Talousarvio- ja varainhallinto

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2021 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli kyseisenä vuonna 100 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,04 prosentin lisäystä vuoteen 2020 verrattuna; panee merkille, että kyseisenä vuonna maksumäärärahojen käyttöaste oli 84,90 prosenttia, mikä merkitsee 1,18 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

Toiminnan tuloksellisuus

panee merkille keskuksen saavutukset, jotka koskevat biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemejä, ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista, ihmisten terveyttä ja ympäristöä, kiertotaloutta ja luonnonvarojen käyttöä, kestävän kehityksen suuntauksia, tulevaisuudennäkymiä ja näihin liittyviä toimia ja erityisesti erityistavoitteen laatia arviointeja ja indikaattoreita unionin kestävyystavoitteiden tueksi; toteaa, että vuosi 2021 oli keskuksen Eionet-strategian 2021–2030 ensimmäinen täytäntöönpanovuosi ja että strategia on linjassa unionin poliittisten painopisteiden kanssa;

painottaa, että keskus tuottaa luotettavaa ja riippumatonta tietoa ympäristöstä; antaa tunnustusta sen vuonna 2021 julkaisemien tuotosten laadusta, kuten MapMyTree-välineen käynnistämisestä EU:n biodiversiteettistrategian sisältämän kolmen miljardin puun sitoumuksen mukaisesti, eurooppalaista ilmastolakia koskevien neuvottelujen tukemisesta ja ilmastonmuutosta käsittelevän eurooppalaisen tieteellisen neuvottelukunnan perustamisesta sekä uuden verkkoportaalin käyttöönotosta meluraportoinnin tueksi;

panee merkille, että keskus käyttää keskeisiä tulosindikaattoreita seuratakseen kvantitatiivisesti muun muassa keskuksen toiminnan suunnittelua, vuotuisen työohjelman toteuttamista sekä taloudellisten ja henkilöresurssien hallinnointia; panee erityisesti merkille, että keskeisten kertomusten ja arviointien toteutusaste vuonna 2021 oli 89 prosenttia, mikä jäi hieman alle tavoitteen, ja että talousarvion toteutusaste oli 95,2 prosenttia mitattuna prosenttiosuutena lakisääteisessä tai sopimusperusteisessa määräajassa suoritetuista maksuista; arvostaa sitä, että keskeiset tulosindikaattorit saavutettiin, ja sitä, että keskus on kiinnittänyt huomiota toimenpiteisiin, joilla voidaan parantaa sen työn tehokkuutta ja vaikuttavuutta; suosittaa kuitenkin, että keskus huomioi indikaattorit, joita ei ole vielä saavutettu tai joiden täytäntöönpano ei ole edennyt suunnitellusti;

panee merkille, että keskus jatkoi vuonna 2021 tehokasta yhteistyötä Eionetin, unionin toimielinten ja maailmanlaajuisten toimijoiden kanssa; panee tyytyväisenä merkille keskuksen keskeisen roolin unionin politiikkojen, Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja kahdeksatta ympäristöalan toimintaohjelmaa koskevan ehdotuksen mukaisten ympäristö- ja ilmastotoimien tukemisessa;

muistuttaa, että keskus otti vuonna 2021 hoitoonsa uusia tehtäviä, joilla tuettiin unionin ympäristötavoitteiden saavuttamista osana Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa ja kahdeksatta ympäristöalan toimintaohjelmaa ja myötävaikutettiin myös EU:n maailmanlaajuisiin sitoumuksiin ja vahvistettiin siten sen asemaa politiikan kannalta merkityksellisen ympäristötiedon merkittävänä lähteenä;

Henkilöstöpolitiikka

toteaa, että 31. joulukuuta 2021 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 99,28 prosenttia siten, että unionin talousarviossa hyväksytyistä 140 toimesta (vuonna 2020 hyväksyttyjä toimia oli 130) oli täytetty kolme virkaa ja 136 väliaikaista tointa; panee merkille, että vuonna 2021 virastossa työskenteli lisäksi 79 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 18 kansallista asiantuntijaa; katsoo, että keskuksen henkilöstömäärää olisi lisättävä lähivuosina, jotta voidaan hoitaa tehtävät, jotka liittyvät unionin pyrkimyksiin tulla ilmastoneutraaliksi, sekä kiertotalouteen ja luonnon ennallistamiseen; muistuttaa, että komission ehdotuksessa asetukseksi luonnon ennallistamisesta todetaan, että pelkästään tulevan asetuksen tavoitteiden seurantaan tarvitaan 12 lisätointa; huomauttaa, että poliittiset päätöksentekijät luottavat keskuksen asiantuntemukseen ja tukeen toteuttaessaan ilmastoneutraalin tulevaisuuden saavuttamiseen tarvittavia uudistuksia; kehottaa siksi keskusta ja komissiota arvioimaan tähän liittyviä mahdollisuuksia ja raportoimaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; korostaa, että keskuksen riittämättömät resurssit voivat heikentää toimielinten mahdollisuuksia saada aikaan Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan liittyviä sitoumuksia;

panee huolestuneena merkille keskuksen ylemmän johdon jäsenten epätasaisen sukupuolijakauman ja toteaa, että kuusi yhdeksästä oli miehiä (67 prosenttia); panee merkille sukupuolten tasapuolisen edustuksen keskuksen johtokunnassa ja toteaa, että johtokunnan 38 jäsenestä 18 oli miehiä (47 prosenttia); panee merkille sukupuolten tasapuolisen edustuksen keskuksen koko henkilöstössä ja toteaa, että 112 henkilöä 206:sta (54 prosenttia) oli naisia; kehottaa keskusta toteuttamaan konkreettisia toimenpiteitä sukupuolten tasapuolisen edustuksen parantamiseksi viraston hierarkian kaikilla tasoilla mahdollisimman pian ja raportoimaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

panee vuoden 2020 vastuuvapausmietinnön seurannasta merkille, että keskus laati henkilöstöpolitiikkaa koskevan monivuotisen kehyksen, joka vastaa keskuksen Eionet-strategiaa 2021–2030, jossa on viisi painopistealaa; panee lisäksi merkille, että keskuksella on hyvinvointikoordinaattori;

10.

panee vuoden 2020 vastuuvapausmietinnön seurannasta merkille kestävää rahoitusta koskevan lainsäädännön osalta, että keskus palkkasi vuonna 2021 vielä yhden väliaikaisen toimihenkilön työskentelemään kestävän rahoituksen parissa ja että rahoitusselvityksessä tämän toimen on suunniteltu kestävän vain kolme vuotta, minkä jälkeen keskus ei pysty jatkamaan näitä tukitehtäviä nykyisellä tasolla;

11.

panee merkille, että keskus toimittaa edelleen resurssitarpeita koskevat arvionsa komissiolle; panee lisäksi merkille, että komission kanssa käydyn keskustelun jälkeen uusi lainsäädäntö tulee kattamaan tukitoimintoja ja että keskus on todennut, että luonnon ennallistamista koskevasta lainsäädännöstä annettavaan asetukseen liittyvä uusi tukitoimi ei ole riittävä;

12.

panee tyytyväisenä merkille, että keskuksella on ihmisarvon suojelua sekä työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemistä koskevat toimintaperiaatteet, joita tuetaan muun muassa etiikkaa ja lahjomattomuutta koskevalla verkkokurssilla; panee merkille, että keskuksella on häirintäyhdyshenkilöiden verkosto ja että sen intranetissä on käytännön tietoa siitä, miten häirinnästä voi ilmoittaa ja miten häirintäyhdyshenkilöön voi ottaa yhteyttä;

13.

muistuttaa, että on tärkeää kehittää pitkän aikavälin henkilöstöpolitiikka, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja erityisten koulutusmahdollisuuksien tarjoamista urakehitystä varten, sukupuolten tasapuolista edustusta kaikilla henkilöstötasoilla, etätyötä, oikeutta olla tavoittamattomissa, maantieteellisen tasapainon parantamista, jotta varmistetaan kaikkien jäsenvaltioiden asianmukainen edustus, vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia sekä sen varmistamista, että heitä kohdellaan yhdenvertaisesti ja heidän mahdollisuuksiaan edistetään laajasti;

Hankinnat

14.

panee merkille, että keskus jatkaa aktiivisesti yhteisiä hankintamenettelyjä komission kanssa puitesopimusten kautta sekä erilaisten komission järjestelmien ja palvelujen käyttämistä;

15.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että keskus muutti korjaus- ja huoltopalveluja koskevaa palveluhankintapuitesopimusta kaksinkertaistamalla alkuperäiset enimmäismäärärahat 500 000 eurosta 1 000 000 euroon ja että perusteluna oli ilman etukäteen julkaistavaa hankintailmoitusta järjestettäviin neuvottelumenettelyihin sovellettava poikkeus, jonka ehdot eivät täyttyneet, ja että lisäksi varainhoitoasetuksessa säädetyt edellytykset sopimusten muuttamiseen ilman uutta hankintamenettelyä eivät täyttyneet; panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan muutos oli sääntöjenvastainen; panee lisäksi merkille, että vuonna 2021 ei suoritettu asiaan liittyviä maksuja;

16.

muistuttaa, että kaikissa julkisissa hankintamenettelyissä on tärkeää varmistaa reilu kilpailu tarjoajien välillä ja hankkia tavaroita ja palveluita parhaaseen mahdolliseen hintaan siten, että samalla kunnioitetaan avoimuuden, suhteellisuuden, yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita; pyytää ottamaan käyttöön komission sähköisiin hankintoihin kehittämät tietotekniset välineet; kehottaa lisäämään hankintaohjeisiin ajantasaisen selvennyksen menettelyistä ja malleista; panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan julkisiin hankintoihin liittyvät puutteet ovat kasvussa ja muodostavat edelleen maksujen sääntöjenvastaisuuden suurimman syyn useimmissa unionin virastoissa;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

17.

panee merkille keskuksen nykyiset toimenpiteet ja käynnissä olevat toimet, joilla pyritään ennaltaehkäisemään ja hallitsemaan eturistiriitoja sekä suojelemaan väärinkäytösten paljastajia; panee merkille, että vuonna 2021 ei ollut yhtään vireillä tai kesken olevaa tai käsiteltyä väärinkäytösten paljastamista koskevaa tapausta; toteaa, että keskuksessa ei raportoitu eturistiriitoja koskevia tapauksia vuonna 2021;

18.

panee vuoden 2020 vastuuvapausmietinnön seurannasta merkille, että keskus seuraa edelleen toimitettuja ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ja kehottaa johtokunnan jäseniä toimittamaan vapaaehtoisesti omat ansioluettelonsa ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoituksensa, jos he eivät ole niitä vielä toimittaneet;

19.

painottaa, että tarvitaan järjestelmällisempiä sääntöjä, jotka koskevat avoimuutta, jääviyttä, eturistiriitoja, laitonta lobbausta ja pyöröovi-ilmiötä; kehottaa keskusta vahvistamaan sisäisiä valvontamekanismejaan, mukaan lukien sisäisen korruptiontorjuntamekanismin perustaminen;

Sisäinen valvonta

20.

panee merkille ”tulevaisuuden työpaikka” -hankkeen käynnistämisen jälkeen tapahtuneen rakennemuutoksen; panee merkille laadunhallintajärjestelmän parantamishankkeen valmistelun, jotta voidaan korjata havaitut puutteet, kuten vain osittainen vaatimusten noudattaminen valvontaympäristön, valvontatoimien sekä tiedotuksen ja viestinnän osa-alueilla;

21.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta huolestuneena merkille, että puitesopimusta ruokala- ja ateriapalvelujen tarjoamisesta keskuksen tiloissa jatkettiin kaksi kertaa ja että ensimmäistä sopimuskauden pidennystä varten keskus ei toimittanut poikkeusta koskevaa ilmoitusta, mikä ei vastaa keskuksen sisäisen valvonnan standardeja, joiden mukaan kaikki poikkeamat on dokumentoitava, perusteltava ja hyväksyttävä; panee lisäksi huolestuneena merkille, että keskus laati toisesta sopimuskauden pidennyksestä poikkeusta koskevan ilmoituksen mutta ei toimittanut sitä poikkeuksia koskevaan keskusrekisteriin; panee merkille keskuksen vastauksen, jonka mukaan covid-19-pandemia vaikeutti uutta palveluhankintapuitesopimusta koskevan tarjouskilpailun suunnittelua ja käynnistämistä; kehottaa keskusta vahvistamaan sisäistä valvontajärjestelmäänsä tältä osin;

22.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että keskus teki paikkatietojärjestelmän tukipalveluja koskevaan palvelusopimukseen muutoksen, jolla palvelujen toimittamista jatkettiin kuukaudella ja että pidennys kattoi ajan 28. helmikuuta 2021–31. maaliskuuta 2021; panee huolestuneena merkille, että muutos tuli voimaan vasta 22. maaliskuuta 2021, eli sen jälkeen kun molemmat sopimuspuolet olivat allekirjoittaneet sen, joten palveluita toimitettiin 22 päivän ajan ilman sopimusta; panee merkille, että vaikka keskus havaitsi tämän, se ei täyttänyt poikkeusta koskevaa ilmoitusta; panee merkille keskuksen vahvistuksen siitä, että viivästys johtui huolimattomuudesta; suhtautuu myönteisesti keskuksen vastaukseen, jonka mukaan se aikoo tehostaa valvontaansa ja menettelyjään vähentääkseen sopimuksen jatkamiseen liittyvää viivästymisriskiä ja varmistaakseen poikkeusta koskevan ilmoituksen tekemisen, jos varainhoitoasetusta rikotaan tahattomasti;

23.

panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että keskus maksoi tietotekniikkapalveluja koskevan puitesopimuksen nojalla 25 000 euroa erilliseen työpakettiin kuuluvista oheispalveluista tarkistamatta ensin, mitä tarkkoja profiileja ja päivittäisiä hintoja toimeksisaaja oli tosiasiallisesti soveltanut toimittaessaan ja laskuttaessaan palveluja; panee keskuksen vastauksesta merkille, että se on toteuttanut toimia tilintarkastustuomioistuimen esittämien huolenaiheiden käsittelemiseksi tulevia tilauksia silmällä pitäen;

24.

muistuttaa, että on tärkeää vahvistaa hallinto- ja valvontajärjestelmiä, jotta voidaan varmistaa keskuksen asianmukainen toiminta; korostaa painokkaasti, että tarvitaan vaikuttavat hallinto- ja valvontajärjestelmät, jotta voidaan välttää mahdolliset eturistiriitatapaukset, ennakko- tai jälkitarkastusten puuttuminen, talousarviositoumusten ja oikeudellisten sitoumusten puutteellinen hallinnointi sekä se, että tapauksia ei merkitä poikkeusrekisteriin;

Digitalisaatio ja vihreä siirtymä

25.

panee tyytyväisenä merkille, että keskus hyväksyi huhtikuussa 2021 Eionet-digitalisaatiokehyksen ja toteutti useita keskeisiä toimia, joilla se muun muassa nykyaikaisti keskuksen datainfrastruktuuria ja käynnisti tekoälyn käyttöä koskevia hankkeita; pitää myönteisenä, että keskus otti vuonna 2021 käyttöön useita uusia digitaalisia tietämystuotteita, kuten ilmaston ja terveyden eurooppalaisen seurantakeskuksen ja Climate-ADAPT-portaaliin sisältyvän European Climate Data Explorer -palvelun ja interaktiiviset verkkoraportit ilmanlaadusta ja ilmastovaaroista;

26.

panee merkille keskuksen tietoverkon ja kyberturvallisuusuhkien osalta, että keskus on ottanut toimistoissa käyttöön ”sinisen” ja ”vihreän” verkon ja että vihreässä verkossa henkilöstön kannettavat tietokoneet erotetaan kaikista sisäisistä järjestelmistä ja sininen verkko, jossa ohjelmistojen saatavuutta on rajoitettu, on tarkoitettu kannettaville tietokoneille, joita ei vielä voida eristää;

27.

panee merkille keskuksen ympäristöjärjestelmän ja sen sitoumuksen tulla ilmastoneutraaliksi organisaatioksi; panee merkille, että keskus tilasi vuonna 2021 tutkimuksen, jonka tarkoituksena oli määrittää toteuttamiskelpoisia toimia keskuksen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi ja ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi vuoteen 2030 mennessä;

28.

muistuttaa, että on tärkeää lisätä paitsi keskuksen sisäisen toiminnan ja hallinnoinnin digitalisaatiota myös nopeuttaa menettelyjen digitalisointia; korostaa, että keskuksen on jatkossakin toimittava tässä suhteessa ennakoivasti, jottei unionin virastojen välille pääse syntymään digitaalista kuilua; kehottaa kuitenkin kiinnittämään huomiota siihen, että on toteutettava kaikki tarvittavat turvatoimet, jotta vältetään käsiteltävien tietojen verkkoturvallisuuteen mahdollisesti kohdistuvat riskit;

29.

kannustaa keskusta työskentelemään tiiviissä yhteistyössä Euroopan unionin kyberturvallisuusviraston (ENISA) ja unionin toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmän (CERT-EU) kanssa ja tekemään säännöllisiä riskinarviointeja tietotekniikkainfrastruktuuristaan ja varmistamaan kyberpuolustuksensa säännölliset tarkastukset ja testit; kehottaa tarjoamaan keskuksen koko henkilöstölle, johto mukaan lukien, säännöllisesti päivitettäviä kyberturvallisuuteen liittyviä koulutusohjelmia; kehottaa keskusta kehittämään nopeammin kyberturvallisuuspolitiikkaansa, ottamaan sen käyttöön ennen 31. joulukuuta 2023 ja raportoimaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

Toiminnan jatkuvuus covid-19-kriisin aikana

30.

panee merkille, että keskus otti käyttöön pandemiaan liittyvien rajoitusten vuoksi verkossa tapahtuvan palvelukseenoton ja sitä tuettiin Systal-palvelukseenottoalustan käyttöönotolla, jonka ansiosta keskus pystyi saattamaan päätökseen suuren määrän palvelukseenottoja vuosina 2020 ja 2021 ja vähentämään avointen työpaikkojen määrän alhaiseksi kunkin kyseisen vuoden lopussa;

31.

pitää myönteisenä, että meneillä olleesta covid-19-pandemiasta huolimatta keskuksen työ vuonna 2021 oli edelleen tehokasta ja joustavaa ja se toteutettiin ilman tarpeettomia viivästyksiä; kannustaa keskusta hyödyntämään etätyö- ja hybridityömenetelmistä saatuja kokemuksia käytännössä, jotta jatkossa voidaan paremmin organisoida, mitkä kokoukset ja tehtävät voitaisiin toteuttaa tehokkaammin, jos ne järjestettäisiin etänä eikä lähimuodossa;

32.

panee merkille, että keskus alkoi vuonna 2021 panna täytäntöön kyberturvallisuutta koskevia perustoimenpiteitä odotettaessa kyberturvallisuusasetusta, jossa esitetään toimenpiteitä kyberturvatason varmistamiseksi unionin toimielimissä, elimissä ja laitoksissa (ns. kyberturvallisuusasetus), ja ottaa käyttöön nollaluottamukseen perustuvan lähestymistavan ja monivaiheisen tunnistuksen kaikkien sisäisten palvelujen osalta ja että tietotekniikkaan liittyviä hallinnollisia erioikeuksia tarkistettiin ja rajattiin minimiin;

Muita huomautuksia

33.

panee merkille, että keskus käynnisti vuonna 2021 monivuotisen ja moniosaisen hankkeen, jolla se pyrkii virtaviivaistamaan verkkotoimintaansa tulevina vuosina, kehittämään vahvempia verkkosisältöä koskevia toimintaperiaatteita keskuksen kaikilla alustoilla ja parantamaan navigointilogiikkaa; panee merkille, että keskuksen uusi verkkosivusto tulee olemaan verkkosisällön saavutettavuutta koskevien WCAG 2.1 -ohjeiden mukainen;

34.

muistuttaa, että on tärkeää tiedottaa yleisölle riittävästi riskeistä, joita aiheutuu passiivisuudesta ilmastonmuutoksen torjunnan ja siihen sopeutumisen suhteen; pitää myönteisenä keskuksen toimintaa tässä suhteessa niin audiovisuaalisen sisällön, verkkokeskustelujen, vuosittaisen valokuvakilpailun kuin paikallisen tiedotustoiminnankin osalta, ja kehottaa keskusta kehittämään ja jos mahdollista tehostamaan toimintaa lähitulevaisuudessa;

35.

panee merkille, että keskus toimi EU:n virastojen verkoston (EUAN) ja sen useimpien alaverkostojen puheenjohtajana digitalisaatiota, viherryttämiseen liittyvää häiriönsietokykyä ja elpymistä koskevien unionin painopisteiden mukaisesti ja pyrki muun muassa edistämään vihreää siirtymää, joka tukee EUANin hallinnon viherryttämistä;

36.

kehottaa keskusta kehittämään edelleen synergioitaan (esimerkiksi henkilöresurssit, kiinteistöjen hallinnointi, tietotekniikkapalvelut ja turvallisuus) ja lisäämään yhteistyötä, hyvien käytäntöjen vaihtoa ja keskusteluja yhteistä etua koskevista aloista muiden unionin virastojen kanssa tehokkuuden parantamiseksi;

37.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2023 antamaansa päätöslauselmaan (2).