EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 25.8.2023
COM(2023) 495 final
2023/0304(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2023 sekä tällaisten kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta eräille syvänmeren kalakannoille vuosiksi 2023 ja 2024 annetun asetuksen (EU) 2023/194 muuttamisesta
PERUSTELUT
1.EHDOTUKSEN TAUSTA
•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Neuvoston asetuksella (EU) 2023/194 1 vahvistetaan EU:n vesillä ja EU:n kalastusaluksiin tietyillä EU:n ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen kalastusmahdollisuudet vuodeksi 2023 sekä vahvistetaan tällaiset kalastusmahdollisuudet eräille syvänmeren kalakannoille vuosiksi 2023 ja 2024. Näitä kalastusmahdollisuuksia muutetaan useita kertoja niiden soveltamisaikana viimeisimpien tieteellisten lausuntojen ja kehityksen huomioon ottamiseksi.
•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
Ehdotetut toimenpiteet ovat yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) tavoitteiden mukaisia.
•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
Ehdotetut toimenpiteet ovat johdonmukaisia suhteessa EU:n muuhun politiikkaan, erityisesti ympäristöalalla.
2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
•Oikeusperusta
Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 43 artiklan 3 kohta.
•Toissijaisuusperiaate
Ehdotus kuuluu SEUT-sopimuksen 3 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitettuun EU:n yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.
•Suhteellisuusperiaate
Ehdotuksessa kalastusmahdollisuudet jaetaan jäsenvaltioille yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 2 tavoitteiden mukaisesti. Asetuksen (EU) N:o 1380/2013 16 ja 17 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on päätettävä, kuinka niiden käytettävissä olevat kalastusmahdollisuudet voidaan jakaa niiden lipun alla purjehtiville aluksille kalastusmahdollisuuksien jakamista koskevien tiettyjen perusteiden mukaisesti. Jäsenvaltioilla on siis harkintavalta päättää niille myönnettyjen suurimpien sallittujen saaliiden (TACit) jakamisesta sen perusteella, minkä sosiaalisen/taloudellisen mallin ne ovat valinneet käytettävissään olevien kalastusmahdollisuuksien hyödyntämiseen.
•Toimintatavan valinta
Asetus
3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
Ei sovelleta.
•Sidosryhmien kuuleminen
Komissio on kuullut sidosryhmiä, erityisesti neuvoa-antavien toimikuntien kautta, ja jäsenvaltioita lähestymistavastaan kalastusmahdollisuuksia koskeviin eri ehdotuksiin, vuotuisen tiedonantonsa Kohti kestävämpää kalastusta EU:ssa: tilannekatsaus ja suuntaviivat vuodeksi 2023 (COM(2022) 253 final) perusteella.
Kyseiseen vuotuiseen tiedonantoon annetuissa sidosryhmien vastauksissa esitettiin näkemykset arviosta, jonka komissio on laatinut kalavarojen tilasta, ja siitä, miten voidaan varmistaa asianmukainen hoitoratkaisu. Komissio tarkasteli vastauksia tätä ehdotusta laatiessaan.
•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
Komissio kuuli Kansainvälistä merentutkimusneuvostoa (ICES) käytettävästä menetelmästä. ICESin tieteellinen lausunto perustuu sen asiantuntijaryhmien ja päätöksentekoelinten kehittämään järjestelmään, ja se on annettu komission kanssa tehdyn kumppanuutta koskevan puitesopimuksen mukaisesti.
•Vaikutustenarviointi
Tämän ehdotuksen soveltamisala rajataan SEUT-sopimuksen 43 artiklan 3 kohdassa.
Ehdotuksessa pyritään välttämään lyhyen aikavälin ratkaisuja ja suosimaan pitkän aikavälin kestävyyttä. Siinä otetaan siksi huomioon sidosryhmien ja neuvoa-antavien toimikuntien aloitteet, jos ICES ja/tai tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea (STECF) on antanut niistä myönteiset arviot. YKP:n uudistusta koskeva komission ehdotus perustui vaikutustenarviointiin (SEC(2011) 891), jonka mukaan kestävää enimmäistuottoa koskevan tavoitteen saavuttaminen on ympäristön, talouden ja yhteiskunnallisen kestävyyden välttämätön edellytys, mutta kyseisiä kolmea tavoitetta ei voida saavuttaa erillisinä.
•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
Ei sovelleta.
•Perusoikeudet
Tässä ehdotuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustettuja periaatteita.
4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotetuilla toimenpiteillä ei ole vaikutuksia talousarvioon.
5.LISÄTIEDOT
• Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
Ehdotuksella on tarkoitus muuttaa asetusta (EU) 2023/194 jäljempänä esitettävällä tavalla.
Asetuksessa (EU) 2023/194, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EU) 2023/1324 3 , vahvistetaan sardellille (Engraulis encrasicolus) väliaikainen TAC ICES-suuralueilla 9 ja 10 (Iberian niemimaan vedet ja Azoreita ympäröivät vedet) ja EU:n vesillä Itäisen Keski-Atlantin kalastuskomitean (CECAF) alueella 34.1.1 (Madeiran ja Kanariansaarten itäpuolella) 1. heinäkuuta 2023 ja 30. syyskuuta 2023 väliseksi ajaksi, kunnes ICESin tieteellinen lausunto on julkaistu 1. heinäkuuta 2023 ja 30. kesäkuuta 2024 väliseksi ajaksi, ja sallitaan kyseisen kannan kalastuksen jatkuminen.
Kyseinen lausunto 4 julkistettiin 21. kesäkuuta 2023, ja lopullinen TAC olisi nyt vahvistettava 1. heinäkuuta 2023 ja 30. kesäkuuta 2024 väliseksi ajaksi. TAC olisi vahvistettava lausunnon mukaisesti 20 555 tonnin tasolle.
2023/0304 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2023 sekä tällaisten kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta eräille syvänmeren kalakannoille vuosiksi 2023 ja 2024 annetun asetuksen (EU) 2023/194 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Neuvoston asetuksessa (EU) 2023/194 5 vahvistetaan vuodeksi 2023 unionin vesillä ja unionin aluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen kalastusmahdollisuudet.
(2)Asetuksessa (EU) 2023/194, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EU) 2023/1324 6 , vahvistetaan sardellille väliaikainen suurin sallittu saalis (TAC) Kansainvälisen merentutkimusneuvoston (ICES) suuralueilla 9 ja 10 sekä Itäisen Keski-Atlantin kalastuskomitean (CECAF) alueen 34.1.1 unionin vesillä 1 päivän heinäkuuta 2023 ja 30 päivän syyskuuta 2023 väliseksi ajaksi, kunnes ICESin tieteellinen lausunto on julkaistu 1 päivän heinäkuuta 2023 ja 30 päivän kesäkuuta 2024 väliseksi ajaksi, ja sallitaan kyseisen kannan kalastuksen jatkuminen. Kyseinen lausunto 7 julkistettiin 21 päivänä kesäkuuta 2023, ja lopullinen TAC olisi nyt vahvistettava 1 päivän heinäkuuta 2023 ja 30 päivän kesäkuuta 2024 väliseksi ajaksi lausunnon mukaiselle 20 555 tonnin tasolle.
(3)Sen vuoksi asetusta (EU) 2023/194 olisi muutettava.
(4)Kiireellisyyden vuoksi, jotta kalastustoiminnan keskeytymiseltä vältytään, tämän asetuksen olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(5)Sardellin TACia ICES-suuralueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 olisi sovellettava 1 päivästä heinäkuuta 2023. Tällainen taannehtiva soveltaminen ei rajoita oikeusvarmuuden ja luottamuksensuojan periaatteiden soveltamista, koska asianomaisia kalastusmahdollisuuksia on lisätty muutoksella,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Asetuksen (EU) 2023/194 muuttaminen
Muutetaan asetuksen (EU) 2023/194 liite I A tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2023.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 25.8.2023
COM(2023) 495 final
LIITE
asiakirjaan
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUKSEKSI
unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2023 sekä tällaisten kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta eräille syvänmeren kalakannoille vuosiksi 2023 ja 2024 annetun asetuksen (EU) 2023/194 muuttamisesta
LIITE
Korvataan liitteessä I A olevan A osan toinen taulukko seuraavasti:
”
|
Laji: |
Sardelli |
|
|
Alue: |
9 ja 10; unionin vedet CECAF-alueella 34.1.1 |
||
|
|
Engraulis encrasicolus |
|
|
(ANE/9/3411) |
|
||
|
Espanja |
|
9 831 |
(1) |
Varo-TAC |
|
|
|
|
Portugali |
10 724 |
(1) |
|||||
|
Unioni |
20 555 |
(1) |
|||||
|
TAC |
|
20 555 |
(1) |
|
|
|
|
|
(1) |
Tähän kiintiöön saa pyytää vain 1. heinäkuuta 2023 ja 30. kesäkuuta 2024 välisenä aikana. |
||||||
.”