuosi N+3	ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)			YHTEENSÄ
Pääosasto: <…….>
• Henkilöresurssit
• Muut hallintomenot
Pääosasto <….> YHTEENSÄ	Määrärahat

Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 7 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ

(Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

			Vuosi N 28	Vuosi N+1	Vuosi N+2	Vuosi N+3	ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)			YHTEENSÄ
Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–7 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ	Sitoumukset
	Maksut

3.2.2.Arvioidut toimintamäärärahoista rahoitetut tuotokset 

maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Tavoitteet ja tuotokset ⇩

Vuosi N

Vuosi N+1

Vuosi N+2

Vuosi N+3

ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)

YHTEENSÄ

TUOTOKSET

Tyyppi 29

Keskimäär. kustannukset

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lkm

Kustannus

Lukumäärä yhteensä

Kustannukset yhteensä

ERITYISTAVOITE 1 ... 30

– Tuotos

– Tuotos

– Tuotos

Välisumma, erityistavoite 1

ERITYISTAVOITE 2 ...

– Tuotos

Välisumma erityistavoite 2

KAIKKI YHTEENSÄ

3.2.3.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista hallintomäärärahoihin 

Monivuotisen rahoituskehyksen väliarvioinnissa vähennettiin tiettyjä talousarviomäärärahoja, kuten tässä säädöksessä esitetään, mutta joihinkin määrärahoihin tehtiin myös merkittäviä lisäyksiä. Näiden muutosten nettovaikutus ei vaikuta komission hallinnollisiin kustannuksiin eikä resursseihin. Tässä yhteydessä komissio pyrkii edelleen käyttämään henkilöresurssejaan vaikuttavasti ja tehokkaasti ottaen huomioon vakaan henkilöstökehityksen periaatteen ja arvioiden jatkuvasti mahdollisuuksia sisäisiin uudelleenjärjestelyihin.

–◻    Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja.

–◻    Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Vuosi N  31

Vuosi N+1

Vuosi N+2

Vuosi N+3

ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)

YHTEENSÄ

Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 7
Henkilöresurssit
Muut hallintomenot
Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 7, välisumma

Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät 32
Henkilöresurssit
Muut hallintomenot
Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät, välisumma

YHTEENSÄ

Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

3.2.3.1.Henkilöresurssien arvioitu tarve

–◻    Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja.

–◻    Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:

Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna

		Vuosi N	Vuosi N+1	Vuosi N+2	Vuosi N+3	ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
• Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)
20 01 02 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)
20 01 02 03 (EU:n ulkopuoliset edustustot)
01 01 01 01 (epäsuora tutkimustoiminta)
01 01 01 11 (suora tutkimustoiminta)
Muu budjettikohta (mikä?)
• Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) 33
20 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
20 02 03 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa)
XX 01 xx yy zz   34	– päätoimipaikassa
	– EU:n ulkopuolisissa edustustoissa
01 01 01 02 (sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö - epäsuora tutkimustoiminta)
01 01 01 12 (sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö - suora tutkimustoiminta)
Muu budjettikohta (mikä?)
YHTEENSÄ

XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.

Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

Kuvaus henkilöstön tehtävistä:

Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt
Ulkopuolinen henkilöstö

3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 

Ehdotus/aloite

–X    voidaan rahoittaa kokonaan kohdentamalla menoja uudelleen monivuotisen rahoituskehyksen kyseisen otsakkeen sisällä.

–Tämä ehdotus perustuu monivuotisen rahoituskehyksen väliarvioinnista aikaansaatuun yhteisymmärrykseen.

–◻    edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen kyseiseen otsakkeeseen sisältyvän kohdentamattoman liikkumavaran ja/tai monivuotista rahoituskehystä koskevassa asetuksessa määriteltyjen erityisvälineiden käyttöä.

–◻    edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.

3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 

Ehdotus/aloite

–◻    rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja

–◻    rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):

Määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

	Vuosi N 35	Vuosi N+1	Vuosi N+2	Vuosi N+3	ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)			Yhteensä
Rahoitukseen osallistuva taho
Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ

3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin 

–◻    Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.

–◻    Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:

–◻    vaikutukset omiin varoihin

–◻    vaikutukset muihin tuloihin

–tulot on kohdennettu menopuolen budjettikohtiin ◻    

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Tulopuolen budjettikohta:	Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna	Ehdotuksen/aloitteen vaikutus 36
		Vuosi N	Vuosi N+1	Vuosi N+2	Vuosi N+3	ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
Momentti ….

Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen tapauksessa:

Muita huomautuksia (esim. tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmä/-kaava tai muita lisätietoja).

(1)    COM(2023)337, 20.6.2023.

(2)    Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2024/765, annettu 29 päivänä helmikuuta 2024, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 muuttamisesta (EUVL L, 2024/765, 29.2.2024).

(3)    Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välinen toimielinten sopimus, tehty 16 päivänä joulukuuta 2020, talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi (EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 28).

(4)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/522, annettu 24 päivänä maaliskuuta 2021, unionin terveysalan toimintaohjelman (EU4Health) perustamisesta kaudeksi 2021–2027 ja asetuksen (EU) N:o 282/2014 kumoamisesta (EUVL L 107, 26.3.2021, s. 1).

(5)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1057, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan sosiaalirahasto plussan (ESR+) perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1296/2013 kumoamisesta (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 21).

(6)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1060, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 159).

(7)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1139, annettu 7 päivänä heinäkuuta 2021, Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston perustamisesta ja asetuksen (EU) 2017/1004 muuttamisesta (EUVL L 247, 13.7.2021, s. 1).

(8)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1229, annettu 14 päivänä heinäkuuta 2021, oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin mukaisesta julkisen sektorin lainajärjestelystä (EUVL L 274, 30.7.2021, s. 1).

(9)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1755, annettu 6 päivänä lokakuuta 2021, brexit-mukautusvarauksen perustamisesta (EUVL L 357, 8.10.2021, s. 1).

(10)    Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2093, annettu 17 päivänä joulukuuta 2020, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 11).

(11)    EUVL C , , s. .

(12)    EUVL C , , s. .

(13)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/522, annettu 24 päivänä maaliskuuta 2021, unionin terveysalan toimintaohjelman (EU4Health) perustamisesta kaudeksi 2021–2027 ja asetuksen (EU) N:o 282/2014 kumoamisesta (EUVL L 107, 26.3.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/522/oj ).

(14)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1057, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan sosiaalirahasto plussan (ESR+) perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1296/2013 kumoamisesta (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1057/oj ).

(15)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1060, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 159, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1060/oj ).

(16)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1139, annettu 7 päivänä heinäkuuta 2021, Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston perustamisesta ja asetuksen (EU) 2017/1004 muuttamisesta (EUVL L 247, 13.7.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1139/oj ).

(17)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1229, annettu 14 päivänä heinäkuuta 2021, oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin mukaisesta julkisen sektorin lainajärjestelystä (EUVL L 274, 30.7.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1229/oj ).

(18)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1755, annettu 6 päivänä lokakuuta 2021, brexit-mukautusvarauksen perustamisesta (EUVL L 357, 8.10.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1755/oj ).

(19)    COM(2023)337, 20.6.2023.

(20)    Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2093, annettu 17 päivänä joulukuuta 2020, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 11, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj).

(21)    Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2024/765, annettu 29 päivänä helmikuuta 2024, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 muuttamisesta (EUVL L, 2024/765, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/765/oj ).

(22)    Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 58 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.

(23)    Kuvaukset talousarvion eri toteuttamistavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston BUDGpedia-verkkosivuilla osoitteessa: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx

(24)    JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.

(25)    EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto.

(26)    Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.

(27)    Asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 5 artiklan ja liitteen II mukaisiin lisämäärärahoihin perustuvat määrärahat. Vuotuiset määrät vahvistetaan virallisesti vuosittain monivuotisen rahoituskehyksen teknisen mukautuksen yhteydessä, ja ne sisällytetään talousarvioesitykseen. Määrärahojen tarkka jakautuminen budjettikohdittain vahvistetaan vuotuisessa talousarviomenettelyssä.

(28)    Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. ”N” korvataan oletetulla ensimmäisellä toteutusvuodella (esimerkiksi: 2021). Seuraavat vuodet täydennetään vastaavasti.

(29)    Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).

(30)    Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2 ”Erityistavoitteet”.

(31)    Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. ”N” korvataan oletetulla ensimmäisellä toteutusvuodella (esimerkiksi: 2021). Seuraavat vuodet täydennetään vastaavasti.

(32)    Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.

(33)    Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa.

(34)    Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).

(35)    Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. ”N” korvataan oletetulla ensimmäisellä toteutusvuodella (esimerkiksi: 2021). Seuraavat vuodet täydennetään vastaavasti.

(36)    Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 20 prosentin osuus.