EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 8.2.2023
COM(2023) 69 final
2023/0031(BUD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Belgian hakemuksen johdosta – EGF/2022/002 BE TNT
PERUSTELUT
EHDOTUKSEN TAUSTA
1.Työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EU) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/691 1 .
2.Belgia toimitti 18. lokakuuta 2022 hakemuksen EGF/2022/002 BE/TNT rahoitustuen saamiseksi EGR:ltä yrityksessä TNT Express Worldwide (Euro Hub) SRL, jäljempänä ’TNT’, Belgiassa toteutuneiden työpaikkojen menetysten vuoksi.
3.Arvioituaan hakemuksen komissio on tullut asetuksen (EU) 2021/691 kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ
|
EGR-hakemus |
EGF/2022/002 BE/TNT |
|
Jäsenvaltio |
Belgia |
|
Asianomaiset alueet (NUTS 2 2 ‑taso) |
Province Liège (BE33) |
|
Hakemuksen jättämispäivä |
18. lokakuuta 2022 |
|
Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta |
3. marraskuuta 2022 |
|
Lisätietopyyntö |
3. marraskuuta 2022 |
|
Lisätietojen toimittamisen määräaika |
25. marraskuuta 2022 |
|
Arvioinnin päättämisen määräaika |
14. helmikuuta 2023 |
|
Toimintakriteeri |
Asetuksen (EU) 2021/691 4 artiklan 2 kohdan a alakohta |
|
Ensisijainen yritys |
TNT Express Worldwide (Euro Hub) SRL (TNT) |
|
|
1 |
|
Toimiala(t) (NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso) 3 |
Kaksinumerotaso 52 (Varastointi ja liikennettä palveleva toiminta) |
|
Viiteajanjakso (neljä kuukautta): |
27. maaliskuuta 2022 – 27. heinäkuuta 2022 |
|
Viiteajanjaksona tapahtuneet työntekijävähennykset (a) |
548 |
|
Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa tai sen jälkeen (b) |
11 |
|
|
Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä (a + b) |
559 |
|
|
Tukeen oikeutettujen edunsaajien kokonaismäärä |
559 |
|
|
Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä |
559 |
|
|
Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina |
2 270 644 |
|
|
EGR:n täytäntöönpanon talousarvio 4 euroina |
31 000 |
|
|
Kokonaistalousarvio euroina |
2 301 644 |
|
|
EGR:n tuki euroina (85 %) |
1 956 397 |
|
HAKEMUKSEN ARVIOINTI
Menettely
4.Belgia toimitti hakemuksen EGF/2022/002 BE/TNT 18. lokakuuta 2022 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona asetuksen (EU) 2021/691 4 artiklan 2 kohdan a alakohdassa esitetyt toimintakriteerit täyttyivät. Komissio vahvisti vastaanottaneensa hakemuksen ja pyysi Belgialta lisätietoja 3. marraskuuta 2022. Nämä lisätiedot toimitettiin 15 työpäivän kuluessa pyynnön esittämisestä. Täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta alkava 50 työpäivän määräaika, jonka kuluessa komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 14. helmikuuta 2023.
Hakemuksen tukikelpoisuus
Asianomaiset yritykset ja edunsaajat
5.Hakemus koskee 548:aa työttömäksi jäänyttä työntekijää, joiden työskentely on loppunut yrityksessä TNT Express Worldwide (Euro Hub) SRL NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 52 (Varastointi ja liikennettä palveleva toiminta) luokitellulla toimialalla. TNT:n työntekijävähennykset on tehty NUTS 2 -alueella Province Liège (BE33).
Toimintakriteerit
6.Belgia jätti hakemuksen käyttäen perustana asetuksen (EU) 2021/691 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan toimintakriteeriä, jossa edellytyksenä on vähintään 200:n työttömäksi jääneen työntekijän työskentelyn loppuminen neljän kuukauden viiteajanjakson aikana jäsenvaltiossa sijaitsevassa yrityksessä, mukaan luettuina työntekijät, jotka vähennetään yrityksen toimittajien tai jatkojalostajien palveluksesta, ja/tai itsenäiset ammatinharjoittajat, joiden työskentely on loppunut.
7.Hakemuksen neljän kuukauden viiteajanjakso alkoi 27. maaliskuuta 2022 ja päättyi 27. heinäkuuta 2022.
8.Viiteajanjaksolla jäi työttömäksi 548 TNT:n työntekijää.
Työttömiksi jääneiden ja työskentelyn loppumisen laskeminen
9.Asetuksen (EU) 2021/691 6 artiklan ensimmäisen kohdan a alakohdan sekä 5 artiklan ensimmäisen kohdan c alakohdan mukaisesti viiteajanjakson aikana työttömiksi jääneiden 548 työntekijän työskentelyn loppuminen on laskettu päivästä, jona työsopimus päättyi tosiasiallisesti tai jona sen voimassaolo päättyi.
Tukeen oikeutetut edunsaajat
10.Edellä mainittujen työntekijöiden lisäksi tukeen oikeutettuihin edunsaajiin kuuluu kymmenen työttömäksi jäänyttä työntekijää, joiden työskentely loppui viiteajanjakson päättymisen ja tämän ehdotuksen hyväksymistä edeltävän päivän välisenä aikana asetuksen (EU) 2021/691 6 artiklan ensimmäisen kohdan b alakohdan mukaisesti. Tällä on selkeä syy-yhteys tapahtumaan, joka aiheutti työttömiksi jääneiden työntekijöiden työskentelyn loppumisen viiteajanjakson aikana, kuten asetuksen (EU) 2021/691 6 artiklan toisessa kohdassa edellytetään.
11.Tukeen oikeutettuja edunsaajia on yhteensä 559.
Kuvaus työntekijöiden vähentämisen ja työskentelyn loppumisen taustalla olevista tapahtumista
12.TNT Express Worldwide (Euro Hub) SRL, joka on konsernin belgialainen tytäryhtiö US Fedex -konsernin otettua vuonna 2016 haltuunsa alankomaalaisen TNT-konsernin, ilmoitti 19. tammikuuta 2021 aikomuksestaan irtisanoa 671 5 työntekijää ja muuttaa 861 työntekijän työsopimuksia.
13.Yritys aikoo käyttää Liègen lentoasemaa toissijaisena keskuksena, joka on yhteydessä vain joihinkin eurooppalaisiin lentoasemiin, kun taas Pariisin Charles de Gaullesta tulee FedExin ensisijainen keskuslentoasema, joka on yhteydessä kaikkiin eurooppalaisiin lentoasemiin sekä Amerikan, Aasian ja Lähi-idän lentoasemiin. Tämän seurauksena Liègen lentoaseman työntekijämäärää on supistettava työmäärän vähenemisen ja Liègen lentoaseman lentojen vähentymisen myötä, mikä johtaa irtisanomisiin ja satojen työntekijöiden työehtojen tarkistamiseen.
14.Muutoksilla pyritään välttämään toimien päällekkäisyyttä ja vahvistamaan konsernin asemaa alalla vallitsevassa kovassa kilpailutilanteessa Euroopan ja kansallisella tasolla.
Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen
15.Vallonian työttömyysaste (8,7 %) on 2,8 prosenttiyksikköä korkeampi kuin työttömyysaste kansallisella tasolla (5,9 %) 6 . Lisäksi Liègen provinssin työmarkkinat ovat erityisen epäedullisessa asemassa muihin Vallonian provinsseihin verrattuna.
16.Liègen ja Hainaut’n provinsseissa työpaikkojen kysyntä (työttömien rekisteröityneiden työnhakijoiden osuus työvoimasta) on suurinta Vallonian alueella, 13,8 prosenttia maaliskuussa 2022 7 .
17.Työnhakijoiden määrän vuotuinen vaihtelu Liègen provinssissa kehittyy positiiviseen suuntaan: määrä on ollut laskussa viimeiset kaksi vuotta (–1,7 % vuoden 2021 toisella neljänneksellä ja –2,1 % vuoden 2022 toisella neljänneksellä). Sama suuntaus on havaittavissa lyhytaikaisten työttömien kohdalla, mutta tilanne on päinvastainen pitkäaikaistyöttömien (yli 12 kuukautta työttöminä olleet) tapauksessa. Työelämään palaamisesta on tulossa erityisen vaikeaa pitkäaikaistyöttömille, jotka ovat hakeneet työtä vähintään kaksi mutta alle viisi vuotta. Maaliskuussa 2022 kaikista työnhakijoista 28 prosenttia kuului tähän ryhmään (2–5 vuotta), mikä on 5 prosenttiyksikköä enemmän kuin maaliskuussa 2020 8 .
18.Ikä on yhteydessä työnhaussa koettuihin vaikeuksiin Liègen provinssissa, jossa yli 50-vuotiaiden osuus työnhakijoista oli 27,5 prosenttia maaliskuussa 2022 9 . Lähes puolet (47 %) entisistä TNT:n työntekijöistä kuuluu tähän ikäryhmään.
19.Covid-19-kriisi on nopeuttanut koulutetumpien työntekijöiden mahdollisuuksia Belgian työmarkkinoilla, mutta 60 prosenttia TNT:n entisistä työntekijöistä toimi matalan osaamistason tehtävissä, kuten käsittelijänä, maahuolintapalveluissa jne. Näiden työntekijöiden voi olla vaikea palata työelämään etenkään pysyviin työsuhteisiin, sillä tämä ala suosii lyhyitä sopimuksia.
20.Vallonian viranomaisten mukaan TNT:n työntekijävähennykset vaikuttavat erityisesti kahteen työntekijäryhmään (matalasti koulutettuihin ja yli 50-vuotiaisiin), jotka ovat jo ennestään epäedullisessa asemassa alueellisilla työmarkkinoilla.
21.Lisäksi covid-19-kriisi yhdessä Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan kanssa heikentää talouskehityksen näkymiä. Nykyinen inflaation kiihtyminen ja erityisesti raaka-aineiden ja energian hintojen nousu vähentävät yritysten voittomarginaaleja ja heikentävät niiden kilpailukykyä. Tämä viittaa siihen, että vuonna 2022 palkataan vähemmän työvoimaa. IWEPS (Vallonian arviointi-, ennakointi- ja tilastolaitos) arvioi Belgian kansallisen työllisyyden keskimääräisen vuotuisen kasvuvauhdin vuonna 2022 olevan 1,3 prosenttia hitaampi kuin vuonna 2021 10 . TNT:n entiset työntekijät tarvitsevat näin ollen kohdennettua lisätukea parantaakseen mahdollisuuksiaan löytää uusia työpaikkoja.
Muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen soveltaminen
22.Belgia on selostanut, miten muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen suositukset on otettu huomioon.
23.TNT noudatti työntekijöiden joukkovähentämistä koskevaa Belgian lainsäädäntöä, jossa säädetään pakollisesta menettelystä työntekijöiden edustajille tiedottamista ja heidän kuulemistaan varten. Menettelyn avulla voidaan tutkia mahdollisuuksia välttää tai vähentää irtisanomisia. Sillä pyritään myös lieventämään työpaikkojen menetyksen seurauksia täydentävillä sosiaalisilla toimenpiteillä, kuten tukemalla irtisanottujen työntekijöiden uudelleentyöllistymistä tai uudelleenkoulutusta.
24.Tiedotus- ja kuulemismenettely vähensi irtisanomisten määrää ja antoi työntekijöille mahdollisuuden valita vapaaehtoinen irtisanoutuminen ja saada asianmukaiset taloudelliset kannustimet. Neuvotteluissa varmistettiin myös TNT:ltä erityismäärärahat uudelleenkoulutuskustannusten kattamiseksi.
25.Vallonian alueellisessa lainsäädännössä 11 säädetään irtisanotuille työntekijöille myönnettävästä erityistuesta, joka muodostuu alueellisen julkisen työvoima- ja ammattikoulutuspalvelun (Forem) työntekijöiden etujärjestöjen pyynnöstä toteuttamasta uudelleensijoitusyksiköstä (cellule de reconversion) 12 . Sen paremmin työnantaja kuin Foremkaan ei ole velvoitettu perustamaan uudelleensijoitusyksikköä. EGR:n yhteisrahoittamien toimenpiteiden täytäntöönpanoa hallinnoidaan tällaisen uudelleensijoitusyksikön kautta.
26.Belgia on ilmoittanut työttömiksi jääneiden työntekijöiden auttamiseksi toteutettujen toimien osalta, että rakenneuudistuksen aktiivista hallinnointia koskevassa kansallisessa työlainsäädännössä 13 edellytetään, että rakenneuudistuksen kohteena olevat yritykset perustavat työllistämisyksikön (cellule pour l’emploi) 14 , jonka tarkoituksena on tarjota joukkovähentämisten yhteydessä irtisanotuille työntekijöille 30 tuntia uudelleensijoituspalveluja kolmen kuukauden aikana (60 tuntia kuuden kuukauden aikana yli 45-vuotiaiden työntekijöiden tapauksessa). Työllistämisyksikön palvelut alkoivat välittömästi työntekijävähennysten jälkeen.
Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin
27.Belgia on vahvistanut, että EGR:n rahoitustukea saaviin jäljempänä kuvattuihin toimiin ei saada tukea muista unionin rahoitusvälineistä.
28.Yksilöllisten palvelujen koordinoitu paketti täydentää muista kansallisista tai EU:n varoista rahoitettuja toimia, ks. 26 kohdassa kuvatut uudelleensijoituspalvelut.
Menettelyt, joita noudatetaan kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa tai työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi
29.Belgia on ilmoittanut, että yksilöllisten palvelujen koordinoitu paketti on laadittu yhteistyössä kohteena olevien edunsaajien edustajien kanssa asetuksen (EU) 2021/691 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
30.Tavoitteenaan laatia toimiva räätälöityjen toimenpiteiden paketti TNT:n työntekijöiden työelämään palaamisen tueksi Forem, ammattiliitot (FGTB 15 ja CSC 16 ) ja muut kumppanit kokoontuivat 6. huhtikuuta, 11. toukokuuta ja 21. kesäkuuta 2022 saadakseen paremman käsityksen työntekijöiden uudelleenkoulutustarpeista. Lisäksi kuultiin sosiaalineuvojia, jotka seurasivat työntekijöitä irtisanomisen jälkeen. Näiden kokousten tuloksena laadittiin koordinoitu EGR:n toimenpiteiden paketti, joka täydentää työllistämisyksikön ehdottamia vakiotoimenpiteitä.
Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimenpiteet
Kohteena olevat edunsaajat
31.Kaikkien 559 työttömäksi jääneen työntekijän odotetaan osallistuvan toimenpiteisiin. Asetuksen (EU) 2021/691 8 artiklan 7 kohdan f alakohdan mukaisesti näiden työntekijöiden ilmoitettu jakauma sukupuolen, ikäryhmän ja koulutustason mukaan on seuraava:
|
Ryhmä |
Kohteena olevia
|
||
|
Sukupuoli: |
Miehiä: |
486 |
(86,9 %) |
|
Naisia: |
73 |
(13,1 %) |
|
|
Muunsukupuolisia: |
0 |
(0,0 %) |
|
|
Ikäryhmä: |
Alle 30-vuotiaita: |
13 |
(2,3 %) |
|
30–54-vuotiaita: |
366 |
(65,7 %) |
|
|
Yli 54-vuotiaita: |
180 |
(32,0 %) |
|
|
Koulutustaso |
Enintään ylempi perusaste 17 |
289 |
(51,7 %) |
|
212 |
(37,9 %) |
||
|
Korkea-asteen koulutus 20 |
58 |
(10,4 %) |
|
Ehdotetut toimenpiteet
32.Työttömiksi jääneille työntekijöille asetuksen (EU) 2021/691 8 artiklan 7 kohdan h alakohdan mukaisesti tarjottava koordinoitu paketti koostuu seuraavista toimenpiteistä:
–Tiedotuspalvelut, ammatinvalinnanohjaus ja työnvälityspalvelut. Näillä palveluilla laajennetaan TNT:n entisiä työntekijöitä tukevia vakiotoimia, joita Foremin työllistämisyksikkö toteuttaa irtisanovan yrityksen puolesta. Vakiotarjousta jatketaan pakollista ajanjaksoa pitemmälle, ja lisäksi ehdotetaan erityisiä lisäpalveluja, kuten henkilökohtaista valmennusta, aktiivista työnhakua ja työvoiman ja työpaikkojen yhteensovittamispalveluja. Erityistä huomiota kiinnitetään henkisen ahdistuksen, velkaantuneisuuden tai tunnustetun vamman vuoksi muita heikommassa asemassa oleviin henkilöihin näiden ryhmien auttamiseen erikoistuneiden ammattilaisten kautta.
–Koulutus, uudelleenkoulutus ja ammatillinen koulutus. Työntekijät voivat osallistua Foremin ja sen kumppaneiden tavanomaiseen koulutustarjontaan. Lisäksi otetaan käyttöön erityisiä työnhakumoduuleja. Kun ammatinvalinnanohjaaja on tehnyt profiloinnin ja hyväksynyt henkilökohtaisen suunnitelman, tarjotaan kartoitettuihin tarpeisiin sovitettua koulutusta. Tarjolla on myös erityisesti entisiä TNT:n työntekijöitä varten kehitetty moduuli, jolla parannetaan tietoteknisiä taitoja ja saavutetaan digitaalinen autonomia. Tämä moduuli täydentää digitaalisten taitojen kehittämismoduulia, joka on osa Foremin vakiokoulutustarjontaa.
–Yrityksen perustamista valmisteleva tuki. Toimenpide on tarkoitettu työntekijöille, jotka haluavat perustaa oman yrityksen. Siihen sisältyy analysointi- ja ohjausvaihe, yrittäjyyteen liittyviä tiedotustoimia, tiedotustilaisuuksia, joissa kerrotaan yrityksen perustamismahdollisuuksista alueellisten talousanalyysien pohjalta, ja verkostoitumista sopivien yrittäjien ja sertifioitujen start-up-valmentajien kanssa.
–Tuki yrityksen perustamiseen. Työntekijöille, jotka perustavat yrityksen tai alkavat toimia itsenäisinä ammatinharjoittajina, myönnetään enintään 15 000 euron suuruinen avustus. Tuki maksetaan kahdessa erässä sen jälkeen, kun liiketoiminnan alkamisesta on osoitettu todisteet.
–Kannustimet ja avustukset: 1) Työnhakuavustukset ja koulutusavustukset. Työntekijöille myönnetään avustuksena 1 euro jokaisesta tunnista, jona he tosiasiallisesti osallistuvat koulutukseen tai työnhakutoimenpiteisiin. 2) Bonus tietoteknisten taitojen parantamiseen. Työntekijät, jotka osallistuvat heille tapauskohtaisesti kehitettyyn, digitaaliseen autonomiaan tähtäävään moduuliin, saavat 400 euron kertakorvauksen, jonka edellytyksenä on aktiivinen osallistuminen ja koulutuksen suorittaminen. Bonuksella pyritään vähentämään digitaalista lukutaidottomuutta kannustamalla entisiä TNT:n työntekijöitä parantamaan tietoteknisiä taitojaan. 3) Kouluunpaluuavustus. Työntekijöille, jotka aloittavat keskiasteen ja korkea-asteen opinnot täysipäiväisesti vähintään vuoden ajaksi, tai vähintään kolmen kuukauden pätevöittävän koulutuksen taitojen hankkimiseksi työtehtäviin, joita on tarjolla ja joihin on vaikea rekrytoida, jotka liittyvät kriittisiin toimintoihin 21 tai joiden sukupuolijakauma on huomattavan epätasapainoinen, myönnetään 350 euron kuukausittainen avustus. 4) Yrityksen perustamista valmisteleva avustus. Yrityksen perustaville työntekijöille myönnetään perustamisvaiheessa 350 euron kuukausiavustus enintään 12 kuukauden ajaksi.
33.Edellä mainittu digitaalisen autonomian saavuttamiseen tähtäävä koulutus, joka täydentää Foremin tavanomaista koulutusta digitaalisten taitojen kehittämiseksi, sekä kiertotaloutta ja resurssien tehokasta käyttöä koskeva moduuli ovat asetuksen (EU) 2021/691 7 artiklan 2 kohdassa vahvistettujen vaatimusten mukaisia. Kiertotaloutta ja entisille Swissportin työntekijöille kehitettyjen resurssien tehokasta käyttöä koskeva moduuli (EGF/2020/005 BE) 22 on osa ESR+:sta yhteisrahoitettua Foremin vakiokoulutustarjontaa. Siksi sille ei ole varattu määrärahoja tässä ehdotuksessa. Resurssitehokas talous on lisäksi keskeinen osa Foremin ympäristökoulutuskeskuksen koulutustarjontaa 23 .
34.Tässä kuvatut ehdotetut toimet ovat aktiivisia työvoimapoliittisia toimenpiteitä, jotka ovat osa asetuksen (EU) 2021/691 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Nämä toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä.
35.Belgia on ilmoittanut, että työnantajan lakisääteiseen velvoitteeseen kuuluvat 30/60 tunnin uudelleensijoituspalvelut alkoivat välittömästi työntekijävähennysten jälkeen. EGR:n yhteisrahoittama uudelleensijoitusyksikkö otti tehtävän hoitaakseen välittömästi lakisääteisen velvoitteen päättymisen jälkeen.
36.Belgia on toimittanut vaaditut tiedot toimenpiteistä, jotka ovat asianomaiselle yritykselle pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla. Belgia on asetuksen (EU) 2021/691 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti vahvistanut, että EGR:n rahoitustuella ei korvata tällaisia toimenpiteitä.
Alustava talousarvio
37.Kokonaiskustannukset ovat arviolta 2 301 644 euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus on 2 270 644 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien osuus 31 000 euroa.
38.EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 1 956 397 euroa (85 % kokonaiskustannuksista).
39.Belgia on 8 artiklan 7 kohdan m alakohdan mukaisesti täsmentänyt, että kansallisen ennakkorahoituksen ja yhteisrahoituksen myöntää Région Wallonne.
|
Toimenpiteet |
Arvioitu osallistujamäärä |
Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti
|
Arvioidut kokonaiskustannukset (euroa) 25 |
|
Yksilölliset palvelut (asetuksen (EU) 2021/691 7 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaiset toimenpiteet) |
|||
|
Tiedotuspalvelut, ammatinvalinnanohjaus ja työnvälityspalvelut
|
559 |
2 898 |
1 620 081 |
|
Koulutus, uudelleenkoulutus ja ammatillinen koulutus
|
500 |
152 |
76 000 26 |
|
Yrityksen perustamista valmisteleva tuki (dispositif d'accompagnement à l'entreprenariat) |
60 |
720 |
43 186 |
|
Tuki yrityksen perustamiseen
|
25 |
10 000 |
250 000 |
|
Välisumma (a): Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista |
– |
1 989 267 |
|
|
(87,61 %) |
|||
|
Avustukset ja kannustimet (asetuksen (EU) 2021/691 7 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan b alakohdan mukaiset toimenpiteet) |
|||
|
Kannustimet ja avustukset
|
559 |
503 |
281 377 |
|
Välisumma (b): Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista: |
– |
281 377 |
|
|
(12,39 %) |
|||
|
Asetuksen (EU) 2021/691 7 artiklan 5 kohdan mukaiset toimet |
|||
|
1. Valmistelutoimet |
– |
0 27 |
|
|
2. Hallinnointi |
– |
2 000 |
|
|
3. Tiedotus ja mainonta |
– |
10 000 |
|
|
4. Valvonta ja raportointi |
– |
19 000 |
|
|
Välisumma (c): Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista: |
– |
31 000 |
|
|
(1,35 %) |
|||
|
Kustannukset yhteensä (a + b + c): |
– |
2 301 644 |
|
|
EGR:n rahoitusosuus (85 % kokonaiskustannuksista) |
– |
1 956 397 |
|
40.Edellä olevassa taulukossa asetuksen (EU) 2021/691 7 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan b alakohdan mukaisiksi toimenpiteiksi yksilöityjen toimenpiteiden kustannukset ovat enintään 35 prosenttia yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Belgia on vahvistanut näiden toimenpiteiden edellytyksenä olevan, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin.
41.Belgia on asetuksen (EU) 2021/691 7 artiklan 2 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti vahvistanut, että itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen ja yritysten toiminnan jatkamiseen työntekijöiden johdolla liittyvät investointikustannukset ovat enintään 22 000 euroa edunsaajaa kohti.
Menojen tukikelpoisuuskausi
42.Belgia aloitti yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 1. huhtikuuta 2022. Toimenpiteisiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 1. huhtikuuta 2022 ja päättyy 24 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä.
43.Belgialle on aiheutunut hallinnollisia kuluja EGR:n täytäntöönpanosta 19. tammikuuta 2021 lähtien. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 19. tammikuuta 2021 ja päättyy 31 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät
44.Hakemuksessa on asetuksen (EU) 2021/691 23 artiklan nojalla edellytetty hallinnointi- ja valvontajärjestelmän kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Belgia on ilmoittanut komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, jotka hallinnoivat ja valvovat ESR+:aa.
Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset
45.Belgia on toimittanut kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista:
–Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita.
–Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
–TNT, joka on jatkanut toimintaansa irtisanomisten jälkeen, on noudattanut oikeudellisia velvoitteitaan ja turvannut työntekijänsä asianmukaisesti.
–Kaksinkertainen rahoitus estetään.
–EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.
TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Talousarvioesitys
46.EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 28 8 artiklassa säädetään.
47.Tutkittuaan hakemuksen asetuksen (EU) 2021/691 13 artiklan 1 ja 2 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön 1 956 397 euroa eli 85 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.
48.Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät asetuksen (EU) 2021/691 15 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan toisen virkkeen nojalla yhdessä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen 29 9 kohdan mukaisesti ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönottamisesta.
Muut asiaan liittyvät asiakirjat
49.Samaan aikaan kun komissio esittää ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 1 956 397 euroa.
50.Samaan aikaan kun komissio hyväksyi tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se hyväksyi rahoitustukea koskevan päätöksen, joka on asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 30 110 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös. Kyseinen rahoituspäätös tulee asetuksen (EU) 2021/691 15 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti voimaan päivänä, jona komissiolle ilmoitetaan siitä, että Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat hyväksyneet määrärahasiirron.
2023/0031 (BUD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Belgian hakemuksen johdosta – EGF/2022/002 BE TNT
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EU) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28 päivänä huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/691 31 ja erityisesti sen 15 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16 päivänä joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen 32 ja erityisesti sen 9 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)Euroopan globalisaatiorahasto (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille pyrkii osoittamaan solidaarisuutta ja edistämään ihmisarvoista ja kestävää työllisyyttä unionissa tarjoamalla tukea suurten rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamalla heitä palaamaan ihmisarvoiseen ja kestävään työhön mahdollisimman nopeasti.
(2)EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 33 8 artiklassa ja asetuksen (EU) 2021/691 16 artiklassa säädetään.
(3)Belgia toimitti 18 päivänä lokakuuta 2022 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön asetuksen (EU) 2021/691 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti yrityksessä TNT Express Worldwide (Euro Hub) SRL:n (TNT) Belgiassa toteutuneiden työpaikkojen menetysten vuoksi. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) 2021/691 8 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Hakemus täyttää asetuksen (EU) 2021/691 13 artiklassa säädetyt EGR:n rahoitustuen edellytykset.
(4)Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 1 956 397 euroa rahoitustuen myöntämiseksi Belgian hakemuksen perusteella.
(5)Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Otetaan työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevasta Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön 1 956 397 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2023 koskevaa unionin yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [sen hyväksymispäivästä] 34*.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puhemies
Puheenjohtaja