PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/62/EY 1 muuttamista koskevassa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2022/362 2 käsiteltiin useita sosioekonomisia ja ympäristöön liittyviä haasteita, kuten ilmastonmuutosta. Siinä mahdollistettiin hiilidioksidipäästöihin perustuvat erisuuruiset tiemaksut raskaiden hyötyajoneuvojen ja kevyiden hyötyajoneuvojen osalta, jotta toimijoita kannustettaisiin ottamaan käyttöön tehokkaampia ajoneuvoja. Direktiivin hyväksymisajankohtana ei vielä ollut oikeudellista kehystä, jolla voitaisiin sertifioida perävaunujen vaikutus raskaiden tavaraliikenteen ajoneuvoyhdistelmien hiilidioksidipäästöihin. Sen vuoksi perävaunuja ei voitu ottaa huomioon hiilidioksidipäästöihin perustuvissa erisuuruisissa tiemaksuissa.

Sen vuoksi direktiivin (EU) 2022/362 johdanto-osan 31 kappaleessa kehotettiin komissiota ottamaan huomioon perävaunujen ja puoliperävaunujen vaikutus raskaiden tavaraliikenteen ajoneuvoyhdistelmien hiilidioksidipäästöihin tiemaksujen alentamista määritettäessä sen jälkeen, kun perävaunujen ja puoliperävaunujen vaikutusta raskaiden tavaraliikenteen ajoneuvoyhdistelmien hiilidioksidipäästöihin koskevat lakisääteiset sertifioidut arvot ovat saatavilla. Johdanto-osan kappaleessa vahvistettu edellytys täyttyi, kun komissio antoi täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1362 3 .

Perävaunuihin liittyy huomattavia mahdollisuuksia vähentää raskaiden tavaraliikenteen ajoneuvoyhdistelmien hiilidioksidipäästöjä. Niiden nopeampaan käyttöönottoon voidaan kannustaa kysyntään kohdistuvalla toimenpiteellä, jolla vähennetään energiatehokkaampien perävaunujen käyttökustannuksia. Sen vuoksi tämän ehdotuksen tavoitteena on vahvistaa säännöt, joiden mukaisesti perävaunujen vaikutus raskaiden tavaraliikenteen ajoneuvoyhdistelmien hiilidioksidipäästöihin otetaan huomioon tiemaksujärjestelmissä, joissa maksut peritään erisuuruisina ajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen perusteella.

Lisäksi tällä ehdotuksella muutetaan direktiivin (EU) 2022/362 nykyisiä säännöksiä, jotka koskevat raskaiden hyötyajoneuvojen infrastruktuuri- ja käyttäjämaksujen porrastamista niiden hiilidioksidipäästöjen perusteella. Näin voidaan ottaa huomioon asetuksen (EU) 2019/1242 uusi rakenne, sellaisena kuin se on tarkistettuna ehdotuksella COM(2023) 88 final 4 .

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien säännösten kanssa

Tällä aloitteella täydennetään direktiivillä (EU) 2022/362 käyttöön otettua hiilidioksidipäästöihin perustuvaa tietullijärjestelmää kyseisen direktiivin johdanto-osan 31 kappaleen mukaisesti.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Tällä ehdotuksella täydennetään asetuksen (EU) 2019/1242 muuttamista koskevaa ehdotusta asetukseksi (COM(2023) 88 final). Sillä laajennetaan asetuksen soveltamisalaa siten, että siinä asetetaan perävaunujen valmistajille niiden uusia perävaunuja koskevia vaatimuksia. Sitä sovelletaan siten maanteiden tavaraliikennealan tarjontapuoleen. Alan kysyntäpuoleen ehdotusta sovelletaan siten, että sillä kannustetaan liikenteenharjoittajia ostamaan tehokkaampia perävaunuja. Tässä ehdotuksessa otetaan huomioon myös muutokset, jotka asetukseen (EU) 2019/1242 on tehty direktiivin (EU) 2022/362 säännöksissä, joissa viitataan kyseiseen asetukseen.

Ehdotuksella edistetään myös REPowerEU-suunnitelman 5 tavoitteiden saavuttamista parantamalla energiansäästöä ja tehokkuutta tieliikennealalla.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Direktiivin 1999/62/EY oikeusperusta on Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 71 ja 93 artikla eli nykyinen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 91 ja 113 artikla.

Direktiivin säännökset, joihin tämä ehdotus vaikuttaa, liittyvät ajoneuvojen tiemaksuihin. Tähän alaan sovelletaan SEUT-sopimuksen 91 artiklaa.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

SEUT-sopimuksen 4 artiklan 2 kohdan g alakohdan mukaan EU ja jäsenvaltiot jakavat toimivallan liikennealan sääntelyssä. Voimassa olevia sääntöjä voi kuitenkin muuttaa ainoastaan unioni itse. EU:n säännöt on perusteltua ulottaa perävaunuihin ajoneuvoyhdistelmien ilmastonmuutosvaikutusten vuoksi, koska nämä ajoneuvot käyttävät samaa tieinfrastruktuuria ja aiheuttavat hiilidioksidipäästöjä.

•Suhteellisuusperiaate

Ehdotetuilla toimenpiteillä ainoastaan edistetään asetettujen tavoitteiden saavuttamista, erityisesti ”saastuttaja maksaa”- ja ”käyttäjä maksaa” -periaatteiden johdonmukaista soveltamista, eivätkä ne ylitä sitä, mikä on tarpeen niiden unionin tavoitteiden saavuttamiseksi, jotka koskevat kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä kustannustehokkaalla tavalla. Lisäksi niillä varmistetaan oikeudenmukaisuus ja ympäristövaikutusten toteutuminen.

•Säädöstyypin valinta

Koska muutettava säädös on direktiivi, muutossäädöksen olisi oltava samanmuotoinen.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

Direktiivissä (EU) 2022/362 käsiteltiin erilaisia raskaiden tavaraliikenteen ajoneuvojen tiemaksuihin liittyviä ongelmia. Sidosryhmien kannanotot kyseisen direktiivin antamiseen johtaneeseen arviointiin osoittivat tarpeen vähentää tieliikenteen hiilidioksidipäästöjä.

Direktiivissä (EU) 2022/362 annettiin valtuudet periä raskailta hyötyajoneuvoilta erisuuruisia tiemaksuja ja annettiin jäsenvaltioille mahdollisuus periä kevyiltä hyötyajoneuvoilta erisuuruisia tiemaksuja hiilidioksidipäästöjen perusteella. Koska direktiivin (EU) 2022/362 hyväksymisajankohtana ei ollut lainsäädäntökehystä, jonka avulla voitaisiin sertifioida perävaunujen vaikutus ajoneuvoyhdistelmien hiilidioksidipäästöihin, direktiivissä ei otettu huomioon perävaunujen vaikutusta raskaiden hyötyajoneuvojen erisuuruisia tiemaksuja määritettäessä. Jotta sääntely olisi kaikilta osin yhdenmukaista, direktiivin johdanto-osan 31 kappaleessa ehdotetaan puutteen korjaamiseksi muutosta, jolla perävaunujen vaikutus otetaan huomioon raskaiden hyötyajoneuvojen erisuuruisissa tiemaksuissa.

•Sidosryhmien kuuleminen

Kuulemisessa käytettiin kohdennettuja kuulemismenetelmiä, ja se oli suunnattu tietyille sidosryhmille ja asiantuntijoille. Sen yhteydessä järjestettiin yhdeksän haastattelua jäsenvaltioiden liikenneministeriöiden, liikenteenharjoittajien, ajoneuvojen vaatimustenmukaisuudesta vastaavien viranomaisten edustajien, tiemaksupalvelujen tarjoajien ja valmistajien sekä standardointielinten kanssa.

·Tiivistelmä saaduista vastauksista ja tulosten käytöstä

Sidosryhmät pitivät perävaunujen huomioon ottamista hiilidioksidipäästöihin perustuvissa erisuuruisissa tiemaksuissa teknisesti mahdollisena. Samaan aikaan sidosryhmät toivat esiin mahdollisen täytäntöönpanoon liittyvän monimutkaisuuden sekä sen, että ehdotuksessa on vielä yksinkertaistamisen ja parantamisen varaa. Seuraavassa kuvataan, miten saadut vastaukset on otettu huomioon ehdotuksessa.

Sidosryhmien kanssa käytyjen keskustelujen kohteena olleessa ehdotusluonnoksessa esitettiin, että ajoneuvoyhdistelmien kokonaishiilidioksidipäästöt laskettaisiin moottoriajoneuvon hiilidioksidipäästöjen (ilmaistuna grammoina tonnikilometriä kohti) ja ajoneuvoon liitetyn perävaunun tehokkuussuhteen tulona. Ajoneuvoyhdistelmän hiilidioksidipäästöluokka määriteltäisiin tämän jälkeen 7 g a artiklan 2 kohdan mukaisesti. Sekä jäsenvaltiot että tietullipalvelujen tarjoajat havaitsivat kuitenkin prosessiin liittyviä ongelmia. Jäsenvaltioiden liikenneministeriöt korostivat mahdollisia epäjohdonmukaisuuksia, jotka liittyvät direktiivin (EU) 2022/362 täytäntöönpanoon. Hiilidioksidipäästöihin perustuvien erisuuruisten maksujen täytäntöönpanemiseksi kyseisissä jäsenvaltioissa moottoriajoneuvon hiilidioksidipäästöluokka on tallennettuna ajoneuvolaitteisiin 6 . Niihin ei tarvitse tallentaa hiilidioksidipäästöjä grammoina tonnikilometriä kohti. Tietullioperaattorit totesivat, että tällainen laskenta edellyttäisi tehokkuussuhteen tallentamista ajoneuvolaitteisiin kunkin moottoriajoneuvoon tavallisesti liitettävän perävaunun osalta. Ajoneuvon kuljettajan olisi valittava tietyllä matkalla käytettävä perävaunu näiden perävaunujen luettelosta. Luettelo voisi olla huomattavan pitkä yrityksillä, joilla on suuri perävaunukalusto. Tämän vuoksi tietullipalvelujen tarjoajat korostivat, että on tärkeää pitää ajoneuvolaitteiden käyttöliittymä yksinkertaisena, jotta voidaan vähentää kuljettajien väärien tulkintojen ja virheiden riskiä. Tietullipalvelujen tarjoajat kertoivat myös, että olemassa on jo ajoneuvolaitteita, joissa on samankaltaisia toimintoja, kuten kuljettajan mahdollisuus valita akselien lukumäärä ja ajoneuvoyhdistelmän paino. Liikenteenharjoittajat esittivät samankaltaisen huomautuksen yksinkertaisuuden merkityksestä ja hallinnollisen lisätaakan riskistä.

Edellä mainittujen seikkojen vuoksi tähän ehdotukseen sisältyy direktiivin uusi liite, jossa määritellään kolme tehokkuussuhteen kynnysarvoihin perustuvaa perävaunuluokkaa. Kunkin perävaunuluokan osalta määritellään, miten moottoriajoneuvon hiilidioksidipäästöluokan porrastus vaikuttaa ajoneuvoyhdistelmän hiilidioksidipäästöluokkaan. Muutoksella ehdotuksesta tehdään johdonmukaisempi direktiivillä (EU) 2022/362 käyttöön otettujen hiilidioksidipäästöihin perustuvien erisuuruisten tiemaksujen meneillään olevan täytäntöönpanon kanssa. Ehdotuksessa ei edellytetä luonnoksessa esitettyä laskentaa, josta keskusteltiin sidosryhmien kanssa, joten moottoriajoneuvon hiilidioksidipäästöjen ei tarvitse olla tallennettuna ajoneuvolaitteisiin grammoina tonnikilometriä kohti. Vastaavasti ei edellytetä, että moottoriajoneuvon ajoneuvolaitteisiin tallennetaan kunkin sellaisen perävaunun tehokkuussuhde, jota tavallisesti käytetään moottoriajoneuvon kanssa. Ajoneuvoyhdistelmän kuljettajan ei näin ollen tarvitsisi valita arvoa perävaunujen luettelosta, vaan sen sijaan olisi valittava perävaunun luokka. Näin ajoneuvolaitteiston käyttöliittymä ja uusi toiminto ovat yksinkertaisempia.

Kuljettajien väärien tulkintojen ja virheiden riskin pienentämiseksi tietullipalvelujen tarjoajat ehdottivat myös, että perävaunujen parametrit toimitettaisiin moottoriajoneuvojen ajoneuvolaitteisiin sähköisesti perävaunujen ajoneuvolaitteiden avulla. Mainittua ehdotusta ei käsitellä tässä ehdotuksessa kahdesta syystä. Ensinnäkin ajoneuvoon asennettujen punnituslaitteiden käyttö on yksi neuvoston direktiivin 96/53/EY 7 10 d artiklassa esitetyistä vaihtoehdoista. Yksikään jäsenvaltio ei tällä hetkellä kuitenkaan ole käyttänyt tätä mahdollisuutta, mikä tarkoittaa, että ajoneuvoon asennettuja punnituslaitteita ei käytetä laajalti. Toiseksi eurooppalaiset standardointielimet CEN ja ETSI, joita komissio kuuli, totesivat, että vaikka tietullien käyttöön liittyvien ajoneuvolaitteiden ja ajoneuvoissa olevien punnituslaitteiden välinen viestintä on teknisesti mahdollista, nykyiset standardit eivät kata sitä eivätkä kaikki tällä hetkellä markkinoilla olevat laitteet tue sitä.

Jäsenvaltioiden liikenneministeriöt ilmaisivat huolensa täytäntöönpanon valvonnasta. Tältä osin ehdotuksella muutetaan 7 j artiklaa siten, että kuljettajaa tai tarvittaessa liikenteenharjoittajaa tai eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän (EETS) tarjoajaa vaaditaan toimittamaan valvontaviranomaisille näyttöä perävaunun ominaisuuksista. Aerodynaamisiin laitteisiin liittyvä mahdollinen ongelma on, että ne voidaan poistaa perävaunusta suhteellisen helposti. Sen varmistamiseksi, että perävaunujen tehokkuussuhde on sama kuin tyyppihyväksytyllä ajoneuvolla ja että se ei muutu aerodynaamisten laitteiden muutosten vuoksi, perävaunujen etuosaan kiinnitetään komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1362 liitteessä V olevan lisäyksen 3 1.8 ja 1.9 kohdan mukainen merkintä, joka sisältää luettelon kyseiseen perävaunuun asennetuista aerodynaamisista laitteista.

•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

Taloudellisten, sosiaalisten ja ympäristövaikutusten kvantitatiivista arviointia varten jäljempänä mainitussa vaikutustenarvioinnissa on hyödynnetty PRIMES-mallin ja JRC:n DIONE-mallin mukaista analyysiä sekä ulkopuolisen toimeksisaajan tekemää analyysiä.

Uusien raskaiden hyötyajoneuvojen ajoneuvokannan kasvihuonekaasupäästöjä ja muita ominaisuuksia koskevat seurantatiedot saatiin jäsenvaltioiden ja valmistajien ilmoittamista vuotuisista seurantatiedoista, jotka Euroopan ympäristökeskus (EEA) on kerännyt asetuksen (EU) 2018/956 nojalla.

•Vaikutustenarviointi

Aloitetta tukee Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1242 tarkistamisesta tehty vaikutustenarviointi 8 , josta sääntelyntarkastelulautakunta antoi myönteisen lausunnon 6. joulukuuta 2022 sen jälkeen, kun vaikutustenarviointi oli toimitettu uudelleen. Vaikutustenarvioinnissa tultiin siihen tulokseen, että perävaunujen energiatehokkuutta voidaan parantaa huomattavasti ja että tällaiset toimenpiteet olisivat kustannustehokas tapa vähentää raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjä. Taloudellisten näkökohtien osalta ajoneuvon elinkaaren aikana saatavat taloudelliset nettohyödyt vaihtelevat yhteiskunnallisesta näkökulmasta tarkasteltuna lähes 11 500 eurosta (kylmäkuljetusperävaunut) yli 42 500 euroon (umpikorilla varustetut tavanomaiset puoliperävaunut).

Näin ollen tässä tarkistuksessa asetetaan uusien perävaunujen ajoneuvokantaa koskeva pakollinen energiatehokkuuden parantamistavoite, joka on valmistajille suunnattu ja siten tarjontaan kohdistuva toimenpide. Tätä tarjontaan kohdistuvaa toimenpidettä tuetaan voimakkaasti kysyntään kohdistuvalla täydentävällä toimenpiteellä, kuten moottoriajoneuvojen tapauksessa. Energiatehokkaampia perävaunuja käyttävien ajoneuvoyhdistelmien tiemaksujen ja siten käyttökustannusten alentaminen vaikuttaa näiden ajoneuvojen kysyntään, koska sillä tuetaan energiatehokkaampien ja siten kalliimpien perävaunujen hankintaa. Tämä vaikutus otettiin huomioon myös raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidinormeja koskevan lainsäädännön tarkistuksen kustannus-hyötyanalyysissä.

Tässä säädöksessä ehdotetut muutokset direktiiviin 1999/62/EY liittyvät läheisesti asetuksen (EU) 2019/1242 muuttamista koskevaan ehdotukseen. Direktiiviä 1999/62/EY voidaan kuitenkin muuttaa vain toisella direktiivillä, minkä vuoksi tarvitaan kaksi erillistä säädöstä.

•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

Ehdotukseen sisältyviä erisuuruisia tiemaksuja sovelletaan ainoastaan tehokkaampiin perävaunuihin. Tämä tarkoittaa, että tieliikenteen harjoittajien, tietullipalvelujen tarjoajien ja tietullioperaattorien ei tarvitse rekisteröidä muiden perävaunujen asiaan liittyviä tietoja. Perävaunuluokkien määritelmän tarkoituksena on yksinkertaistaa täytäntöönpanoa niiden yritysten osalta, joilla on huomattava määrä perävaunuja.

Maksujen porrastamisen vuoksi aloitteella odotetaan olevan vähäinen myönteinen vaikutus kilpailukykyyn. Tämä johtaa tehokkaampien ajoneuvojen hieman nopeampaan käyttöönottoon, mikä edistää innovointia.

Tässä aloitteessa selvennetään säännöksiä, joissa säädetään velvoitteesta porrastaa infrastruktuuri- ja käyttäjämaksut moottoriajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen mukaan.

•Perusoikeudet

Ehdotuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet.

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin talousarvioon.

5.LISÄTIEDOT

•Täytäntöönpanosuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

Ehdotukseen sisältyy jäsenvaltioille asetettavia erityisiä raportointivaatimuksia, jotka koskevat infrastruktuuri- tai käyttäjämaksujen porrastamista ajoneuvojen ympäristötehokkuuden mukaan.

•Selittävät asiakirjat

Ehdotuksen soveltamisala huomioon ottaen ei vaikuta perustellulta tai oikeasuhteiselta vaatia selittäviä asiakirjoja.

•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

a)Ehdotus direktiivin 1999/62/EY muuttamisesta sisältää seuraavat osat:

1 artiklan 1 kohta: Ehdotuksen 2 artikla – Määritelmät

Muutetaan ’päästöttömän ajoneuvon’ määritelmän a alakohdassa oleva viittaus asetuksessa (EU) 2019/1242 olevaan päästöttömän raskaan hyötyajoneuvon määritelmään siten, että ehdotetussa uudessa määritelmässä viitataan yksinomaan päästöttömiin raskaisiin hyötyajoneuvoihin eikä perävaunuihin. Muutoksella varmistetaan, että nykyisen määritelmän merkitys säilyy ja että raskaiden hyötyajoneuvojen yhdistelmien luokittelu 7 g a artiklan 2 kohdan mukaisesti hiilidioksidipäästöluokkaan 5 perustuu yksinomaan moottoriajoneuvoon.

Muutetaan ’vähäpäästöisen ajoneuvon’ määritelmässä b alakohtaa siten, että asianomaiset ajoneuvoryhmät määritellään viittaamalla 7 g a artiklan 7 kohdan nojalla annettujen täytäntöönpanosäädösten soveltamisalaan kuuluviin ajoneuvoryhmiin. Tällä muutoksella varmistetaan, että nykyisen määritelmän merkitys säilyy, ja otetaan huomioon asetuksen (EU) 2019/1242 ehdotettu uusi rakenne. Komission samanaikaisesti esittämän ehdotuksen perusteella kyseisen asetuksen 2 artiklan 1 kohdassa ei enää määritellä asetuksen soveltamisalaan kuuluvia ajoneuvojen alaryhmiä.

Muutetaan ’päästövähennyspolun’ määritelmä seuraavasti:

–yhdenmukaistetaan terminologia asetuksen (EU) 2019/1242 liitteessä I olevassa ehdotetussa uudessa 5.1 kohdassa käytetyn terminologian kanssa;

–varmistetaan, että asetusta sovelletaan vuoden 2030 jälkeen asetuksessa (EU) 2019/1242 asetettujen hiilidioksidipäästöjen vähennystavoitteiden perusteella (sen jälkeen kun sitä on muutettu rinnakkaisen komission ehdotuksen mukaisesti);

–varmistetaan, että viittausta alaryhmän CO2-vertailupäästöihin sovelletaan 38 kohdassa määritellyllä tavalla;

–siirretään viimeinen jakso, joka koskee CO2-vertailupäästöjen mahdollisia mukautuksia, 7 g a artiklan 1 kohtaan, jotta varmistetaan, että kaikkia hiilidioksidipäästöluokkia sovelletaan samaan aikaan.

Tällä muutoksella varmistetaan, että nykyisen määritelmän merkitys säilyy ja että sitä sovelletaan vuoden 2030 jälkeen.

Muutetaan ’ajoneuvoryhmän CO2-vertailupäästöjen’ määritelmää siten, että ’CO2-vertailupäästöt’ määritellään viittaamalla sekä ajoneuvojen alaryhmiin että ryhmiin; a alakohdassa selvennetään, että asetuksen (EU) 2019/1242 soveltamisalaan kuuluvat ajoneuvot on ryhmitelty alaryhmiin, ja b alakohdassa täsmennetään asianomaiset ajoneuvoryhmät viittaamalla 7 g a artiklan 7 kohdan nojalla annetuissa täytäntöönpanosäädöksissä tarkoitettuihin ajoneuvoryhmiin. Tällä muutoksella varmistetaan, että nykyisen määritelmän merkitys säilyy.

Lisätään määritelmät ’perävaunu’ ja ’puoliperävaunu’ näiden tiettyjen termien oikeudellisen selkeyden parantamiseksi ja asiaa koskevien säännösten soveltamisalan täsmentämiseksi.

1 artiklan 2 kohta: 7 g a artikla – Raskaiden ajoneuvojen maksujen porrastaminen

Muutetaan 7 g a artiklan 1 kohdan toinen alakohta ja poistetaan neljäs alakohta seuraavasti:

–viitataan toisessa alakohdassa infrastruktuurimaksujen ja käyttäjämaksujen porrastamiseen kaikkien hiilidioksidipäästöluokkien osalta ja kaikkien asetuksen (EU) 2019/1242 soveltamisalaan kuuluvien ajoneuvojen alaryhmien osalta ja siksi sisällytetään kyseiseen alakohtaan viittaus alaryhmiin, jotka sisällytetään soveltamisalaan sen jälkeen, kun kyseiseen asetukseen ehdotetut muutokset tulevat voimaan, ja joihin tällä hetkellä viitataan neljännessä alakohdassa;

–yhdistetään nykyinen neljäs alakohta nykyiseen toiseen alakohtaan;

–säilytetään asetuksen (EU) 2019/1242 soveltamisalaan tällä hetkellä kuuluvien ajoneuvojen alaryhmien osalta porrastuksen soveltamisaika viittaamalla nimenomaisesti kyseisiin ajoneuvojen alaryhmiin ja täsmentämällä kyseisen asetuksen 11 artiklan 1 kohdan nojalla annetussa täytäntöönpanosäädöksessä eli komission täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2021/781 9 julkaistujen CO2-vertailupäästöjen julkaisemista seuraavan kahden vuoden ajanjakson päättymispäiväksi 13 päivä toukokuuta 2023;

–säilytetään niiden ajoneuvojen alaryhmien porrastuksen soveltamisaika, jotka kuuluvat asetuksen (EU) 2019/1242 soveltamisalaan sen jälkeen, kun kyseiseen asetukseen tehtävät muutokset tulevat voimaan, kuten nykyisessä neljännessä alakohdassa ja kolmannen alakohdan nykyisessä toisessa virkkeessä säädetään;

–varmistetaan, että CO2-vertailupäästöihin asetuksen (EU) 2019/1242 11 artiklan 2 kohdan nojalla tehtävien mahdollisten mukautusten soveltamisaika on hiilidioksidipäästöluokkien 2, 3 ja 4 osalta sama kuin päästövähennyspolun nykyisessä määritelmässä, ottaen huomioon 11 artiklan 2 kohtaan ehdotetut muutokset.

Muutetaan 1 kohdan kolmas alakohta seuraavasti:

–täsmennetään asianomaiset ajoneuvoryhmät viittaamalla 7 g a artiklan 7 kohdan nojalla annettujen täytäntöönpanosäädösten soveltamisalaan kuuluviin ajoneuvoryhmiin;

–säilytetään niiden ajoneuvojen alaryhmien CO2-vertailupäästöjen soveltamisaika, jotka kuuluvat asetuksen (EU) 2019/1242 soveltamisalaan sen jälkeen, kun kyseiseen asetukseen tehtävät muutokset tulevat voimaan;

–selvennetään, että sen jälkeen kun asetuksen (EU) 2019/1242 soveltamisalaa on laajennettu muihin raskaisiin hyötyajoneuvoihin, porrastusta sovelletaan kaikkiin hiilidioksidipäästöluokkiin.

Muutetaan 7 kohta siten, että asianomaiset ajoneuvoryhmät säilytetään viittaamalla nimenomaisesti asetuksen (EU) 2019/1242 soveltamisalaan tällä hetkellä kuuluviin ajoneuvoryhmiin.

1 artiklan 3 kohta: 7 g c artikla – Perävaunujen vaikutus tiemaksujen alentamisen määrittämiseen

Uudessa 7 g c artiklassa täsmennetään yksityiskohtaiset säännöt ajoneuvoyhdistelmien tiemaksujen porrastuksen määrittämiseksi sen mukaan, miten perävaunut vaikuttavat raskaiden tavaraliikenteen ajoneuvoyhdistelmien hiilidioksidipäästöihin. Erisuuruiset maksut perustuvat liitteen VIII mukaiseen perävaunujen tehokkuussuhteeseen. Tällä säännöksellä on tarkoitus kannustaa tehokkaampien perävaunujen käyttöön. Artiklassa määritetään komission valtuudet määritellä kynnysarvot perävaunujen tehokkuussuhteelle ja menetelmä vanhemmille perävaunuille, joille ei ole määritetty tehokkuussuhdetta.

1 artiklan 4 kohta: 7 j artikla – Tietullien ja käyttäjämaksujen kerääminen ja maksaminen

Muutetaan 2 a kohta sen varmistamiseksi, että kaikki mahdolliset maksut kerätään ja maksetaan yhdenmukaisella tavalla.

1 artiklan 5 kohta: 9 d artikla – Komission valtuudet antaa delegoituja säädöksiä

Muutetaan 9 d artikla uuden liitteen VIII muuttamiseksi, jotta voidaan määrittää tehokkuussuhteen kynnysarvot tai mukauttaa ne tieteen ja tekniikan kehitykseen.

1 artiklan 6 kohta: 11 artikla – Raportointi

Muutetaan nykyinen 2 kohdan c alakohta siten, että siihen sisällytetään 7 g c artiklaa koskevat tiedot.

1 artiklan 7 kohta

Uusi liite VIII liittyy ehdotettuun 7 g c artiklaan, joka koskee ajoneuvoyhdistelmien tiemaksujen porrastuksen määrittämistä.

b)Ehdotus direktiivin (EU) 2019/520 10 muuttamisesta sisältää seuraavat osat:

2 artikla

Muutetaan liite I siten, että siihen lisätään perävaunuja koskevat tiedot, jotta voidaan helpottaa tiemaksujen laiminlyöntiä koskevaa rajatylittävää tietojenvaihtoa unionissa.

c)Ehdotus neuvoston direktiivin 1999/37/EY 11 muuttamisesta sisältää seuraavan osan:

3 artikla

Muutetaan liite I siten, että jäsenvaltioille annetaan mahdollisuus lisätä ajoneuvon rekisteröintitodistukseen perävaunujen tehokkuussuhde ja perävaunuluokka.

2023/0134 (COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI

direktiivin 1999/62/EY, neuvoston direktiivin 1999/37/EY ja direktiivin (EU) 2019/520 muuttamisesta perävaunuilla varustettujen raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöluokan osalta

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan 1 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 12 ,

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon 13 ,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsovat seuraavaa:

(1)Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2022/362 14 antamisella vahvistettiin ”saastuttaja maksaa”- ja ”käyttäjä maksaa” -periaatteita ottamalla käyttöön hiilidioksidipäästöihin perustuvat pakolliset maksut, jotka toteutetaan joko porrastamalla infrastruktuuri- ja käyttäjämaksuja ajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen mukaan tai soveltamalla hiilidioksidipäästöjen ulkoisiin kustannuksiin perustuvaa maksua. Tällä hetkellä moottoriajoneuvosta ja perävaunusta koostuvien ajoneuvoyhdistelmien tiemaksut on porrastettu moottoriajoneuvon hiilidioksidipäästöjen perusteella riippumatta liitetyn perävaunun ominaisuuksista, erityisesti sen vaikutuksesta ajoneuvoyhdistelmän hiilidioksidipäästöihin.

(2)Vaikka perävaunu ei itsessään kuluta energiaa, sen liikuttaminen kuluttaa vetävän moottoriajoneuvon energiaa. Perävaunujen energiatehokkuuden optimointi johtaa perinteisten ajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähenemiseen ja ajoneuvojen autonomian lisääntymiseen. Tällainen perävaunujen optimointi perustuu parannuksiin, jotka koskevat perävaunujen aerodynaamista suorituskykyä, vierintävastusta ja painoa. Energiatehokkuuspotentiaali on noin 7,5 prosenttia varsinaisten perävaunujen osalta ja 15 prosenttia puoliperävaunujen osalta verrattuna vuoden 2020 vertailuperävaunuun. Sen vuoksi perävaunuilla voisi olla tärkeä rooli maanteiden tavaraliikenteen hiilestä irtautumisessa. Tehokkaampien perävaunujen markkinoille tuloa haittaavat kuitenkin niiden korkeammat hinnat ja se, että tähän mennessä perävaunujen ostajat eivät ole pystyneet vertailemaan eri perävaunujen energiatehokkuutta. Tämän vuoksi energiatehokkaita perävaunuja on markkinoilla saatavilla niukasti. Markkinoilla on jo aerodynaamisia laitteita, ja niiden saatavuus paranee tulevaisuudessa, mutta niitä ei käytetä yleisesti unionin nykyisessä ajoneuvokannassa.

(3)Komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2022/1362 15 vahvistettiin lakisääteiset sertifioidut arvot, jotka koskevat perävaunujen vaikutusta raskaiden tavaraliikenteen ajoneuvoyhdistelmien hiilidioksidipäästöihin. Jotta tehokkaampien perävaunujen käyttökustannuksia voitaisiin vähentää edelleen, olisi vahvistettava säännöt, joilla perävaunujen vaikutus raskaiden tavaraliikenteen ajoneuvoyhdistelmien hiilidioksidipäästöihin otetaan huomioon sellaisissa tiemaksujärjestelmissä, joissa maksut peritään erisuuruisina hiilidioksidipäästöjen perusteella. Koska moottoriajoneuvot voidaan liittää eri perävaunuihin, perävaunujen sisällyttämisen sellaisiin tiemaksujärjestelmiin, joissa maksut peritään erisuuruisina hiilidioksidipäästöjen perusteella, olisi perustuttava tosiasiallisesti käytettävään perävaunuun.

(4)Hiilidioksidipäästöihin perustuvien maksujen ulottamista perävaunuihin olisi sovellettava sellaisiin perävaunuihin, jotka kuuluvat täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1362 soveltamisalaan. Perävaunujen suorituskyky voi vaihdella niiden teknisten parametrien mukaan. Perävaunujen energiatehokkuuden arvioimiseksi tietyn perävaunun hiilidioksidipäästöjen vähentämispotentiaalia verrataan sellaisen vertailuperävaunun vähentämispotentiaaliin, joka on samankaltainen akselikonfiguraation, suurimman sallitun akselikuormituksen ja alustakonfiguraation osalta. Tietyn perävaunun ja vertailuperävaunun arvon suhde määritellään täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2022/1362 tehokkuussuhteeksi. Tehokkaampien perävaunujen tehokkuussuhde on pienempi kuin 1.

(5)Tehokkuussuhteen laskenta voi perustua kilometreihin, tonnikilometreihin tai m3-kilometreihin. Kaikkiin paitsi tilavuusperusteisiin perävaunuihin olisi sovellettava tonnikilometreihin perustuvaa tehokkuussuhdetta. Tilavuusperusteisia perävaunuja ovat sellaiset, jotka on ensisijaisesti suunniteltu erittäin suurten tavaroiden kuljetukseen. Tilavuusperusteisiin perävaunuihin ei voida soveltaa tonnikilometriperusteista tehokkuussuhdetta, koska niiden vierintävastus ja massa ovat suuremmat kuin perinteisten perävaunujen. Tilavuusperusteisiin perävaunuihin olisi sen sijaan sovellettava m3-kilometriperusteista tehokkuussuhdetta.

(6)Ajoneuvoyhdistelmän, jossa on tehokkaampi perävaunu, hiilidioksidipäästöluokan olisi oltava korkeampi kuin pelkän moottoriajoneuvon hiilidioksidipäästöluokka, jolloin tiemaksuja voidaan alentaa enemmän. Perävaunun hiilidioksidipäästöjen vähentämispotentiaalin vaikutuksen ajoneuvoyhdistelmän hiilidioksidipäästöluokkaan olisi perustuttava tietyn perävaunun tehokkuussuhteen ja tässä direktiivissä tarkoitettujen tehokkuussuhteen kynnysarvojen vertailuun. Puoliperävaunuille ja muille perävaunuille on asetettu erilaiset kynnysarvot, koska niihin liittyvät mahdollisuudet hiilidioksidipäästöjen kustannustehokkaaseen vähentämiseen ovat erilaiset.

(7)Jos jäsenvaltio ottaa alueellaan käytettävissä tiemaksujärjestelmissä huomioon perävaunujen vaikutuksen raskaiden tavaraliikenteen ajoneuvoyhdistelmien hiilidioksidipäästöihin ja asettaa erityismaksuja ajoneuvoyhdistelmille, jotka poikkeavat neuvoston direktiivissä 96/53/EY 16 säädetyistä enimmäispainoista ja/tai -mitoista, kyseisen jäsenvaltion olisi sallittava soveltaa tiemaksujen alennusta tällaisiin ajoneuvoyhdistelmiin, joissa on vähintään yksi tehokkaampi perävaunu.

(8)Komissiolle olisi siirrettävä valta muuttaa direktiivin 1999/62/EY liitettä VIII delegoiduilla säädöksillä, määritellä tai mukauttaa siinä vahvistettuja tehokkuussuhteen kynnysarvoja ja määritellä menetelmä jälkiasennusprosessin läpikäyneiden perävaunujen jakamiseksi perävaunuluokkiin, erityisesti niiden, joille ei ole määritetty tehokkuussuhdetta täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1362 mukaisesti. Tehokkuussuhteen kynnysarvot olisi määriteltävä heti, kun perävaunujen tehokkuussuhdetta koskevia tietoja on kerätty vähintään yhden vuoden ajalta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/956 17 mukaisesti. Tehokkuussuhteen kynnysarvojen olisi perustuttava perävaunukannan keskimääräiseen energiatehokkuuteen tällaisten ajoneuvojen CO2-vertailupäästöjen julkaisuajankohtana ja perävaunuihin liittyviin mahdollisuuksiin parantaa energiatehokkuutta. Sen jälkeen niitä olisi mukautettava tekniikan kehityksen ja uusien teknologioiden, kuten vetävillä akseleilla varustettujen perävaunujen, yleistymisen huomioon ottamiseksi. Jälkiasennettuja perävaunuja koskevan menetelmän määrittelyssä olisi otettava huomioon sellaisten energiatehokkuutta parantavien– esimerkiksi aerodynaamisten – laitteiden asentaminen, jotka voidaan todentaa määräaikaiskatsastuksen aikana ja jotka olisi ilmoitettava Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2014/45/EU 18 tarkoitetussa katsastustodistuksessa.

(9)Sen varmistamiseksi, että kuljettajat ilmoittavat moottoriajoneuvoon liitetyn perävaunun energiatehokkuuden asianmukaisesti hyödyntäessään hiilidioksidipäästöihin perustuvaa maksujen alentamista, valvontaviranomaisille olisi pyynnöstä toimitettava näyttöä ajoneuvoyhdistelmän päästöluokasta, mukaan lukien näyttö perävaunun energiatehokkuudesta. Jos tällaista näyttöä ei toimiteta, jäsenvaltiolla on oikeus periä maksuja pelkän moottoriajoneuvon päästöluokan perusteella.

(10)Jotta varmistetaan hiilidioksidipäästöihin perustuvan tiemaksujen porrastamisen johdonmukainen soveltaminen, on tarpeen muuttaa neuvoston direktiiviä 1999/37/EY 19 siten, että perävaunujen tehokkuussuhde edellytetään ilmoitettavan niiden rekisteröintitodistuksessa, jos tieto on saatavilla niiden vaatimustenmukaisuustodistuksessa tai ajoneuvon yksittäishyväksyntätodistuksessa. On tärkeää varmistaa, että perävaunujen tehokkuutta koskevat tiedot ovat saatavilla jäsenvaltioiden välistä tietojenvaihtoa varten Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/520 20 mukaisesti.

(11)Lisäksi on aiheellista muuttaa direktiiviä 1999/62/EY asetuksen (EU) 2019/1242, sellaisena kuin se on muutettuna [lisätään viitetiedot, kun ne ovat tiedossa], uuden rakenteen huomioon ottamiseksi. Tarvittavilla muutoksilla pyritään säilyttämään päästöttömän ajoneuvon, vähäpäästöisen ajoneuvon, CO2-vertailupäästöjen ja päästövähennyspolun määritelmien nykyinen merkitys, ja lisäksi niillä olisi saatettava viimeksi mainittu ajan tasalle, jotta sen sovellettavuus yhdenmukaistettaisiin edellä mainitun asetuksen kanssa vuoden 2030 jälkeen. Näissä muutoksissa olisi myös säilytettävä infrastruktuuri- ja käyttömaksujen porrastamisvelvoite sekä aika, josta alkaen tätä velvoitetta sovelletaan. Asetuksen soveltamisalaan jo kuuluvien ajoneuvojen alaryhmien osalta näissä muutoksissa olisi erityisesti selvennettävä, että tätä velvoitetta sovelletaan 13 päivästä toukokuuta 2023 alkaen eli kahden vuoden kuluttua komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/781 21 julkaisemispäivästä; päätöksessä määritellään kyseisten ajoneuvojen alaryhmien CO2-vertailupäästöt. Sen varmistamiseksi, että nämä muutokset hyväksytään ajoissa asetuksen (EU) 2019/1242 muutosten voimaantulopäivää ajatellen, olisi vahvistettava yhden vuoden määräaika, jonka kuluessa muutokset on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä.

(12)Direktiivejä 1999/62/EY, 1999/37/EY ja (EU) 2019/520 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:

1 artikla

Direktiivin 1999/62/EY muuttaminen

Muutetaan direktiivi 1999/62/EY seuraavasti:

1)Muutetaan 2 artiklan 1 kohta seuraavasti:

a)korvataan 29 alakohdan a alakohta seuraavasti:

”a) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1242 (*) 3 artiklan 11 alakohdan a ja b alakohdassa tarkoitettua raskasta hyötyajoneuvoa; tai”

b)korvataan 30 alakohdan b alakohta seuraavasti:

”b) 7 g a artiklan 7 kohdan nojalla hyväksytyn täytäntöönpanosäädöksen soveltamisalaan kuuluvaan ajoneuvoryhmään kuuluva raskas hyötyajoneuvo, joka ei ole päästötön ajoneuvo ja jonka hiilidioksidipäästöt ovat alle 50 prosenttia kyseisen ajoneuvoryhmän CO2-vertailupäästöistä;”

c)korvataan 37 alakohta seuraavasti:

”(37) ’päästövähennyspolulla’ ajoneuvojen alaryhmän (sg) ja vuoden (Y) raportointikauden osalta, eli ETsg,Y, tuloa, joka saadaan kertomalla vuotuisten hiilidioksidipäästöjen vähennyskerroin (RETsg,Y) alaryhmän (sg) CO2-vertailupäästöillä (rCO2 sg), eli ETsg,Y = RETsg,Y x rCO2 sg; RETsg,Y määritetään asetuksen (EU) 2019/1242 liitteessä I olevan 5.1 kohdan mukaisesti;”

d)korvataan 38 alakohta seuraavasti:

”(38) ’CO2-vertailupäästöillä’

a) asetuksen (EU) 2019/1242 soveltamisalaan kuuluvien ajoneuvojen alaryhmien osalta kyseisen asetuksen liitteessä I olevassa 3 kohdassa olevan kaavan mukaisesti laskettua määrää;

b) 7 g a artiklan 7 kohdan nojalla hyväksytyn täytäntöönpanosäädöksen soveltamisalaan kuuluvan ajoneuvoryhmän osalta siinä määriteltyjä CO2-vertailupäästöjä, jotka vastaavat kyseiseen ajoneuvoryhmään kuuluvien ajoneuvojen keskimääräisiä hiilidioksidipäästöjä, jotka on raportoitu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/956( 6 ) mukaisesti ensimmäiseltä raportointikaudelta, joka alkaa sen päivän jälkeen, jona asetuksen (EU) 2017/2400 24 artiklan mukaisesti kielletään kyseiseen ajoneuvoryhmään kuuluvien sellaisten ajoneuvojen rekisteröinti, myynti tai käyttöönotto, joiden osalta ei ole noudatettu asetuksen (EU) 2017/2400 9 artiklassa tarkoitettuja velvollisuuksia;”

e)lisätään alakohdat seuraavasti:

”(42) ’perävaunulla’ asetuksen (EU) 2018/858 3 artiklan 17 kohdassa määriteltyä perävaunua, joka kuuluu komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1362** soveltamisalaan;

(43) ’puoliperävaunulla’ perävaunua, joka täyttää asetuksen (EU) 2018/858 3 artiklan 33 kohdassa olevan puoliperävaunun määritelmän ja joka kuuluu komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1362 soveltamisalaan.”

* Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1242, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, hiilidioksidipäästönormien asettamisesta uusille raskaille hyötyajoneuvoille ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 595/2009 ja (EU) 2018/956 sekä neuvoston direktiivin 96/53/EY muuttamisesta (EUVL L 198, 25.7.2019, s. 202).

** Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2022/1362, annettu 1 päivänä elokuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 595/2009 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse raskaiden perävaunujen vaikutuksesta moottoriajoneuvojen hiilidioksidipäästöihin, polttoaineenkulutukseen, energiankulutukseen ja päästöttömään toimintasäteeseen sekä täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/683 muuttamisesta (EUVL L 205, 5.8.2022, s. 145).”

2)Muutetaan 7 g a artikla seuraavasti:

a)korvataan 1 kohdan toinen, kolmas ja neljäs alakohta seuraavasti:

”Jäsenvaltioiden on sovellettava tätä porrastusta asetuksen (EU) 2019/1242 soveltamisalaan kuuluviin ajoneuvojen alaryhmiin kyseisen asetuksen 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti julkaistujen CO2-vertailupäästöjen perusteella. Jäsenvaltioiden on kuitenkin sovellettava tätä porrastusta ajoneuvojen alaryhmiin 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD ja 10-LH viimeistään 13 päivänä toukokuuta 2023. Jos CO2-vertailupäästöjä mukautetaan asetuksen (EU) 2019/1242 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti, kyseisiä CO2-vertailupäästöjä sovelletaan seuraavan raportointikauden alusta.

Poiketen siitä, mitä toisessa alakohdassa säädetään, tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hiilidioksidipäästöluokkien 1, 4 ja 5 osalta kyseistä porrastusta sovelletaan 7 kohdan nojalla annetuissa täytäntöönpanosäädöksissä tarkoitettuihin ajoneuvoryhmiin viimeistään kahden vuoden kuluttua kyseisten täytäntöönpanosäädösten hyväksymisestä. Porrastuksen on perustuttava täytäntöönpanosäädöksissä määriteltyihin CO2-vertailupäästöihin, ja sitä sovelletaan, kunnes asianomaisten ajoneuvojen alaryhmien CO2-vertailupäästöt julkaistaan asetuksen (EU) 2019/1242 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Kun CO2-vertailupäästöt julkaistaan asetuksen (EU) 2019/1242 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti, jäsenvaltioiden on sovellettava kyseisiä CO2-vertailupäästöjä 7 kohdan mukaisesti määritettyjen päästöjen sijasta, ja kyseisiä ajoneuvojen alaryhmiä koskevaa porrastusta on sovellettava kaikkiin päästöluokkiin.”

b)korvataan 7 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

”Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa täsmennetään CO2-vertailupäästöt muiden ajoneuvoryhmien kuin alaryhmien 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD ja 10-LH osalta.”

3)Lisätään artikla seuraavasti:

”7 g c artikla

1. Jäsenvaltiot voivat 7 g a artiklaa soveltaessaan ottaa 30 päivään kesäkuuta 2030 saakka huomioon perävaunujen vaikutuksen sen ja moottoriajoneuvon yhdistelmän hiilidioksidipäästöihin. Heinäkuun 1 päivästä 2030 alkaen jäsenvaltioiden on otettava tämä vaikutus huomioon.

Jäsenvaltion soveltaessa ensimmäistä alakohtaa vedettävän perävaunun perävaunuluokka vaikuttaa 7 g a artiklan 2 kohdassa tarkoitetun ajoneuvoyhdistelmän hiilidioksidipäästöluokkaan liitteen VIII mukaisesti.

2. Jos jäsenvaltio soveltaa ensimmäistä kohtaa ja 9 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti asettaa erityismaksuja ajoneuvoyhdistelmille, jotka poikkeavat neuvoston direktiivin 96/53/EY* liitteessä I säädetyistä enimmäispainoista ja/tai -mitoista kyseisen direktiivin 4 artiklan 4 kohdan mukaisesti, se voi soveltaa tiemaksujen alennusta tällaisiin ajoneuvoyhdistelmiin, joissa on vähintään yksi perävaunu, jolle on osoitettu perävaunuluokka tämän direktiivin liitteen VIII mukaisesti.

Tiemaksun alennuksen määrä voi vastata alennusta, joka myönnetään ajoneuvoyhdistelmille, jotka eivät poikkea enimmäispainoista ja/tai -mitoista.

3. Siirretään komissiolle valta antaa 9 d artiklan mukaisesti delegoitu säädös liitteessä VIII vahvistettujen tehokkuussuhteen kynnysarvojen määrittämiseksi tai niiden mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen. Niiden ensimmäisen määrityksen on perustuttava perävaunukannan keskimääräiseen tehokkuuteen tällaisten ajoneuvojen CO2-vertailupäästöjen julkaisuajankohtana ja perävaunuihin liittyviin mahdollisuuksiin parantaa tehokkuutta, ottaen huomioon puoliperävaunuihin ja muihin perävaunuihin liittyvien mahdollisuuksien erot.

Liitteessä VIII olevassa taulukossa yksilöityjen perävaunuluokkien 1 ja 2 osalta komissio antaa delegoidun säädöksen, jossa määritetään tehokkuussuhteen kynnysarvot, viimeistään vuoden kuluttua siitä, kun perävaunujen CO2-vertailupäästöt on julkaistu asetuksen (EU) 2019/1242 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

Liitteessä VIII olevassa taulukossa yksilöidyn perävaunuluokan 3 osalta, jota sovelletaan perävaunuihin, jotka on varustettu niiden käyttövoimaa aktiivisesti tukevalla laitteella ja joissa ei ole polttomoottoria tai joiden polttomoottorin päästöt ovat alle 5 g CO2/kWh, komissio antaa delegoidun säädöksen, jossa määritetään tehokkuussuhteen kynnysarvot sen jälkeen, kun kyseisille perävaunuille on saatavilla laillisesti sertifioidut arvot.

Siirretään komissiolle valta antaa 9 d artiklan mukaisesti delegoitu säädös liitteen VIII muuttamiseksi, jotta voidaan vahvistaa menetelmä sellaisten perävaunujen perävaunuluokan määrittämiseksi, joihin on jälkiasennettu energiatehokkuutta parantavia laitteita, erityisesti sellaisten, jotka on rekisteröity, myyty tai otettu käyttöön ennen täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1362 soveltamispäivää.

4. Edellä 3 kohdan neljännessä alakohdassa tarkoitettujen laitteiden tietojen kirjaamiseksi jäsenvaltioiden on käytettävä direktiivin 2014/45/EU** liitteessä II olevaa 10 kohtaa (Muut tiedot).

____________________

* Neuvoston direktiivi 96/53/EY, annettu 25 päivänä heinäkuuta 1996, tiettyjen yhteisössä liikkuvien tieliikenteen ajoneuvojen suurimmista kansallisessa ja kansainvälisessä liikenteessä sallituista mitoista ja suurimmista kansainvälisessä liikenteessä sallituista painoista (EYVL L 235, 17.9.1996, s. 59).

** Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/45/EU, annettu 3 päivänä huhtikuuta 2014, moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen määräaikaiskatsastuksista (EUVL L 127, 29.4.2014, s. 51).”

4)Korvataan 7 j artiklan 2a kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

”Jos kuljettaja tai tapauksen mukaan liikenteenharjoittaja tai eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän (EETS) palveluntarjoaja ei pysty esittämään näyttöä ajoneuvon päästöluokasta 7 g artiklan 2 kohdan, 7 g a artiklan ja 7 g b artiklan soveltamista varten, jäsenvaltiot voivat soveltaa korkeimpia perittäviä tietulleja tai käyttäjämaksuja. Jos kuljettaja tai tapauksen mukaan liikenteenharjoittaja tai eurooppalaisen sähköisen tiemaksujärjestelmän (EETS) palveluntarjoaja ei pysty esittämään näyttöä ajoneuvoyhdistelmän päästöluokasta 7 g c artiklan soveltamista varten, jäsenvaltiot voivat soveltaa tietulleja tai käyttäjämaksuja moottoriajoneuvon päästöluokan perusteella.”

5)Korvataan 9 d artiklan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

”Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 9 e artiklan mukaisesti tämän direktiivin muuttamiseksi liitteen 0, liitteessä III a olevassa 4.1 ja 4.2 kohdassa esitettyjen kaavojen sekä liitteiden III b ja III c taulukoissa esitettyjen määrien osalta niiden mukauttamiseksi tieteen ja tekniikan kehitykseen sekä liitteessä VIII olevassa taulukossa esitettyjen tehokkuussuhteen kynnysarvojen osalta niiden määrittämiseksi tai mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen.”

6)Korvataan 11 artiklan c kohta seuraavasti:

”c) infrastruktuurimaksujen tai käyttäjämaksujen porrastus ajoneuvojen ympäristötehokkuuden mukaan 7 g, 7 g a, 7 g b tai 7 g c artiklan nojalla;”

7)Lisätään tämän direktiivin liitteenä oleva teksti liitteeksi VIII.

2 artikla

Direktiivin (EU) 2019/520 muuttaminen

Korvataan direktiivin (EU) 2019/520 liitteessä I oleva I osa seuraavasti:

”Osa I. Ajoneuvoja koskevat tiedot

Tieto	M/O(1)	Huomautukset
Rekisteritunnus	M
Valmistenumero / ajoneuvon valmistenumero (VIN)	M
Rekisteröintijäsenvaltio	M
Merkki	M	(D.1(2)) esim. Ford, Opel, Renault
Ajoneuvon kaupallinen malli	M	(D.3) esim. Focus, Astra, Megane
EU-luokkakoodi	M	(J) esim. mopedi, moottoripyörä, henkilöauto
Euro-päästöluokka	M	esim. Euro 4, Euro 6
Hiilidioksidipäästöluokka	O	sovelletaan raskaisiin hyötyajoneuvoihin
Uudelleenluokituksen päivämäärä	O	sovelletaan raskaisiin hyötyajoneuvoihin
CO2 g/tkm	O	sovelletaan raskaisiin hyötyajoneuvoihin
Tilavuusperusteinen: kyllä/ei	O	sovelletaan perävaunuihin
Tehokkuussuhde – tonnikilometriperusteinen (-)...	O	sovelletaan perävaunuihin
Tehokkuussuhde – m³-kilometriperusteinen (-)...	O	sovelletaan perävaunuihin
Ajoneuvon suurin teknisesti sallittu kuormitettu massa	M
(1) M = pakollinen (mandatory), kun tieto on saatavilla kansallisessa rekisterissä, O = vapaaehtoinen (optional). (2) Yhdenmukaistettu unionin koodi, ks. direktiivi 1999/37/EY.

3 artikla

Direktiivin 1999/37/EY muuttaminen

Lisätään direktiivin 1999/37/EY liitteessä I olevaan V kohtaan (pakokaasupäästöt) alakohdat seuraavasti:

”(V.11) Tehokkuussuhde:

–Muiden kuin tilavuusperusteisten perävaunujen tonnikilometriperusteinen tehokkuussuhde, joka ilmoitetaan komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/683* liitteessä VIII olevassa lisäyksessä määritellyn vaatimustenmukaisuustodistuksen kohdassa 49.11.2 tai kyseisen asetuksen liitteessä III olevassa lisäyksessä 1 määritellyn ajoneuvon yksittäishyväksyntätodistuksen kohdassa 49.11.2.

–Tilavuusperusteisten perävaunujen osalta m3-kilometriperusteinen tehokkuussuhde, joka ilmoitetaan komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/683 liitteessä VIII olevassa lisäyksessä määritellyn vaatimustenmukaisuustodistuksen kohdassa 49.11.3 tai kyseisen asetuksen liitteessä III olevassa lisäyksessä 1 määritellyn ajoneuvon yksittäishyväksyntätodistuksen kohdassa 49.11.3.

Tilavuusperusteisuus ilmoitetaan komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/683 liitteessä VIII olevassa lisäyksessä määriteltyjen raskaiden perävaunujen vaatimustenmukaisuustodistuksen kohdassa 49.10 tai kyseisen asetuksen liitteessä III olevassa lisäyksessä 1 määritellyn ajoneuvon yksittäishyväksyntätodistuksen kohdassa 49.10,

(V.12) Perävaunuluokka määritetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/62/EY 7 g c artiklan mukaisesti;

___________________

* Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/683, annettu 15 päivänä huhtikuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/858 panemisesta täytäntöön siltä osin kuin kyse on moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksyntään ja markkinavalvontaan sovellettavista hallinnollisista vaatimuksista (EUVL L 163, 26.5.2020, s. 1).”

4 artikla

1.Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään [vuoden kuluessa direktiivin voimaantulosta]. Niiden on viipymättä toimitettava nämä säännökset kirjallisina komissiolle.

Näissä jäsenvaltioiden antamissa säännöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne julkaistaan virallisesti. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.

2.Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä säännellyistä kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.

5 artikla

Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

6 artikla

Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty Brysselissä

Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta

Puhemies Puheenjohtaja

(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2022/362, annettu 24 päivänä helmikuuta 2022, verojen ja maksujen kantamista ajoneuvoilta tiettyjen infrastruktuurien käytöstä koskevien direktiivien 1999/62/EY, 1999/37/EY ja (EU) 2019/520 muuttamisesta (EUVL L 69, 4.3.2022, s. 1).

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 1999/62/EY, annettu 17 päivänä kesäkuuta 1999, verojen ja maksujen kantamisesta raskailta tavaraliikenteen ajoneuvoilta tiettyjen infrastruktuurien käytöstä (EYVL L 187, 20.7.1999, s. 42).

(3) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2022/1362, annettu 1 päivänä elokuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 595/2009 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse raskaiden perävaunujen vaikutuksesta moottoriajoneuvojen hiilidioksidipäästöihin, polttoaineenkulutukseen, energiankulutukseen ja päästöttömään toimintasäteeseen sekä täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/683 muuttamisesta (EUVL L 205, 5.8.2022, s. 145).

(4) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2019/1242 muuttamisesta uusien raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästönormien tiukentamiseksi ja raportointivelvoitteiden sisällyttämiseksi siihen sekä asetuksen (EU) 2018/956 kumoamisesta. Ks. jäljempänä kohta ”Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa”.

(5) Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – REPowerEU-suunnitelma (COM/2022/230 final).

(6) Ajoneuvolaitteet on määritelty direktiivin (EU) 2019/520 2 artiklan 11 alakohdassa seuraavasti: ”’ajoneuvolaitteilla’ [tarkoitetaan] laitteisto- ja ohjelmistokomponenttien kokonaisuutta, jota käytetään osana tietullipalvelua ja joka on asennettu ajoneuvoon tai joka on ajoneuvossa tietojen keräämistä, tallentamista, käsittelyä, vastaanottamista ja lähettämistä varten joko erillisenä laitteena tai ajoneuvoon integroituna järjestelmänä;”.

(7) Neuvoston direktiivi 96/53/EY, annettu 25 päivänä heinäkuuta 1996, tiettyjen yhteisössä liikkuvien tieliikenteen ajoneuvojen suurimmista kansallisessa ja kansainvälisessä liikenteessä sallituista mitoista ja suurimmista kansainvälisessä liikenteessä sallituista painoista (EYVL L 235, 17.9.1996, s. 59).

(8) Komission yksiköiden valmisteluasiakirja – Impact Assessment Report Accompanying the document Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EU) 2019/1242 as regards strengthening the CO₂ emission performance standards for new heavy-duty vehicles and integrating reporting obligations, and repealing Regulation (EU) 2018/956, SWD(2023) 88 final.

(9) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/781, annettu 10 päivänä toukokuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1242 mukaisen tietyt valmistajakohtaiset hiilidioksidipäästöarvot ja kaikkien unionissa rekisteröityjen uusien raskaiden hyötyajoneuvojen keskimääräiset hiilidioksidipäästöt sekä CO2-vertailupäästöt vuoden 2019 raportointikaudelta sisältävän luettelon julkaisemisesta (EUVL L 167, 12.5.2021, s. 47).

(10) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/520, annettu 19 päivänä maaliskuuta 2019, sähköisten tietullijärjestelmien yhteentoimivuudesta ja tiemaksujen laiminlyöntiä koskevien tietojen rajatylittävän vaihtamisen helpottamisesta unionissa (EUVL L 91, 29.3.2019, s. 45).

(11) Neuvoston direktiivi 1999/37/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 1999, ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista (EYVL L 138, 1.6.1999, s. 57).

(12) EUVL C […], […], s. […].

(13) EUVL C […], […], s. […].

(14) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2022/362, annettu 24 päivänä helmikuuta 2022, verojen ja maksujen kantamista ajoneuvoilta tiettyjen infrastruktuurien käytöstä koskevien direktiivien 1999/62/EY, 1999/37/EY ja (EU) 2019/520 muuttamisesta (EUVL L 69, 4.3.2022, s. 1).

(15) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2022/1362, annettu 1 päivänä elokuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 595/2009 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse raskaiden perävaunujen vaikutuksesta moottoriajoneuvojen hiilidioksidipäästöihin, polttoaineenkulutukseen, energiankulutukseen ja päästöttömään toimintasäteeseen sekä täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/683 muuttamisesta (EUVL L 205, 5.8.2022, s. 145).

(16) Neuvoston direktiivi 96/53/EY, annettu 25 päivänä heinäkuuta 1996, tiettyjen yhteisössä liikkuvien tieliikenteen ajoneuvojen suurimmista kansallisessa ja kansainvälisessä liikenteessä sallituista mitoista ja suurimmista kansainvälisessä liikenteessä sallituista painoista (EYVL L 235, 17.9.1996, s. 59).

(17) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/956, annettu 28 päivänä kesäkuuta 2018, uusien raskaiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen ja polttoaineenkulutuksen seurannasta ja raportoinnista (EUVL L 173, 9.7.2018, s. 1).

(18) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/45/EU, annettu 3 päivänä huhtikuuta 2014, moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen määräaikaiskatsastuksista (EUVL L 127, 29.4.2014, s. 51).

(19) Neuvoston direktiivi 1999/37/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 1999, ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista (EYVL L 138, 1.6.1999, s. 57).

(20) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/520, annettu 19 päivänä maaliskuuta 2019, sähköisten tietullijärjestelmien yhteentoimivuudesta ja tiemaksujen laiminlyöntiä koskevien tietojen rajatylittävän vaihtamisen helpottamisesta unionissa (EUVL L 91, 29.3.2019, s. 45).

(21) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/781, annettu 10 päivänä toukokuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1242 mukaisen tietyt valmistajakohtaiset hiilidioksidipäästöarvot ja kaikkien unionissa rekisteröityjen uusien raskaiden hyötyajoneuvojen keskimääräiset hiilidioksidipäästöt sekä CO2-vertailupäästöt vuoden 2019 raportointikaudelta sisältävän luettelon julkaisemisesta (EUVL L 167, 12.5.2021, s. 47).

Vedettävän ajoneuvon tyyppi	Tehokkuussuhde		Moottoriajoneuvon hiilidioksidipäästöluokka 7 g a artiklan mukaisesti ottamatta huomioon perävaunun vaikutusta	Ajoneuvoyhdistelmälle määritetty hiilidioksidipäästöluokka, kun otetaan huomioon perävaunun vaikutus	Perävaunuluokka
	Pienempi kuin	Vähintään
Puoliperävaunu	ST1	ST2	1	2	1
			2	3
Perävaunu, muu kuin puoliperävaunu	T1	T2	1	2
			2	3
Puoliperävaunu	ST2	ST3	1 tai 2	3	2
Perävaunu, muu kuin puoliperävaunu	T2	T3
Puoliperävaunu	ST3	ST4	1 tai 2 tai 3	4	3
Perävaunu, muu kuin puoliperävaunu	T3	T4
1 Perävaunun tehokkuussuhde on 1) muiden kuin tilavuusperusteisten perävaunujen osalta tonnikilometriperusteinen, ja se ilmoitetaan komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/6831 liitteessä VIII olevassa lisäyksessä määritellyn vaatimustenmukaisuustodistuksen kohdassa 49.11.2 tai kyseisen asetuksen liitteessä III olevassa lisäyksessä 1 määritellyn ajoneuvon yksittäishyväksyntätodistuksen kohdassa 49.11.2; 2) tilavuusperusteisten perävaunujen osalta m3-kilometriperusteinen, ja se ilmoitetaan komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/683 liitteessä VIII olevassa lisäyksessä määritellyn ajoneuvojen vaatimustenmukaisuustodistuksen kohdassa 49.11.3 tai kyseisen asetuksen liitteessä III olevassa lisäyksessä 1 määritellyn ajoneuvon yksittäishyväksyntätodistuksen kohdassa 49.11.3. Ajoneuvon tilavuusperusteisuus ilmoitetaan komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/683 liitteessä VIII olevassa lisäyksessä määritellyn vaatimustenmukaisuustodistuksen kohdassa 49.10 tai kyseisen asetuksen liitteessä III olevassa lisäyksessä 1 määritellyn ajoneuvon yksittäishyväksyntätodistuksen kohdassa 49.10. 1 Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/683, annettu 15 päivänä huhtikuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/858 panemisesta täytäntöön siltä osin kuin kyse on moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksyntään ja markkinavalvontaan sovellettavista hallinnollisista vaatimuksista (EUVL L 163, 26.5.2020, s. 1).