EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 28.7.2023
COM(2023) 477 final
2023/0295(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
Italian elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 13 päivänä heinäkuuta 2021 annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) (ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2) muuttamisesta
2023/0295 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
Italian elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 13 päivänä heinäkuuta 2021 annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) (ST 10160/21 INIT; ST 10160/21 ADD 1 REV 2) muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta 12 päivänä helmikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/241 1 ja erityisesti sen 20 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Italian toimitettua kansallisen elpymis- ja palautumissuunnitelmansa 30 päivänä huhtikuuta 2021 komissio on ehdottanut neuvostolle myönteistä arviota. Neuvosto hyväksyi myönteisen arvion 13 päivänä heinäkuuta 2021 annetulla neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2 .
(2)Asetuksen (EU) 2021/241 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti kunkin jäsenvaltion enimmäisrahoitusosuus rahoitustuesta, jota ei makseta takaisin, olisi päivitettävä 30 päivään kesäkuuta 2022 mennessä mainitussa kohdassa säädettyä menetelmää noudattaen. Komissio esitti 30 päivänä kesäkuuta 2022 kyseisen päivityksen tulokset Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
Asetuksen 2021/241 21 artiklaan perustuvat muutokset
(3)Italia esitti 11 päivänä heinäkuuta 2023 komissiolle perustellun pyynnön neuvoston täytäntöönpanopäätöksen muuttamiseksi asetuksen (EU) 2021/241 21 artiklan 1 kohdan mukaisesti, koska elpymis- ja palautumissuunnitelmaa ei objektiivisten olosuhteiden vuoksi enää voida kaikilta osin toteuttaa. Tämän perusteella Italia on toimittanut muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman.
(4)Italian toimittamaa elpymis- ja palautumissuunnitelmaa on muutettu objektiivisten olosuhteiden vuoksi kahdeksan toimenpiteen osalta.
(5)Ensimmäinen muutos koskee mission 1 komponenttiin 2 kuuluvaa investointia 4: Satelliittiteknologia ja avaruustalous. Investoinnin tavoitteena on kehittää satelliittiyhteyksiä digitaalista ja vihreää siirtymää silmällä pitäen ja edistää avaruusalan kehitystä sekä mahdollistaa eri talouden alojen turvallisen viestinnän ja seurantainfrastruktuurin kaltaiset palvelut. Se käsittää neljä alatoimenpidettä: i) Satcom, ii) Maanhavainnointi (EO), iii) Avaruustehdas ja iv) Kiertoradalla harjoitettava talous. Italia selitti, että Satcom-alatoimenpide ei ole enää kaikilta osin toteutettavissa satelliittiyhteyksien viimeaikaisen markkinakehityksen vuoksi. Erityisesti se, että paitsi Euroopassa myös maailmanlaajuisesti on kehitetty useita pieniin satelliitteihin perustuvia esineiden internetiä koskevia kaupallisia aloitteita, heikentää kannustimia osoittaa julkisia varoja tämän alan julkisiin investointeihin, koska on tarpeen välttää alun perin suunniteltujen toimien päällekkäisyyttä yksityisten investointien kanssa. Lisäksi Satcom-alatoimenpide olisi yhdenmukaistettava EU IRIS² ”Turvalliset yhteydet” -aloitteen kanssa, jossa kaavaillaan huipputason avaruuspohjaisen yhteenliitettävyysjärjestelmän kehittämistä tehokkaamman viestintäkapasiteetin tarjoamiseksi, lisäämällä Italian panosta tähän aloitteeseen. Tämän perusteella Italia on pyytänyt muuttamaan investointiin 4 ”Satelliittiteknologia ja avaruustalous” kuuluvan Satcom-alatoimenpiteen kuvausta kohdentamalla se uudelleen kaksikäyttöteknologioiden ja -järjestelmien kehittämiseen erittäin turvallisten innovatiivisten satelliittiviestintäpalvelujen tarjoamiseksi valtiolliseen käyttöön. Neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(6)Toinen muutos koskee mission 1 komponenttiin 3 kuuluvaa investointia 3.2: Elokuvateollisuuden kehittäminen (Cinecittà-hanke). Investoinnin tavoitteena on parantaa Italian elokuva- ja audiovisuaalialan kilpailukykyä, lieventää covid-19-kriisin sosiaalisia ja taloudellisia vaikutuksia sekä tukea talouskasvua, työllisyyttä ja kilpailukykyä. Italia selitti, että toimenpidettä ei enää voida toteuttaa neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä alun perin kuvatulla tavalla, koska alkuperäinen täytäntöönpanoyksikkö ”Istituto Luce” sai vuonna 2021 uuden nimen ”Cinecittà S.p.A”. Tämän perusteella Italia on pyytänyt, että elokuvateollisuuden kehittämishankkeen täytäntöönpanosta vastaavan yksikön nimi ”Istituto Luce” muutetaan muotoon ”Cinecittà S.p.A” toimenpiteen otsikossa ja välitavoitteessa M1C3-20, minkä vuoksi neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(7)Kolmas muutos koskee mission 2 komponenttiin 2 kuuluvaa investointia 3.4: Vedyn testaus rautateiden liikkuvuutta varten. Investointi koostuu vähintään kymmenen vetypohjaisen rautateiden tankkausaseman rakentamisesta vähintään kuudella rautatielinjalla. Vetyjunan tankkausasemat on lisäksi tarkoitus toteuttaa lähellä paikallisia vihreän vedyn tuotantolaitoksia ja/tai moottoritiekäyttöön tarkoitettuja vetytankkausasemia. Italia selitti, että toimenpide ei ole enää kaikilta osin toteutettavissa erityisesti siksi, että markkinatoimijat eivät ole juuri osoittaneet kiinnostusta suunniteltujen tankkausasemien sijoituspaikkoihin, minkä vuoksi vain osa niistä voitaisiin sijoittaa lähelle vedyn tuotantolaitoksia. Kun lisäksi otetaan huomioon vetyä koskeva tarkistettu oikeudellinen kehys ja erityisesti 10 päivänä helmikuuta 2023 annettu komission delegoitu asetus (EU) 2023/1184 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2001 täydentämisestä ottamalla käyttöön unionin menetelmä, jossa vahvistetaan muuta kuin biologista alkuperää olevien uusiutuvien nestemäisten ja kaasumaisten liikenteen polttoaineiden tuotantoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt sekä kriteerit, joiden täyttyessä vety voidaan katsoa uusiutuvaksi energialähteeksi, Italian viranomaiset ovat selventäneet, että toimenpiteen toteuttamisessa käytetään direktiivin (EU) 2018/2001 (RED II) mukaisesti uusiutuvaa vetyä, joka tarjoaa toiminnalle selkeämmät puitteet. Tämän perusteella Italia on pyytänyt muuttamaan neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä olevaa toimenpiteen kuvausta.
(8)Neljäs muutos koskee mission 2 komponenttiin 2 kuuluvaa investointia 4.3: Latausinfrastruktuurien asentaminen. Investointi koostuu nopeiden latausasemien rakentamisesta sähköajoneuvoille moottoriteiden varrelle ja taajama-alueille. Italia selitti, että toimenpidettä ei voida enää kaikilta osin toteuttaa alkuperäisessä aikataulussa, koska ”moottoriteiden” latausasemia koskevaan ehdotuspyyntöön saatiin vain vähän kiinnostuksenilmaisuja, minkä vuoksi kyseisen investoinnin käyttö oli hyvin vähäistä. Tämän perusteella Italia on pyytänyt muuttamaan välitavoitteen M2C2-27 kuvausta lykkäämällä moottoriteiden latausinfrastruktuurin rakentamista. Tämä poistaa perusteet (kaikilta) niiltä julkisilta hankintasopimuksilta, jotka koskevat 2 500 nopean latausaseman rakentamista sähköajoneuvoille moottoriteiden varrelle. Sen sijaan taajama-alueille rakennettavien latausasemien määrä nostetaan alkuperäisestä 4 000:sta vähintään 4 700:aan. Neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(9)Viides muutos koskee mission 2 komponenttiin 3 kuuluvaa investointia 2.1: Energiatehokkuutta ja rakennusten turvallisuutta koskevien Ecobonus- ja Sismabonus-järjestelmien vahvistaminen. Investointi koostuu rakennusten peruskorjauksen rahoittamisesta energiatehokkuuden parantamiseksi ja maanjäristysvahinkojen torjumiseksi. Samalla on tarkoitus edistää energiansäästö- ja päästövähennystavoitteiden saavuttamista ja antaa rakennusalalle suhdanteita tasoittavaa tukea talouden laskusuhdanteen vaikutusten kompensoimiseksi. Tuki myönnetään verovähennyksenä tai vaihtoehtoisesti tilisiirron tai laskualennuksen muodossa. Italia selitti, että toimenpiteen välitavoite ei ole enää kaikilta osin saavutettavissa, koska geopoliittisen tilanteen muututtua merkittävästi hankkeen alkuperäiseen suunnitteluajankohtaan verrattuna etusijalle on asetettava energiatehokkuustoimet. Näin ollen maanjäristysvahinkojen torjuntaan liittyviä toimenpiteitä täytyi vähentää, eikä niitä voitu saattaa päätökseen odotetussa aikataulussa. Lisäksi Superbonus-järjestelmän mukainen mahdollisuus tilisiirtoon ja laskualennukseen poistettiin helmikuussa 2023. Tämä johtui tukikelpoisuusongelmista ja odotettua suuremmasta käyttöasteesta, joka johti julkisten menojen liialliseen kasvuun. Tämän perusteella Italia on pyytänyt muuttamaan toimenpiteen kuvausta ja nostamaan energiatehokkuustoimia koskevaa välitavoitetta M2C3-2, jotta voidaan kompensoida maanjäristysriskiin liittyviä toimia koskevan osan poistaminen. Neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(10)Kuudes muutos koskee mission 4 komponenttiin 1 kuuluvaa investointia 1.1: Päiväkoteja ja esikouluja sekä varhaiskasvatuspalveluja koskeva suunnitelma. Investoinnin tavoitteena on lisätä lastenhoitopalvelujen tarjontaa rakentamalla ja kunnostamalla päiväkoteja ja esikouluja ja varmistamalla niiden turvallisuus sekä lisäämällä koulutustarjontaa. Italia selitti, että sopimusten tekemiseen liittyvä välitavoite M4C1-9 ei ole enää kaikilta osin saavutettavissa objektiivisten olosuhteiden vuoksi. Erityisesti tuen käyttöönottoon liittyvät ongelmat johtivat siihen, että tavoitteiden saavuttamiseksi sovitussa aikataulussa oli järjestettävä lisää tarjouskilpailuja. Näiden objektiivisten olosuhteiden vuoksi on toteutettava lisätoimenpiteitä, kuten uusia tarjouskilpailuja, jotta voidaan varmistaa toimenpiteen tuloksellinen täytäntöönpano ja saavuttaa tavoite M4C1-18 vuoden 2025 viimeisellä neljänneksellä. Italia on tämän vuoksi pyytänyt tarkistamaan toimenpiteen kuvausta, jonka mukaan sopimukset kaikista tukikelpoisista toimenpiteistä oli alun perin tarkoitus tehdä vuosina 2023 ja 2024 järjestettävien tarjouskilpailujen perusteella, ja muuttamaan välitavoitetta M4C1-9, jotta ensimmäisiä tukikelpoisia toimenpiteitä, jotka liittyvät päiväkoteja ja esikoulutiloja sekä varhaiskasvatuspalveluja koskevien sopimusten myöntämiseen, voidaan muuttaa. Neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(11)Seitsemäs muutos koskee mission 4 komponenttiin 1 kuuluvaa uudistusta 1.7: Opiskelija-asuntoja koskevan sääntelyn uudistaminen ja investoinnit opiskelija-asumiseen. Toimenpiteen tavoitteena on kannustaa yksityisiä tahoja perustamaan opiskelijoille tarkoitettuja majoituspalveluja ja samalla lisätä opiskelijoiden asuntotarjontaa. Objektiivisten olosuhteiden vuoksi tarvitaan lisää tarjouskilpailuja, jotta toimenpiteen tavoitteet voidaan saavuttaa sovitussa aikataulussa. Tämän perusteella ja toimenpiteen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi Italia on pyytänyt muuttamaan tavoitteen M4C1-28 välitavoitteeksi, joka kattaa opiskelija-asuntojen lisäämistä koskevat ensimmäiset ehdotuspyynnöt, ja muuttamaan tavoitetta M4C1-30. Neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava vastaavasti.
(12)Kahdeksas muutos koskee mission 5 komponenttiin 1 kuuluvaa investointia 5: Naisyritysten perustaminen. Investoinnin tavoitteena on lisätä naisten osallistumista työmarkkinoille ja erityisesti tukea naisten osallistumista liiketoimintaan. Italia selitti, että yritykset ovat esittäneet odotettua vähemmän ennakkomaksupyyntöjä ja että myös maksupyyntöjen esittäminen on hidastunut, mikä on vaikuttanut maksuaikatauluun. Tämä johtuu siitä, että taloudellinen tilanne on muuttunut kustannusten ja pankkitakausten saatavuuden osalta, minkä lisäksi raaka-aineiden ja tuotantohyödykkeiden hankintaan tarvittava aika on pidentynyt. Tämän perusteella Italia on pyytänyt, että tavoitteen M5C1-18 nimi ”Yritykset ovat saaneet rahoitustukea Impresa donna -rahastosta” muutetaan muotoon ”Yrityksille myönnetty rahoitustuki on sidottu”. Tämä muutos näkyy myös tavoitteen M5C1-18 kuvauksessa. Lisäksi Italia on ehdottanut toimenpiteen täytäntöönpanon yhteydessä havaittua parempaa vaihtoehtoa, jonka mukaan nykyiset kaksi välinettä (Nito-ON ja Smart&Start) ja uusi rahasto (Fondo imprese femminili) pidetään erillään. Sen vuoksi yleisen rahoitusrakenteen (Fondo impresa donna) perustamista pidettiin tarpeettomana, koska se olisi aiheuttanut tarpeetonta hallintorasitusta. Italia on myös ehdottanut, että tavoitteen M5C1-18 kuvaukseen sisältyvä eritelmä, joka liittyy toimenpiteen kattamien kolmen välineen osuuteen tavoitteen saavuttamisessa, olisi poistettava, koska välineet ovat kysyntälähtöisiä ja uusi rahasto on osoittautunut markkinoiden kannalta houkuttelevammaksi. Neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi näin ollen muutettava vastaavasti.
(13)Komissio katsoo, että Italian esittämät syyt oikeuttavat muutosten tekemisen asetuksen (EU) 2021/241 21 artiklan 2 kohdan nojalla.
Kirjoitus- ja laskuvirheiden korjaaminen
(14)Neuvoston täytäntöönpanopäätöksen tekstissä on havaittu kahdeksan kirjoitus- tai laskuvirhettä, jotka vaikuttavat viiteen välitavoitteeseen ja tavoitteeseen sekä kahdeksaan toimenpiteeseen. Neuvoston täytäntöönpanopäätöstä olisi muutettava niiden kirjoitus- ja laskuvirheiden korjaamiseksi, jotka eivät vastaa komissiolle 30 päivänä huhtikuuta 2021 toimitetun elpymis- ja palautumissuunnitelman sisältöä sellaisena kuin komissio ja Italia ovat siitä sopineet. Virheet liittyvät mission 1 komponenttiin 2 kuuluvan investoinnin 4 ”Satelliittiteknologia ja avaruustalous” kuvaukseen; mission 1 komponenttiin 3 kuuluvan investoinnin 3.2 ”Elokuvateollisuuden kehittäminen (Cinecittà-hanke)” ja välitavoitteen M1C3-20 kuvaukseen; mission 2 komponenttiin 2 kuuluvan investoinnin 3.4 ”Vedyn testaus rautateiden liikkuvuutta varten” ja välitavoitteen M2C2-16 kuvaukseen sekä investoinnin 4.4.2 ”Alueellisen julkisen liikenteen rautatiekaluston vahvistaminen päästöttömillä junilla ja yleispalvelulla” ja välitavoitteen M2C2-33 kuvaukseen; investoinnin 3.2 ”Vedyn käyttö teollisuudenaloilla, joilla päästöjen vähentäminen on vaikeaa” kuvaukseen; mission 2 komponenttiin 3 kuuluvan investoinnin 2.1 ”Energiatehokkuutta ja rakennusten turvallisuutta koskevien Ecobonus- ja Sismabonus-järjestelmien vahvistaminen” kuvaukseen; investoinnin 1.1 ”Päiväkoteja ja esikouluja sekä varhaiskasvatuspalveluja koskeva suunnitelma” kuvaukseen; uudistuksen 1.7 ”Opiskelija-asuntoja koskevan sääntelyn uudistaminen ja investoinnit opiskelija-asumiseen” kuvaukseen ja välitavoitteeseen M4C1-30; investoinnin 3 ”Rakenteelliset sosiaalipedagogiset toimet koulutusköyhyyden torjumiseksi etelässä kolmannen sektorin tukemiseksi” ja välitavoitteen M5C3-8 kuvaukseen; ja välitavoitteeseen M5C1-18. Korjaukset eivät vaikuta kyseisten toimenpiteiden täytäntöönpanoon.
(15)Koska edellä esitetyt muutokset eivät vaikuta asianomaisten yhdentoista toimenpiteen täytäntöönpanon lopullisiin tuloksiin, komissio katsoo, että Italian esittämät muutokset eivät vaikuta myönteiseen arvioon, joka Italian elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 13 päivänä heinäkuuta 2021 annetussa neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä esitettiin elpymis- ja palautumissuunnitelman merkityksellisyydestä, vaikuttavuudesta, tehokkuudesta ja johdonmukaisuudesta 19 artiklan 3 kohdassa vahvistettujen arviointikriteerien perusteella
(16)Kun asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan e alakohdassa ja liitteessä V olevassa 2.5 kohdassa säädetyn arviointiperusteen osalta otetaan huomioon päivitetyn elpymis- ja palautumissuunnitelman lisääntyneet kokonaismäärärahat, vihreää siirtymää tuloksellisesti edistävät toimenpiteet ovat 37,5 prosenttia päivitetyn elpymis- ja palautumissuunnitelman kokonaismäärärahoista, joten osuus on yhtä suuri kuin alkuperäisessä elpymis- ja palautumissuunnitelmassa. Luvut on laskettu asetuksen (EU) 2021/241 liitteessä VI vahvistetun menetelmän mukaisesti. Edellä esitetyn perusteella katsotaan, että muutettu elpymis- ja palautumissuunnitelma sisältää edelleen toimenpiteitä, jotka edistävät suuressa määrin (luokitus A) vihreää siirtymää, luonnon monimuotoisuus mukaan luettuna, tai siitä johtuviin haasteisiin vastaamista. Kun asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan f alakohdassa ja liitteessä V olevassa 2.6 kohdassa säädetyn arviointiperusteen osalta otetaan huomioon päivitetyn elpymis- ja palautumissuunnitelman lisääntyneet kokonaismäärärahat, digitaalista muutosta tuloksellisesti edistävät toimenpiteet ovat 25,1 prosenttia päivitetyn elpymis- ja palautumissuunnitelman kokonaismäärärahoista, joten osuus on yhtä suuri kuin alkuperäisessä elpymis- ja palautumissuunnitelmassa. Luvut on laskettu asetuksen (EU) 2021/241 liitteessä VI vahvistetun menetelmän mukaisesti. Edellä esitetyn perusteella katsotaan, että muutettu elpymis- ja palautumissuunnitelma sisältää edelleen toimenpiteitä, jotka edistävät suuressa määrin (luokitus A) digitaalista muutosta tai siitä johtuviin haasteisiin vastaamista.
(17)Italia on muuttanut elpymis- ja palautumissuunnitelmaan liittyvää monitasoista hallintojärjestelmää (24 päivänä helmikuuta 2023 annettu asetus nro 13, muutettu 21 päivänä huhtikuuta 2023 annetuksi laiksi nro 41) muun muassa vahvistamalla pääministerin kanslian roolia elpymis- ja palautumissuunnitelman koordinoinnissa ja seurannassa, joita tarkastellaan asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan h alakohdassa ja liitteessä V olevassa 2.8 kohdassa vahvistetun arviointiperusteen mukaan. Kun otetaan huomioon muutosten operatiivinen luonne ja hallintojärjestelmän perustana olevien periaatteiden säilyttäminen, järjestelyjen katsotaan olevan edelleen riittävät (luokitus A) elpymis- ja palautumissuunnitelman tehokkaan seurannan ja täytäntöönpanon varmistamiseksi, mukaan lukien suunniteltu aikataulu, välitavoitteet ja tavoitteet sekä niihin liittyvät indikaattorit.
(18)Elpymis- ja palautumissuunnitelman ohjauskehykseen tehdyt muutokset (jotka mainitaan edellisessä johdanto-osan kappaleessa) eivät vaikuttaneet elpymis- ja palautumissuunnitelman seurannasta vastaavaan tarkastuselimeen tai integroituun Regis-tietojärjestelmään, joita tarkastellaan asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan j alakohdassa ja liitteessä V olevassa 2.10 kohdassa vahvistetun arviointiperusteen mukaan. Italia on antanut lainsäädäntöä, joka koskee elpymis- ja palautumissuunnitelmaan liittyvää tilintarkastustuomioistuimen toimivaltaa (22 päivänä huhtikuuta 2023 annettu asetus nro 44, joka on muunnettu 21 päivänä kesäkuuta 2023 annetuksi laiksi nro 74). Koska ennakko- ja jälkitarkastukset ovat edelleen käytössä eivätkä hyväksytyt säädökset ole vaikuttaneet niihin, järjestelyjen katsotaan olevan edelleen riittävät (luokitus A), jotta niiden avulla voidaan ehkäistä, havaita ja korjata asetuksen nojalla myönnettyjen varojen käyttöön liittyvää lahjontaa, petoksia ja eturistiriitoja, ja niiden avulla odotetaan voitavan välttää tuloksellisesti kyseisen asetuksen ja muiden unionin ohjelmien nojalla myönnettävän rahoituksen päällekkäisyys. Tämä ei vaikuta sellaisten muiden välineiden ja työkalujen soveltamiseen, joilla edistetään ja valvotaan EU:n lainsäädännön noudattamista, mukaan lukien korruption, petosten ja eturistiriitojen ehkäisemiseksi, havaitsemiseksi ja korjaamiseksi sekä unionin varojen suojaamiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 3 mukaisesti.
(19)Elpymis- ja palautumissuunnitelman vähäiset muutokset eivät vaikuta asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan a, b, c, d, g, i ja k alakohdassa säädettyjen arviointiperusteiden osalta alkuperäisestä suunnitelmasta annettuun myönteiseen arvioon.
(20)Koska komissio on antanut Italian muutetusta elpymis- ja palautumissuunnitelmasta myönteisen arvion, jonka mukaan suunnitelma täyttää tyydyttävästi asetuksessa (EU) 2021/241 vahvistetut arviointikriteerit, tässä päätöksessä olisi kyseisen asetuksen 20 artiklan 2 kohdan ja liitteen V mukaisesti vahvistettava muutokset, jotka uudistuksiin ja investointihankkeisiin olisi tehtävä muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman johdosta.
(21)Tämän kohdennetun muutoksen lisäksi Italia on vahvistanut, että se aikoo pyytää neuvoston täytäntöönpanopäätöksen kattavaa muuttamista, mukaan lukien asetuksen (EU) 2021/241 18 artiklan 2 kohdan mukainen päivitys, jotta voidaan ottaa huomioon 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti laskettu päivitetty enimmäisrahoitusosuus.
(22)Muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman kokonaiskustannukset ovat arviolta 191 499 177 889 euroa. Niiden toimenpiteiden arvioidut kustannukset, jotka on tarkoitus rahoittaa unionin rahoitusosuudella, jota ei makseta takaisin, ovat 68 897 310 054 euroa, ja lainatuella rahoitettavien toimenpiteiden arvioidut kustannukset ovat 122 601 867 835 euroa. Koska muutettuun elpymis- ja palautumissuunnitelmaan sisältyvien, unionin rahoitusosuudesta rahoitettavien toimenpiteiden arvioitujen kustannusten määrä on pienempi kuin Italian käytettävissä oleva päivitetty enimmäisrahoitusosuus, Italian muutetulle elpymis- ja palautumissuunnitelmalle myönnettävän, 11 artiklan mukaisesti lasketun rahoitusosuuden olisi oltava yhtä suuri kuin unionin rahoitusosuudesta rahoitettavien muutetun elpymis- ja palautumissuunnitelman toimenpiteiden arvioitujen kustannusten määrä.
(23)Sen vuoksi Italian elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä 13 päivänä heinäkuuta 2021 annettua neuvoston täytäntöönpanopäätöstä 10160/21 olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan 13 päivänä heinäkuuta 2021 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös Italian elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä seuraavasti:
1) Korvataan 1 artikla seuraavasti:
”1 artikla
Elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksyminen
Hyväksytään asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdassa säädettyjen kriteerien perusteella arvio Italian päivitetystä elpymis- ja palautumissuunnitelmasta. Tämän päätöksen liitteessä esitetään elpymis- ja palautumissuunnitelmaan kuuluvat uudistukset ja investointihankkeet, elpymis- ja palautumissuunnitelman seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat järjestelyt ja aikataulu, asiaankuuluvat välitavoitteet ja tavoitteet ja niiden saavuttamiseen liittyvät indikaattorit sekä järjestelyt, joiden mukaisesti komissio saa rajoittamattomasti käyttöönsä merkitykselliset taustatiedot.
2) Korvataan 2 artiklan 1 kohta seuraavasti:
1.Unioni asettaa Italian saataville 68 897 310 054 euron suuruisen rahoitusosuuden 4 tukena, jota ei makseta takaisin. Tästä määrästä 47 925 096 762 euroa asetetaan saataville niin, että oikeudelliset sitoumukset voidaan tehdä viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2022. Lisäksi 20 972 213 292 euroa asetetaan saataville niin, että oikeudelliset sitoumukset voidaan tehdä alkaen 1 päivästä tammikuuta 2023 ja viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2023.
3) Muutetaan liite seuraavasti:
a) Osio 1: Elpymis- ja palautumissuunnitelman mukaiset uudistukset ja investoinnit, 1. Uudistusten ja investointien kuvaus:
i) muutetaan kohdassa Mission 1, Komponentti 2, B.3: Kuvaus lainaa koskevista uudistuksista ja investoinneista, Investointi 4: Satelliittiteknologia ja avaruustalous, seuraavasti:
Investoinnin tavoitteena on kehittää satelliittiyhteyksiä digitaalista ja vihreää siirtymää silmällä pitäen ja edistää avaruusalan kehitystä. Investoinnin tavoitteena on myös mahdollistaa eri talouden alojen turvallisen viestinnän ja seurantainfrastruktuurin kaltaiset palvelut, ja tätä varten siihen sisältyy toimia sekä tuotantoketjun alkupäässä (käynnistyspalvelut, satelliittien ja infrastruktuurien tuotanto ja käyttö) että tuotantoketjun loppupäässä (mahdollisten tuotteiden ja palvelujen tuottaminen). Investointiin sisältyy tarjouskilpailujen tekeminen ja siihen kuuluu neljä hanketta: 1. SATCOM, joka koostuu toimista sellaisten kaksikäyttöteknologioiden ja -järjestelmien kehittämiseksi, joita käytetään erittäin turvallisten innovatiivisten satelliittiviestintäpalvelujen tarjoamiseksi valtiolliseen käyttöön. 2. Maanhavainnointi (EO), joka koostuu i) tuotantoketjun alkupään toiminnoista mukaan lukien eritelmät, suunnittelu, kaukokartoitusjärjestelmän kehittäminen (Synthetic Aperture Radar (SAR), hyperspektrinen) ja maa-, meri- ja ilmakehän seurantaan keskittyvien laukaisujen hankinta; ii) tuotantoketjun loppupään toiminnot: kyberItalia -hankkeen toteuttaminen, johon sisältyy digitaalisen kopion luominen maasta. 3. Avaruustehdas, joka koostuu kahdesta alahankkeesta: i) Space Factory 4.0: pienten satelliittien digitaalisten valmistus-, kokoonpano- ja testauslaitosten määrittely, suunnittelu ja rakentaminen sekä kyberfyysisen tuotantojärjestelmän ja satelliittien digitaalisen ystävyystoiminnan toteuttaminen, jonka tavoitteena on luoda kaksisuuntainen yhteys digitaalisen mallin ja sen fyysisen vastineen välille; ii) Access to Space: tutkimus, kehittäminen ja prototyyppien kehittäminen vihreän teknologian toteuttamiseksi tulevan sukupolven frustereita ja kantoraketteja varten, mukaan lukien valikoitujen teknologioiden demonstrointi lennon aikana. 4. Kiertoradalla harjoitettava talous, joka koostuu kiertoradalla olevien yhteentoimivuusteknologioiden demonstraation käyttöönotosta kiertoradalla; Kansallisen avaruusvalvonnan ja -seurannan (SST) kapasiteetin lisääminen, mukaan lukien maassa sijaitsevien antureiden verkosto avaruusromun havainnointia ja jäljittämistä varten; avaruusliikenteen hallintatoimia tukevan tietopalvelun suunnittelu ja kehittäminen sekä varojen osoittaminen sen hankintaa, hallinnointia ja tietopalvelujen tarjoamista varten.
Tarkoituksena on, että investoinnilla ei ole sotilaallisia tavoitteita tai merkitystä puolustuksen alalla.
ii) korvataan kohdassa Mission 1, Komponentti 3, C.3: Kuvaus lainaa koskevista uudistuksista ja investoinneista, otsikko ”Investointi 3.1 – Elokuvateollisuuden kehittäminen (Cinecittà-hanke)” seuraavasti:
”Investointi 3.2: Elokuvateollisuuden kehittäminen (Cinecittà-hanke)”
iii) korvataan kohdassa Mission 2, Komponentti 2, E.1: ”Kuvaus taloudellista tukea koskevista uudistuksista ja investoinneista, joita ei makseta takaisin” oleva kohta ”Investointi 4.4.2 Alueellisen julkisen liikenteen rautatiekaluston uudistaminen puhtaita polttoaineita käyttävillä junilla ja yleispalvelulla” seuraavasti:
”Investointi 4.4.2 Alueellisen julkisen liikenteen rautatiekaluston vahvistaminen päästöttömillä junilla ja yleispalvelulla”. Investointi koostuu vähintään 53 päästöttömän matkustajajunan hankinnasta ja käyttöönotosta 5 (juna käsittää vähintään yhden veturin ja matkustajavaunut) ja 100 lisävaunua yleispalvelua varten. Investoinnin tulee sisältää yhteensä vähintään 471 yksikköä, joista vähintään 53 on vetureita.
iv) korvataan kohdassa Mission 2, Komponentti 2, E.1 ”Kuvaus taloudellista tukea koskevista uudistuksista ja investoinneista, joita ei makseta takaisin” oleva kohta ”Investointi 3.4 – Vedyn testaus rautateiden liikkuvuutta varten” seuraavasti:
Investointi koostuu vähintään kymmenen uusiutuvaan vetyyn perustuvan rautatien tankkausaseman rakentamisesta ainakin kuudella rautatielinjalla. Vetyjunan tankkausasemat on toteutettava mieluiten lähellä paikallisia uusiutuvan vedyn tuotantolaitoksia ja/tai moottoritiekäyttöön tarkoitettuja vetytankkausasemia.
v) korvataan kohdassa Mission 2, Komponentti 2, E.3 ”Kuvaus lainaa koskevista uudistuksista ja investoinneista” oleva kohta ”Investointi 3.2 Vedyn käyttö teollisuudenaloilla, joilla päästöjen vähentäminen on vaikeaa” seuraavasti:
Investoinnilla tuetaan teollisia prosesseja koskevaa tutkimusta, kehitystä ja innovointia sellaisten aloitteiden kehittämiseksi, joilla vetyä käytetään lämpöenergian energialähteenä metaania käyttävillä teollisuudenaloilla (sementti, paperitehtaat, keramiikkateollisuus, lasiteollisuus jne.). Tämän investoinnin yhteydessä käynnistetään erityinen teräksen T&K&I-toimintaa koskeva tarjouskilpailu teräksen tuotantoprosessin tukemiseksi vedyn käytön lisääntyessä. Vedyn tuotannossa suoraa rautamalmin pelkistystä varten ei saa käyttää maakaasua. Tällä toimenpiteellä tuetaan vedyn tuotantoa, joka perustuu direktiivissä (EU) 2018/2001 (uusiutuvan energian direktiivi) määriteltyihin uusiutuviin energialähteisiin tai verkkosähköön.
vi) korvataan kohdassa Mission 2, Komponentti 3, F.1 ”Kuvaus taloudellista tukea koskevista uudistuksista ja investoinneista, joita ei makseta takaisin” oleva kohta ”Investointi 2.1 Energiatehokkuutta ja rakennusten turvallisuutta koskevien Ecobonus- ja Sismabonus-järjestelmien vahvistaminen” seuraavasti:
Superbonus-toimenpiteellä rahoitetaan asuinrakennusten energia- ja maanjäristyskorjausta, sosiaalinen asuntotuotanto mukaan luettuna, pandemian kielteisten taloudellisten ja sosiaalisten vaikutusten torjumiseksi hyväksytyn ns. Decreto Rilancio -lain 119 §:n mukaisesti. Tavoite on kaksijakoinen: 1. edistää merkittävästi Italian yhdennetyssä kansallisessa energia- ja ilmastosuunnitelmassa vuodelle 2030 asetettujen energiansäästö- ja päästövähennystavoitteiden saavuttamista ja 2. tarjota suhdanteita tasoittavaa tukea rakennusalalle ja yksityiselle kysynnälle talouden laskusuhdanteen vaikutusten lieventämiseksi. Tuki myönnetään verovähennyksenä viiden vuoden aikana. Toimenpiteen mukaan tuensaajat voivat 16 päivään helmikuuta 2023 asti käyttää verovähennysvälineen vaihtoehtona rahoitusvälineitä (ns. ”tilisiirto” ja ”laskualennus”) suuriin alkuinvestointikustannuksiin liittyvän ongelman ratkaisemiseksi. Näissä vaihtoehtoisissa välineissä säädetään, että edunsaajan saama verovähennys tehdään samansuuruisena: 1. tavarantoimittajan (eli rakennusyritysten, suunnittelijoiden tai yleisemmin pääurakoitsijan) ennakkoon maksaman hinnan alennuksena, joka alentaa sen suoraan laskussa ja perii sen takaisin verohyvityksenä, joka vähentää alkuinvestoinnin kustannuksia; 2. verohyvityksenä, joka siirretään rahoituslaitokselle, joka maksaa tarvittavan pääoman etukäteen. Tällä mekanismilla voidaan kompensoida se, että peruskorjausta ei haluta tehdä korkeiden alkuinvestointikustannusten vuoksi. Pääurakoitsijan tai rahoituslaitoksen valinta jätetään edunsaajan päätettäväksi.
Tätä verokannustinta voivat saada osakehuoneistot, yhden perheen rakennukset, jakamattomat asunto-osuuskunnat, voittoa tavoittelemattomat järjestöt ja vapaaehtoisyhdistykset, amatööriurheiluyhdistykset ja -seurat sekä sosiaalinen asuntotarjonta. Jotta peruskorjaus olisi tukikelpoinen, se on luokiteltava ”pitkälle meneväksi perusparannukseksi” (toisin sanoen komission suosituksen (EU) 2019/786 mukaiseksi keskisuureksi peruskorjaukseksi), mikä merkitsee vähintään kahden energialuokan parantamista (primäärienergian säästö keskimäärin 40 prosenttia). Tämän toimenpiteen kattamien tukikelpoisten toimien soveltamisala on laaja, mukaan lukien esimerkiksi pääasialliset toimenpiteet, täydentävät toimenpiteet, läpinäkymättömien pintojen lämpöeristys ja ilmastointijärjestelmiin liittyvät toimenpiteet (kondenssikattilat; lämpöpumput; liittäminen tehokkaisiin kaukolämpöverkkoihin tietyin edellytyksin; aurinkolämpö; biomassakattilat tietyissä olosuhteissa), aurinkosähköjärjestelmät niihin liittyvine varastointijärjestelmineen tai infrastruktuuri sähköajoneuvojen lataamista varten. Myös rakennusten seismisten riskien vähentämiseen tähtäävät toimet ovat osa tätä välinettä, ja niiden osuuden odotetaan olevan noin 14 prosenttia osoitetuista määrärahoista. Kahdessa 6 päivänä elokuuta 2020 annetussa ministeriön asetuksessa on jo määritelty toimien tekniset vaatimukset ja menettelyt erityisten enimmäisvaatimusten ja kustannusten noudattamisen varmentamiseksi. Superbonus on ollut toiminnassa jo 1 päivästä heinäkuuta 2020, ja se on voimassa 30 päivään kesäkuuta 2022 saakka (sosiaalisen asuntotuotannon osalta 31 päivään joulukuuta 2022 saakka). Osakehuoneistoihin tai sosiaaliseen asuntotuotantoon liittyvien töiden osalta etuuden myöntäminen voi olla tarpeen vielä kuuden kuukauden ajan, jos vähintään 60 prosenttia urakoista on tehty ennen edellä mainittuja päivämääriä. Jotta monimutkaisemmille toimille annettaisiin enemmän aikaa, toimenpiteen soveltamista on tarkoitus jatkaa osakehuoneistojen osalta 31 päivään joulukuuta 2022 saakka ja sosiaalisen asuntotuotannon osalta 30 päivään kesäkuuta 2023 saakka riippumatta siitä, onko vähintään 60 prosenttia urakoista saatu päätökseen. Tämän toimenpiteen ei odoteta aiheuttavan merkittävää haittaa asetuksen (EU) 2020/852 17 artiklassa tarkoitetuille ympäristötavoitteille, kun otetaan huomioon elpymis- ja palautumissuunnitelmassa esitetty ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta koskevien teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukainen toimenpiteen kuvaus ja lieventävät toimenpiteet. Erityisesti kaasukäyttöisten kondenssikattiloiden asennuskustannusten on oltava enintään 20 prosenttia peruskorjausohjelman kokonaiskustannuksista. Jos tehottomat kaasu-, hiili- ja öljykattilat korvataan kaasukäyttöisillä kondenssikattiloilla, niillä on oltava A-teho. Lisäksi maakaasukattiloiden asentamisen on täytettävä ”ei merkittävää haittaa” -teknisessä ohjeessa (2021/C58/01) asetetut ehdot.
vii) korvataan kohdassa Mission 4, Komponentti 1, J.1 ”Kuvaus taloudellista tukea koskevista uudistuksista ja investoinneista, joita ei makseta takaisin” oleva ”Investointi 1.1 Päiväkoteja ja esikouluja sekä varhaiskasvatuspalveluja koskeva suunnitelma” seuraavasti:
0–6-vuotiaille tarkoitetun investointiohjelman tavoitteena on lisätä lastenhoitopalvelujen tarjontaa rakentamalla ja kunnostamalla päiväkoteja ja esikouluja ja varmistamalla niiden turvallisuus sekä lisäämällä koulutustarjontaa ja ikäryhmälle tarjolla olevien oppituntien määrää ja parantamalla näin opetuksen laatua. Toimenpiteen odotetaan kannustavan naisia osallistumaan työmarkkinoille ja tukevan huoltajia työ- ja perhe-elämän yhteensovittamisessa. Sen varmistamiseksi, että toimenpide noudattaa ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta koskevaa teknistä ohjetta (2021/C58/01), tulevien hankepyyntöjen tehtävänmääritykseen sisältyviin tukikelpoisuusperusteisiin ei lueta seuraavia toimia: i) fossiilisiin polttoaineisiin liittyvät toimet, mukaan lukien niiden käyttö tuotantoketjun loppupäässä; ii) EU:n päästökauppajärjestelmän mukaiset toimet, joilla saavutetaan ennustetut kasvihuonekaasupäästöt, jotka eivät alita asiaankuuluvia vertailuarvoja; iii) jätteiden kaatopaikkoja, polttolaitoksia ja mekaanisia biologisia käsittelylaitoksia koskevat toimet; ja iv) toiminnot, joissa jätteiden pitkän aikavälin loppukäsittely voi aiheuttaa haittaa ympäristölle. Tehtävänkuvauksessa on lisäksi edellytettävä, että valitaan ainoastaan toimet, jotka ovat asiaa koskevan EU:n ja kansallisen ympäristölainsäädännön mukaisia.
viii) korvataan kohdassa Mission 4, Komponentti 1, J.3 ”Kuvaus lainaa koskevista uudistuksista ja investoinneista” oleva kohta ”Uudistus 1.7 Opiskelija-asuntoja koskevan sääntelyn uudistaminen ja investoinnit opiskelija-asumiseen” seuraavasti:
Uudistuksen tavoitteena on kannustaa yksityisiä tahoja perustamaan opiskelijoiden majoitustiloja, ja yliopisto- ja tutkimusministeriö maksaa osan vuokratuloista rakenteiden kolmen ensimmäisen toimintavuoden aikana. Tavoitteena on lisätä ulkopaikkakuntalaisten opiskelijoiden käytettävissä olevien paikkojen määrää vuoteen 2026 mennessä.
Suunnitellulla investoinnilla pyritään varmistamaan asuntopalvelujen laaja saatavuus, jotta kohtuullinen määrä opiskelijoita pystyy kustantamaan korkea-asteen koulutuksen haluamallaan alalla ja haluamallaan paikkakunnalla sosioekonomisesta taustastaan riippumatta. Tavoitteena on saada 60 000 majoitusyksikköä lisää, mikä kaventaisi merkittävästi Italian eroa EU:n keskiarvoon suhteessa niiden opiskelijoiden osuuteen, joille on tarjolla asunto (keskiarvo 18 prosenttia, Italiassa nyt 3 prosenttia). Investointi ei kata maakaasukattiloiden hankintaa.
Tavoitteissa ei oteta huomioon majoitusta, jota on käytetty opiskelija-asuntona jo ennen asiaa koskevan hankepyynnön käynnistämistä. Uusien ja käyttöön otettujen vuodepaikkojen määrää koskevan lopullisen tavoitteen saavuttamiseksi käynnistetään hankepyynnöt vuosina 2021–2025.
ix) korvataan kohdassa Mission 5, Komponentti 3, N.1 ”Kuvaus taloudellista tukea koskevista uudistuksista ja investoinneista, joita ei makseta takaisin” oleva kohta ”Investointi 3 Rakenteelliset sosiaalipedagogiset toimet koulutusköyhyyden torjumiseksi etelässä kolmannen sektorin tukemiseksi” seuraavasti:
Toimenpiteen tavoitteena on edistää kolmatta sektoria eteläisillä alueilla (Abruzzo, Basilicata, Campania, Calabria, Molise, Puglia, Sardinia ja Sisilia) ja tarjota alaikäisille sosiaalipedagogisia palveluja Euroopan koheesiopolitiikan ohjelmakautta 2021–2027 koskevan kumppanuussopimuksen mukaisesti.
Sosiaalipedagogisia toimia koulutusköyhyyden torjumiseksi ja kolmannen sektorin tukemiseksi on tarkoitus toteuttaa seuraavilla aloilla:- 0–6-vuotiaille lapsille suunnatut toimet, joilla pyritään parantamaan päivähoito- ja lastentarhapalvelujen saatavuuden edellytyksiä ja tukemaan vanhemmuutta;- 5–10-vuotiaille 5-10-vuotiaille lapsille suunnatut toimet, joilla pyritään takaamaan todelliset koulutusmahdollisuudet ja ehkäisemään koulunkäynnin keskeyttämistä, kiusaamista ja muita ahdistusta aiheuttavia ilmiöitä; - 11–17-vuotiaille suunnatut toimet, joilla pyritään parantamaan koulutustarjontaa ja ehkäisemään koulunkäynnin keskeyttämistä. Toimenpiteissä on varmistettava seuraavat tarjouksen keskeiset osatekijät: - Julkisten ilmoitusten arvon on oltava vähintään 50 000 000 euroa ilmoitusta kohti. - Kolmannen sektorin yrityksille tarkoitettujen hankkeiden on kestettävä vähintään vuosi ja enintään kaksi vuotta.
x) korvataan kohdassa Mission 1, Komponentti 3, C.4 ”Lainan seurannan ja täytäntöönpanon välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu” oleva rivi M1C3-20 seuraavasti:
|
M1C3-20 |
”Investointi 3.2: Elokuvateollisuuden kehittäminen (Cinecittà-hanke) |
Välitavoite |
Hankkeen toteuttavan yksikön Cinecittà SPA:n ja yritysten välisen sopimuksen allekirjoittaminen yhdeksän studion rakentamiseksi |
Sopimusten allekirjoittaminen |
- |
- |
- |
Q2 |
2023 |
Hankkeen toteuttavan yksikön Cinecittà SPA:n ja yritysten välisen sopimuksen allekirjoittaminen yhdeksän studion rakentamiseksi Tähän toimenpiteeseen kuuluu uusien studioiden rakentaminen, olemassa olevien studioiden kunnostaminen, investoinnit uusiin digitaaliteknologioihin, järjestelmiin ja palveluihin, joiden tarkoituksena on vahvistaa Cinecittà SPA:n hallinnoimia Cinecittà-elokuvastudioita. Hankkeen toteuttavan organisaation Cinecittà SPA:n ja yritysten välisen sopimuksen on sisällettävä valinta- ja tukikelpoisuuskriteerit, joiden perusteella tuettujen omaisuuserien/toimintojen ja/tai yritysten on noudatettava ”ei merkittävää haittaa” -teknisiä ohjeita (2021/C58/01). Sitoumus/tavoite investoida 20 prosenttia omaisuuseriin/toimintoihin ja/tai yrityksiin, jotka täyttävät digitaalista seurantaa koskevat valintaperusteet, ja 70 prosenttia kohteisiin, jotka täyttävät ilmastoseurantaa koskevat valintaperusteet. |
xi) korvataan kohdassa Mission 2, Komponentti 2, E.2 ”Rahoitustuen, jota ei makseta takaisin, seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu” oleva rivi M2C2-16 seuraavasti:
|
M2C2-16 |
Investointi 3.4 Vedyn testaus rautateiden liikkuvuutta varten |
Välitavoite |
Resurssien osoittaminen vedyn testaukseen rautateiden liikkuvuutta varten |
Varojen kohdentamisesta ilmoittaminen |
– |
– |
– |
Q1 |
2023 |
Resurssien jakaminen niiden menettelyjen ja perusteiden mukaisesti, jotka on vahvistettu kymmenen vetyyn perustuvan rautatien tankkausaseman rakentamiseksi kuudella rautatielinjalla. |
xii) korvataan kohdassa Mission 2, Komponentti 2, E.2 ”Rahoitustuen, jota ei makseta takaisin, seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu” oleva rivi M2C2-27 seuraavasti:
|
M2C2-27 |
Investointi 4.3 Latausinfrastruktuurien asentaminen |
Välitavoite |
Kaikkien latausinfrastruktuurien (M1) asentamista koskevien julkisten hankintasopimusten tekeminen |
Ilmoitus kaikkien latausinfrastruktuurien asentamista koskevien julkisten hankintasopimusten tekemisestä |
- |
- |
- |
Q2 |
2023 |
Ilmoitus kaikkien sellaisten julkisten hankintasopimusten tekemisestä, jotka koskevat vähintään 4 700 latausaseman rakentamista kaupunkialueille (kaikki kunnat). Hankkeeseen voi sisältyä myös energian varastointiin tarkoitettuja pilottilatauspisteitä. |
xiii) korvataan kohdassa Mission 2, Komponentti 2, E.2 ”Rahoitustuen, jota ei makseta takaisin, seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu” oleva rivi M2C2-33 seuraavasti:
|
M2C2-33 |
Investointi 4.4.2: Alueellisen julkisen liikenteen rautatiekaluston vahvistaminen päästöttömillä junilla ja yleispalvelulla |
Välitavoite |
Kaikkien sellaisten julkisten hankintasopimusten tekeminen, jotka koskevat alueellisen julkisen liikenteen rautatiekaluston vahvistamista päästöttömillä junilla ja yleispalvelulla |
Ilmoitus kaikkien sellaisten sopimusten tekemisestä, jotka koskevat alueellisen julkisen liikenteen rautatiekaluston vahvistamista päästöttömillä junilla ja yleispalvelulla |
– |
– |
– |
Q2 |
2023 |
Ilmoitus kaikkien päästöttömien junien hankintaa koskevien julkisten hankintasopimusten tekemisestä 6 |
xiv) korvataan kohdassa Mission 2, Komponentti 3, F.2 ”Rahoitustuen, jota ei makseta takaisin, seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu” oleva rivi M2C3-2 seuraavasti:
|
M2C3-2 |
Investointi 2.1 – Ecobonuksen ja Sismabonuksen vahvistaminen energiatehokkuuden ja rakennusten turvallisuuden edistämiseksi |
Tavoite |
Rakennusten peruskorjausta koskevat Superbonus- ja Sismabonus-järjestelmät T1 |
– |
Määrä |
0 |
17 000 000 |
Q2 |
2023 |
Koko rakennus peruskorjaus vähintään 17 000 000 neliömetriä jonka seurauksena primäärienergiaa säästyy vähintään 40 % ja energiatehokkuustodistuksen energialuokka paranee vähintään kaksi tasoa . |
xv) korvataan kohdassa Mission 4, Komponentti 1, J.2 ”Rahoitustuen, jota ei makseta takaisin, seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu” oleva rivi M4C1-9 seuraavasti:
|
M4C1-9 |
Investointi 1.1: Päiväkoteja ja esikouluja sekä varhaiskasvatuspalveluja koskeva suunnitelma |
Välitavoite |
Lastentarhojen, esikoulujen ja varhaiskasvatuspalvelujen rakentamista, kunnostamista ja turvallisuuden varmistamista koskevien sopimusten tekeminen |
Tuensaajina olevien paikallisviranomaisten ilmoitus ensimmäisiä tukikelpoisia toimia koskevien julkisten hankintasopimusten tekemisestä |
– |
– |
– |
Q2 |
2023 |
Päiväkoteja ja esikouluja sekä varhaiskasvatuspalveluja koskevien sopimusten tekeminen ja alueellinen jakaminen. Tarjouskilpailussa on noudatettava ”Ei merkittävää haittaa” -periaatetta koskevaa teknistä ohjetta (2021/C58/01) käyttämällä poissulkemisluetteloa sekä vaatimusta asiaankuuluvan EU:n ja kansallisen ympäristölainsäädännön noudattamisesta. |
xvi) korvataan kohdassa Mission 4, Komponentti 1, J.4 ”Lainan seurannan ja täytäntöönpanon välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu” oleva rivi M4C1-28 seuraavasti:
|
M4C1-28 |
Uudistus 1.7: Opiskelija-asuntoja koskevan sääntelyn uudistaminen ja investoinnit opiskelija-asumiseen |
Välitavoite |
Uusien majoitusyksiköiden (vuodepaikkojen) perustamista koskevien alustavien sopimusten tekeminen |
Sopimusten tekemistä koskevien ilmoitusten julkaiseminen ministeriön verkkosivuilla |
– |
– |
– |
Q2 |
2023 |
Uusien majoitusyksiköiden (vuodepaikkojen) perustamista koskevien alustavien sopimusten tekeminen. |
xvii) korvataan kohdassa Mission 4, Komponentti 1, J.4 ”Lainan seurannan ja täytäntöönpanon välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu” oleva rivi M4C1-30 seuraavasti:
|
M4C1-30 |
Uudistus 1.7: Opiskelija-asuntoja koskevan sääntelyn uudistaminen ja investoinnit opiskelija-asumiseen |
Tavoite |
Opiskelijoiden majoitusyksiköt (vuodepaikat), jotka on perustettu ja osoitettu nykyisen ja uuden lainsäädäntöjärjestelmän mukaisesti |
– |
Määrä |
0 |
60 000 |
Q2 |
2026 |
Vähintään 60 000 uutta majoitusyksikköä (vuodepaikkaa), jotka on perustettu ja osoitettu joko elokuussa 2022 tarkistetun lain nro 338/2000 tai välitavoitteen M4C1-29 mukaisesti hyväksytyn uuden lainsäädäntöjärjestelmän mukaisesti, Uudistus 1.7: Opiskelija-asuntoja koskevan sääntelyn uudistaminen ja investoinnit opiskelija-asumiseen. |
xvii) korvataan kohdassa Mission 5, Komponentti 1, L.4 ”Lainan seurannan ja täytäntöönpanon välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu” oleva rivi M5C1-18 seuraavasti:
|
M5C1-18 |
Investointi 5 – Naisyritysten perustaminen |
Tavoite |
Yrityksille on myönnetty rahoitustukea |
– |
Määrä |
0 |
700 |
Q2 |
2023 |
Rahoitustukea on myönnetty perustasoon verrattuna vähintään 700 uudelle yritykselle. Naisyrittäjyyden tuki toteutetaan jo toiminnassa olevien välineiden (Nito, Smart & Start) ja vuoden 2021 talousarviolailla perustetun uuden rahaston avulla. (Perusskenaariona naisten yritykset, jotka saivat marraskuuhun 2020 asti tukea olemassa olevista rahoitusvälineistä.) |
xix) korvataan kohdassa Mission 5, Komponentti 3, N2. ”Rahoitustuen, jota ei makseta takaisin, seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu” oleva rivi M5C3-8 seuraavasti:
|
M5C3-8 |
Investointi 1.3: Rakenteelliset sosiaalipedagogiset toimet koulutusköyhyyden torjumiseksi etelässä kolmannen sektorin tukemiseksi |
Tavoite |
Koulutustuki alaikäisille (ensimmäinen erä) |
– |
Määrä |
0 |
20 000 |
Q2 |
2023 |
Koulutustukea on annettava vähintään 20 000:lle enintään 17-vuotiaalle alaikäiselle. Koulutustukihankkeissa on keskityttävä johonkin seuraavista aloista: • 0–6-vuotiaille lapsille suunnatut toimet, joilla pyritään parantamaan päivähoito- ja lastentarhapalvelujen saatavuutta ja tukemaan vanhemmuutta; • 5–10-vuotiaille lapsille suunnatut toimet, joilla pyritään takaamaan todelliset koulutusmahdollisuudet ja ehkäisemään koulunkäynnin keskeyttämistä, kiusaamista ja muita ahdistusta aiheuttavia ilmiöitä; • 11–17-vuotiaille suunnatut toimet, joilla pyritään parantamaan koulutustarjontaa ja ehkäisemään koulunkäynnin keskeyttämistä. Tarjouskilpailun pääkohdat:
|
b) Muutetaan osiossa 2: ”Taloudellinen tuki” kohta 1. ”Rahoitusosuus” seuraavasti:
i) korvataan 1.4 kohdassa ”Neljäs erä (tuki, jota ei makseta takaisin)” oleva ilmaisu ”2 298 850 575 euroa” ilmaisulla ”2 315 646 882 euroa”.
c) Muutetaan osiossa 2: ”Taloudellinen tuki” kohta 2. ”Laina” seuraavasti:
i) poistetaan 2.3 kohdassa ”Kolmas erä (lainatuki)” rivi M4C1-28;
ii) korvataan 2.3 kohdassa ”Kolmas erä (lainatuki)” viimeisellä rivillä ja viimeisessä sarakkeessa oleva ilmaisu ”10 344 827 586 euroa” ilmaisulla ”9 825 328 389 euroa”;
iii) lisätään 2.4 kohdassa ”Neljäs erä (lainatuki)” rivin M2C4-21 jälkeen uusi rivi seuraavasti:
|
M4C1-28 |
Uudistus 1.7: Opiskelija-asuntoja koskevan sääntelyn uudistaminen ja investoinnit opiskelija-asumiseen |
Välitavoite |
Uusi opiskelija-asuntotuotanto |
iv) korvataan 2.4 kohdassa ”Neljäs erä (lainatuki)” viimeisellä rivillä ja viimeisessä sarakkeessa ilmaisu ”16 091 954 023 euroa” ilmaisulla ”16 611 453 220 euroa”;
d) Korvataan ”Osio 3: Lisäjärjestelyt” seuraavasti:
1)Elpymis- ja palautumissuunnitelman seuranta- ja täytäntöönpanojärjestelyt
Italian elpymis- ja palautumissuunnitelman seuranta ja täytäntöönpano toteutetaan seuraavien järjestelyjen mukaisesti.
Kuten 31 päivänä toukokuuta 2021 annetussa asetuksessa nro 77, sellaisena kuin se on muutettuna 24 päivänä helmikuuta 2023 annetulla asetuksella nro 13, säädetään, suunnitelman seurantaa ja täytäntöönpanoa varten perustetaan useita koordinointirakenteita. Näitä ovat erityisesti seuraavat: i) pääministerin kanslian yhteyteen perustettu ohjauskomitea (”cabina di regia”), jonka päätehtävänä on ohjata ja koordinoida suunnitelman täytäntöönpanoa; ii) pääministerin kanslian yhteyteen ainakin suunnitelman keston ajaksi perustettu tehtävärakenne, jolla on valtuudet toimia keskitettynä koordinointirakenteena suunnitelman täytäntöönpanoa ja seurantaa varten; iii) talous- ja valtiovarainministeriön tekninen rakenne, joka vastaa suunnitelman täytäntöönpanon yleisestä seurannasta, menettelyjen ja menojen sääntöjenmukaisuuden valvonnasta ja raportoinnista sekä teknisestä ja operatiivisesta tuesta toteutusvaiheissa. Pääministerin kanslian yhteyteen perustettava tehtävärakenne toimii kansallisen tason keskitettynä yhteyspisteenä Euroopan komissioon päin. Talous- ja valtiovarainministeriö vastaa suunnitelman tulosten arvioinnista. Työmarkkinaosapuolet ja muut sidosryhmät osallistuvat tiettyihin ”Cabina di regian” kokouksiin, jotta voidaan varmistaa niiden osallistuminen suunnitelman täytäntöönpanoon. Lisäksi kunkin suunnitelmaan sisältyvistä toimenpiteistä vastaavan keskushallinnon tasolla määritellään koordinointirakenteet, joiden tehtävänä on asiaankuuluvien tukitoimien hallinnointi, seuranta, raportointi ja valvonta, mukaan lukien täytäntöönpanon valvonta sekä välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamisessa edistyminen. Lisäksi suunnitellaan täytäntöönpanomekanismeja täytäntöönpanoon liittyvissä kysymyksissä, muun muassa ottamalla käyttöön korvausvaltuudet suunnitelman toimenpiteistä vastaavien viranomaisten suhteen, jotta voidaan taata hankkeiden oikea-aikainen ja tehokas toteuttaminen, ja käyttöön otetaan ennakkomekanismeja konfliktien ratkaisemiseksi.
Hallinnollisten valvonta- ja täytäntöönpanovalmiuksien vahvistamiseksi suunnitellaan väliaikaisen henkilöstön palkkaamista, myös keskushallintoihin, jotka vastaavat suunnitelman toimista, sekä talous- ja valtiovarainministeriöön (mukaan lukien keskuskoordinointirakenne ja valtion kirjanpitohallinto), kuten 9 päivänä kesäkuuta 2021 annetussa asetuksessa nro 80 säädetään, sekä Etelä-Italian hallintoelimiin. Tämän odotetaan lisäävän EU:n varojen suunnitteluun ja käyttöön liittyvää inhimillistä pääomaa, kuten erityisesti vuonna 2020 annetussa laissa nro 178 säädetään. Lisäksi resursseja osoitetaan pääministerin kanslian yhteyteen perustettuun tehtävärakenteeseen sen tehokkaan toiminnan varmistamiseksi 24 päivänä helmikuuta 2023 annetun asetuksen nro 13 mukaisesti. Lisäksi hankkeiden täytäntöönpanossa suunnitellaan teknistä ja operatiivista tukea keskus- ja paikallishallinnolle muun muassa käyttämällä julkisia pääomayhtiöitä, asiantuntijapoolia teknistä apua varten ja mahdollisuutta turvautua ulkopuoliseen asiantuntemukseen. Näiden toimien ohella toteutetaan toimenpiteitä byrokratian vähentämiseksi ja hallinnollisten menettelyjen yksinkertaistamiseksi 31 päivänä toukokuuta 2021 annetun asetuksen nro 77 ja 24 päivänä helmikuuta 2023 annetun asetuksen nro 13 mukaisesti.
Järjestelyissä määrätään myös integroidun tietojärjestelmän (ReGiS) käytöstä. Talous- ja valtiovarainministeriön alaisuudessa toimivan, taloussuhteista Euroopan unioniin vastaavan nykyisen tarkastusyksikön (IGRUE) tehtävänä on koordinoida tarkastusjärjestelmiä ja suorittaa tarkastukset valtion aluetilinpitoviraston (RTS) tuella. Tehostetut järjestelyt Guardia di Finanzan ja asiaankuuluvien riippumattomien viranomaisten, kuten kansallisen korruptiontorjuntaviraston ANACin, kanssa, pysyvät voimassa, mikä vahvistaa Italian oikeusjärjestelmässä näille viranomaisille jo annettua roolia julkisen talouden, myös EU:lta saatujen varojen, suojaamisessa.
2)Järjestelyt, joiden mukaisesti komissio saa täyden pääsyn perustana oleviin tietoihin
Talous- ja valtiovarainministeriö toimii teknisenä rakenteena seurantaa varten, mukaan lukien välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamisessa tapahtunut edistys, ja tarvittaessa valvonta- ja tarkastustoimien täytäntöönpanossa sekä raportoinnissa ja maksupyynnöissä. Se koordinoi välitavoitteita ja tavoitteita koskevaa raportointia, asiaankuuluvia indikaattoreita mutta myös laadullisia taloudellisia tietoja ja muita tietoja, kuten tietoja lopullisista edunsaajista. Tietojen koodaus tapahtuu suunnitelman toimenpiteistä vastaavien keskushallintojen tasolla, ja keskushallinnot toimittavat vaaditut tiedot talous- ja valtiovarainministeriölle. Kun tämän liitteen 2.1 kohdassa esitetyt sovitut välitavoitteet ja tavoitteet on saavutettu, Italian on asetuksen (EU) 2021/241 24 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimitettava komissiolle asianmukaisesti perusteltu pyyntö rahoitusosuuden ja tarvittaessa lainan maksamiseksi. Italian on varmistettava, että komissio saa pyynnöstä pääsyn tietoihin, jotka tukevat maksupyynnön asianmukaisia perusteluja, sekä asetuksen (EU) 2021/241 24 artiklan 3 kohdan mukaista maksupyynnön arviointia että tarkastus- ja valvontatarkoituksia varten.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Italian tasavallalle.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja