EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 24.11.2022
COM(2022) 651 final
2022/0388(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välisellä kauppa- ja yhteistyösopimuksella perustetussa EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan energia-alan erityiskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan sähkökauppajärjestelyihin
PERUSTELUT
1.Ehdotuksen kohde
Tämä ehdotus koskee päätöstä Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välisellä kauppa- ja yhteistyösopimuksella, jäljempänä ’kauppa- ja yhteistyösopimus’, perustetussa EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan energia-alan erityiskomiteassa, jäljempänä ’erityiskomitea’, unionin puolesta otettavasta kannasta koskien kullekin osapuolelle annettavaksi suunniteltua suositusta, joka koskee osapuolten sähkön siirtoverkonhaltijoille, jäljempänä ’siirtoverkonhaltijat’, esittämiä pyyntöjä valmistella teknisiä menettelyjä sähkön rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä varten.
2.Ehdotuksen tausta
2.1.EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan kauppa- ja yhteistyösopimus
Kauppa- ja yhteistyösopimuksen tavoitteena on luoda EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välille yhteistyösuhteet muun muassa energia-alalla. Sopimuksen toisen osan ensimmäisen otsakkeen (Kauppa, liikenne, kalastus ja muut järjestelyt) energiaa koskeva VIII osasto sisältää sähkönsiirtoyhteyksien kautta käytävää kauppaa koskevia sitoumuksia. Erityisesti kauppa- ja yhteistyösopimuksen energiaa koskeva osasto ja liite 29 sisältävät määräyksiä, joilla pyritään kehittämään uusi menettely sähkönsiirtoyhteyksien kapasiteetin jakamiseksi vuorokausimarkkinoiden aikavälillä. Tämän uuden menettelyn on perustuttava ”usean alueen irtomäärien yhteenkytkemisen” malliin tietyllä aikavälillä. Lisäksi kauppa- ja yhteistyösopimus velvoittaa molemmat osapuolet varmistamaan, että sähkönsiirtoyhteyksien kapasiteetin enimmäistaso on saatavilla, samalla kun otetaan huomioon tarve varmistaa järjestelmän käyttövarmuus ja järjestelmien mahdollisimman tehokas käyttö.
Kauppa- ja yhteistyösopimuksen säännöt ovat olleet voimassa 1 päivästä tammikuuta 2021 alkaen.
2.2.EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan energia-alan erityiskomitea
Kauppa- ja yhteistyösopimuksen 8 artiklan 1 kohdan l alakohdan nojalla perustettu EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan energia-alan erityiskomitea, jäljempänä ’komitea’, käsittelee toisen osan ensimmäisen otsakkeen (Kauppa, liikenne, kalastus ja muut järjestelyt) energiaa koskevan VIII osaston 1 soveltamisalaan kuuluvia asioita.
Kuten kauppa- ja yhteistyösopimuksen 8 artiklan 4 kohdan a ja c alakohdassa määrätään, komitealla on valtuudet valvoa ja tarkastella kauppa- ja yhteistyösopimuksen täytäntöönpanoa ja varmistaa sen asianmukainen toiminta omalla vastuualueellaan. Sillä on valtuudet tehdä päätöksiä, mahdolliset muutokset mukaan luettuina, ja antaa suosituksia kaikista kysymyksistä, joiden osalta kauppa- ja yhteistyösopimuksessa niin määrätään tai joiden osalta kumppanuusneuvosto on siirtänyt toimivaltansa erityiskomitealle kauppa- ja yhteistyösopimuksen 7 artiklan 4 kohdan f alakohdan mukaisesti. Tätä toimivaltaa täsmennetään kauppa- ja yhteistyösopimuksen toisen osan ensimmäisen otsakkeen energiaa koskevassa VIII osastossa, jossa määrätään, että erityiskomitean tehtävänä on muun muassa antaa suosituksia kauppajärjestelyistä rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä varten kauppa- ja yhteistyösopimuksen 311–313 artiklan, 317 artiklan ja liitteen 29 mukaisesti.
Kauppa- ja yhteistyösopimuksen 8 artiklan 7 kohdassa määrätään, että erityiskomiteoiden (myös energia-alan erityiskomitean) puheenjohtajina toimivat yhdessä unionin edustaja ja Yhdistyneen kuningaskunnan edustaja. Kauppa- ja yhteistyösopimuksen 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti komitean päätökset ja suositukset tehdään osapuolten yhteisellä suostumuksella.
2.3.Suunniteltu komitean säädös
Komitean on määrä antaa osapuolille suositus, joka koskee kauppa- ja yhteistyösopimuksessa määrättyjen sähkökauppajärjestelyjen kehittämistä, jäljempänä ’suunniteltu säädös’.
Komitea antaa sopimuspuolille suosituksia kahdesta erityiskysymyksestä. Ensinnäkin se vahvistaa osapuolille antamassaan suosituksessa energian pääosaston ja Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriön 22 päivänä tammikuuta 2021 antaman alustavan suosituksen EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan sähkön siirtoverkonhaltijoille. Tämä alustava suositus annettiin ennen kuin komitea aloitti työnsä, ja siinä kehotettiin siirtoverkonhaltijoita aloittamaan sähkön rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä koskevien teknisten menettelyjen valmistelu. Toiseksi suosituksessa pyydetään siirtoverkonhaltijoilta vielä lisätietoja, vaikkakin siinä tunnustetaan siirtoverkonhaltijoiden jo tekemä työ. Nämä lisätiedot auttavat komiteaa täyttämään kauppa- ja yhteistyösopimuksen 312 artiklan 1 kohdan ja 317 artiklan 2 kohdan mukaiset velvoitteensa ja erityisesti päättämään, miten sähkökauppajärjestelyjä voitaisiin kehittää parhaalla mahdollisella tavalla.
Komitean olisi hyväksyttävä suunniteltu säädös mahdollisimman pian joko seuraavassa kokouksessaan tai kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteessä 1 määrättyä kirjallista menettelyä noudattaen sen mukaan, kumpi ajankohta on aikaisempi.
3.Unionin puolesta otettava kanta
3.1.1.Suositus, jolla vahvistetaan osapuolten siirtoverkonhaltijoille antama alustava suositus aloittaa sähkön rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä koskevien teknisten menettelyjen valmistelu
Euroopan komission energian pääosasto ja Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriö antoivat 22 päivänä tammikuuta 2021 siirtoverkonhaltijoilleen alustavan suosituksen, jossa niitä pyydettiin aloittamaan teknisten menettelyjen valmistelu sähkön rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä varten. Suositus annettiin heti sen jälkeen, kun unioni alkoi soveltaa kauppa- ja yhteistyösopimusta väliaikaisesti, ja ennen kuin komitea aloitti työnsä. Alustavan suosituksen ansiosta siirtoverkonhaltijat pystyivät aloittamaan sähkön rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä koskevien teknisten menettelyjen valmistelun välittömästi vuorokausimarkkinoiden vaiheessa.
Alustava suositus tarjosi myös perustan siirtoverkonhaltijoiden työlle koskien muita kauppa- ja yhteistyösopimuksen 311 artiklan 1 kohdassa vahvistettuja sähkön rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä koskevia näkökohtia, kuten kapasiteetin laskentaa, ylikuormituksen hallintaa tai siirtoyhteyksien kautta käytävän kaupan tehokkuuden parantamista muilla kuin vuorokausimarkkinoiden aikaväleillä tapauksen mukaan. Tästä syystä se on edelleen hyödyllinen viite ja ohjeistus siirtoverkonhaltijoiden työlle, vaikka etusija annetaankin selvästi vuorokausimarkkinoiden sähkökaupalle.
Koska komitea aloitti toimintansa vuoden 2021 aikana, on aiheellista, että se vahvistaa, että kyseinen alustava suositus siirtoverkonhaltijoiden työskentelystä jatkossa on pätevä.
Sen vuoksi ehdotetaan, että komiteassa unionin puolesta otettavana kantana olisi tukea sitä, että komitea hyväksyy kauppa- ja yhteistyösopimuksen 311 artiklan 1 ja 2 kohdan, 312 artiklan 1 kohdan ja 317 artiklan 2 kohdan nojalla kullekin osapuolelle osoitetun suosituksen, jossa vahvistetaan osapuolten siirtoverkonhaltijoille 22 päivänä tammikuuta 2021 antama alustava suositus, jossa pyydettiin aloittamaan teknisten menettelyjen valmistelu sähkön rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä varten.
3.1.2.Suositus osapuolille koskien siirtoverkonhaltijoille esitettyä pyyntöä kustannus-hyötyanalyysiä ja suunniteltuja teknisiä menettelyjä koskevista lisätiedoista
Kauppa- ja yhteistyösopimuksen 312 artiklan 1 kohdan mukaan komitean on ensi tilassa toteutettava tarvittavat toimet sen varmistamiseksi, että sähkön siirtoverkonhaltijat kehittävät järjestelyt, joilla vahvistetaan kapasiteetin jakamisen ja ylikuormituksen hallinnan tekniset menettelyt vuorokausimarkkinoiden vaiheessa kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteen 29 toisessa osassa määrätyssä aikataulussa. Kauppa- ja yhteistyösopimuksen 317 artiklan 2 kohdan nojalla komitea voi suosittaa, että kukin osapuoli pyytää siirtoverkonhaltijoitaan valmistelemaan tekniset menettelyt sähkön rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä varten.
Euroopan komission energian pääosaston ja Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriön 22 päivänä tammikuuta 2021 antaman alustavan suosituksen perusteella unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan siirtoverkonhaltijat tekivät kustannus-hyötyanalyysin ja laativat ensitoimena alustavia ehdotuksia unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisten sähkökauppajärjestelyjen teknisten menettelyjen kehittämiseksi.
Komissiolle 26 päivänä huhtikuuta 2021 toimitetussa analyysissä todettiin, että on teoriassa mahdollista kehittää järjestelyjä, jotka täyttävät kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteessä 29 vahvistetut edellytykset, jotka koskevat irtomäärien yhteenkytkemistä usean alueen välillä (ns. alustavan tilauskirjan malli 2 (preliminary order book). EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan siirtoverkonhaltijat totesivat kuitenkin myös, että tämä ratkaisu ei ole toivottava, koska se aiheuttaisi vakavia markkinoiden manipuloinnin ja markkinahäiriöiden riskejä. Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto (ACER) vahvisti nämä huolenaiheet selkeästi lausunnossaan, joka toimitettiin komissiolle 7 päivänä toukokuuta 2021.
EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan siirtoverkonhaltijat analysoivat sähkökauppajärjestelyjen kehittämiseksi myös toista ratkaisua eli niin sanottua yleisen tilauskirjan mallia 3 (common order book). Tämä malli edellyttäisi kuitenkin muutoksia kapasiteetin jakamista ja ylikuormituksen hallintaa koskevien suuntaviivojen vahvistamisesta annettuun komission asetukseen (EU) 2015/1222 4 , jäljempänä ’CACM-asetus’. Tämä ehdotettu malli perustuu oletukseen, että CACM-asetuksessa vahvistettua vuorokausimarkkinoiden yhteenkytkemistä koskevien menettelyvaiheiden nykyistä aikataulua voitaisiin muuttaa Yhdistyneen kuningaskunnan kaupankäyntiparametrien ja -prosessien huomioon ottamiseksi.
Siirtoverkonhaltijoiden tekemässä arvioinnissa, jota myös ACERin lausunto tukee, yleiseen tilauskirjaan perustuva malli edellyttäisi teknisten menettelyjen kehittämisen ja CACM-asetukseen tehtävien muutosten lisäksi monimutkaista teknistä lisäanalyysiä mallin toteutettavuudesta sekä pitkää toteutusaikaa, joka ylittäisi huomattavasti kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteessä 29 vahvistetun alkuperäisen aikataulun, jonka aikana tämä malli olisi testattava ja todennettava.
Ottaen huomioon nämä havainnot, joista keskusteltiin komitean kokouksessa 30 päivänä maaliskuuta 2022, komissio ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus katsovat, että on tarpeen pyytää siirtoverkonhaltijoita analysoimaan tuloksia vielä tarkemmin. Komissio ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus katsoivat, että siirtoverkonhaltijoiden olisi vastattava kuhunkin tarkasteltuun vaihtoehtoon liittyviin lisäkysymyksiin ennen kuin komitea voi suositella osapuolille asianmukaista vaihtoehtoa, jonka puitteissa tekniset menettelyt olisi kehitettävä vuorokausimarkkinoiden aikavälille. Komissio ja Yhdistynyt kuningaskunta totesivat myös, että kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteessä 29 asetettua aikataulua ei ole noudatettu. Komitean olisi kuitenkin täytettävä kauppa- ja yhteistyösopimuksen 312 artiklan 1 kohdan ja 317 artiklan 2 kohdan mukaiset velvoitteensa.
Sen vuoksi ehdotetaan, että komiteassa unionin puolesta otettavana kantana olisi tukea sitä, että komitea hyväksyy kauppa- ja yhteistyösopimuksen 312 artiklan 1 kohdan, 317 artiklan 2 kohdan ja liitteen 29 mukaisesti kullekin osapuolelle osoitetun suosituksen pyytää sähkön siirtoverkonhaltijoitaan toimittamaan lisätiedot suositukseen liitettävän kysymysluettelon perusteella viiden kuukauden kuluessa kunkin osapuolen esittämän pyynnön päivämäärästä.
4.Oikeusperusta
4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
4.1.1.Periaatteet
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 218 artiklan 9 kohdassa määrätään, että ”neuvosto tekee komission tai unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksesta päätöksen sopimuksen soveltamisen keskeyttämisestä ja sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita” (korostus lisätty).
Ilmaisu ”säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa” 5 .
4.1.2.Soveltaminen käsiteltävänä olevassa asiassa
EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan energia-alan erityiskomitea on EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan kauppa- ja yhteistyösopimuksella perustettu elin.
Säädös, joka komitean on määrä antaa, on säädös, jolla on todennäköisesti oikeusvaikutuksia. Se edistää osapuolten kauppa- ja yhteistyösopimuksen 312 artiklan 1 kohdassa ja 317 artiklan 2 kohdassa sovittujen velvoitteiden täyttämistä. Koska komitean suosituksessa määrätään EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisten sähkökauppajärjestelyjen kehittämisen edellytyksistä ja puitteista, se voi vaikuttaa ratkaisevasti unionin säännöstön sisältöön tai täytäntöönpanotapaan, erityisesti kapasiteetin jakamista ja ylikuormituksen hallintaa koskevien suuntaviivojen vahvistamisesta annettuun komission asetukseen (EU) 2015/1222 6 .
Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta kauppa- ja yhteistyösopimuksen institutionaalista kehystä.
Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
4.2.Aineellinen oikeusperusta
4.2.1.Periaatteet
SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
4.2.2.Soveltaminen käsiteltävänä olevassa asiassa
Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät energiaan. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 194 artiklan 1 kohta.
4.3.Päätelmät
Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 194 artiklan 1 kohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
2022/0388 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välisellä kauppa- ja yhteistyösopimuksella perustetussa EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan energia-alan erityiskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan sähkökauppajärjestelyihin
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 194 artiklan 1 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Neuvosto hyväksyi 29 päivänä huhtikuuta 2021 päätöksen (EU) 2021/689 7 Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välisen kauppa- ja yhteistyösopimuksen 8 , jäljempänä ’kauppa- ja yhteistyösopimus’, tekemisestä. Sopimusta on sovellettu väliaikaisesti 1 päivästä tammikuuta 2021 alkaen, ja se tuli voimaan 1 päivänä toukokuuta 2021.
(2)Kauppa- ja yhteistyösopimuksen 8 artiklan 4 kohdan c alakohdan nojalla energia-alan erityiskomitea, jäljempänä ’komitea’, voi tehdä päätöksiä ja antaa suosituksia kaikista asioista, joissa kauppa- ja yhteistyösopimuksessa tai mahdollisessa sitä täydentävässä sopimuksessa niin määrätään tai joiden osalta kumppanuusneuvosto on siirtänyt sille valtuuksia toimivaltaansa kuuluvissa asioissa. Kauppa- ja yhteistyösopimuksen 10 artiklan 2 kohdan mukaan komitea tekee päätöksiä ja antaa suosituksia yhteisellä suostumuksella.
(3)Kauppa- ja yhteistyösopimuksen 311 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että kumpikin osapuoli varmistaa, että sähkön rajayhdysjohtojen kapasiteetinjako ja ylikuormituksen hallinta ovat markkinapohjaisia, läpinäkyviä ja syrjimättömiä. Osapuolten olisi tarvittaessa käsiteltävä muun muassa kapasiteetin laskentaa, ylikuormituksen hallintaa ja kauppajärjestelyjä kaikilla asiaankuuluvilla aikaväleillä, myös vuorokausimarkkinoiden aikavälillä. Kauppa- ja yhteistyösopimuksen 311 artiklan 1 kohdan f alakohdan ja 311 artiklan 2 kohdan mukaisesti kumpikin osapuoli varmistaa, että kapasiteetin jakamista ja ylikuormituksen hallintaa sähkön rajayhdysjohdoissa koordinoidaan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan siirtoverkonhaltijoiden, jäljempänä ’siirtoverkonhaltijat’, välillä kaikilla asiaankuuluvilla aikaväleillä, mutta koordinointi ei saa koskea tai merkitä sitä, että viimeksi mainitut osallistuvat kapasiteetinjakoa ja ylikuormituksen hallintaa koskeviin unionin menettelyihin.
(4)Kauppa- ja yhteistyösopimuksen 312 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että kapasiteetin jakamisen ja ylikuormituksen hallinnan osalta vuorokausimarkkinoiden vaiheessa komitea toteuttaa ensi tilassa tarvittavat toimet 317 artiklan mukaisesti sen varmistamiseksi, että sähkön siirtoverkonhaltijat kehittävät järjestelyt, joissa vahvistetaan tekniset menettelyt vuorokausimarkkinoiden aikavälille.
(5)Euroopan komission energian pääosasto ja Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriö antoivat 22 päivänä tammikuuta 2021 siirtoverkonhaltijoille alustavan suosituksen ennen komitean työn aloittamista. Vuorokausimarkkinoiden aikaväliä koskevassa alustavassa suosituksessa siirtoverkonhaltijoita kehotettiin laatimaan kapasiteetin laskentaan ja jakamiseen liittyen vuorokausimarkkinoiden tavoitemalli, joka perustuisi kauppa- ja yhteistyösopimuksen 312 artiklan 1 kohdan, 317 artiklan 2 ja 3 kohdan sekä liitteen 29 mukaiseen käsitteeseen ”usean alueen irtomäärien yhteenkytkeminen”. Alustavassa suosituksessa osapuolten siirtoverkonhaltijoita kehotettiin laatimaan yhdessä ehdotus aikatauluksi teknisten menettelyjen luonnosten laatimiselle koskien kapasiteetin laskentaa ja jakamista muilla aikaväleillä kuin vuorokausimarkkinoiden aikavälillä.
(6)Koska komitea aloitti toimintansa vuoden 2021 aikana, on aiheellista, että se kauppa- ja yhteistyösopimuksen 317 artiklan 2 kohdan mukaisesti nyt vahvistaa 22 päivänä tammikuuta 2021 annetun alustavan suosituksen, joka annettiin osapuolten suosituksena siirtoverkonhaltijoille ja jossa siirtoverkonhaltijoita kehotetaan aloittamaan teknisten menettelyjen valmistelu sähkön rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä varten. Kun alustava suositus on vahvistettu komitean suositukseksi, sen tulisi siitä lähtien antaa puitteet siirtoverkonhaltijoiden tässä asiassa tekemälle työlle.
(7)Kummankin osapuolen siirtoverkonhaltijat toimittivat komissiolle 22 päivänä tammikuuta 2021 annetun alustavan suosituksen perusteella kustannus-hyötyanalyysin vaihtoehdoista, jotka koskevat kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteen 29 mukaisen usean alueen irtomäärien yhteenkytkennän kehittämistä, sekä esityksen niihin liittyvistä teknisistä menettelyistä. Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto (ACER) toimitti komissiolle 7 päivänä toukokuuta 2021 epävirallisen lausuntonsa tästä analyysistä.
(8)Komissio tarkasteli kustannus-hyötyanalyysin tuloksia ja ACERin lausuntoa kauppa- ja yhteistyösopimuksen vaatimusten valossa ja ilmoitti neuvostolle alustavista näkemyksistään. Se totesi, että siirtoverkonhaltijoiden saamia tuloksia on arvioitava vielä tarkemmin ja että tarvitaan lisätietoja kaikista niiden analysoimista vaihtoehdoista. Yhdistynyt kuningaskunta hyväksyi päätelmän komitean kokouksessa 30 päivänä maaliskuuta 2022.
(9)Tämän vuoksi on tarpeen tukea sitä, että komitea antaa osapuolille suosituksen, joka koskee niiden siirtoverkonhaltijoille esittämää pyyntöä saada lisätietoja täydentämään kustannus-hyötyanalyysiä sekä teknisiä menettelyjä koskevia ehdotuksia, jotta komitea voi täyttää kauppa- ja yhteistyösopimuksen 312 artiklan 1 kohdan ja 317 artiklan 2 kohdan mukaiset velvoitteensa. On tarkoituksenmukaista, että unioni pyytää siirtoverkonhaltijoitaan toimittamaan tällaiset lisätiedot viiden kuukauden kuluessa pyynnön esittämisestä.
(10)Komitean on annettava kullekin osapuolelle suositus, joka koskee niiden sähkön siirtoverkonhaltijoille esittämiä pyyntöjä sähkön rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä koskevien teknisten menettelyjen valmistelemiseksi mahdollisimman pian. Komitean on annettava suositus joko seuraavassa kokouksessaan tai kirjallista menettelyä noudattaen sen mukaan, kumpi ajankohta on aikaisempi, sen jälkeen, kun osapuolet ovat saattaneet päätökseen kansalliset menettelynsä.
(11)On tarkoituksenmukaista vahvistaa komiteassa unionin puolesta otettava kanta, koska suositus voi vaikuttaa ratkaisevasti unionin säännöstön, erityisesti komission asetuksen (EU) 2015/1222 9 , sisältöön tai täytäntöönpanotapaan,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Energia-alan erityiskomiteassa unionin puolesta otettava kanta perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan erityiskomitean säädösluonnokseen.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 24.11.2022
COM(2022) 651 final
LIITE
asiakirjaan
ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välisellä kauppa- ja yhteistyösopimuksella perustetussa EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan energia-alan erityiskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan sähkökauppajärjestelyihin
LIITE
Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välisen kauppa- ja yhteistyösopimuksen 8 artiklan 1 kohdan p alakohdalla perustetun erityiskomitean suositus N:o x/202x,
annettu [päivämäärä],
kullekin osapuolelle koskien niiden sähkön siirtoverkonhaltijoille esittämiä pyyntöjä valmistella teknisiä menettelyjä sähkön rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä varten
Erityiskomitea, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välisen kauppa- ja yhteistyösopimuksen, jäljempänä ’kauppa- ja yhteistyösopimus’, ja erityisesti sen 311 artiklan 1 ja 2 kohdan, 312 artiklan 1 kohdan, 317 artiklan 2 ja 3 kohdan sekä liitteen 29,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Kauppa- ja yhteistyösopimuksen 8 artiklan 4 kohdan a ja c alakohdan mukaisesti erityiskomitealla, jäljempänä ’komitea’, on valtuudet valvoa ja tarkastella kauppa- ja yhteistyösopimuksen täytäntöönpanoa ja varmistaa sen asianmukainen toiminta omalla vastuualueellaan. Sillä on 8 artiklan 4 kohdan c alakohdan nojalla valtuudet tehdä päätöksiä ja antaa suosituksia kaikista kysymyksistä, joiden osalta kauppa- ja yhteistyösopimuksessa niin määrätään tai joiden osalta kumppanuusneuvosto on siirtänyt toimivaltansa erityiskomitealle 7 artiklan 4 kohdan f alakohdan mukaisesti. Kauppa- ja yhteistyösopimuksen 329 artiklan 3 kohdan mukaisesti se antaa tarvittaessa suosituksia sen vastuulla olevien lukujen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi.
(2)Jotta voidaan varmistaa sähkön rajayhdysjohtojen tehokas käyttö ja vähentää kaupan esteitä osapuolten välillä, kauppa- ja yhteistyösopimuksen 311 artiklan 1 kohdassa vahvistetaan sitoumuksia, jotka koskevat muun muassa sähkön rajayhdysjohtojen kapasiteetin jakoa, ylikuormituksen hallintaa ja kapasiteetin laskentaa, sekä sellaisten järjestelyjen kehittämistä, joilla saadaan aikaan vakaita ja tehokkaita tuloksia kaikilla merkityksellisillä aikaväleillä.
(3)Euroopan komission energian pääosasto ja Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriö antoivat 22 päivänä tammikuuta 2021 sähkön siirtoverkonhaltijoilleen, jäljempänä ’siirtoverkonhaltijat’, alustavan suosituksen, jossa niitä pyydettiin aloittamaan yhdessä teknisten menettelyjen valmistelu sähkön rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä varten ennen komitean työn aloittamista. Koska komitea aloitti toimintansa vuoden 2021 aikana, sen on vahvistettava tämä alustava suositus osapuolille annettavaksi suositukseksi niiden siirtoverkonhaltijoille esittämää pyyntöä mukaillen.
(4)Koskien kapasiteetin laskentaa ja jakamista vuorokausimarkkinoiden aikavälillä alustavassa suosituksessa siirtoverkonhaltijoita kehotettiin laatimaan vuorokausimarkkinoiden tavoitemalli, joka perustuisi käsitteeseen ”usean alueen irtomäärien yhteenkytkeminen” ja olisi kauppa- ja yhteistyösopimuksen 312 artiklan 1 kohdan, 317 artiklan 2 ja 3 kohdan sekä liitteen 29 mukainen.
(5)Alustavassa suosituksessa osapuolten siirtoverkonhaltijoita kehotettiin laatimaan yhdessä ehdotus aikatauluksi teknisten menettelyjen luonnosten laatimiselle koskien kapasiteetin laskentaa ja jakamista muilla aikaväleillä kuin vuorokausimarkkinoiden aikavälillä. Se on hyödyllinen viite ja ohjeistus tähän työhön myös jatkossa, vaikka etusija annetaankin vuorokausimarkkinoiden sähkökaupalle.
(6)Vaikka alustavassa suosituksessa viitattua, liitteessä 29 esitettyä määräaikaa ei ole noudatettu, komitean on täytettävä kauppa- ja yhteistyösopimuksen 312 artiklan 1 kohdan ja 317 artiklan 2 kohdan mukaiset velvoitteensa.
(7)Osapuolten siirtoverkonhaltijat ja sääntelyviranomaiset ovat jo ryhtyneet alustavaan suosituksen mukaiseen työhön. Siirtoverkonhaltijoiden tähän mennessä tekemän työn perusteella tarvitaan vielä lisätietoja kustannus-hyötyanalyysistä ja teknisiä menettelyjä koskevista ehdotuksista, jotta komitea voi täyttää kauppa- ja yhteistyösopimuksen 312 artiklan 1 kohdan ja 317 artiklan 2 kohdan mukaiset velvoitteensa.
(8)Sen vuoksi kunkin osapuolen olisi pyydettävä siirtoverkonhaltijoitaan toimittamaan nämä lisätiedot,
ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
1 artikla
Vahvistetaan komitean osapuolille antamaksi suositukseksi Euroopan komission energian pääosaston ja Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriön 22 päivänä tammikuuta 2021 EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan sähkön siirtoverkonhaltijoille antama alustava suositus, jossa siirtoverkonhaltijoita pyydetään aloittamaan sähkön rajayhdysjohtojen tehokasta käyttöä koskevien teknisten menettelyjen valmistelu, tämän suosituksen liitteessä I osapuolten siirtoverkonhaltijoille esittämän suosituksen mukaisesti.
2 artikla
Komitea suosittaa, että kumpikin osapuoli pyytää sähkön siirtoverkonhaltijoitaan toimittamaan tämän suosituksen liitteessä II esitetyt lisätiedot viiden kuukauden kuluessa osapuolen esittämästä pyynnöstä.
Tehty Brysselissä ja Lontoossa [päivämäärä]
Erityiskomitean puolesta
F. ERMACORA P. KOVACS M. SKRINAR
Puheenjohtajat
LISÄYS LIITTEESEEN
Liite I suositukseen N:o x/202x
Euroopan komission energian pääosaston ja Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriön alustavat suositukset EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan siirtoverkonhaltijoille, annettu 22 päivänä tammikuuta 2021, teknisten menettelyjen kehittämisestä siirtokapasiteetin laskemiseksi ja jakamiseksi, jotta sähkön siirtoyhteyksien kautta käytävän kaupan tehokkuus voidaan varmistaa EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaisesti
Liite I-A
Euroopan komission energian pääosaston EU:n sähkön siirtoverkonhaltijoille 22. tammikuuta 2021 antama alustava suositus teknisten menettelyjen kehittämisestä siirtokapasiteetin laskemiseksi ja jakamiseksi, jotta sähkön siirtoyhteyksien kautta käytävän kaupan tehokkuus voidaan varmistaa EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaisesti
|
|
EUROOPAN KOMISSIO ENERGIAN PÄÄOSASTO [lähettäjä] |
Bryssel, 22. tammikuuta 2021
[vastaanottaja Sähkö-ENTSOlla]
Asia: Teknisten menettelyjen luonnosten laatiminen siirtokapasiteetin laskemiseksi ja jakamiseksi, jotta sähkön siirtoyhteyksien kautta käytävän kaupan tehokkuus voidaan varmistaa kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaisesti
Hyvä [vastaanottaja]
Kuten tiedätte, Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välinen kauppa- ja yhteistyösopimus, jäljempänä ’kauppa- ja yhteistyösopimus’, allekirjoitettiin 30 päivänä joulukuuta 2020, ja osapuolet ovat soveltaneet sitä väliaikaisesti 1 päivästä tammikuuta 2021 lähtien.
Kauppa- ja yhteistyösopimuksen ENER.19 artiklan mukaan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan on varmistettava, että niiden siirtoverkonhaltijat tekevät yhteistyötä teknisten menettelyjen kehittämiseksi useilla aloilla, mukaan lukien rajayhdysjohtojen käyttö, jos energia-alan erityiskomitea sitä suosittelee. Neuvottelujen aikana unioni ja Yhdistynyt kuningaskunta sopivat, että joitakin näistä teknisistä menettelyistä on aiheellista kehittää nyt ennen energia-alan erityiskomitean työn aloittamista. Sen vuoksi Sähkö-ENTSOa pyydetään kehittämään teknisten menettelyjen luonnokset siirtokapasiteetin laskemiseksi ja jakamiseksi, jotta sähkön siirtoyhteyksien kautta käytävän kaupan tehokkuus voidaan varmistaa. Kun energia-alan erityiskomitea on toimintavalmis, se seuraa kaikkea teknisten menettelyjen kehittämiseen liittyvää työtä.
Teknisten menettelyjen luonnoksissa olisi käsiteltävä kapasiteetin laskentaa ja jakamista kaikilla merkittävillä aikaväleillä.
Tämän pyynnön tarkoituksena on panna täytäntöön kauppa- ja yhteistyösopimuksen ENER.13, ENER.14 ja ENER.19 artiklojen sähkönsiirtoyhteyksien tehokasta käyttöä koskevat näkökohdat, ja pyyntö tulisi ymmärtää tässä valossa. Teknisiin menettelyihin ei saa liittyä eikä se saa merkitä Yhdistyneen kuningaskunnan siirtoverkonhaltijoiden osallistumista kapasiteetinjakoa ja ylikuormituksen hallintaa koskeviin unionin menettelyihin.
Sähkö-ENTSOn olisi kehitettävä näitä teknisiä menettelyjä yhteistyössä Yhdistyneen kuningaskunnan sähkön siirtoverkonhaltijoiden kanssa kauppa- ja yhteistyösopimuksen ENER.19 artiklan näkökohtien täytäntöönpanemiseksi laaditussa yhteisymmärryspöytäkirjassa vahvistetun yhteistyön puitteissa.
Tarkempia tietoja siitä, mitä teknisten menettelyjen luonnoksiin olisi sisällytettävä, esitetään liitteessä 2 (kapasiteetin laskeminen), liitteessä 3 (kapasiteetin jakaminen) ja liitteessä 4.
Koskien kapasiteetin laskentaa ja jakamista vuorokausimarkkinoiden aikavälillä pyydämme laatimaan vuorokausimarkkinoiden tavoitemallin, joka perustuu käsitteeseen ”usean alueen irtomäärien yhteenkytkeminen” ja on sopimuksen ENER.14 ja ENER.19 artiklojen sekä liitteen ENER-4 mukainen. Säännösten mukaisesti tämä työ olisi aloitettava ensi tilassa. Kauppa- ja yhteistyösopimuksen liite ENER-4 on tämän kirjeen liitteenä 4.
Kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteessä ENER-4 olevassa osassa 2 vahvistetaan aikataulu vuorokausimarkkinoiden aikaväliä koskevien teknisten menettelyjen kehittämiselle. Jäljempänä esitetyt päivämäärät perustuvat tähän aikatauluun, joka on kauppa- ja yhteistyösopimuksen FINPROV.11 artiklan 3 kohdan mukaisesti laskettu sopimuksen väliaikaisen soveltamisen alkamispäivästä, 1. tammikuuta 2021.
Jotta voidaan tukea vuorokausimarkkinoiden tavoitemallin kehittämistä, pyydämme liitteen ENER-4 mukaisesti, että ehdotukset ja tavoitemallin lisäarvon arvioimiseksi tehtävä kustannus-hyötyanalyysi saadaan valmiiksi 1. huhtikuuta 2021 mennessä. Ehdotukset ja kustannus-hyötyanalyysi olisi laadittava tämän kirjeen liitteen 5 mukaisesti.
Pyydämme, että teknisten menettelyjen luonnokset toimitetaan ACERille lausuntoa varten. Ennen tätä pyydämme Sähkö-ENTSOa kuulemaan asianmukaisesti markkinaosapuolia teknisten menettelyjen luonnoksista. Lausunnon vastaanottamisen jälkeen pyydämme teitä toimittamaan sen ja teknisten menettelyjen luonnokset energia-alan erityiskomitealle riittävän ajoissa, jotta ne voidaan panna täytäntöön 1. huhtikuuta 2022 mennessä.
Koskien kapasiteetin laskentaa ja jakamista muiden kuin vuorokausimarkkinoiden aikavälien osalta pyydämme Sähkö-ENTSOa ehdottamaan aikataulua teknisten menettelyjen luonnosten laatimiselle.
Lähetän kopion tästä kirjeestä liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriön vastapuolelleni, joka lähettää Yhdistyneen kuningaskunnan siirtoverkonhaltijoille vastaavan kirjeen, jonka kopio on tämän kirjeen liitteenä 1.
Kunnioittavasti
[lähettäjän allekirjoitus]
Kopio
Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriö
Liite 1
Kirje Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriön [lähettäjältä] Yhdistyneen kuningaskunnan sähkön siirtoverkonhaltijoille
Liite 2 – Kapasiteetin laskeminen
Teknisten menettelyjen luonnoksissa olisi vahvistettava ehdot, edellytykset ja menetelmät sellaisen yhteenliittämiskapasiteetin jakamiseksi, joka voidaan myöhemmin asettaa saataville markkinoilla.
Tämä kapasiteetti tulisi laskea koordinoidusti kaikkien rajayhdysjohtojen osalta.
Kapasiteetti tulisi maksimoida kaikissa rajayhdysjohdoissa. Tässä vaatimuksessa olisi
–otettava huomioon siirtoverkonhaltijoiden velvollisuudet noudattaa turvallista verkon käyttöä koskevia turvallisuusnormeja
–kunnioitettava EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan sisäisiä tarjousalueiden rajoja, jotka on vahvistettu asiaa koskevien kansallisten kehysten mukaisesti
–annettava EU:n siirtoverkonhaltijoille mahdollisuus noudattaa asetuksen (EU) 2019/943 16 artiklan 8 kohdassa säädettyä vaatimusta tarjota vähintään 70 prosenttia kapasiteetistaan tarjousalueen rajoilla EU:n sisällä
–huolehdittava syrjimättömyydestä unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan siirtoverkonhaltijoiden välillä kapasiteetin laskennassa
–saatava tukea koordinoidusta prosessista, joka koskee korjaavia toimia kaikissa rajayhdysjohdoissa, ajojärjestyksen uudelleenmäärittely ja vastakauppa mukaan lukien
–saatava tukea osapuolten siirtoverkonhaltijoiden välisestä kustannustenjakojärjestelystä, joka liittyy ajojärjestyksen uudelleenmäärittelyyn ja vastakauppaan.
Siinä määrin kuin on teknisesti mahdollista, osapuolten siirtoverkonhaltijoiden on netotettava sähkön rajayhdysjohdoissa vastakkaisiin suuntiin kulkevien sähkövirtausten kapasiteettivaatimukset, jotta rajayhdysjohtojen koko kapasiteetti voidaan käyttää hyväksi.
Kapasiteetin laskennan osalta siirtoverkonhaltijoiden olisi julkaistava vähintään seuraavat tiedot:
–vuosittain: tiedot siirtoinfrastruktuurin pitkän aikavälin kehityksestä ja sen vaikutuksesta rajatylittävään siirtokapasiteettiin
–kuukausittain: seuraavaa kuukautta ja vuotta koskevat ennusteet markkinoiden käytettävissä olevasta siirtokapasiteetista ottaen huomioon kaikki asiaankuuluvat tiedot, jotka ovat siirtoverkonhaltijan käytettävissä ennustetta laadittaessa (esimerkiksi kesä- ja talvikausien vaikutus linjojen kapasiteettiin, verkon huolto ja tuotantoyksiköiden sijoittuminen)
–viikoittain: viikkoennusteet markkinoita varten käytettävissä olevasta siirtokapasiteetista ottaen huomioon kaikki asiaankuuluvat tiedot, jotka ovat siirtoverkonhaltijan käytettävissä ennustetta laadittaessa, kuten sääennusteet, verkon suunnitellut huoltotyöt ja tuotantoyksiköiden käytettävyys
–päivittäin: markkinoita varten käytettävissä oleva siirtokapasiteetti päivittäin tai useita kertoja päivässä toteutettavissa jaoissa ottaen huomioon päivän tasautettu siirtokapasiteetti, päivän tuotantosuunnitelmat, ennakoitu kysyntä ja verkon suunnitellut huoltotyöt
–jo jaettu kokonaiskapasiteetti markkina-aikayksiköittäin ja kaikki relevantit ehdot, joiden mukaisesti tätä kapasiteettia voidaan käyttää (esimerkiksi huutokaupan clearing-hinta ja kapasiteetin käyttövelvoitteet), jotta voidaan määrittää mahdollinen jäljellä oleva kapasiteetti
–jaettu kapasiteetti mahdollisimman pian kunkin jaon jälkeen sekä suuntaa antavat tiedot maksetuista hinnoista
–käytetty kokonaiskapasiteetti markkina-aikayksiköittäin heti ilmoituksen jälkeen
–mahdollisimman reaaliaikaisesti: yhteenlasketut toteutuneet kaupalliset ja fyysiset virrat markkina-aikayksiköittäin, mukaan luettuna kuvaus mahdollisista korjaavista toimenpiteistä (esimerkiksi kapasiteetin supistaminen), joita siirtoverkonhaltijat ovat toteuttaneet verkko- tai järjestelmäongelmien ratkaisemiseksi
–asiaankuuluvat tiedot sen arvioimiseksi, onko sähkön rajayhdysjohtojen kapasiteetti laskettu ja jaettu EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisen kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaisesti.
Liite 3 – Kapasiteetin jakaminen
Teknisten menettelyjen luonnoksissa olisi vahvistettava ehdot, edellytykset ja menetelmät, jotka koskevat yhteenliittämiskapasiteetin jakamista markkinoille seuraavilla aikaväleillä:
–termiini
–vuorokausi
–päivänsisäinen.
Menetelmän olisi kunkin aikavälin osalta
–järjestettävä kaikkien sähkön rajayhdysjohtojen kapasiteettia koskevia koordinoituja huutokauppoja
–sisällettävä säännöt, jotka koskevat hankittujen siirtokapasiteettien nimeämistä, rajoittamista, sitovuutta, korvausta, siirtoa ja palauttamista sekä varamenettelyjä ja korvauksia rajoittamisen yhteydessä
–sisällettävä pullonkaulatulojen jakamista koskevat säännöt
–kiellettävä siirtoverkonhaltijoita veloittamasta rajahintoja, kun sähkön rajayhdysjohdoissa ei esiinny ylikuormitusta, jollei asiassa sovelleta jotakin poikkeusta.
Liite 4 – Vuorokausimarkkinoiden tavoitemalli: ”usean alueen irtomäärien yhteenkytkeminen”
Osa 1
1.Uusi menettely sähkönsiirtoyhteyksissä olevan kapasiteetin jakamiseksi vuorokausimarkkinoiden aikavälillä perustuu käsitteeseen ”usean alueen irtomäärien yhteenkytkeminen”. Uuden menettelyn yleistavoitteena on maksimoida kaupasta saatavat hyödyt. Uuden menettelyn kehittämisen ensimmäisenä vaiheena osapuolet varmistavat, että siirtoverkonhaltijat laativat alustavat ehdotukset ja kustannus-hyötyanalyysin.
2.Usean alueen irtomäärien yhteenkytkemiseen kuuluu markkinoiden yhteenkytkentätoiminto, jolla määritetään nettoenergiatilanne (implisiittinen jakaminen) seuraavien välillä:
(a)asetuksen (EU) 2019/943 mukaisesti perustetut tarjousalueet, jotka on liitetty sähkönsiirtoyhteydellä suoraan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, ja
(b)Yhdistynyt kuningaskunta.
3.Sähköyhdysjohtojen nettoenergiatilanne lasketaan implisiittisellä jakamisprosessilla soveltamalla erityistä algoritmia
(a)kaupallisiin ostotarjouksiin ja vuorokausimarkkinoiden aikajaksoa koskeviin myyntitarjouksiin asetuksen (EU) 2019/943 mukaisesti perustetuilta tarjousalueilta, jotka on liitetty sähkönsiirtoyhteydellä suoraan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan;
(b)kaupallisiin ostotarjouksiin ja vuorokausimarkkinoiden aikajaksoa koskeviin myyntitarjouksiin asianomaisilta Yhdistyneen kuningaskunnan vuorokausimarkkinoilta;
(c)verkon kapasiteettia koskeviin tietoihin ja järjestelmän valmiuksiin, jotka on määritetty siirtoverkonhaltijoiden sopimien menettelyjen mukaisesti; ja
(d)tietoihin odotetuista sähköverkkojen yhteenliitäntöjen kauppavirroista Yhdistyneeseen kuningaskuntaan liitettyjen tarjousalueiden ja muiden unionissa sijaitsevien tarjousalueiden välillä siten kuin unionin siirtoverkonhaltijat ovat ne määrittäneet käyttäen vankkoja menetelmiä.
Prosessin on oltava tasavirtarajayhdysjohtojen erityispiirteiden mukainen, mukaan lukien häviö- ja muutosvaatimukset.
4.Markkinoiden yhteenkytkentätoiminnon on
(a)tuotettava tuloksia riittävän ajoissa ennen osapuolten vuorokausimarkkinoiden toimintaa (unionin osalta tämä tarkoittaa komission asetuksen (EU) 2015/1222 1 mukaisesti vahvistettuja yhteenkytkettyjä vuorokausimarkkinoita), jotta kyseisiä tuloksia voidaan hyödyntää prosesseissa, jotka määrittävät kyseisillä markkinoilla saavutettavat tulokset;
(b)tuotettava tuloksia, jotka ovat luotettavia ja toistettavissa;
(c)oltava erityinen prosessi erottuvien ja erillisten vuorokausimarkkinoiden yhdistämiseksi unionissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa; tarkemmin sanottuna tämä tarkoittaa sitä, että erityisen algoritmin on oltava erottuva ja erillinen siitä algoritmista, jota käytetään asetuksen (EU) 2015/1222 mukaisesti perustetuilla yhteenkytketyillä vuorokausimarkkinoilla, ja sillä on unionin kaupallisten osto- ja myyntitarjousten osalta oltava pääsy ainoastaan niiden tarjousalueiden tarjouksiin, jotka on liitetty sähkönsiirtoyhteydellä suoraan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan.
5.Lasketut nettoenergiatilanteet on julkaistava validoinnin ja todentamisen jälkeen. Jos markkinoiden yhteenkytkentätoiminto ei pysty toimimaan tai tuottamaan tulosta, sähkönsiirtoyhteyksien kapasiteetti on jaettava varamenettelyllä ja markkinaosapuolille on ilmoitettava varamenettelyn soveltamisesta.
6.Teknisten menettelyjen kehittämisestä ja täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset on jaettava tasan toisaalta asianomaisten Yhdistyneen kuningaskunnan siirtoverkonhaltijoiden tai muiden yksiköiden ja toisaalta unionin asianomaisten siirtoverkonhaltijoiden tai muiden yksiköiden välillä, ellei energia-alan erityiskomitea toisin päätä.
Osa 2
Tämän liitteen täytäntöönpanon aikataulu on tämän sopimuksen voimaantulosta alkaen seuraava:
(a)3 kuukauden kuluessa – kustannus-hyötyanalyysi ja teknisiä menettelyjä koskevien ehdotusten pääpiirteet
(b)10 kuukauden kuluessa – ehdotus teknisiksi menettelyiksi
(c)15 kuukauden kuluessa – teknisten menettelyjen käyttöönotto.
Liite 5: Ehdotusluonnosten ja kustannus-hyötyanalyysin vaatimukset
Kuten kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteessä ENER-4 olevassa osassa 1 määrätään, uuden vuorokausimarkkinoiden menettelyn kehittämisen ensimmäisenä vaiheena on laatia ehdotuksia ja kustannus-hyötyanalyysi.
Laadituissa ehdotuksissa olisi
–esitettävä korkean tason suunnitelma usean alueen irtomäärien yhteenkytkemiselle;
–määritettävä teollisuuden osapuolten tehtävät ja vastuualueet;
–oltava mukana täytäntöönpanosuunnitelma;
–tuotava esiin mahdolliset täytäntöönpanoon liittyvät riskit tai ongelmat ja esitettävä ehdotuksia niiden ratkaisemiseksi; ja
–arvioitava osapuolten hiilen hinnoittelujärjestelmien välisten erojen vaikutusta rajayhdysjohtojen kautta kulkeviin virtoihin.
Kustannus-hyötyanalyysissä olisi otettava huomioon järjestelyjen tavoite maksimoida kaupasta saatavat hyödyt. Tämä tarkoittaa, että kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteessä ENER-4 tarkoitetuissa rajoissa kauppajärjestelyiden
–olisi oltava mahdollisimman tehokkaita;
–normaaleissa oloissa johdettava siihen, että rajayhdysjohtojen kautta kulkeva sähkö on johdonmukainen osapuolten vuorokausimarkkinoiden hintojen kanssa.
Liite I-B
Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriön alustava suositus Yhdistyneen kuningaskunnan sähkön siirtoverkonhaltijalle, annettu 22 päivänä tammikuuta 2021, teknisten menettelyjen kehittämisestä siirtokapasiteetin laskemiseksi ja jakamiseksi, jotta sähkön siirtoyhteyksien kautta käytävän kaupan tehokkuus voidaan varmistaa EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaisesti
|
|
|||||
[lähettäjä liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriössä]
[vastaanottaja Yhdistyneen kuningaskunnan sähkön siirtoverkonhaltijassa]
Perjantai 22. tammikuuta 2021
Hyvä [vastaanottaja]
Teknisten menettelyjen luonnosten laatiminen siirtokapasiteetin laskemiseksi ja jakamiseksi, jotta sähkön siirtoyhteyksien kautta käytävän kaupan tehokkuus voidaan varmistaa kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaisesti
Kuten tiedätte, Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välinen kauppa- ja yhteistyösopimus, jäljempänä ’kauppa- ja yhteistyösopimus’, allekirjoitettiin 30 päivänä joulukuuta 2020, ja osapuolet ovat soveltaneet sitä väliaikaisesti 1 päivästä tammikuuta 2021 lähtien. Kauppa- ja yhteistyösopimuksen ENER.19 artiklan mukaan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan on varmistettava, että niiden siirtoverkonhaltijat tekevät yhteistyötä teknisten menettelyjen kehittämiseksi useilla aloilla, mukaan lukien rajayhdysjohtojen käyttö, jos energia-alan erityiskomitea sitä suosittelee. Neuvottelujen aikana unioni ja Yhdistynyt kuningaskunta sopivat, että joitakin näistä teknisistä menettelyistä on aiheellista kehittää nyt ennen energia-alan erityiskomitean työn aloittamista. Sen vuoksi Yhdistyneen kuningaskunnan sähkön siirtoverkonhaltijoita pyydetään kehittämään teknisten menettelyjen luonnokset siirtokapasiteetin laskemiseksi ja jakamiseksi, jotta sähkön siirtoyhteyksien kautta käytävän kaupan tehokkuus voidaan varmistaa. Kun energia-alan erityiskomitea on toimintavalmis, se seuraa kaikkea teknisten menettelyjen kehittämiseen liittyvää työtä.
Teknisten menettelyjen luonnoksissa olisi käsiteltävä kapasiteetin laskentaa ja jakamista kaikilla merkittävillä aikaväleillä.
Tämän pyynnön tarkoituksena on panna täytäntöön kauppa- ja yhteistyösopimuksen ENER.13, ENER.14 ja ENER.19 artiklojen sähkönsiirtoyhteyksien tehokasta käyttöä koskevat näkökohdat, ja pyyntö tulisi ymmärtää tässä valossa. Teknisiin menettelyihin ei saa liittyä eikä se saa merkitä Yhdistyneen kuningaskunnan siirtoverkonhaltijoiden osallistumista kapasiteetinjakoa ja ylikuormituksen hallintaa koskeviin unionin menettelyihin.
Yhdistyneen kuningaskunnan sähkön siirtoverkonhaltijoiden olisi kehitettävä näitä teknisiä menettelyjä yhteistyössä Sähkö-ENTSOn kanssa kauppa- ja yhteistyösopimuksen ENER.19 artiklan näkökohtien täytäntöönpanemiseksi laaditussa yhteisymmärryspöytäkirjassa vahvistetun yhteistyön puitteissa.
Tarkempia tietoja siitä, mitä teknisten menettelyjen luonnoksiin olisi sisällytettävä, esitetään liitteessä 2 (kapasiteetin laskeminen), liitteessä 3 (kapasiteetin jakaminen) ja liitteessä 4.
Koskien kapasiteetin laskentaa ja jakamista vuorokausimarkkinoiden aikavälillä pyydämme laatimaan vuorokausimarkkinoiden tavoitemallin, joka perustuu käsitteeseen ”usean alueen irtomäärien yhteenkytkeminen” ja on sopimuksen ENER.14 ja ENER.19 artiklojen sekä liitteen ENER-4 mukainen. Säännösten mukaisesti tämä työ olisi aloitettava ensi tilassa. Kauppa- ja yhteistyösopimuksen liite ENER-4 on tämän kirjeen liitteenä 4.
Kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteessä ENER-4 olevassa osassa 2 vahvistetaan aikataulu vuorokausimarkkinoiden aikaväliä koskevien teknisten menettelyjen kehittämiselle. Jäljempänä esitetyt päivämäärät perustuvat tähän aikatauluun, joka on kauppa- ja yhteistyösopimuksen FINPROV.11 artiklan 3 kohdan mukaisesti laskettu sopimuksen väliaikaisen soveltamisen alkamispäivästä, 1. tammikuuta 2021.
Jotta voidaan tukea vuorokausimarkkinoiden tavoitemallin kehittämistä, pyydämme liitteen ENER-4 mukaisesti, että ehdotukset ja tavoitemallin lisäarvon arvioimiseksi tehtävä kustannus-hyötyanalyysi saadaan valmiiksi 1. huhtikuuta 2021 mennessä. Ehdotukset ja kustannus-hyötyanalyysi olisi laadittava tämän kirjeen liitteen 5 mukaisesti.
Pyydämme, että teknisten menettelyjen luonnokset toimitetaan Yhdistyneen kuningaskunnan sääntelyviranomaiselle lausuntoa varten. Ennen tätä pyydämme Yhdistyneen kuningaskunnan sähkön siirtoverkonhaltijoita kuulemaan asianmukaisesti markkinaosapuolia teknisten menettelyjen luonnoksista. Lausunnon vastaanottamisen jälkeen pyydämme teitä toimittamaan sen ja teknisten menettelyjen luonnokset energia-alan erityiskomitealle riittävän ajoissa, jotta ne voidaan panna täytäntöön 1. huhtikuuta 2022 mennessä.
Koskien kapasiteetin laskentaa ja jakamista muiden kuin vuorokausimarkkinoiden aikavälien osalta pyydämme Yhdistyneen kuningaskunnan sähkön siirtoverkonhaltijoita ehdottamaan erityiskomitealle aikataulua teknisten menettelyjen luonnosten laatimiselle.
Lähetän kopion tästä kirjeestä Euroopan komission energian pääosaston vastapuolelleni, joka lähettää Sähkö-ENTSOlle vastaavan kirjeen, jonka kopio on tämän kirjeen liitteenä 1.
Kunnioittavasti
[lähettäjän allekirjoitus]
Kopio
Euroopan komission energian pääosasto
Liite 1
Kirje Euroopan komission energian pääosastolta Sähkö-ENTSOlle
Liite 2 – Kapasiteetin laskeminen
Teknisten menettelyjen luonnoksissa olisi vahvistettava ehdot, edellytykset ja menetelmät sellaisen yhteenliittämiskapasiteetin jakamiseksi, joka voidaan myöhemmin asettaa saataville markkinoilla.
Tämä kapasiteetti tulisi laskea koordinoidusti kaikkien rajayhdysjohtojen osalta.
Kapasiteetti tulisi maksimoida kaikissa rajayhdysjohdoissa. Tässä vaatimuksessa olisi
–otettava huomioon siirtoverkonhaltijoiden velvollisuudet noudattaa turvallista verkon käyttöä koskevia turvallisuusnormeja
–kunnioitettava EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan sisäisiä tarjousalueiden rajoja, jotka on vahvistettu asiaa koskevien kansallisten kehysten mukaisesti
–annettava EU:n siirtoverkonhaltijoille mahdollisuus noudattaa asetuksen (EU) 2019/943 16 artiklan 8 kohdassa säädettyä vaatimusta tarjota vähintään 70 prosenttia kapasiteetistaan tarjousalueen rajoilla EU:n sisällä
–huolehdittava syrjimättömyydestä unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan siirtoverkonhaltijoiden välillä kapasiteetin laskennassa
–saatava tukea koordinoidusta prosessista, joka koskee korjaavia toimia kaikissa rajayhdysjohdoissa, ajojärjestyksen uudelleenmäärittely ja vastakauppa mukaan lukien
–saatava tukea osapuolten siirtoverkonhaltijoiden välisestä kustannustenjakojärjestelystä, joka liittyy ajojärjestyksen uudelleenmäärittelyyn ja vastakauppaan.
Siinä määrin kuin on teknisesti mahdollista, osapuolten siirtoverkonhaltijoiden on netotettava sähkön rajayhdysjohdoissa vastakkaisiin suuntiin kulkevien sähkövirtausten kapasiteettivaatimukset, jotta rajayhdysjohtojen koko kapasiteetti voidaan käyttää hyväksi.
Kapasiteetin laskennan osalta siirtoverkonhaltijoiden olisi julkaistava vähintään seuraavat tiedot:
–vuosittain: tiedot siirtoinfrastruktuurin pitkän aikavälin kehityksestä ja sen vaikutuksesta rajatylittävään siirtokapasiteettiin
–kuukausittain: seuraavaa kuukautta ja vuotta koskevat ennusteet markkinoiden käytettävissä olevasta siirtokapasiteetista ottaen huomioon kaikki asiaankuuluvat tiedot, jotka ovat siirtoverkonhaltijan käytettävissä ennustetta laadittaessa (esimerkiksi kesä- ja talvikausien vaikutus linjojen kapasiteettiin, verkon huolto ja tuotantoyksiköiden sijoittuminen)
–viikoittain: viikkoennusteet markkinoita varten käytettävissä olevasta siirtokapasiteetista ottaen huomioon kaikki asiaankuuluvat tiedot, jotka ovat siirtoverkonhaltijan käytettävissä ennustetta laadittaessa, kuten sääennusteet, verkon suunnitellut huoltotyöt ja tuotantoyksiköiden käytettävyys
–päivittäin: markkinoita varten käytettävissä oleva siirtokapasiteetti päivittäin tai useita kertoja päivässä toteutettavissa jaoissa ottaen huomioon päivän tasautettu siirtokapasiteetti, päivän tuotantosuunnitelmat, ennakoitu kysyntä ja verkon suunnitellut huoltotyöt
–jo jaettu kokonaiskapasiteetti markkina-aikayksiköittäin ja kaikki relevantit ehdot, joiden mukaisesti tätä kapasiteettia voidaan käyttää (esimerkiksi huutokaupan clearing-hinta ja kapasiteetin käyttövelvoitteet), jotta voidaan määrittää mahdollinen jäljellä oleva kapasiteetti
–jaettu kapasiteetti mahdollisimman pian kunkin jaon jälkeen sekä suuntaa antavat tiedot maksetuista hinnoista
–käytetty kokonaiskapasiteetti markkina-aikayksiköittäin heti ilmoituksen jälkeen
–mahdollisimman reaaliaikaisesti: yhteenlasketut toteutuneet kaupalliset ja fyysiset virrat markkina-aikayksiköittäin, mukaan luettuna kuvaus mahdollisista korjaavista toimenpiteistä (esimerkiksi kapasiteetin supistaminen), joita siirtoverkonhaltijat ovat toteuttaneet verkko- tai järjestelmäongelmien ratkaisemiseksi
–asiaankuuluvat tiedot sen arvioimiseksi, onko sähkön rajayhdysjohtojen kapasiteetti laskettu ja jaettu EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisen kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaisesti.
Liite 3 – Kapasiteetin jakaminen
Teknisten menettelyjen luonnoksissa olisi vahvistettava ehdot, edellytykset ja menetelmät, jotka koskevat yhteenliittämiskapasiteetin jakamista markkinoille seuraavilla aikaväleillä:
–termiini
–vuorokausi
–päivänsisäinen.
Menetelmän olisi kunkin aikavälin osalta
–järjestettävä kaikkien sähkön rajayhdysjohtojen kapasiteettia koskevia koordinoituja huutokauppoja
–sisällettävä säännöt, jotka koskevat hankittujen siirtokapasiteettien nimeämistä, rajoittamista, sitovuutta, korvausta, siirtoa ja palauttamista sekä varamenettelyjä ja korvauksia rajoittamisen yhteydessä sisällettävä pullonkaulatulojen jakamista koskevat säännöt
–kiellettävä siirtoverkonhaltijoita veloittamasta rajahintoja, kun sähkön rajayhdysjohdoissa ei esiinny ylikuormitusta, jollei asiassa sovelleta jotakin poikkeusta.
Liite 4 – Vuorokausimarkkinoiden tavoitemalli: ”usean alueen irtomäärien yhteenkytkeminen”
Osa 1
1.Uusi menettely sähkönsiirtoyhteyksissä olevan kapasiteetin jakamiseksi vuorokausimarkkinoiden aikavälillä perustuu käsitteeseen ”usean alueen irtomäärien yhteenkytkeminen”. Uuden menettelyn yleistavoitteena on maksimoida kaupasta saatavat hyödyt. Uuden menettelyn kehittämisen ensimmäisenä vaiheena osapuolet varmistavat, että siirtoverkonhaltijat laativat alustavat ehdotukset ja kustannus-hyötyanalyysin.
2.Usean alueen irtomäärien yhteenkytkemiseen kuuluu markkinoiden yhteenkytkentätoiminto, jolla määritetään nettoenergiatilanne (implisiittinen jakaminen) seuraavien välillä:
(a)asetuksen (EU) 2019/943 mukaisesti perustetut tarjousalueet, jotka on liitetty sähkönsiirtoyhteydellä suoraan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, ja
(b)Yhdistynyt kuningaskunta.
3.Sähköyhdysjohtojen nettoenergiatilanne lasketaan implisiittisellä jakamisprosessilla soveltamalla erityistä algoritmia
(a)kaupallisiin ostotarjouksiin ja vuorokausimarkkinoiden aikajaksoa koskeviin myyntitarjouksiin asetuksen (EU) 2019/943 mukaisesti perustetuilta tarjousalueilta, jotka on liitetty sähkönsiirtoyhteydellä suoraan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan;
(b)kaupallisiin ostotarjouksiin ja vuorokausimarkkinoiden aikajaksoa koskeviin myyntitarjouksiin asianomaisilta Yhdistyneen kuningaskunnan vuorokausimarkkinoilta;
(c)verkon kapasiteettia koskeviin tietoihin ja järjestelmän valmiuksiin, jotka on määritetty siirtoverkonhaltijoiden sopimien menettelyjen mukaisesti; ja
(d)tietoihin odotetuista sähköverkkojen yhteenliitäntöjen kauppavirroista Yhdistyneeseen kuningaskuntaan liitettyjen tarjousalueiden ja muiden unionissa sijaitsevien tarjousalueiden välillä siten kuin unionin siirtoverkonhaltijat ovat ne määrittäneet käyttäen vankkoja menetelmiä.
Prosessin on oltava tasavirtarajayhdysjohtojen erityispiirteiden mukainen, mukaan lukien häviö- ja muutosvaatimukset.
4.Markkinoiden yhteenkytkentätoiminnon on
(a)tuotettava tuloksia riittävän ajoissa ennen osapuolten vuorokausimarkkinoiden toimintaa (unionin osalta tämä tarkoittaa komission asetuksen (EU) 2015/1222 2 mukaisesti vahvistettuja yhteenkytkettyjä vuorokausimarkkinoita), jotta kyseisiä tuloksia voidaan hyödyntää prosesseissa, jotka määrittävät kyseisillä markkinoilla saavutettavat tulokset;
(b)tuotettava tuloksia, jotka ovat luotettavia ja toistettavissa;
(c)oltava erityinen prosessi erottuvien ja erillisten vuorokausimarkkinoiden yhdistämiseksi unionissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa; tarkemmin sanottuna tämä tarkoittaa sitä, että erityisen algoritmin on oltava erottuva ja erillinen siitä algoritmista, jota käytetään asetuksen (EU) 2015/1222 mukaisesti perustetuilla yhteenkytketyillä vuorokausimarkkinoilla, ja sillä on unionin kaupallisten osto- ja myyntitarjousten osalta oltava pääsy ainoastaan niiden tarjousalueiden tarjouksiin, jotka on liitetty sähkönsiirtoyhteydellä suoraan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan.
5.Lasketut nettoenergiatilanteet on julkaistava validoinnin ja todentamisen jälkeen. Jos markkinoiden yhteenkytkentätoiminto ei pysty toimimaan tai tuottamaan tulosta, sähkönsiirtoyhteyksien kapasiteetti on jaettava varamenettelyllä ja markkinaosapuolille on ilmoitettava varamenettelyn soveltamisesta.
6.Teknisten menettelyjen kehittämisestä ja täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset on jaettava tasan toisaalta asianomaisten Yhdistyneen kuningaskunnan siirtoverkonhaltijoiden tai muiden yksiköiden ja toisaalta unionin asianomaisten siirtoverkonhaltijoiden tai muiden yksiköiden välillä, ellei energia-alan erityiskomitea toisin päätä.
Osa 2
Tämän liitteen täytäntöönpanon aikataulu on tämän sopimuksen voimaantulosta alkaen seuraava:
(a)3 kuukauden kuluessa – kustannus-hyötyanalyysi ja teknisiä menettelyjä koskevien ehdotusten pääpiirteet
(b)10 kuukauden kuluessa – ehdotus teknisiksi menettelyiksi
(c)15 kuukauden kuluessa – teknisten menettelyjen käyttöönotto.
Liite 5: Ehdotusluonnosten ja kustannus-hyötyanalyysin vaatimukset
Kuten kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteessä ENER-4 olevassa osassa 1 määrätään, uuden vuorokausimarkkinoiden menettelyn kehittämisen ensimmäisenä vaiheena on laatia ehdotuksia ja kustannus-hyötyanalyysi.
Laadituissa ehdotuksissa olisi
–esitettävä korkean tason suunnitelma usean alueen irtomäärien yhteenkytkemiselle;
–määritettävä teollisuuden osapuolten tehtävät ja vastuualueet;
–oltava mukana täytäntöönpanosuunnitelma;
–tuotava esiin mahdolliset täytäntöönpanoon liittyvät riskit tai ongelmat ja esitettävä ehdotuksia niiden ratkaisemiseksi; ja
–arvioitava osapuolten hiilen hinnoittelujärjestelmien välisten erojen vaikutusta rajayhdysjohtojen kautta kulkeviin virtoihin.
Kustannus-hyötyanalyysissä olisi otettava huomioon järjestelyjen tavoite maksimoida kaupasta saatavat hyödyt. Tämä tarkoittaa, että kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteessä ENER-4 tarkoitetuissa rajoissa kauppajärjestelyiden
–olisi oltava mahdollisimman tehokkaita;
–normaaleissa oloissa johdettava siihen, että rajayhdysjohtojen kautta kulkeva sähkö on johdonmukainen osapuolten vuorokausimarkkinoiden hintojen kanssa.
Liite II
Luonnos Euroopan komission energian pääosaston ja Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriön kirjeeksi sähkön siirtoverkonhaltijoille, jossa pyydetään toimittamaan lisätietoja kapasiteetin jakamista ja ylikuormituksen hallintaa vuorokausimarkkinoiden aikavälillä koskevien teknisten menettelyjen valmistelemiseksi EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaisesti
[osoitetaan sähkön siirtoverkonhaltijalle EU:ssa tai Yhdistyneessä kuningaskunnassa]
[päivämäärä]
Asia: Lisätietopyyntö kapasiteetin jakamista ja ylikuormituksen hallintaa vuorokausimarkkinoiden aikavälillä koskevien teknisten menettelyjen valmistelemiseksi EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaisesti
Hyvä [täydennetään myöhemmin: vastaanottaja]
Kiitän Teitä tähänastisesta työstänne kauppa- ja yhteistyösopimuksen energiaa koskevan osaston täytäntöönpanossa ja erityisesti kustannus-hyötyanalyysin julkaisemisesta ja alustavasta ehdotuksesta, jota tukee [täydennetään myöhemmin: Yhdistyneen kuningaskunnan kansallisen sääntelyviranomaisen [tai] ACERin] lausunto huhtikuussa 2021.
Viitaten energia-alan erityiskomitean 30. maaliskuuta 2022 pidettyyn kokoukseen ja sen suositukseen [täydennetään myöhemmin: N:o X/202x], annettu [täydennetään myöhemmin: päivämäärä], [täydennetään myöhemmin: Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriö [tai] Euroopan komission energian pääosasto] pyytää Teitä vastaamaan tämän kirjeen liitteessä esitettyihin kysymyksiin viiden kuukauden kuluessa tämän kirjeen vastaanottamisesta.
[Täydennetään myöhemmin: siirtoverkonhaltijan [tai] EU:n siirtoverkonhaltijoita avustavan Sähkö-ENTSOn] olisi lisäksi pyydettävä epävirallinen lausunto [täydennetään myöhemmin: Yhdistyneen kuningaskunnan kansalliselta energia-alan sääntelyviranomaiselta [tai] ACERilta] näistä lisätiedoista sekä toimitettava lausunto ja vastaukset liitteessä esitettyihin kysymyksiin.
Kiitän Teitä etukäteen lisäponnisteluistanne tässä asiassa.
[allekirjoitus]
CC: [lähettäjä Euroopan komission energian pääosastossa tai tapauksen mukaan
Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriössä]
Liite
Taustaa: Seuraavat kysymykset liittyvät Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n siirtoverkonhaltijoiden huhtikuussa 2021 julkaistussa kustannus-hyötyanalyysissä esittämiin vaihtoehtoihin. On huomattava, että kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteessä 29 olevassa 3 kohdassa edellytetään, että sähkön rajayhdysjohtojen nettoenergiatilanne lasketaan implisiittisellä jakamisprosessilla soveltamalla erityistä algoritmia, joka sisältää kaupalliset osto- ja myyntitarjoukset vuorokausimarkkinoiden aikavälille asianomaisilta Yhdistyneen kuningaskunnan vuorokausimarkkinoilta. Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n siirtoverkonhaltijoiden kustannus-hyötyanalyysissä todettiin, että Ison-Britannian yksi ja sama hinta on erittäin toivottavaa, jotta usean alueen irtomäärien yhteenkytkeminen voidaan toteuttaa tehokkaasti kaikissa suunnitteluvaihtoehdoissa. Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriö käynnisti syyskuussa 2021 kuulemisen saadakseen näkemyksiä sähköpörssien nykyisistä järjestelyistä Ison-Britannian sähkön tukkumarkkinoilla ja ehdotuksestamme tehokkaan rajatylittävän kaupan tukemiseksi. Yhdistyneen kuningaskunnan liiketoiminnan, energian ja teollisen strategian ministeriö on esittänyt korkean tason lähestymistapaa tiettyjen päivittäisten vuorokausihuutokauppojen yhdistämiseen. Näitä huutokauppoja käytettäisiin kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteessä 29 tarkoitettuina asianomaisina vuorokausimarkkinoina. Tarkoituksena olisi selvittää sidosryhmien näkemyksiä siitä, pitäisikö tämä toteuttaa ja miten se tapahtuisi käytännössä. Kuuleminen päättyi marraskuussa 2021, ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus julkaisee vastauksen aikanaan.
1. Liittyen siirtoverkonhaltijoiden esittämään alustavan tilauskirjan (preliminary order book) malliin:
(a)Kuinka suuri osuus yhteenkytkettyjen vuorokausimarkkinoiden (SDAC) tilauksista yleensä toimitetaan viimeisen l5 minuutin aikana ennen markkinoiden sulkeutumisajankohtaa? Mikä on tämän määrän vaihteluväli? Onko erityisiä vaikuttavia tekijöitä siihen, milloin markkinaosapuolet toimittavat tilauksensa, ja voisivatko nämä tekijät muuttua alustavan tilauskirjan mallin täytäntöönpanon seurauksena?
(b)Missä määrin yhteenkytkettyjen vuorokausimarkkinoiden sulkeutumisajankohtaa edeltävän viimeisen l5 minuutin aikana toimitettujen tilausten osuus vaikuttaisi rajayhdysjohtojen virtojen ja osapuolten vuorokausimarkkinoiden hintojen väliseen johdonmukaisuuteen?
(c)Poistaisiko tämä vaihtoehto kokonaan yleisen tilauskirjan (common order book) mallissa kuvatut ajoitukseen liittyvät ongelmat vai jäisivätkö ne edelleen ratkaistaviksi? Selittäkää ja perustelkaa kaikki operatiiviset vaikutukset ja riskit.
(d) Voidaanko kauppa- ja yhteistyösopimuksen 305 artiklan (Markkinoiden väärinkäytön kielto sähkön ja kaasun tukkumarkkinoilla) vaatimuksilla vähentää alustavan tilauskirjan mallissa havaittuja markkinoiden manipuloinnin riskejä riittävästi? Selittäkää ja perustelkaa jäljelle jäävät markkinoiden manipuloinnin riskit.
(e)Onko olemassa muita toimia, vaatimuksia tai velvoitteita, myös sääntelyviranomaisia, markkinaosapuolia, siirtoverkonhaltijoita tai markkinatoimijoita koskevia, joilla voitaisiin edelleen vähentää alustavan tilauskirjan mallissa kuvattuja markkinoiden manipuloinnin riskejä? Selittäkää ja perustelkaa jäljelle jäävät markkinoiden manipuloinnin riskit.
2.Liittyen siirtoverkonhaltijoiden esittämään yleisen tilauskirjan malliin:
(a)Mitkä ovat kaikki ne vaihtoehdot, joissa voitaisiin suorittaa usean alueen irtomäärien yhteenkytkemiseen liittyvät markkinoiden yhteenliittäjän laskentaprosessit yhteenkytkettyjen vuorokausimarkkinoiden sulkeutumisajankohdan klo 12.00 (Keski-Euroopan aikaa) ja yhteenkytkettyjen vuorokausimarkkinoiden tulosten julkaisemisen klo 13.00 (Keski-Euroopan aikaa) välillä, mukaan lukien mahdolliset vaihtoehdot, joissa voitaisiin suorittaa usean alueen irtomäärien yhteenkytkemiseen liittyvät markkinoiden yhteenliittäjän laskentaprosessit osittain rinnakkain yhteenkytkettyjen vuorokausimarkkinoiden toiminnan kanssa?
Mitkä ovat näiden vaihtoehtojen edut/haitat? Esimerkiksi
(1)mahdolliset vaikutukset yhteenkytkettyjen vuorokausimarkkinoiden toimintaan ja varamenettelyihin (eli yhteenkytkettyjen vuorokausimarkkinoiden irrottamiseen liittyvät riskit)
(2)vaikutus siirtoverkonhaltijoihin, markkinatoimijoihin ja markkinaosapuoliin.
Selittäkää ja perustelkaa kaikki operatiiviset vaikutukset ja riskit.
(b)Koskien muita siirtoverkonhaltijoiden kustannus-hyötyanalyysissä yksilöimiä yleisen tilauskirjan mallin vaihtoehtoja (muutos yhteenkytkettyjen vuorokausimarkkinoiden sulkeutumisajankohdassa ja/tai yhteenkytkettyjen vuorokausimarkkinoiden tulosten julkaisemisajankohdassa), mitkä ovat näiden vaihtoehtojen edut/haitat? Esimerkiksi
(1)vaikutus menettelyihin ennen vuorokausimarkkinoiden yhteenkytkemistä (esimerkiksi kapasiteetin laskenta) ja sen jälkeen (esimerkiksi päivänsisäiset/tasehallintamarkkinat)
(2)yhteenkytkettyjen vuorokausimarkkinoiden sulkeutumisajankohdan ja yhteenkytkettyjen vuorokausimarkkinoiden tulosten julkaisemisen välisen ajan pidentymisen vaikutus siirtoverkonhaltijoihin, markkinatoimijoihin ja markkinaosapuoliin.
Selittäkää ja perustelkaa kaikki operatiiviset vaikutukset ja riskit.
3.Sekä alustavan että yleisen tilauskirjan mallin osalta:
(a)Mitä eri menettelyjä tarvitaan usean alueen irtomäärien yhteenkytkemiseen liittyvien markkinoiden yhteenliittäjän laskennan suorittamiseksi, ja mikä on kunkin menettelyn vaatima aikaväli? Selittäkää ja perustelkaa mahdolliset aikavälit.
(b)Esittäkää alustava ehdotus vierekkäisten tarjousalueiden (BBZ) menetelmäksi, jolla voidaan laatia tarkka ja vankka ennuste. Esittäkää seuraavat seikat:
(1)keskeiset kysymykset, periaatteet ja parametrit (mukaan lukien syöttötiedot, tuotokset ja tuotosten käyttö usean alueen irtomäärien yhteenkytkemisessä), jotka on otettava huomioon vierekkäisten tarjousalueiden menetelmässä, ja
(2)aikataulu, jonka kuluessa tämä menetelmä voitaisiin luoda ja ottaa käyttöön
(3)alustava laadullinen arviointi siitä, miten ehdotetun vierekkäisten tarjousalueiden menetelmän ja usean alueen irtomäärien yhteenkytkemisen odotetaan toimivan yhdessä verrattuna tuloksiin, joita saadaan kapasiteetin jakamisesta eksplisiittisten huutokauppojen kautta tehokkaampien kaupankäyntijärjestelyjen toteuttamiseksi, ja erityisesti, missä olosuhteissa ehdotettu menetelmä yhdessä usean alueen irtomäärien yhteenkytkemisen kanssa toimii paremmin kuin eksplisiittiset huutokaupat.
(c)Täytäntöönpano
(1)Mitä yksityiskohtaisia toimia tarvitaan sekä alustavan että yleisen tilauskirjan mallien kaikkien näkökohtien toteuttamiseksi, mukaan lukien prosessit, joilla usean alueen irtomäärien yhteenkytkemistä testataan ja todennetaan ennen täysimittaista toimintaa, mitkä ovat siirtoverkonhaltijoiden, markkinatoimijoiden ja markkinaosapuolten tehtävät ja vastuut, miten nämä näkökohdat voitaisiin panna täytäntöön mahdollisimman nopeasti ja miten teknisten menettelyjen rakenne ja sisältö voisivat parhaiten tukea tehokasta täytäntöönpanoa?
(2)Esittäkää realistinen aikataulu kunkin vaihtoehdon toteuttamiselle (aikataulussa tulisi ottaa huomioon nykyinen ja tuleva kehitys ja siihen tulisi sisällyttää kaikki tarvittavat toimet, kuten sidosryhmien kuuleminen, usean alueen irtomäärien yhteenkytkemiseen liittyvää markkinoiden yhteenliittäjää varten tarvittavien uusien tietotekniikkajärjestelmien käyttöönotto, testausvaiheet ja hallintoprosessit).
(3)Mitkä ovat usean alueen irtomäärien yhteenkytkemisen täytäntöönpanosta ja toiminnasta aiheutuvat välittömät kustannukset koskien usean alueen irtomäärien yhteenkytkemisen edellyttämiä rooleja ja toimintoja?
