Euroopan alueiden komitean lausunto aiheesta ”Maantieteellisten merkintöjen järjestelmän uudistus”

(2023/C 79/11)

Esittelijä:

Karine GLOANEC-MAURIN (FR, PES), Couëtron-au-Perchen apulaiskunnanjohtaja

Viiteasiakirja:

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi viinejä, tislattuja alkoholijuomia ja maataloustuotteita koskevista Euroopan unionin maantieteellisistä merkinnöistä, maataloustuotteiden laatujärjestelmistä, asetusten (EU) N:o 1308/2013, (EU) 2017/1001 ja (EU) 2019/787 muuttamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 1151/2012 kumoamisesta

COM(2022) 134 final

I. MUUTOSEHDOTUKSET

COM(2022) 134 final

Muutosehdotus 1

Lisätään johdanto-osan 3 kappaleen jälkeen uusi kappale.

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
	Kesäkuun 30. päivänä 2021 antamassaan tiedonannossa ”EU:n pitkän aikavälin maaseutuvisio – Vahvat, verkottuneet, selviytymiskykyiset ja vauraat maaseutualueet vuoteen 2040 mennessä” komissio määritteli maantieteelliset merkinnät yhdeksi lippulaivahankkeista, joilla edistetään alueiden vaurautta, koska se monipuolistaa osaltaan maaseutualueiden taloutta.

Perustelu

Maantieteelliset merkinnät edistävät maaseudun kestävää kasvua moninaisten myönteisten ulkoisvaikutustensa ansiosta.

Muutosehdotus 2

Lisätään johdanto-osan 3 kappaleen jälkeen uusi kappale.

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
	EU:n maantieteellisten merkintöjen järjestelmään asetuksella (EU) 2021/2117 tehdyt muutokset ovat osa yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) uudistusta.

Perustelu

On tarpeen varmistaa johdonmukaisuus YMJ-asetuksella ja Euroopan parlamentin ja neuvoston 21 päivänä marraskuuta 2021 annetulla asetuksella (EU) N:o 1151/2012 maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä (EUVL L 343, 14.12.2012, s. 1) viimeaikaisen YMP:n yhteydessä saavutetun edistyksen kanssa.

Muutosehdotus 3

Lisätään johdanto-osan 11 kappaleen jälkeen uusi kappale.

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

EU:n laatupolitiikka on julkinen politiikka, joka liittyy julkisten hyödykkeiden tuotantoon, ja sen panosta kestävään elintarvikejärjestelmään siirtymiseen olisi arvioitava tästä näkökulmasta kokonaisvaltaisella ja moniulotteisella lähestymistavalla, joka kattaa ympäristön, talouden ja sosiokulttuurisen kestävyyden. Maantieteelliset merkinnät ovat välineitä, joilla voidaan edistää maaseudun kestävää kehitystä seuraavilla aloilla: maaseudun elinkeinoelämän monipuolistaminen, työllisyyden ja pk-yritysten turvaaminen, väestökadon ehkäiseminen, kulttuurisen ja sosioekonomisen monimuotoisuuden säilyttäminen, maaseutumaiseman suojelu, luonnonvarojen kestävä hoito ja uusiutuminen, biologisen monimuotoisuuden säilyttäminen, eläinten hyvinvointi sekä elintarvikkeiden turvallisuus ja jäljitettävyys tuote-eritelmiin sisältyvien mekanismien ansiosta.

Perustelu

On tärkeää tunnustaa maantieteellisten merkintöjen vaikutus ekologiseen, taloudelliseen ja sosiokulttuuriseen kestävyyteen, koska niillä on erottamaton yhteys alueeseen.

Muutosehdotus 4

Johdanto-osan 12 kappale

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

(12)

Jotta voidaan edistää siirtymistä kestävään elintarvikejärjestelmään ja vastata yhteiskunnan vaatimuksiin kestävistä, ympäristö- ja ilmastomyönteisistä, eläinten hyvinvoinnin varmistavista, resurssitehokkaista sekä yhteiskunnallisesti ja eettisesti vastuullisista tuotantomenetelmistä, maantieteellisten merkintöjen tuottajia olisi kannustettava noudattamaan kestävyysstandardeja, jotka ovat pakollisia käytäntöjä tiukempia ja menevät hyviä käytänteitä pidemmälle . Tällaiset erityisvaatimukset voitaisiin esittää tuote-eritelmässä.

(12)

Jotta voidaan edistää siirtymistä kestävään elintarvikejärjestelmään ja vastata yhteiskunnan vaatimuksiin kestävistä, ympäristö- ja ilmastomyönteisistä, eläinten hyvinvoinnin varmistavista, resurssitehokkaista sekä yhteiskunnallisesti ja eettisesti vastuullisista tuotantomenetelmistä, maantieteellisten merkintöjen tuottajia olisi kannustettava sopimaan kestävyyssitoumuksista, jotka edistävät ympäristöön, talouteen ja sosiokulttuuriseen kestävyyteen liittyvien tavoitteiden saavuttamista . Tällaiset erityissitoumukset voitaisiin esittää tuote-eritelmässä.

Perustelu

Noudatettavia ”kestävyysstandardeja” ei ole määritelty. Siksi on tärkeää säilyttää sama terminologia kuin 12 artiklassa, jossa viitataan kestävyyssitoumuksiin.

Muutosehdotus 5

Lisätään johdanto-osan 12 kappaleen jälkeen uusi kappale.

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

Kestävyyssitoumuksilla tulisi edistää yhtä tai useampaa seuraavista ympäristöön liittyvistä, taloudellisista tai sosiokulttuurisista tavoitteista:

ympäristötavoitteet, muun muassa seuraavat:

—	ilmastonmuutoksen hillitseminen ja siihen sopeutuminen, mukaan lukien energiatehokkuus ja vedenkäytön vähentäminen;

—	maaperän, maisemien ja luonnonvarojen suojelu ja kestävä käyttö;

—	biokulttuurisen monimuotoisuuden säilyttäminen ja harvinaisten siementen, paikallisten eläinrotujen ja kasvilajikkeiden säilyttäminen;

—	eläinten terveyden ja hyvinvoinnin hallinta ja parantaminen;

—	kiertotalouteen siirtyminen;

taloudelliset tavoitteet, muun muassa seuraavat:

—	maantieteellisten merkintöjen tuottajien riittävien tulojen ja häiriönsietokyvyn varmistaminen;

—	maantieteellisillä merkinnöillä varustettujen tuotteiden taloudellisen arvon ja lisäarvon uudelleenjaon parantaminen;

—	maaseudun elinkeinoelämän monipuolistaminen;

—	maaseudun rakenteen ja paikallisen kehityksen – mukaan lukien maatalouden työpaikkojen – säilyttäminen;

sosiokulttuuriset tavoitteet, muun muassa seuraavat:

—	nuorten ja uusien maantieteellisten merkintöjen tuottajien houkutteleminen ja tukeminen sekä taitotiedon ja kulttuurin välittämisen helpottaminen sukupolvien välillä;

—	maaseutu-identiteetin sekä kulttuuri- ja gastronomisen perinnön edistäminen;

—	laatujärjestelmää, elintarviketurvaa sekä tasapainoista ja monipuolista ruokavaliota koskevan koulutuksen edistäminen;

—	tuottajien välisen koordinoinnin parantaminen hallintovälineitä tehostamalla.

Perustelu

Johdanto-osan 12 kappaleen jälkeen asiakirjaan olisi tärkeää sisällyttää kestävyyssitoumusten määritelmä ja mainita, että se käsittää kolme pilaria, jotka koskevat taloutta, sosiaalialaa ja ympäristöä.

Muutosehdotus 6

Lisätään johdanto-osan 12 kappaleen jälkeen uusi kappale.

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
	Jotta paikallisista ja alueellisista elintarviketuotantojärjestelmistä voidaan tehdä kestävämpiä ja edistää monimuotoisia ja tasapainoisia kestäväpohjaisia ruokavalioita, maantieteelliset merkinnät olisi sisällytettävä kestäviä julkisia elintarvikehankintoja koskeviin pakollisiin vähimmäisvaatimuksiin.

Perustelu

Kuten Euroopan alueiden komitean tutkimuksessa (1) suositeltiin, kestävällä tavalla tuotettujen elintarvikkeiden – myös tuotteiden, joilla on suojattu alkuperänimitys tai suojattu maantieteellinen merkintä – sisällyttämistä kriteereihin olisi edistettävä.

Muutosehdotus 7

Johdanto-osan 39 kappale

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

(39)

Maantieteellisten merkintöjen rekisteröintiä, muuttamista ja peruuttamista koskevat menettelyt, mukaan lukien tutkimus- ja vastaväitemenettely, olisi toteutettava mahdollisimman tehokkaasti. Tähän voidaan päästä käyttämällä hakemusten tutkimisessa Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston (EUIPO) tarjoamaa apua. Vaikka tehtäviä ulkoistettaisiin osittain EUIPO:lle, komissio olisi edelleen vastuussa rekisteröinnistä, muuttamisesta ja peruuttamisesta, koska yhteys yhteiseen maatalouspolitiikkaan on vahva ja koska tarvitaan asiantuntemusta sen varmistamiseksi, että viinien, tislattujen alkoholijuomien ja maataloustuotteiden erityispiirteet arvioidaan asianmukaisesti.

(39)

Maantieteellisten merkintöjen rekisteröintiä, muuttamista ja peruuttamista koskevat menettelyt, mukaan lukien tutkimus- ja vastaväitemenettely, olisi toteutettava mahdollisimman tehokkaasti. Tähän voidaan päästä käyttämällä hakemusten tutkimisessa Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston (EUIPO) tarjoamaa apua siltä osin kuin asia kuuluu sen asiantuntemuksen, eli teollis- ja tekijänoikeuksien, piiriin . EUIPO:n osallistuminen ei saa johtaa lisämenettelyihin tai niiden keston pidentymiseen. Vaikka tehtäviä ulkoistettaisiin osittain EUIPO:lle, komissio olisi edelleen vastuussa rekisteröinnistä, muuttamisesta ja peruuttamisesta, koska yhteys yhteiseen maatalouspolitiikkaan on vahva ja koska tarvitaan asiantuntemusta sen varmistamiseksi, että viinien, tislattujen alkoholijuomien ja maataloustuotteiden erityispiirteet arvioidaan asianmukaisesti.

Perustelu

Maantieteelliset merkinnät eivät rajoitu pelkästään teollis- ja tekijänoikeuksiin. Koska maantieteellisillä merkinnöillä on läheinen yhteys maaseudun kehittämispolitiikkaan, niitä ei pitäisi hallinnoida tavaramerkkeinä. Sen vuoksi asetusehdotuksessa olisi selvennettävä, että EUIPO:n tekninen tuki koskee ainoastaan sen asiantuntemukseen kuuluvien näkökohtien eli teollis- ja tekijänoikeuksien tarkastelua.

Muutosehdotus 8

Lisätään johdanto-osan 39 kappaleen jälkeen uusi kappale.

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
	EUIPO edistää EU:n maantieteellisten merkintöjen järjestelmän toimintaa tarjoamalla teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvää asiantuntemustaan maantieteellisten merkintöjen suojaan liittyvien tehtävien hoitamisessa, myös internetissä.

Perustelu

Teollis- ja tekijänoikeuksia koskeva EUIPO:n tekninen asiantuntemus ja sen resurssit voivat antaa korvaamatonta tukea maantieteellisten merkintöjen suojan vahvistamiselle. Näin EUIPO voisi täydentää maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston asiantuntemusta teollis- ja tekijänoikeuksien alalla.

Muutosehdotus 9

Lisätään johdanto-osan 39 kappaleen jälkeen uusi kappale.

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
	Erottamalla unionin tasolla tehtävät ja vakiomuutokset toisistaan saavutetaan selkeät määräajat ja nopeammat menettelyt tuote-eritelmien muuttamiseksi, mikä parantaa osaltaan järjestelmän tehokkuutta.

Perustelu

Joulukuussa 2021 hyväksytty tuote-eritelmien muuttamista koskevien menettelyjen yksinkertaistaminen vähentää hallinnollista taakkaa. Tämä on tärkeää, koska tuote-eritelmiin tehtävät muutokset vaikuttavat merkittävästi tuotantoprosessien mukautuksia koskevaan päätöksentekoon.

Muutosehdotus 10

Johdanto-osan 56 kappale

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

(56)

Tiettyjen tämän asetuksen muiden kuin olennaisten osien täydentämistä ja muuttamista varten komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä seuraavien osalta: kestävyysstandardien määrittäminen ja voimassa olevien kestävyysstandardien tunnustamista koskevien perusteiden vahvistaminen; mukana toimitettavien tietojen selventäminen tai uusien toimitettavien tietojen lisääminen; sellaisten tehtävien antaminen EUIPO:lle, jotka liittyvät vastaväitteiden tutkimiseen ja vastaväitemenettelyyn, rekisterin toimintaan, tuote-eritelmän vakiomuutosten julkaisemiseen, kuulemiseen peruutusmenettelyn yhteydessä, sellaisen hälytysjärjestelmän perustamiseen ja hallinnointiin, jolla ilmoitetaan hakijoille heidän maantieteellisen merkintänsä saatavuudesta verkkotunnuksena, sellaisten kolmannen maan maantieteellisten merkintöjen tutkimiseen, alkuperänimityksistä ja maantieteellisistä merkinnöistä tehdyn Lissabonin sopimuksen Geneven asiakirjan34 mukaisia maantieteellisiä merkintöjä lukuun ottamatta, jotka on tarkoitus suojata kansainvälisten neuvottelujen tai kansainvälisten sopimusten nojalla; sellaisten asianmukaisten perusteiden vahvistaminen, joilla seurataan EUIPO:n toimintaa sille annettujen tehtävien suorittamisessa; lisäsääntöjen vahvistaminen maantieteellisten merkintöjen käytöstä jalostettujen tuotteiden ainesosien yksilöimiseksi; sellaisten lisäsääntöjen vahvistaminen, jotka koskevat yleisten nimien määrittämistä; alkuperänimityksen tapauksessa rehun hankintaan sovellettavien rajoituksien ja poikkeuksien vahvistaminen; elävien eläinten teurastukseen tai raaka-ainehankintoihin sovellettavien rajoituksien ja poikkeuksien vahvistaminen; kasvilajikkeen tai eläinrodun nimityksen käyttöön liittyvien sääntöjen vahvistaminen; sellaisten sääntöjen vahvistaminen, joilla rajoitetaan tuote-eritelmässä olevia tietoja maantieteellisten merkintöjen ja aitojen perinteisten tuotteiden osalta; aitoja perinteisiä tuotteita koskevien hyväksymisperusteiden täsmentäminen; tuotteita sertifioiviin elimiin sovellettavia tarkoituksenmukaisia sertifiointi- ja akkreditointimenettelyjä koskevien lisäsääntöjen vahvistaminen; lisäsääntöjen vahvistaminen aitojen perinteisten tuotteiden suojan tarkentamiseksi; sellaisten lisäsääntöjen vahvistaminen, jotka koskevat yleisen nimen määrittämistä sekä kasvilajikkeiden ja eläinrotujen nimitysten käyttöehtojen määrittämistä aidon perinteisen tuotteen osalta sekä suhdetta teollis- ja tekijänoikeuksiin; lisäsääntöjen määrittäminen yhteisille hakemuksille, jotka koskevat useampaa kuin yhtä kansallista aluetta, ja aitojen perinteisten tuotteiden hakumenettelyä koskevien sääntöjen täydentäminen; aitojen perinteisten tuotteiden vastaväitemenettelyä koskevien sääntöjen täydentäminen yksityiskohtaisten menettelyjen ja määräaikojen vahvistamiseksi; aitojen perinteisten tuotteiden muutoshakemusmenettelyä koskevien sääntöjen täydentäminen; aitojen perinteisten tuotteiden peruuttamismenettelyä koskevien sääntöjen täydentäminen; vapaaehtoisilta laatuilmaisuilta edellytettäviä perusteita koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen vahvistaminen; vapaaehtoisen lisälaatuilmaisun varaaminen sekä sen käyttöedellytysten vahvistaminen; ilmaisun ”vuoristoalueen tuote” käyttöedellytyksiin liittyvien poikkeuksien sekä tuotantotavan ja muiden asianmukaisten kyseisen vapaaehtoisen laatuilmaisun soveltamisen kannalta merkityksellisten perusteiden vahvistaminen, erityisesti niiden edellytysten vahvistaminen, joiden perusteella raaka-aineiden tai rehun on sallittua olla peräisin muualta kuin vuoristoalueilta. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä.

(56)

Tiettyjen tämän asetuksen muiden kuin olennaisten osien täydentämistä ja muuttamista varten komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä seuraavien osalta: mukana toimitettavien tietojen selventäminen tai uusien toimitettavien tietojen lisääminen; sellaisten tehtävien antaminen EUIPO:lle, jotka liittyvät rekisterin toimintaan, tuote-eritelmän vakiomuutosten julkaisemiseen, sellaisen hälytysjärjestelmän perustamiseen ja hallinnointiin, jolla ilmoitetaan hakijoille heidän maantieteellisen merkintänsä saatavuudesta verkkotunnuksena, sellaisten kolmannen maan maantieteellisten merkintöjen tutkimiseen, alkuperänimityksistä ja maantieteellisistä merkinnöistä tehdyn Lissabonin sopimuksen Geneven asiakirjan34 mukaisia maantieteellisiä merkintöjä lukuun ottamatta, jotka on tarkoitus suojata kansainvälisten neuvottelujen tai kansainvälisten sopimusten nojalla; sellaisten asianmukaisten perusteiden vahvistaminen, joilla seurataan EUIPO:n toimintaa sille annettujen tehtävien suorittamisessa; alkuperänimityksen tapauksessa rehun hankintaan sovellettavien rajoituksien ja poikkeuksien vahvistaminen; elävien eläinten teurastukseen tai raaka-ainehankintoihin sovellettavien rajoituksien ja poikkeuksien vahvistaminen; kasvilajikkeen tai eläinrodun nimityksen käyttöön liittyvien sääntöjen vahvistaminen; sellaisten sääntöjen vahvistaminen, joilla rajoitetaan tuote-eritelmässä olevia tietoja maantieteellisten merkintöjen ja aitojen perinteisten tuotteiden osalta; aitoja perinteisiä tuotteita koskevien hyväksymisperusteiden täsmentäminen; tuotteita sertifioiviin elimiin sovellettavia tarkoituksenmukaisia sertifiointi- ja akkreditointimenettelyjä koskevien lisäsääntöjen vahvistaminen; lisäsääntöjen vahvistaminen aitojen perinteisten tuotteiden suojan tarkentamiseksi; sellaisten lisäsääntöjen vahvistaminen, jotka koskevat yleisen nimen määrittämistä sekä kasvilajikkeiden ja eläinrotujen nimitysten käyttöehtojen määrittämistä aidon perinteisen tuotteen osalta sekä suhdetta teollis- ja tekijänoikeuksiin; lisäsääntöjen määrittäminen yhteisille hakemuksille, jotka koskevat useampaa kuin yhtä kansallista aluetta, ja aitojen perinteisten tuotteiden hakumenettelyä koskevien sääntöjen täydentäminen; aitojen perinteisten tuotteiden vastaväitemenettelyä koskevien sääntöjen täydentäminen yksityiskohtaisten menettelyjen ja määräaikojen vahvistamiseksi; aitojen perinteisten tuotteiden muutoshakemusmenettelyä koskevien sääntöjen täydentäminen; aitojen perinteisten tuotteiden peruuttamismenettelyä koskevien sääntöjen täydentäminen; vapaaehtoisilta laatuilmaisuilta edellytettäviä perusteita koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen vahvistaminen; vapaaehtoisen lisälaatuilmaisun varaaminen sekä sen käyttöedellytysten vahvistaminen; ilmaisun ”vuoristoalueen tuote” käyttöedellytyksiin liittyvien poikkeuksien sekä tuotantotavan ja muiden asianmukaisten kyseisen vapaaehtoisen laatuilmaisun soveltamisen kannalta merkityksellisten perusteiden vahvistaminen, erityisesti niiden edellytysten vahvistaminen, joiden perusteella raaka-aineiden tai rehun on sallittua olla peräisin muualta kuin vuoristoalueilta. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä.

Perustelu

On tärkeää, että eräät järjestelmän olennaiset osat määritellään asetuksessa eikä delegoiduissa säädöksissä.

Muutosehdotus 11

2 artikla

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

”yleisnimellä”

i)	tuotenimiä, joista on unionissa tullut tuotteen yleinen nimi, vaikka ne viittaavatkin paikkaan, alueeseen tai maahan, josta tuote on peräisin tai jossa sitä pidetään kaupan;

ii)	tavanomaista ilmaisua, joka kuvaa tuotelajeja tai tuotteen ominaisuuksia, tai muita ilmaisuja, jotka eivät viittaa tiettyyn tuotteeseen;

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

g)	”yleisnimellä” tuotenimiä, joista on unionissa tullut tuotteen yleinen nimi, vaikka ne viittaavatkin paikkaan, alueeseen tai maahan, josta tuote on peräisin tai jossa sitä pidetään kaupan;

Perustelu

Luetelmakohdan g ii alakohta sisältää uuden säännöksen, joka koskee yleisnimen määritelmää. Tämä kysymys olisi jätettävä tuomioistuinten ratkaistavaksi.

Muutosehdotus 12

4 artikla

Komission ehdotus	Muutosehdotus
	1. Tässä asetuksessa säädetyillä toimenpiteillä pyritään tukemaan korkealaatuisiin tuotteisiin liittyväksi miellettyä maatalous- ja jalostustoimintaa sekä viljelyjärjestelmiä maaseudun kehittämispolitiikan tavoitteita tukien.

Perustelu

EU:n maantieteellisillä merkinnöillä on merkittävä rooli maaseutualueiden taloudellisen ja sosiaalisen toiminnan säilyttämisessä, ja ne ovat siksi ratkaisevan tärkeitä alueellisen tasapainon säilyttämiseksi. Koska komissio on itse tunnustanut maantieteelliset merkinnät maaseudun kasvun avaintekijäksi, olisi palautettava viittaus maantieteellisiin merkintöihin maaseudun kehittämisen välineinä.

Muutosehdotus 13

4 artikla

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

1. Tässä osastossa säädetään yhtenäisestä ja yksinomaisesta maantieteellisten merkintöjen järjestelmästä, jolla suojataan sellaisten viinien, tislattujen alkoholijuomien ja maataloustuotteiden nimiä, joiden ominaispiirteet, ominaisuudet tai maine liittyvät niiden tuotantopaikkaan, ja varmistetaan näin seuraavat seikat:

yhteisvoimin toimivilla tuottajilla on tarvittavat valtuudet ja vastuu hallinnoida maantieteellisiä merkintöjänsä niin, että he voivat muun muassa vastata yhteiskunnan vaatimuksiin sellaisista tuotteista, jotka perustuvat kestävään tuotantoon sen kolmella osa-alueella (talous, ympäristö ja yhteiskunta), ja toimia markkinoilla;

yhteisvoimin toimivilla tuottajilla on tarvittavat valtuudet ja vastuu hallinnoida maantieteellisiä merkintöjänsä niin, että he voivat muun muassa luoda arvoa ja vastata yhteiskunnan vaatimuksiin sellaisista tuotteista, jotka perustuvat kestävään tuotantoon sen kolmella osa-alueella (talous, ympäristö ja yhteiskunta), ja toimia markkinoilla;

b)	reilu kilpailu kaupan pitämisen ketjussa toimivien tuottajien kannalta;

b)	reilu kilpailu kaupan pitämisen ketjussa toimivien tuottajien kannalta;

c)	kuluttajat saavat luotettavaa tietoa ja takeet tällaisten tuotteiden aitoudesta ja voivat helposti tunnistaa ne markkinapaikalla, myös sähköisessä kaupankäynnissä;

c)	kuluttajat saavat luotettavaa tietoa ja takeet tällaisten tuotteiden aitoudesta ja voivat helposti tunnistaa ne markkinapaikalla, myös verkkotunnusjärjestelmässä ja sähköisessä kaupankäynnissä;

d)	maantieteellisten merkintöjen tehokas rekisteröinti ottaen huomioon teollis- ja tekijänoikeuksien asianmukainen suoja;

d)	maantieteellisten merkintöjen tehokas rekisteröinti ottaen huomioon teollis- ja tekijänoikeuksien asianmukainen suoja unionin sisämarkkinoilla ja digitaalisilla markkinoilla ;

e)	tehokas täytäntöönpano ja markkinointi kaikkialla unionissa ja sähköisessä kaupankäynnissä, millä varmistetaan sisämarkkinoiden eheys.

e)	tehokas täytäntöönpano ja markkinointi kaikkialla unionissa sekä verkkotunnusjärjestelmässä ja sähköisessä kaupankäynnissä, millä varmistetaan sisämarkkinoiden eheys.

f)	maantieteellisellä merkinnällä nimettyihin tuotteisiin liittyvä lisäarvo jakautuu koko arvoketjussa, jotta tuottajat voivat vakauttaa hintojaan ja investoida tuotteidensa laatuun ja maineeseen.

Perustelu

Vastaavasti kuten yhteisen markkinajärjestelyn 172 b artiklassa säädetään maantieteellisellä merkinnällä nimettyjen viinien osalta, on tarpeen korostaa, että maantieteellisillä merkinnöillä on pyrittävä luomaan lisäarvoa koko ketjussa niiden laadun ja maineen parantamiseksi.

Muutosehdotus 14

12 artikla

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
1. Tuottajaryhmä voi sopia, että maantieteellisellä merkinnällä varustetun tuotteen tuotannossa noudatetaan kestävyyssitoumuksia. Tällaisilla sitoumuksilla on pyrittävä sellaisen kestävyysstandardin soveltamiseen, joka on korkeampi kuin unionin tai kansallisessa lainsäädännössä edellytetään, ja yhteiskunnallisten, ympäristöön liittyvien tai taloudellisten sitoumusten on merkittäviltä osin mentävä hyvää käytäntöä pidemmälle. Sitoumusten on oltava erityisiä, niissä on otettava huomioon olemassa olevat kestävät käytänteet, joita sovelletaan maantieteellisillä merkinnöillä nimettyjen tuotteiden osalta, ja niissä voidaan viitata olemassa oleviin kestävyysjärjestelmiin.	1. Tuottajaryhmä voi sopia, että maantieteellisellä merkinnällä nimetyn tuotteen tuotannossa noudatetaan taloudellisia, ympäristöön liittyviä ja sosiaalisia kestävyyssitoumuksia. Sitoumusten on oltava erityisiä, niissä on otettava huomioon olemassa olevat kestävät käytänteet, joita sovelletaan maantieteellisillä merkinnöillä nimettyjen tuotteiden osalta, ja niissä voidaan viitata olemassa oleviin kestävyysjärjestelmiin.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut kestävyyssitoumukset on sisällytettävä tuote-eritelmään.	2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut kestävyyssitoumukset voidaan sisällyttää tuote-eritelmään ja/tai niitä voidaan kehittää erillisissä aloitteissa .
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut kestävyyssitoumukset eivät rajoita vaatimuksia, joiden mukaan hygieniasääntöjä, turvallisuutta koskevia standardeja ja kilpailusääntöjä on noudatettava.	3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut kestävyyssitoumukset eivät rajoita vaatimuksia, joiden mukaan hygieniasääntöjä, turvallisuutta koskevia standardeja ja kilpailusääntöjä on noudatettava.
4 . Siirretään komissiolle valta antaa 84 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa määritellään eri alojen kestävyysstandardit ja vahvistetaan perusteet sellaisten voimassa olevien kestävyysstandardien hyväksymiseksi, joita maantieteellisellä merkinnällä nimettyjen tuotteiden tuottajat voivat noudattaa.
5. Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritellään kestävyyssitoumusten yhdenmukainen esitystapa. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 53 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

Perustelu

Kestävyyskriteerien määrittelyä ei voida toteuttaa delegoiduilla säädöksillä. Määrittely on tehtävä asetuksessa siten, että tuottajaryhmillä on vapaus valita, sisällytetäänkö hyväksytyt kestävyyssitoumukset tuote-eritelmiin vai toteutetaanko ne muulla tavoin.

Muutosehdotus 15

17 artikla

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
2. Tutkimus ei saisi kestää yli kuutta kuukautta. Jos tutkimus kestää tai todennäköisesti kestää yli kuusi kuukautta, komissio ilmoittaa viivästyksen syyt hakijalle kirjallisesti.	2. Tutkimus ei saa kestää yli kuutta kuukautta. Jos tutkimus kestää tai todennäköisesti kestää yli kuusi kuukautta, komission on ilmoitettava viivästyksen syyt hakijalle kirjallisesti.

Perustelu

Komissio ei yleensä noudata asetuksessa säädettyä kuuden kuukauden määräaikaa, eikä tuottajille tai jäsenvaltioille koskaan ilmoiteta viivästyksen syytä (vaikka asetuksessa säädetään tästä mahdollisuudesta). On tarkennettava, että tutkimuksen kesto ei saa ylittää kuutta kuukautta.

Muutosehdotus 16

17 artikla

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
5. Siirretään komissiolle valta antaa 84 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta säännöillä, jotka koskevat tässä artiklassa säädettyjen tehtävien antamista EUIPO:lle.

Perustelu

On täsmennettävä, että komissio on vastuussa rekisteröintihakemusten tutkimisesta. Teollis- ja tekijänoikeuksia koskevissa kysymyksissä komissio voi hyödyntää EUIPO:n teknistä tukea. Tämä teollis- ja tekijänoikeuksia koskeva toimivallan jako on kuitenkin määriteltävä selkeästi lainsäädäntöehdotuksessa eikä delegoiduilla säädöksillä.

Muutosehdotus 17

19 artikla

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

10. Siirretään komissiolle valta antaa 84 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta yksityiskohtaisilla menettelyillä ja määräajoilla, joita sovelletaan vastaväitemenettelyyn sekä sellaisiin kansallisten viranomaisten ja henkilöiden, joiden oikeutettua etua asia koskee, esittämiin virallisiin huomautuksiin, jotka eivät käynnistä vastaväitemenettelyä, sekä säännöillä, jotka koskevat tässä artiklassa säädettyjen tehtävien siirtämistä EUIPO:lle.

Perustelu

On todettava selvästi, että komissio on vastuussa vastaväitemenettelystä. Jos tehtäviä siirretään EUIPO:lle, ne olisi määriteltävä selkeästi lainsäädäntöehdotuksessa eikä delegoiduilla säädöksillä.

Muutosehdotus 18

25 artikla

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

5. Vakiomuutoksena pidetään tilapäistä muutosta, jolla tuote-eritelmää muutetaan tilapäisesti viranomaisten määräämien pakollisten terveys- ja kasvinsuojelutoimien vuoksi, tai tilapäistä muutosta, joka on tarpeen toimivaltaisten viranomaisten virallisesti tunnustaman luonnonkatastrofin tai virallisesti tunnustamien epäsuotuisten sääolojen vuoksi.

5. Vakiomuutoksena pidetään tilapäistä muutosta, jolla tuote-eritelmää muutetaan tilapäisesti viranomaisten määräämien pakollisten terveys- ja kasvinsuojelutoimien vuoksi, tai tilapäistä muutosta, joka on tarpeen toimivaltaisten viranomaisten virallisesti tunnustaman luonnonkatastrofin, virallisesti tunnustamien epäsuotuisten sääolojen tai poikkeuksellisen geopoliittisen tapahtuman seurausten vuoksi.

Perustelu

Viimeaikaiset tapahtumat osoittavat, että olisi hyödyllistä ottaa huomioon geopoliittiset tilanteet, kuten sota, jotta tuote-eritelmiin voidaan tehdä väliaikaisia muutoksia.

Muutosehdotus 19

25 artikla

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

8. Jos rekisteröidyn maantieteellisen merkinnän tuote-eritelmään tehtävää unionin muutosta koskevaan hakemukseen sisältyy myös vakiomuutoksia tai tilapäisiä muutoksia, komissio tutkii ainoastaan unionin muutoksen. Mahdollisia vakiomuutoksia tai tilapäisiä muutoksia ei katsota toimitetuiksi. Tällaista hakemusta tutkittaessa keskitytään ehdotettuihin unionin muutoksiin. Komissio tai asianomainen jäsenvaltio voi tapauksen mukaan pyytää hakijaa muuttamaan muita tuote-eritelmän osatekijöitä.

8. Jos rekisteröidyn maantieteellisen merkinnän tuote-eritelmään tehtävää unionin muutosta koskevaan hakemukseen sisältyy myös vakiomuutoksia tai tilapäisiä muutoksia, komissio tutkii ainoastaan unionin muutoksen. Mahdollisia vakiomuutoksia tai tilapäisiä muutoksia ei katsota toimitetuiksi. Tällaista hakemusta tutkittaessa keskitytään ehdotettuihin unionin muutoksiin. Komissio tekee arvion myös sen varmistamiseksi, ettei maantieteellisen merkinnän tuote-eritelmään tehtävä unionin muutos heikennä mahdollisia muita olemassa olevia maantieteellisiä merkintöjä tai alkuperänimityksiä.

Perustelu

Saattaa olla riskialtista sallia komissiolle pyytää hakijaa tekemään tuote-eritelmään muutoksia, jotka menevät esitettyä muutospyyntöä pidemmälle.

Muutosehdotus 20

26 artikla

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
6. Siirretään komissiolle valta antaa 84 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta säännöillä, jotka koskevat 5 kohdassa säädettyjen tehtävien antamista EUIPO:lle.

Perustelu

Näiden tehtävien siirtämistä EUIPO:lle ei voida hyväksyä.

Muutosehdotus 21

27 artiklan 1 kohta

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
1. Maantieteellisten merkintöjen unionin rekisteriin kirjatut maantieteelliset merkinnät on suojattava.	1. Käsiteollisuus- ja teollisuustuotteiden maantieteellisten merkintöjen unionin rekisteriin kirjatut sekä unionissa kansainvälisillä sopimuksilla suojatut maantieteelliset merkinnät on suojattava.

Perustelu

Kahden- tai monenvälisillä sopimuksilla suojattuja maantieteellisiä merkintöjä ei pidä automaattisesti sisällyttää unionin rekisteriin.

Muutosehdotus 22

27 artiklan 1 kohdan a alakohta

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

a)	suoralta tai välilliseltä maantieteellisen merkinnän kaupalliselta käytöltä tuotteissa, joita rekisteröinti ei koske, jos tuotteet ovat verrattavissa tällä nimellä rekisteröityihin tuotteisiin tai jos nimen käyttö hyödyntää, heikentää, vähentää tai haittaa suojatun nimen mainetta;

suoralta tai välilliseltä maantieteellisen merkinnän kaupalliselta käytöltä tuotteissa, joita rekisteröinti ei koske, jos tuotteet ovat verrattavissa tällä nimellä rekisteröityihin tuotteisiin tai jos nimen käyttö hyödyntää, heikentää, vähentää tai haittaa suojatun nimen mainetta , myös kun näitä tuotteita käytetään ainesosina ;

Perustelu

Johdonmukaisuuden varmistamiseksi tämän asetusehdotuksen 28 artiklaan sisältyvien ainesosina käytettävien maantieteellisellä merkinnällä varustettujen tuotteiden suojaa koskevien uusien säännösten osalta on hyödyllistä palauttaa viittaus ainesosina käytettäviin maantieteellisillä merkinnöillä varustettuihin tuotteisiin.

Muutosehdotus 23

27 artiklan 1 kohdan b alakohta

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

väärinkäytöltä, jäljittelyltä tai mielleyhtymiltä, vaikka tuotteen tai palvelun oikea alkuperä on merkitty tai vaikka suojattu nimi on käännetty tai siihen on liitetty ilmaisu kuten ”laatu”, ”tyyppi”, ”menetelmä”, ”tuotettu kuten”, ”jäljitelmä”, ”makuinen”, ”kaltainen” tai muu samankaltainen ilmaisu;

väärinkäytöltä, jäljittelyltä tai mielleyhtymiltä, vaikka jäsenvaltiot tai viranomaiset ovat tässä osallisina ja vaikka tuotteen tai palvelun oikea alkuperä on merkitty tai vaikka suojattu nimi on käännetty , litteroitu tai translitteroitu tai siihen on liitetty ilmaisu kuten ”laatu”, ”tyyppi”, ”menetelmä”, ”tuotettu kuten”, ”jäljitelmä”, ”makuinen”, ”kaltainen” tai muu samankaltainen ilmaisu , myös kun näitä tuotteita käytetään ainesosina ;

Perustelu

Suojaa on myös vahvistettava kaikkia muiden jäsenvaltioiden ja viranomaisten toimia vastaan, jotka pysyvät muodollisesti laillisuuden rajoissa mutta joilla pyritään hyödyntämään maantieteellisen merkinnän suosiota.

Muutosehdotus 24

27 artiklan 1 kohdan c alakohta

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

muilta vääriltä tai harhaanjohtavilta maininnoilta, jotka koskevat tuotteen lähtöpaikkaa, alkuperää, luonnetta tai olennaisia ominaisuuksia ja joita käytetään asianomaisen tuotteen sisä- tai ulkopakkauksessa tai mainoksissa, asianomaista tuotetta koskevissa asiakirjoissa tai sitä koskevilla verkkosivuilla esitetyissä tiedoissa, sekä tuotteen pakkaamiselta tavalla, joka on omiaan antamaan väärän kuvan sen alkuperästä;

muilta vääriltä tai harhaanjohtavilta maininnoilta, jotka koskevat tuotteen lähtöpaikkaa, alkuperää, luonnetta tai olennaisia ominaisuuksia ja joita käytetään asianomaisen tuotteen sisä- tai ulkopakkauksessa tai mainoksissa, asianomaista tuotetta koskevissa asiakirjoissa, sitä koskevilla verkkosivuilla tai verkkotunnuksissa esitetyissä tiedoissa, sekä tuotteen pakkaamiselta tavalla, joka on omiaan antamaan väärän kuvan sen alkuperästä;

Muutosehdotus 25

27 artiklan 2 kohta

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

2. Edellä olevan 1 kohdan b alakohdan soveltamiseksi mielleyhtymä maantieteelliseen merkintään syntyy erityisesti silloin, kun ilmaisu, merkki tai muu merkintä tai pakkaus osoittaa kohtuullisen huolellisen kuluttajan mielessä suoran ja selkeän yhteyden rekisteröidyllä maantieteellisellä merkinnällä varustettuun tuotteeseen ja siten hyödyntää, heikentää, vähentää tai haittaa rekisteröidyn nimen mainetta.

Perustelu

Nykyiset maantieteellisiä merkintöjä koskevat EU:n asetukset eivät sisällä mielleyhtymän määritelmää. EU:n tuomioistuin on antanut laajan tulkinnan mielleyhtymästä, mikä ei käy ilmi ehdotetusta artiklasta. On parasta, että EU:n tuomioistuin jatkaa mielleyhtymää koskevan kysymyksen tapauskohtaista arviointia.

Muutosehdotus 26

27 artiklan 7 kohta

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
7. Jos maantieteellinen merkintä on moniosainen nimi, joka sisältää yleisenä pidettävän nimen, kyseisen yleisen nimen käyttö ei ole 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettu menettelytapa.

Perustelu

Tämä säännös voi olla riskialtis useiden sellaisten viinien, joilla on suojattu alkuperänimitys (SAN), kannalta.

Muutosehdotus 27

Uusi kohta – 27 artikla

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

8. Jäsenvaltioiden on toteutettava riittävät hallinnolliset ja oikeudelliset toimet, joilla estetään tai lopetetaan 1 kohdassa tarkoitettu sellaisten suojattujen alkuperänimitysten ja suojattujen maantieteellisten merkintöjen laiton käyttö, jotka tuotetaan tai joita pidetään kaupan kyseisessä jäsenvaltiossa.

Tätä varten jäsenvaltioiden on nimettävä viranomaiset, jotka vastaavat tällaisten toimenpiteiden toteuttamisesta kunkin jäsenvaltion määrittämien menettelyjen mukaisesti.

Perustelu

Olisi tärkeää ottaa uudelleen käyttöön tämä asetuksen (EU) N:o 1151/2012 13 artiklan 3 kohdan säännös.

Muutosehdotus 28

28 artiklan 2 kohta

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
2. Asianomaisessa jalostetussa tuotteessa ei saa käyttää tuotteen ainesosan nimeävää maantieteellistä merkintää elintarvikkeen nimessä, paitsi jos on tehty sopimus sellaisen tuottajaryhmän kanssa, joka edustaa kahta kolmasosaa tuottajista.	2. Asianomaisessa jalostetussa tuotteessa ei saa käyttää tuotteen ainesosan nimeävää maantieteellistä merkintää elintarvikkeen nimessä, paitsi jos on tehty sopimus tuottajaryhmän kanssa, joka voi asettaa vähimmäisvaatimuksia nimen käytölle . Tällainen käyttö ainesosana voi oikeuttaa taloudelliseen korvaukseen maantieteellistä merkintää käyttävältä jalostajalta.

Perustelu

On syytä mainita, että tuottajaryhmät voivat määritellä vähimmäisvaatimukset maantieteellisten merkintöjensä käytölle ainesosana sekä vaatia siitä maksua tai korvausta tavanomaisen toimintansa lisääntyneiden toiminta- ja hallintokustannusten kattamiseksi.

Muutosehdotus 29

28 artiklan 3 kohta

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
3. Siirretään komissiolle valta antaa 84 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla lisäsääntöjä maantieteellisten merkintöjen käytöstä tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen jalostettujen tuotteiden ainesosien yksilöimiseksi.

Perustelu

Tässä asetuksessa olisi vahvistettava ainesosana käytettäviä maantieteellisillä merkinnöllä varustettuja tuotteita koskevat uudet säännöt.

Muutosehdotus 30

29 artikla

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
3. Siirretään komissiolle valta antaa 84 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla lisäsääntöjä tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen yleisten nimien määrittämiseksi.

Perustelu

Mahdolliset nimien yleisyyttä koskevat lisäsäännöt olisi vahvistettava asetuksessa eikä delegoiduilla säädöksillä.

Muutosehdotus 31

32 artiklan 1 kohta

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

1. Tuottajaryhmä perustetaan asianomaisten sidosryhmien , kuten viljelijöiden, maatilatarvikkeiden ja -palvelujen tarjoajien, väliportaan jalostajien ja loppujalostajien aloitteesta kansallisten viranomaisten määrittämällä tavalla ja kyseisen tuotteen luonteen mukaan. Jäsenvaltion on varmistettava, että tuottajaryhmä toimii avoimesti ja demokraattisesti ja että kaikilla maantieteellisellä merkinnällä nimetyn tuotteen tuottajilla on oikeus ryhmän jäsenyyteen. Jäsenvaltio voi säätää, että myös virkamiehet sekä muut sidosryhmät, kuten kuluttajaryhmät, vähittäismyyjät ja toimittajat, osallistuvat tuottajaryhmän työhön.

1. Tuottajaryhmä perustetaan asianomaisten sidosryhmien aloitteesta ja voi koostua tuottajista tai jalostajista toimivaltaisten kansallisten viranomaisten määrittämällä tavalla ja kyseisen tuotteen luonteen mukaan. Jäsenvaltion on varmistettava, että tuottajaryhmä toimii avoimesti ja demokraattisesti ja että kaikilla maantieteellisellä merkinnällä nimetyn tuotteen tuottajilla on oikeus ryhmän jäsenyyteen.

Perustelu

Tuottajaryhmiin kuuluvat toimijat vaihtelevat arvoketjun tyypistä ja jäsenvaltioista riippuen, minkä vuoksi on parempi pitäytyä pelkästään tuottajien ja jalostajien määritelmässä. Lisäksi on vaikea ymmärtää mitä lisäarvoa saadaan siitä, että tuottajaryhmään sisällytetään tuotantoprosessiin osallistumattomia toimijoita.

Muutosehdotus 32

32 artiklan 2 kohta

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

2. Tuottajaryhmä voi käyttää erityisesti seuraavia valtuuksia ja vastuuta:

a)	laatia tuote-eritelmän ja hallinnoida sisäistä valvontaa , jolla varmistetaan, että maantieteellisellä merkinnällä nimetyn tuotteen tuotantovaiheet ovat kyseisen eritelmän mukaisia;

a)	laatia tuote-eritelmän ja hallinnoida toimia , joilla varmistetaan, että maantieteellisellä merkinnällä nimetyn tuotteen tuotantovaiheet ovat kyseisen eritelmän mukaisia;

b)	toteuttaa oikeustoimia maantieteellisen merkinnän ja siihen suoraan liittyvien teollis- ja tekijänoikeuksien suojan varmistamiseksi;

b)	toteuttaa oikeustoimia maantieteellisen merkinnän ja siihen suoraan liittyvien teollis- ja tekijänoikeuksien suojan varmistamiseksi;

sopia kestävyyssitoumuksista riippumatta siitä, sisältyvätkö ne mahdollisesti tuote-eritelmään vai onko kyse erillisestä aloitteesta, mukaan lukien järjestelyt kyseisten sitoumusten noudattamisen tarkastamiseksi ja riittävän julkisuuden varmistamiseksi niille erityisesti komission perustamassa tietojärjestelmässä;

d)	jakaa parhaita käytäntöjä ja lisää tuottajien tietoisuutta 12 artiklassa määritellyistä kestävyyssitoumuksista. Tämä voidaan toteuttaa muun muassa tarjoamalla tietoa saatavilla olevasta rahoitustuesta, kehittämällä välineitä ja laatimalla toimintasuunnitelmia.

d)	toteuttaa toimia maantieteellisen merkinnän toiminnan parantamiseksi, mukaan lukien

e )	toteuttaa toimia maantieteellisen merkinnän toiminnan parantamiseksi, mukaan lukien

i)	kollektiivisten markkinointi- ja mainontakampanjoiden kehittäminen, järjestäminen ja toteuttaminen;

i)	kollektiivisten markkinointi- ja mainontakampanjoiden kehittäminen, järjestäminen ja toteuttaminen;

ii)	tiedotus- ja menekinedistämistoimet, joiden tarkoituksena on tiedottaa kuluttajille maantieteellisellä merkinnällä nimetyn tuotteen ominaisuuksista;

ii)	tiedotus- ja menekinedistämistoimet, joiden tarkoituksena on tiedottaa kuluttajille maantieteellisellä merkinnällä nimetyn tuotteen ominaisuuksista;

iii)	maantieteellisellä merkinnällä nimetyn tuotteen taloudellisen suorituskyvyn, tuotannon kestävyyden, ravintoprofiilin ja aistinvaraisen profiilin analysointi;

iii)	maantieteellisellä merkinnällä nimetyn tuotteen taloudellisen suorituskyvyn, tuotannon kestävyyden, ravintoprofiilin ja aistinvaraisen profiilin analysointi;

iv)	maantieteellistä merkintää ja asianomaista unionin tunnusta koskevien tietojen levittäminen;

iv)	maantieteellistä merkintää ja asianomaista unionin tunnusta koskevien tietojen levittäminen;

v)	neuvonnan ja koulutuksen tarjoaminen nykyisille ja tuleville tuottajille, mukaan lukien sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen ja tasa-arvo;

v)	neuvonnan ja koulutuksen tarjoaminen nykyisille ja tuleville tuottajille, mukaan lukien sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen ja tasa-arvo;

e )

torjua maantieteellisen merkinnän väärentämistä ja epäiltyä sellaista vilpillistä käyttöä sisämarkkinoilla, jossa maantieteellisellä merkinnällä nimetään tuotteita, jotka eivät ole tuote-eritelmän mukaisia, seuraamalla maantieteellisen merkinnän käyttöä sisämarkkinoilla ja kolmansien maiden markkinoilla, joilla maantieteelliset merkinnät on suojattu, myös internetissä, ja tarvittaessa tiedottaa asiasta täytäntöönpanoviranomaisille käytettävissä olevia luottamuksellisia järjestelmiä käyttäen.

f )

Perustelu

Muiden kuin hyväksyttyjen tuottajaryhmien valmiudet eivät riitä näiden uusien tehtävien hoitamiseen. Päinvastoin, siirtämällä uusia valtuuksia hyväksytyille tuottajaryhmille, aktiivisimpia tunnustamattomia tuottajaryhmiä voitaisiin kannustaa hakemaan hyväksyntää, mikä parantaisi niiden organisointia.

Muutosehdotus 33

32 artikla – Lisätään 2 kohtaan uusi alakohta g).

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

g)	toteuttaa toimenpiteitä tuotteiden arvon tehostamiseksi ja tarvittaessa ryhtyä toimiin sellaisten toimenpiteiden estämiseksi tai torjumiseksi, jotka ovat haitallisia tai joista voi mahdollisesti aiheutua haittaa kyseisten tuotteiden imagolle.

Perustelu

On tarpeen ottaa uudelleen käyttöön tämä asetuksen (EU) N:o 1151/12 45 artiklan 1 kohdan f alakohta maantieteellisten merkintöjen tuottajaryhmien aseman ja valtuuksien vahvistamiseksi.

Muutosehdotus 34

33 artikla

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

1. Jäsenvaltion on 3 kohdassa säädetyt edellytykset täyttävien tuottajaryhmien pyynnöstä nimettävä kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti yksi tuottajaryhmä hyväksytyksi tuottajaryhmäksi kutakin sellaista sen alueelta peräisin olevaa maantieteellistä merkintää varten, joka on rekisteröity tai josta on tehty rekisteröintihakemus, tai sellaisia tuotenimiä varten, jotka voivat olla rekisteröintihakemuksen kohteena .

1. Jäsenvaltion on tuottajaryhmien pyynnöstä nimettävä kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti yksi tuottajaryhmä hyväksytyksi tuottajaryhmäksi yhtä tai useampaa niiden alueelta peräisin olevaa maantieteellistä merkintää varten .

2. Tuottajaryhmä voidaan nimetä hyväksytyksi tuottajaryhmäksi, jos on tehty ennakolta sopimus, jonka osapuolina on vähintään kaksi kolmasosaa maantieteellisellä merkinnällä varustetun tuotteen tuottajista, joiden osuus kyseisen tuotteen tuotannosta tuote-eritelmässä tarkoitetulla maantieteellisellä alueella on vähintään kaksi kolmasosaa . Poikkeuksellisesti 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua viranomaista ja 8 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua yksittäistä tuottajaa pidetään hyväksyttynä tuottajaryhmänä.

2. Tuottajaryhmä voidaan nimetä hyväksytyksi tuottajaryhmäksi, jos

sillä on vähimmäismäärä jäseniä ja/tai sen kaupan pidetyn tuotannon määrä tai arvo täyttää asianomaisen jäsenvaltion asettamat vähimmäisvaatimukset alueella, jolla se toimii. Tällaisilla säännöksillä ei saa estää pienimuotoista tuotantoa käsittelevien tuottajaryhmien hyväksymistä. aa) se ei heikennä mahdollisia muita olemassa olevia maantieteellisiä merkintöjä tai alkuperänimityksiä.

b)	se esittää riittävät todisteet siitä, että se pystyy hoitamaan tehtäväänsä sekä oikea-aikaisesti että tehokkaasti ja tarjoamaan jäsenilleen henkilöstöön liittyvää, aineellista ja teknistä tukea.

se käyttää valtuuksiaan ja vastuutaan asianomaisen jäsenvaltion jo vahvistamien tai vielä vahvistettavien, tuotantoprosessiin osallistuvien toimijoiden ryhmien oikeudenmukaista ja tasapainoista edustusta koskevien kriteerien mukaisesti, jotta vältetään poissulkemisia ja mahdollistetaan hyväksytyn tuottajaryhmän demokraattinen hallinto.

3. Hyväksytty tuottajaryhmä voi 32 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen valtuuksien ja vastuun lisäksi käyttää seuraavia valtuuksia ja vastuuta:

a)	pitää yhteyttä teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanosta ja väärentämisen torjunnasta vastaaviin elimiin ja osallistua teollis- ja tekijänoikeuksien valvontaverkostoihin maantieteellisten merkintöjen haltijana;

a)	pitää yhteyttä teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanosta ja väärentämisen torjunnasta vastaaviin elimiin ja osallistua teollis- ja tekijänoikeuksien valvontaverkostoihin maantieteellisten merkintöjen haltijana;

b)	toteuttaa täytäntöönpanotoimia, mukaan lukien tulliviranomaisten toimenpiteitä koskevien hakemusten jättäminen, estääkseen tai torjuakseen toimenpiteitä, jotka vahingoittavat tai uhkaavat vahingoittaa sen tuotteiden imagoa;

b)	toteuttaa täytäntöönpanotoimia, mukaan lukien tulliviranomaisten toimenpiteitä koskevien hakemusten jättäminen, estääkseen tai torjuakseen toimenpiteitä, jotka vahingoittavat tai uhkaavat vahingoittaa sen tuotteiden imagoa;

c)	suosittaa kansallisille viranomaisille sitovia sääntöjä, jotka hyväksytään asetuksen (EU) N:o 1308/2013 166 a artiklan mukaisesti, jotta maantieteellisellä merkinnällä nimettyjen tuotteiden tarjontaa voidaan säännellä.

c)	suosittaa kansallisille viranomaisille sitovia sääntöjä, jotka hyväksytään asetuksen (EU) N:o 1308/2013 166 a artiklan mukaisesti, jotta maantieteellisellä merkinnällä nimettyjen tuotteiden tarjontaa voidaan säännellä.

rekisteröidä kyseessä olevasta tavaramerkkijärjestelmästä riippuen tavallinen tavaramerkki, yhteisömerkki tai tarkastusmerkki, joka sisältää yhtenä merkittävimmistä osistaan maantieteellisen merkinnän ja rajoittuu vastaavan tuote-eritelmän mukaiseen tuotteeseen, jotta maantieteellinen merkintä voidaan suojata verkkotunnusjärjestelmissä, jotka eivät kuulu unionin lainkäyttövaltaan.

e)	vahvistaa asetuksen (EU) N:o 1308/2013 172 a artiklassa tarkoitettuja arvonjakamista koskevia vakiolausekkeita, mukaan lukien markkinapreemiot ja -tappiot, määrittämällä kyseisten tuotteiden tai muiden tavaroiden markkinahintojen mahdolliset muutokset;

vahvistaa säännöt, jotka koskevat niiden maantieteellisellä merkinnällä varustettujen tuotteiden käyttöä ainesosana ja erityisesti: i) vahvistaa vähimmäisedellytykset maantieteellisten merkintöjen käytölle ainesosana; ii) vaatia maksua tai korvausta jalostajalta, joka käyttää maantieteellistä merkintää ainesosana; iii) toteuttaa valvonta- ja seurantatoimia kaikkialla EU:n sisämarkkinoilla.

g)	tulla kuulluksi, kun Euroopan komissio neuvottelee kansainvälisten kauppasopimusten puitteissa tuottajaryhmän nimen suojaamisesta.

4. Edellä 2 kohdassa tarkoitetut valtuudet ja vastuu edellyttävät etukäteissopimusta, jonka osapuolina on vähintään kaksi kolmasosaa maantieteellisellä merkinnällä nimetyn tuotteen tuottajista, joiden osuus kyseisen tuotteen tuotannosta tuote-eritelmässä tarkoitetulla maantieteellisellä alueella on vähintään kaksi kolmasosaa.

4. Jäsenvaltion on suoritettava tarkastuksia varmistaakseen, että 2 kohdassa säädettyjä edellytyksiä noudatetaan. Jos toimivaltaiset kansalliset viranomaiset toteavat, että tällaisia edellytyksiä ei ole noudatettu, jäsenvaltion on kumottava tuottajaryhmän hyväksymistä koskeva päätös.

5 . Jäsenvaltion on suoritettava tarkastuksia varmistaakseen, että 2 kohdassa säädettyjä edellytyksiä noudatetaan. Jos toimivaltaiset kansalliset viranomaiset toteavat, että tällaisia edellytyksiä ei ole noudatettu, jäsenvaltion on kumottava tuottajaryhmän hyväksymistä koskeva päätös.

Perustelu

Nykyisessä sanamuodossa ei oteta huomioon jäsenvaltioiden oikeudellisten tilanteiden moninaisuutta. Lainsäädäntöehdotuksessa olisi esitettävä yleiset periaatteet siitä, miten jäsenvaltio voi tunnustaa maantieteellisten merkintöjen tuottajaryhmän, jotta kansalliset erityispiirteet ja alojen väliset erot voidaan ottaa huomioon. Lopuksi on olennaisen tärkeää, että tunnustetun tuottajaryhmän edustavuutta koskevilla kriteereillä varmistetaan tasapainoinen päätöksenteko ryhmän eri jäsenten välillä.

Muutosehdotus 35

33 artiklan uusi 6 kohta

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

6. Jäsenvaltiot voivat asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa päättää puolueettomin ja syrjimättömin perustein, että 1 kohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät niiden tuottajaryhmien osalta, jotka on jo hyväksytty kansallisella tasolla ennen tämän asetuksen voimaantulopäivää voimassa olleiden kansallisten sääntöjen perusteella, ja että tämä ei haittaa sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa.

Perustelu

Joissakin jäsenvaltioissa on jo käytössä hyväksyttyjen tuottajaryhmien järjestelmä.

Muutosehdotus 36

34 artiklan 1 kohta

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

1. Unioniin perustetut maakoodien ylätason verkkotunnusrekisterit voivat sellaisen luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, jonka oikeutettua etua tai oikeuksia asia koskee, pyynnöstä peruuttaa tai siirtää kyseisen maakoodin ylätason verkkotunnuksen kyseisellä maantieteellisellä merkinnällä varustettujen tuotteiden hyväksytylle tuottajaryhmälle asianmukaisen vaihtoehtoisen riitojenratkaisumenettelyn tai oikeudellisen menettelyn jälkeen, jos kyseisen verkkotunnuksen haltija on rekisteröinyt kyseisen verkkotunnuksen ilman maantieteellistä merkintää koskevia oikeuksia tai oikeutettua etua tai jos se on rekisteröity tai sitä käytetään vilpillisessä mielessä ja sen käyttö on 27 artiklan vastaista.

1. Seuraavia velvoitteita sovelletaan asetuksen (EU)2022/xxx 1 artiklan mukaisesti ydinalustapalveluihin, joita portinvartijat tarjoavat unioniin sijoittautuneille tai unionissa sijaitseville loppukäyttäjille sekä yrityskäyttäjille, riippumatta portinvartijoiden sijoittautumis- tai kotipaikasta ja riippumatta siitä, mitä lainsäädäntöä palvelun tarjoamiseen muutoin sovelletaan.

Verkkotunnusrekisterien on viran puolesta tai sellaisen luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, jonka oikeutettua etua tai oikeuksia asia koskee, pyynnöstä peruuttaa tai siirtää verkkotunnuksen kyseisellä maantieteellisellä merkinnällä varustettujen tuotteiden hyväksytylle tuottajaryhmälle tai sille jäsenvaltiolle, jolla kyseinen maantieteellisen merkinnän alkuperäalue sijaitsee, asianmukaisen vaihtoehtoisen riitojenratkaisumenettelyn tai oikeudellisen menettelyn jälkeen, jos kyseisen verkkotunnuksen haltija on rekisteröinyt kyseisen verkkotunnuksen ilman maantieteellistä merkintää koskevia oikeuksia tai oikeutettua etua tai jos se on rekisteröity tai sitä käytetään vilpillisessä mielessä ja sen käyttö on 27 artiklan vastaista.

Perustelu

34 artikla kattaa ainoastaan unionin ylätason maantieteelliset aluetunnukset (ccTLD-tunnus). Tätä säännöstä ei voida soveltaa muihin verkkotunnuksiin kuin ccTLD-tunnuksiin. Sen vuoksi on aiheellista yhdenmukaistaa sanamuoto digitaalisia markkinoita koskevan säädöksen kanssa.

Muutosehdotus 37

34 artiklan 2 kohta

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

2. Unioniin perustettujen maakoodien ylätason v erkkotunnusrekisterien on varmistettava, että kaikissa vaihtoehtoisissa riitojenratkaisumenettelyissä, jotka on otettu käyttöön 1 kohdassa tarkoitettujen verkkotunnusten rekisteröintiin liittyvien riitojen ratkaisemiseksi, tunnustetaan maantieteelliset merkinnät oikeuksiksi, jotka voivat estää verkkotunnuksen rekisteröinnin tai käytön vilpillisessä mielessä.

2. V erkkotunnusrekisterien on varmistettava, että kaikissa vaihtoehtoisissa riitojenratkaisumenettelyissä, jotka on otettu käyttöön 1 kohdassa tarkoitettujen verkkotunnusten rekisteröintiin liittyvien riitojen ratkaisemiseksi, tunnustetaan maantieteelliset merkinnät oikeuksiksi, jotka voivat estää verkkotunnuksen rekisteröinnin tai käytön vilpillisessä mielessä.

Muutosehdotus 38

Uusi artikla 45 artiklan jälkeen

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

1. EUIPO voi osallistua unionin maantieteellisten merkintöjen järjestelmän toimintaan antamalla Euroopan komissiolle teknistä apua tässä asetuksessa säädetyissä tapauksissa ja siinä säädetyllä tavalla teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan asiantuntemuksensa rajoissa.

2. EUIPO:n osallistuminen ei saa johtaa menettelyjen ylikuormitukseen tai niiden keston pidentymiseen.

3. EUIPO voi tukea Euroopan komissiota seuraavien tehtävien suorittamisessa:

a)	avustaminen teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvissä kysymyksissä, kun hakemuksia tutkitaan rekisteröintimenettelyissä, maantieteellisten merkintöjen muuttamismenettelyissä ja vastaväitemenettelyssä;

b)	tuote-eritelmän vakiomuutosten julkaiseminen;

c)	maantieteellisten merkintöjen suoja, myös internetissä;

d)	maantieteellisten merkintöjen rekisterin toiminta;

e)	sellaisen hälytysjärjestelmän perustaminen ja hallinnointi, jolla ilmoitetaan hakijoille heidän maantieteellisen merkintänsä saatavuudesta verkkotunnuksena.

Perustelu

Ehdotetun asetuksen 5 luku on asianmukainen paikka selventää ja luetella avoimesti, minkä tyyppisissä tehtävissä EUIPO voi avustaa komissiota. Näin EUIPO voisi täydentää maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston asiantuntemusta teollis- ja tekijänoikeuksien alalla.

Muutosehdotus 39

47 artikla

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

1. Jos komissio käyttää jotakin tässä asetuksessa säädetyistä valtuutuksista siirtää tehtäviä EUIPO:lle , sille siirretään myös valta antaa 84 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta tällaisten tehtävien suorittamisen seurantaa koskevilla perusteilla. Nämä perusteet voivat olla seuraavanlaisia:

1. Jos komissio pyytää EUIPO:lta apua edellä mainittujen tehtävien suorittamisessa , sille siirretään valta antaa 84 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta tällaisten tehtävien suorittamisen seurantaa koskevilla perusteilla. Nämä perusteet voivat olla seuraavanlaisia:

a)	missä määrin maataloustekijät on sisällytetty tutkimusmenettelyyn;

a)	arviointien laatu;

b)	arviointien laatu;

b)	maantieteellisten merkintöjen eri lähteisiin perustuvien arviointien johdonmukaisuus;

c)	maantieteellisten merkintöjen eri lähteisiin perustuvien arviointien johdonmukaisuus;

c)	tehtävien tehokkuus;

d)	tehtävien tehokkuus;

d)	hakemusten käsittelyajan lyhentäminen;

e)	käyttäjätyytyväisyys.

e)	käyttäjätyytyväisyys.

2. Viimeistään viiden vuoden kuluttua siitä, kun tehtävät on ensimmäisen kerran siirretty EUIPO:lle, komissio laatii ja toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tuloksista ja kokemuksista, joita on saatu EUIPO:n suorittaessa näitä tehtäviä.

Perustelu

EUIPO:n panos näiden tehtävien suorittamisessa rajoittuu teollis- ja tekijänoikeuksiin, ja sen osallistumista on arvioitava myös menettelyjen keston lyhentämisen kannalta.

Muutosehdotus 40

48 artiklan 3 kohta

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

3. Suojatulla alkuperänimityksellä tai suojatulla maantieteellisellä merkinnällä ei tarkoiteta seuraavia maataloustuotteita:

a)	tuotteet, joilla ei luonteensa vuoksi voida käydä kauppaa sisämarkkinoilla ja joita voidaan kuluttaa ainoastaan niiden valmistuspaikassa tai sen läheisyydessä, kuten ravintoloissa;

b)	tuotteet, jotka ovat yleisen järjestyksen tai hyvän tavan vastaisia ja joita ei saa saattaa sisämarkkinoille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen sääntöjen soveltamista.

tuotteet, jotka ovat yleisen järjestyksen tai hyvän tavan vastaisia ja joita ei saa saattaa sisämarkkinoille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen sääntöjen soveltamista.

Perustelu

Koska mahdollisesti soveltamisalan ulkopuolelle jätettävää tuotetyyppiä ei ole määritelty selkeästi, tämä artikla voi olla syrjivä.

Muutosehdotus 41

60 artikla

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
2. Tutkimus ei saisi kestää yli kuutta kuukautta. Jos tutkimus kestää tai todennäköisesti kestää yli kuusi kuukautta, komissio ilmoittaa viivästyksen syyt hakijalle kirjallisesti.	2. Tutkimus ei saa kestää yli kuutta kuukautta. Jos tutkimus kestää tai todennäköisesti kestää yli kuusi kuukautta, komission on ilmoitettava viivästyksen syyt hakijalle kirjallisesti.

Perustelu

Komissio ei yleensä noudata asetuksessa säädettyä kuuden kuukauden määräaikaa. On tarkennettava, että tutkimuksen kesto ei saa ylittää kuutta kuukautta.

Muutosehdotus 42

84 artikla

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

2. Siirretään komissiolle [tämän asetuksen voimaantulopäivästä] seitsemän vuoden ajaksi 12 artiklan 4 kohdassa, 14 artiklan 2 kohdassa, 15 artiklan 6 kohdassa, 17 artiklan 5 kohdassa, 19 artiklan 10 kohdassa, 23 artiklan 7 kohdassa, 25 artiklan 10 kohdassa, 26 artiklan 6 kohdassa, 28 artiklan 3 kohdassa, 29 artiklan 3 kohdassa, 34 artiklan 3 kohdassa, 46 artiklan 1 kohdassa, 46 artiklassa, 47 artiklan 1 kohdassa, 48 artiklan 6 kohdassa, 48 artiklan 7 kohdassa, 49 artiklan 4 kohdassa, 51 artiklan 3 kohdassa, 55 artiklan 5 kohdassa, 56 artiklan 2 kohdassa, 73 artiklan 10 kohdassa, 69 artiklan 4 kohdassa, 70 artiklan 2 kohdassa, 58 artiklan 3 kohdassa, 62 artiklan 10 kohdassa, 67 artiklan 3 kohdassa, 68 artiklan 6 kohdassa, 76 artiklan 4 kohdassa, 77 artiklan 1 kohdassa, 78 artiklan 3 kohdassa ja 78 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen seitsemän vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

2. Siirretään komissiolle [tämän asetuksen voimaantulopäivästä] seitsemän vuoden ajaksi 15 artiklan 6 kohdassa, 23 artiklan 7 kohdassa, 25 artiklan 10 kohdassa, 34 artiklan 3 kohdassa, 46 artiklan 1 kohdassa, 46 artiklassa, 47 artiklan 1 kohdassa, 48 artiklan 6 kohdassa, 48 artiklan 7 kohdassa, 49 artiklan 4 kohdassa, 51 artiklan 3 kohdassa, 55 artiklan 5 kohdassa, 56 artiklan 2 kohdassa, 73 artiklan 10 kohdassa, 69 artiklan 4 kohdassa, 70 artiklan 2 kohdassa, 58 artiklan 3 kohdassa, 62 artiklan 10 kohdassa, 67 artiklan 3 kohdassa, 68 artiklan 6 kohdassa, 76 artiklan 4 kohdassa, 77 artiklan 1 kohdassa, 78 artiklan 3 kohdassa ja 78 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen seitsemän vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

Perustelu

Teksti antaisi komissiolle laajan vapauden tehdä delegoiduilla säädöksillä muutoksia maantieteellisiä merkintöjä koskevaan politiikkaan. Tätä ei voida hyväksyä, koska keskeisistä kysymyksistä on säädettävä asetuksen tekstissä ja yhteispäätösmenettelyssä.

II. POLIITTISET SUOSITUKSET

EUROOPAN ALUEIDEN KOMITEA,

suhtautuu myönteisesti Euroopan komission lainsäädäntöehdotukseen ja kehottaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) äskettäisen uudistuksen mukanaan tuomat merkittävät parannukset maantieteellisten merkintöjen järjestelmään.

muistuttaa, että maantieteelliset merkinnät ovat maaseudun kehittämispolitiikan olennainen osa, joka vaikuttaa alueiden taloudelliseen ja sosiaaliseen toimintaan.

pitää tältä osin valitettavana, että asetusehdotuksessa maininta maaseudun kehittämispolitiikan tavoitteiden saavuttamisesta on siirretty taka-alalle johdanto-osan kappaleisiin, vaikka tämä maininta sisältyi aiemmin asetuksen 1 artiklaan.

kannattaa yhtenäisten menettelysääntöjen laatimista kaikille aloille johdonmukaisuuden varmistamiseksi ja maantieteellisten merkintöjen järjestelmän ymmärrettävyyden parantamiseksi, mutta suosittaa välttämään lisätoimia, jotta kunkin alan erityispiirteet voidaan säilyttää.

kannattaa ehdotusta säätää alueellisten tai paikallisten julkisten elinten mahdollisuudesta auttaa hakemuksen valmistelussa ja maantieteellisten merkintöjen rekisteröintimenettelyssä, koska näin virallistetaan alueiden osallistuminen maantieteellisten merkintöjen rekisteröintiprosessin valmisteluun ja ensimmäisiin vaiheisiin.

muistuttaa, että maantieteellisiä merkintöjä ei tule pitää ainoastaan teollis- ja tekijänoikeuksina vaan myös maaseudun kehittämispolitiikan välineenä.

katsoo siksi, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston olisi asiantuntemuksensa vuoksi oltava edelleen vastuussa maantieteellisten merkintöjen rekisteröintiä, vastaväitteitä ja peruuttamista koskevien hakemusten arvioinnista sekä tuote-eritelmiin tehtävistä muutoksista.

katsoo, että Euroopan unionin teollisoikeuksien virasto (EUIPO) voisi teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan teknisen asiantuntemuksensa ja resurssiensa vuoksi osallistua EU:n maantieteellisten merkintöjen järjestelmän toimintaan antamalla Euroopan komissiolle teknistä apua teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvissä asioissa tavalla, joka määritellään selkeästi lainsäädäntöehdotuksessa eikä delegoiduilla säädöksillä.

korostaa, että EUIPO:n osallistuminen rekisteröintiä, tuote-eritelmien muuttamista ja vastaväitteitä koskeviin menettelyihin on rajoitettava sen asiantuntemukseen teollis- ja tekijänoikeuksien alalla eikä se saa johtaa lisämenettelyihin tai niiden keston pidentymiseen.

10.

panee kuitenkin merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen (2) mukaan EUIPO:n osallistuminen ei lyhentänyt menettelyjen kestoa.

11.

korostaa, että on tärkeää asettaa selkeät määräajat ja nopeuttaa tuote-eritelmien muuttamista koskevia menettelyjä, koska muutokset vaikuttavat merkittävästi tuotantoprosessien mukautuksia koskevaan päätöksentekoon.

12.

toteaa myös, että EUIPO:lle on kertynyt aitoa asiantuntemusta maantieteellisistä merkinnöistä ja että sillä on käytettävissään hyvin tehokkaita välineitä, joista voisi olla suurta hyötyä maantieteellisten merkintöjen seurannassa ja tunnetuksi tekemisessä sekä petosten torjunnassa.

13.

suosittelee, että kaavailtua osittaista toimivaltuuksien siirtoa arvioidaan uudelleen kahden vuoden kuluessa ottaen huomioon, että muita kuin maataloustuotteita koskevien maantieteellisten merkintöjen rekisteröinti siirtyy kokonaan EUIPO:n vastuulle. Uudelleenarvioinnin avulla saadaan selville, tarvitaanko asetukseen muutoksia.

14.

pitää maantieteellisten merkintöjen paikallisen ja alueellisen ulottuvuuden johdosta toivottavana, että AK osallistuu arviointiin.

15.

tunnustaa maantieteellisten merkintöjen merkityksen ympäristön, yhteiskunnan ja talouden kestävyyden kannalta, sillä niillä on läheinen yhteys alkuperäalueeseen sekä monipuoliseen ja tasapainoiseen ruokavalioon.

16.

kannattaa vapaaehtoisten kestävyyssitoumusten sisällyttämistä maantieteellisiin merkintöihin. Näiden sitoumusten määritelmää olisi selkeytettävä asetuksessa, jotta tuottajaryhmillä olisi mahdollisuus mukauttaa kestävyysnormeja alueidensa olosuhteiden mukaisesti.

17.

suhtautuu myönteisesti Euroopan komission pyrkimykseen kannustaa maantieteellisellä merkinnällä varustettujen tuotteiden tuottajia tekemään tehokasta yhteistyötä tuottajaryhmissä ja antaa niille enemmän valtuuksia, sillä vahva kollektiivinen hallinto on oleellinen osa maantieteellisten merkintöjen järjestelmää.

18.

pitää valitettavana, että Euroopan komission ehdotus kahdesta edustavuustasosta aiheuttaa paljon sekaannusta eri tuottajaryhmien, niiden valtuuksien ja vastuualueiden suhteen, ja katsoo, että nykyisessä sanamuodossa ei oteta huomioon jäsenvaltioiden erilaisia oikeudellisia tilanteita.

19.

kannattaa maantieteellisten merkintöjen suojan vahvistamista, erityisesti niiden suojelua internetissä ja verkkoalustoilla tapahtuvan myynnin osalta, sekä suojaa maantieteellisten merkintöjen vilpillistä rekisteröintiä ja käyttöä vastaan verkkotunnusjärjestelmässä.

20.

puoltaa ainesosina käytettäviä maantieteellisillä merkinnöillä varustettuja tuotteita koskevia selvennyksiä.

21.

suosittelee, että maantieteellisiä merkintöjä suojellaan edelleen kauppasopimuksissa, sillä niiden myyntiarvo on 74,76 miljardia euroa ja niillä on 15,5 prosentin osuus EU:n maatalouselintarvikkeiden kokonaisviennistä.

22.

suosittelee asianmukaista tukea, jotta tuottajat voivat kattaa tuotantokustannukset ja välttää näin luopumasta sertifioinnistaan, sillä myyntiarvoltaan pienten ja keskisuurten maantieteellisten merkintöjen osuus EU:n maantieteellisten merkintöjen kokonaismäärästä on 48 prosenttia mutta vain 0,5 prosenttia maantieteellisten merkintöjen kokonaismyynnin arvosta (3).

23.

katsoo, että vapaaehtoisten laatuilmaisujen yhteydessä voi olla hyödyllistä säilyttää mahdollisuus ottaa uudelleen käyttöön ilmaisu ”saaristoalueiden maataloustuote” ja harkita maininnan ”laiduntilan maitoa, juustoa tai lihaa” käyttöönottoa tuotteissa, jotka on saatu sellaisista eläimistä, jotka saavat laitumelta yli 80 prosenttia ravinnostaan laidunkauden ajan.

24.

suosittelee, että vapaaehtoisen laatuilmaisun ”vuoristoalueiden tuote” täytäntöönpanoa nopeutetaan ja että jäsenvaltioita muistutetaan tämän ilmaisun tarjoamista mahdollisuuksista ja seurataan sen täytäntöönpanoa.

25.

toteaa, että maantieteelliset merkinnät voivat myös olla keskeinen tekijä Unescon maailmanperintömerkin saamisessa (4), ja suosittaa maaseutualueiden arvotuksen vahvistamiseksi näiden kahden merkin välistä synergiaa, jotta kulttuuriperintö voi tuoda lisäarvoa maatalouden arvoketjuihin ja siten alueen koko talouteen.

Bryssel 30. marraskuuta 2022.

Euroopan alueiden komitean puheenjohtaja

Vasco ALVES CORDEIRO

(1) Euroopan alueiden komitea, Soldi, R. (2018), Sustainable public procurement of food, https://data.europa.eu/doi/10.2863/1187

(2) Erityiskertomus nro 06/2022: EU:n teollis- ja tekijänoikeudet: Suoja ei ole täysin vedenpitävä.

(3) Euroopan komissio (helmikuu 2021). Tutkimus aiheesta Economic value of EU quality schemes, geographical indications (GI) amd traditional specialities guaranteed (TSG).

(4) Euroopan alueiden komitea (maaliskuu 2022), How can local and regional authorities use World Heritage agricultural landscapes as a tool for enhancing the economic and social sustainability of rural areas? Case studies and recommendations for successful knowledge transfer.