EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 11.7.2023
COM(2023) 403 final
2023/0280(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Luoteis-Atlantin kalastusjärjestössä Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ja päätöksen (EU) 2019/863 kumoamisesta
PERUSTELUT
1.Ehdotuksen kohde
Tämä ehdotus koskee päätöstä Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön (NAFO) kokouksissa vuosina 2024–2028 Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka liittyy säilyttämis- ja hoitotoimenpiteiden hyväksymiseen.
2.Ehdotuksen tausta
2.1.Luoteis-Atlantin kalastusyhteistyötä koskeva yleissopimus
Luoteis-Atlantin kalastusyhteistyötä koskevalla yleissopimuksella (NAFO-yleissopimus) pyritään NAFO:n perustamisen kautta edistämään neuvottelujen ja yhteistyön kautta NAFO-yleissopimusalueen (sääntelyalueen) kalavarojen mahdollisimman tarkoituksenmukaista käyttöä, järkevää hoitoa ja säilyttämistä. Yleissopimus tuli voimaan 1. tammikuuta 1979, ja sitä on muutettu neljä kertaa.
Neljännen muutoksen, joka tuli voimaan 18. toukokuuta 2017, tarkoituksena oli nykyaikaistaa NAFOa, erityisesti
·niveltämällä ekosysteemiperustainen lähestymistapa kalastuksenhoitoon;
·keventämällä NAFO:n päätöksentekoprosessia;
·tiukentamalla sopimuspuolten, lippuvaltioiden ja satamavaltioiden velvollisuuksia, ja
·ottamalla käyttöön riitojenratkaisumenettely.
EU on NAFO-yleissopimuksen osapuoli, ja se on hyväksynyt yleissopimuksen asetuksen (ETY) N:o 3179/78 nojalla. Se ratifioi yleissopimuksen neljännen muutoksen neuvoston päätöksellä 2010/717/EU.
2.2.Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön komissio
Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön komissio (NAFO-komissio) on elin, joka on perustettu NAFO-yleissopimuksella vastaamaan kalavarojen säilyttämisestä ja hoidosta sääntelyalueella. Se hyväksyy säilyttämis- ja täytäntöönpanotoimenpiteitä vastuualueensa kalavarojen osalta, jotta niitä käytettäisiin parhaalla mahdollisella tavalla.
EU on NAFO-komission jäsenenä oikeutettu osallistumaan sen päätöksentekomenettelyyn ja äänestämään päätöksistä. NAFO-komissio tekee päätöksensä yksimielisesti.
2.3.NAFO:n päätökset
NAFO-komissiolla on toimivalta hyväksyä säilyttämis- ja täytäntöönpanotoimenpiteitä vastuualueensa kalastusten osalta, ja toimenpiteet sitovat sopimuspuolia.
NAFO-yleissopimuksen XIV artiklan 1 kohdan mukaisesti toimenpiteet tulevat voimaan 60 päivän kuluttua siitä päivästä, jona NAFO on ilmoittanut niistä sopimuspuolille. Jos sopimuspuoli vastustaa toimenpidettä 60 päivän kuluessa ilmoituksen saamisesta, toimenpide ei sido kyseistä sopimuspuolta.
3.EU:n puolesta otettava kanta
Alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen vuosikokouksissa EU:n puolesta esitettävä kanta vahvistetaan nykyisin kaksiportaisella menettelyllä. EU:n kantaa koskevat monivuotiset pääperiaatteet esitetään neuvoston päätöksessä, ja kantaa mukautetaan ennen kutakin vuosikokousta komission yksiköiden epävirallisilla asiakirjoilla, jotka neuvosto hyväksyy.
NAFO:n osalta menettely on pantu täytäntöön 19. toukokuuta 2019 annetulla neuvoston päätöksellä (EU) 2019/863, jossa määritetään NAFO:ssa vuosina 2019–2023 esitettävä EU:n kanta. Päätös käsittää yleiset periaatteet, mutta siinä otetaan myös mahdollisuuksien mukaan huomioon NAFO:n erityispiirteet. Lisäksi siinä esitetään jäsenvaltioiden pyynnön mukaisesti vakiomenettely EU:n kannan vuosittaista vahvistamista varten.
Neuvoston päätöksellä (EU) 2019/863 sisällytettiin kantaan uuden yhteisen kalastuspolitiikan periaatteet, joista säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1380/2013, ottaen myös huomioon yhteisen kalastuspolitiikan ulkoista ulottuvuutta käsittelevän komission tiedonannon tavoitteet. Sillä myös mukautettiin EU:n kantaa Lissabonin sopimuksen mukaisesti.
Neuvoston päätöksessä (EU) 2019/863 säädetään, että EU:n kantaa arvioidaan ja tapauksen mukaan tarkistetaan ennen vuoden 2024 vuosikokousta. Sen vuoksi tässä ehdotuksessa määritellään NAFO:ssä vuosina 2024–2028 esitettävä EU:n kanta ja korvataan neuvoston päätös (EU) 2019/863.
Tässä tarkistuksessa otetaan huomioon kalastuksen osalta Euroopan vihreän kehityksen ohjelma ja erityisesti biodiversiteettistrategia, ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeva strategia ja Pellolta pöytään -strategia. Siinä otetaan huomioon myös muovistrategia ja saasteettomuustoimintasuunnitelma. Lisäksi huomioon otetaan kansainvälistä valtamerten hallinnointia koskeva yhteinen tiedonanto.
4.Oikeusperusta
4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
4.1.1.Periaatteet
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
”Säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavien kansainvälisen oikeuden sääntöjen nojalla, sekä välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”.
4.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
NAFO-komissio on sopimuksella eli NAFO-yleissopimuksella perustettu elin.
Säädökset, jotka NAFO-komission on määrä antaa, ovat säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia. Suunnitellut säädökset ovat sitovia kansainvälisen oikeuden nojalla NAFO-yleissopimuksen XIV artiklan mukaisesti, ja ne voivat vaikuttaa ratkaisevasti EU:n lainsäädännön sisältöön erityisesti seuraavien osalta:
·neuvoston asetus (EY) N:o 1005/2008 laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen ehkäisemistä, estämistä ja poistamista koskevasta yhteisön järjestelmästä
·neuvoston asetus (EY) N:o 1224/2009 yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen
·Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/2403, annettu 12 päivänä joulukuuta 2017, ulkoisten kalastuslaivastojen kestävästä hallinnoinnista ja
·Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/833, annettu 20 päivänä toukokuuta 2019, Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön (NAFO) sääntelyalueella sovellettavien säilyttämis- ja täytäntöönpanotoimenpiteiden toteuttamisesta, asetuksen (EU) 2016/1627 muuttamisesta ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2115/2005 ja (EY) N:o 1386/2007 kumoamisesta.
Suunnitelluilla säädöksillä ei täydennetä eikä muuteta NAFO-yleissopimuksen institutionaalisia rakenteita.
Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
4.2.Aineellinen oikeusperusta
4.2.1.Periaatteet
SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota EU:n puolesta otettava kanta koskee. Jos mainitulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät kalastukseen. Asetus (EU) N:o 1380/2013 on oikeusperusta, jossa määritellään periaatteet otettavaksi huomioon tässä kannassa.
Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 43 artiklan 2 kohta. Päätöksellä on tarkoitus korvata neuvoston päätös (EU) 2019/863, joka koskee vuosia 2019–2023.
4.3.Päätelmä
Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohta yhdessä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
2023/0280 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Luoteis-Atlantin kalastusjärjestössä Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ja päätöksen (EU) 2019/863 kumoamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Unioni hyväksyi neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3179/78 Luoteis-Atlantin kalastusyhteistyötä koskevan yleissopimuksen, jäljempänä ’NAFO-yleissopimus’, jolla perustettiin Luoteis-Atlantin kalastusjärjestö (NAFO). Unioni hyväksyi neuvoston päätöksen 2010/717/EU nojalla neljännen muutoksen NAFO-yleissopimukseen, jolla perustettiin Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön komissio, jäljempänä ’NAFO-komissio’.
(2)NAFO-komissio hyväksyy toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on varmistaa kalavarojen säilyttäminen ja kestävä käyttö pitkällä aikavälillä NAFO-yleissopimusalueella (ns. sääntelyalue) sekä sellaisten meriekosysteemien suojelu, joissa kyseisiä kalavaroja esiintyy. Tällaisista toimenpiteistä voi tulla unionia sitovia.
(3)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1380/2013 edellytetään, että unioni varmistaa kalastus- ja vesiviljelytoimien olevan ekologisesti kestäviä pitkällä aikavälillä sekä niiden hoitamisen tavalla, joka on sopusoinnussa taloudellisten, sosiaalisten ja työllisyyteen liittyvien etujen saavuttamista ja elintarvikkeiden saatavuuden parantamista koskevien tavoitteiden kanssa. Siinä edellytetään myös, että unioni soveltaa kalastuksenhoitoon ennalta varautuvaa lähestymistapaa ja pyrkii varmistamaan, että meren elollisia luonnonvaroja hyödynnetään siten, että pyydettävien lajien kannat palautetaan kestävän enimmäistuoton mahdollistavia tasoja suuremmiksi ja pidetään näillä tasoilla. Lisäksi säädetään, että unioni toteuttaa parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen perusteella säilyttämis- ja hoitotoimenpiteitä, tukee tieteellisen tiedon ja tieteellisten lausuntojen tuottamista, lopettaa asteittain saaliiden poisheittämisen ja tukee kalastusmenetelmiä, jotka lisäävät kalastuksen valikoivuutta ja joilla vältetään ja vähennetään tahattomia saaliita mahdollisimman paljon ja joita käytettäessä kalastuksesta meriekosysteemiin ja kalavaroihin kohdistuvat vaikutukset jäävät pieniksi. Asetuksessa (EU) N:o 1380/2013 säädetään vielä nimenomaisesti, että unioni soveltaa edellä mainittuja tavoitteita ja periaatteita ulkoisia kalastussuhteitaan harjoittaessaan.
(4)Biodiversiteettistrategian, ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan strategian ja Pellolta pöytään -strategian mukaisesti on olennaisen tärkeää suojella luontoa ja kääntää ekosysteemien heikkenemisen kehityssuunta. Ilmastonmuutoksesta ja luonnon monimuotoisuuden köyhtymisestä aiheutuvat riskit eivät saa vaarantaa niiden hyödykkeiden ja palveluiden saatavuutta, joita terveet meriekosysteemit tarjoavat kalastajille, rannikkoyhteisöille ja koko ihmiskunnalle.
(5)Muovistrategiassa viitataan erityisiin toimenpiteisiin, joilla vähennetään muovijätettä ja merten pilaantumista sekä pyydysten katoamista tai hylkäämistä merellä. Lisäksi saasteettomuustoimintasuunnitelman tavoitteena on vähentää merten muoviroskaa 50 prosenttia ja ympäristöön päästettyjä mikromuoveja 30 prosenttia.
(6)Kansainvälistä valtamerten hallinnointia koskevan yhteisen tiedonannon mukaan EU:n ulkoisen toiminnan keskeisiä painopisteitä ovat merten biologisen monimuotoisuuden suojelu ja säilyttäminen. EU on merkittävin toimija alueellisissa kalastuksenhoitojärjestöissä ja kalastuselimissä maailmanlaajuisesti. Niissä EU edistää kalakantojen kestävyyttä ja läpinäkyvää tieteellisiin neuvoihin perustuvaa päätöksentekoa sekä korostaa tieteellisen tutkimuksen merkitystä. EU myös lujittaa sääntöjen noudattamista.
(7)On aiheellista vahvistaa vuosiksi 2024–2028 NAFO-komission kokouksissa unionin puolesta otettava kanta, koska NAFO:n säilyttämis- ja täytäntöönpanotoimenpiteet voivat olla unionia sitovia ja vaikuttaa ratkaisevasti unionin säännöstön sisältöön erityisesti seuraavien osalta: neuvoston asetus (EY) N:o 1005/2008, neuvoston asetus (EY) N:o 1224/2009, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 2017/2403 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2019/833.
(8)NAFO-komission kokouksissa unionin puolesta otettava kanta on vahvistettu neuvoston päätöksellä (EU) 2019/863, joten on aiheellista kumota mainittu päätös ja antaa uusi päätös, joka kattaa vuodet 2024–2028.
(9)Koska sääntelyalueen kalavarat ovat muutostilassa ja unionin kannassa on sen vuoksi otettava huomioon viimeaikainen kehitys, mukaan lukien ennen NAFO-komission kokouksia tai niiden aikana esitetyt uudet tieteelliset ja muut olennaiset tiedot, olisi vahvistettava vuosiksi 2024–2028 menettelyt unionin kannan vuosittain tehtävää tarkennusta varten. Kyseisten kantojen olisi oltava Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklan 2 kohdassa esitetyn unionin toimielinten keskenään tekemän vilpittömän yhteistyön periaatteen mukaisia,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön (NAFO) kokouksissa unionin puolesta otettava kanta määritetään tämän päätöksen liitteessä I.
2 artikla
NAFO-komission kokouksissa otettavan unionin kannan vuosittain tehtävä tarkennus suoritetaan liitteen II mukaisesti.
3 artikla
Komission ehdotuksesta neuvosto arvioi ja tarvittaessa tarkistaa liitteessä I määritettyä unionin kantaa viimeistään vuonna 2029 pidettävää NAFO-komission vuosikokousta varten.
4 artikla
Kumotaan päätös (EU) 2019/863.
5 artikla
Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 11.7.2023
COM(2023) 403 final
LIITTEET
asiakirjaan
Ehdotus: neuvoston päätös
Luoteis-Atlantin kalastusjärjestössä Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ja päätöksen (EU) 2019/863 kumoamisesta
LIITE I
1.PERIAATTEET
NAFO:n puitteissa unioni
(a)varmistaa, että NAFO:n puitteissa hyväksytyt toimenpiteet ovat kansainvälisen oikeuden, ja erityisesti vuonna 1982 tehdyn YK:n merioikeusyleissopimuksen, vuonna 1995 tehdyn hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevan YK:n sopimuksen sekä aavan meren kalastusalusten kansainvälisten suojelu- ja hoitotoimenpiteiden noudattamisen edistämisestä vuonna 1993 tehdyn sopimuksen sekä satamavaltion toimenpiteistä vuonna 2009 tehdyn elintarvike- ja maatalousjärjestön sopimuksen määräysten mukaisia;
(b)edistää meren biologisen monimuotoisuuden säilyttämisestä ja kestävästä käytöstä kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla tehdyn Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen mukaisen sopimuksen tavoitteita, kuten myös biodiversiteettisopimuksen sopimuspuolten 15:nnessä konferenssissa (COP-15) sovittuja tavoitteita erityisesti meren biologisen monimuotoisuuden suojelun parantamisen osalta sekä sen tavoitteen osalta, jonka mukaan 30 prosenttia maapallon meristä suojellaan merisuojelualueiden avulla;
(c)edistää Euroopan vihreän kehityksen ohjelman täytäntöönpanoa, mukaan lukien biodiversiteettistrategia, ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeva strategia erityisesti luonnonsuojelun osalta ja Pellolta pöytään -strategia, sekä edistää vahvempaa EU:ta maailmannäyttämöllä;
(d)edistää muovistrategian ja saasteettomuustoimintasuunnitelman tavoitteita erityisesti muovien ja meren saastumisen vähentämisen osalta;
(e)toimii yhteisen kalastuspolitiikan yhteydessä soveltamiensa tavoitteiden ja periaatteiden mukaisesti, erityisesti soveltamalla asetuksen (EU) N:o 1380/2013 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti ennalta varautuvaa lähestymistapaa ja kestävän enimmäistuoton mahdollistaviin tasoihin liittyviä tavoitteita ekosysteemilähtöisen lähestymistavan käytön edistämiseksi kalastuksenhoidossa ja kalastustoiminnan ympäristövaikutusten rajoittamiseksi, tahattomien saaliiden välttämiseksi ja vähentämiseksi niin pitkälle kuin mahdollista, saaliiden poisheittämisen lopettamiseksi asteittain, kalastustoiminnasta meriekosysteemeihin ja niiden luontotyyppeihin kohdistuvien kielteisten vaikutusten minimoimiseksi sekä kohtuullisen elintason turvaamiseksi kalastustoiminnasta riippuvaisille tahoille edistämällä taloudellisesti kannattavaa ja kilpailukykyistä unionin kalastusalaa ottaen samalla huomioon kuluttajien edut;
(f)toimii yhteisen kalastuspolitiikan ulkoisesta ulottuvuudesta annetusta komission tiedonannosta 19. maaliskuuta 2012 annettujen neuvoston päätelmien mukaisesti;
(g)toimii merten biologisen monimuotoisuuden säilyttämisen osalta EU:n kansainvälisen valtamerten hallinnoinnin ohjelmasta annetun yhteisen tiedonannon sekä mainittua yhteistä tiedonantoa koskevien neuvoston päätelmien tavoitteiden mukaisesti;
(h)pyrkii siihen, että sidosryhmät osallistuvat asianmukaisesti NAFO:n toimenpiteiden valmisteluvaiheeseen, ja varmistaa, että NAFO:n puitteissa toteutettavat toimenpiteet ovat NAFO-yleissopimuksen mukaisia;
(i)pyrkii ottamaan kantoja, jotka vastaavat alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen soveltamia parhaita käytäntöjä;
(j)pyrkii yhtenäisyyteen ja synergiaan unionin kahdenvälisissä kalastussuhteissaan kolmansien maiden kanssa harjoittaman politiikan kanssa ja varmistaa johdonmukaisuuden suhteessa muuhun politiikkaansa, erityisesti ulkosuhteiden, ympäristön, kaupan, kehityksen sekä tutkimuksen ja innovoinnin aloilla;
(k)pyrkii luomaan tasapuoliset toimintaedellytykset unionin laivastolle NAFO-sääntelyalueella samojen periaatteiden ja vaatimusten perusteella kuin sovelletaan unionin lainsäädännön mukaan, sekä edistämään näiden periaatteiden ja vaatimusten yhdenmukaista soveltamista;
(l)edistää koordinointia NAFO:n, olemassa olevien alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen ja alueellisten meriyleissopimusten välillä sekä tapauksen mukaan yhteistyötä maailmanlaajuisten organisaatioiden kanssa kunkin tahon toimeksiannon puitteissa;
(m)edistää muiden kuin tonnikalaan liittyvien alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen kesken samanlaisia yhteistyömekanismeja kuin Koben prosessi tonnikalaan liittyvillä alueellisilla kalastuksenhoitojärjestöillä.
2.SUUNTAVIIVAT
Unioni pyrkii tapauksen mukaan tukemaan sitä, että NAFO toteuttaa seuraavat toimenpiteet:
(a)toimenpiteet, joilla edistetään biodiversiteetin säilyttämistä ja täysimääräistä ennallistamista, kantojen kestävyyttä ja ilmastonmuutosnäkökohtien sisällyttämistä päätöksentekoprosesseihin;
(b)kalavarojen säilyttämis- ja hoitotoimenpiteet NAFO-sääntelyalueella parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen perusteella sekä ennalta varautuva lähestymistapa, mukaan lukien sellaisessa kalastuksessa, jossa pyydetään NAFO:n säätelemiä meren elollisia luonnonvaroja, sovellettavat suurimpia sallittuja saaliita ja kiintiöitä tai pyyntiponnistuksen säätelyä koskevat toimenpiteet, joiden avulla saavutetaan kestävä enimmäistuotto. Tarvittaessa on harkittava liikakalastuksesta kärsivien kantojen osalta erityistoimenpiteitä pyyntiponnistuksen pitämiseksi käytettävissä olevien kalastusmahdollisuuksien mukaisena;
(c)toimenpiteet tiedonkeruun, tieteellisen tutkimuksen ja tieteeseen perustuvien hoitopäätösten edistämiseksi, valvontakomitean vahvistamiseksi, sääntöjen noudattamisen varmistamiseksi ja säännöllisten toimintaa koskevien riippumattomien arviointien edistämiseksi;
(d)toimenpiteet laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen (LIS-kalastuksen) ehkäisemiseksi, estämiseksi ja poistamiseksi sääntelyalueella, mukaan lukien LIS-alusten luettelointi ja ristiinluettelointi muiden alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen kanssa, sekä toimenpiteet kalojen ja kalastustuotteiden jäljitettävyyden parantamiseksi saaliin kirjausmenettelyä koskevien vapaaehtoisten suuntaviivojen perusteella;
(e)seuranta-, valvonta- ja tarkkailutoimenpiteet NAFO:n sääntelyalueella, jotta voidaan varmistaa valvonnan tehokkuus sekä vastaavuus NAFO:n puitteissa hyväksyttyjen toimenpiteiden kanssa, mukaan lukien jälleenlaivaustoimien valvonnan vahvistaminen jälleenlaivausta koskevien FAO:n vapaaehtoisten suuntaviivojen perusteella;
(f)toimenpiteet kalastustoiminnasta meriluonnon monimuotoisuuteen ja meriekosysteemeihin ja niiden luontotyyppeihin kohdistuvien kielteisten vaikutusten minimoimiseksi, mukaan lukien sääntelyalueella olevia haavoittuvia meriekosysteemejä koskevat suojelutoimenpiteet NAFO-yleissopimuksen mukaisesti ja ottaen huomioon valtamerillä harjoitettavan syvänmeren kalastuksen hallinnointia koskevat FAO:n kansainväliset suuntaviivat, sekä toimenpiteet tahattomien saaliiden, erityisesti vaarantuneiden meressä elävien lajien saaliiden välttämiseksi ja vähentämiseksi niin pitkälle kuin mahdollista ja saaliiden poisheittämisen lopettamiseksi asteittain;
(g)toimenpiteet, joilla pyritään vähentämään merten pilaantumista, estämään muovin päästämistä mereen ja vähentämään meressä olevasta muovista meriluonnon monimuotoisuudelle ja meriekosysteemeille aiheutuvia vaikutuksia, mukaan lukien toimenpiteet hylättyjen, kadonneiden tai muuten poisheitettyjen pyydysten vaikutusten vähentämiseksi valtameressä ja kyseisten pyydysten tunnistamisen ja talteenoton helpottamiseksi pyydysten merkitsemistä koskevien FAO:n vapaaehtoisten suuntaviivojen perusteella;
(h)toimenpiteet pelkästään hainevien keräämiseksi harjoitettavan kalastuksen kieltämiseksi sekä sen edellyttämiseksi, että kaikki hait puretaan aluksesta siten, että jokainen evä on niissä luonnollisesti kiinni;
(i)suositukset, tarvittaessa ja asiaankuuluvien perustamisasiakirjojen sallimassa laajuudessa, kalastusalan työtä koskevan Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimuksen täytäntöönpanon tukemiseksi;
(j)tapauksen mukaan yhteiset toimintamallit muiden, erityisesti samalla alueella kalastuksenhoitoa harjoittavien, alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen kanssa;
(k)kehitetään toimintamalleja sille, kuinka käsitellä muusta kuin kalastustoiminnasta meren elollisiin luonnonvaroihin kohdistuvia vaikutuksia sääntelyalueella;
(l)muut tekniset toimenpiteet NAFO:n alaisten elinten ja työryhmien lausuntojen perusteella.
LIITE II
Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön kokouksissa otettavan unionin kannan vuosittain tehtävä tarkennus
Kun NAFO-komission on määrä tehdä päätöksiä, joilla on unioniin kohdistuvia oikeudellisia vaikutuksia, on ennen jokaista kyseisen elimen kokousta toteutettava tarvittavat toimenpiteet, jotta unionin puolesta esitettävässä kannassa voidaan ottaa huomioon uusimmat komissiolle toimitetut tieteelliset ja muut olennaiset tiedot liitteessä I esitettyjen periaatteiden ja suuntaviivojen mukaisesti.
Tätä tarkoitusta varten komissio toimittaa neuvostolle tai sen valmisteluelimille riittävän aikaisin ennen kutakin NAFO:n komission kokousta kyseisiin tietoihin perustuvan asiakirjan, jossa esitetään unionin kannan ehdotetun tarkennuksen erityispiirteet unionin puolesta esitettävän kannan yksityiskohdista käytävää keskustelua ja niiden hyväksymistä varten.
Jos jossakin NAFO-komission kokouksessa – mukaan lukien paikalla pidettävät kokoukset – ei päästä yksimielisyyteen, asia saatetaan neuvoston tai sen valmisteluelinten käsiteltäväksi, jotta uudet seikat voidaan ottaa huomioon unionin kannassa.