P9_TA(2022)0283

Bosnia ja Hertsegovinaa koskeva vuoden 2021 kertomus

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. heinäkuuta 2022 Bosnia ja Hertsegovinaa koskevasta komission vuoden 2021 kertomuksesta (2021/2245(INI))

(2023/C 47/07)

Euroopan parlamentti, joka

—	ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen,

—	ottaa huomioon EU:n ja Bosnia ja Hertsegovinan parlamentaarisen vakautus- ja assosiaatiovaliokunnan ensimmäisen kokouksen 5.–6. marraskuuta 2015 ja sen toisen kokouksen 17. kesäkuuta 2021,

—	ottaa huomioon EU:n ja Bosnia ja Hertsegovinan parlamentaarisen vakautus- ja assosiaatiovaliokunnan kolmannen kokouksen 13. heinäkuuta 2018,

—	ottaa huomioon EU:n ja Bosnia ja Hertsegovinan parlamentaarisen vakautus- ja assosiaatiovaliokunnan neljännen kokouksen 7. marraskuuta 2019,

—	ottaa huomioon Bosnia ja Hertsegovinan 15. helmikuuta 2016 jättämän Euroopan unionin jäsenyyshakemuksen,

—	ottaa huomioon 17. toukokuuta 2018 pidetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin maiden huippukokouksessa annetun Sofian julistuksen ja siihen sisältyvän Sofian prioriteettiagendan,

—	ottaa huomioon 6. toukokuuta 2020 Zagrebissa pidetyn EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksen ja sen julkilausuman,

—	ottaa huomioon 10. marraskuuta 2020 Sofiassa pidetyn huippukokouksen sekä yhteisistä alueellisista markkinoista annetun julkilausuman ja Länsi-Balkanin vihreästä toimintaohjelmasta annetun julkilausuman,

—	ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2021 pidetyn Berliinin prosessin kahdeksannen huippukokouksen,

—	ottaa huomioon 6. lokakuuta 2021 Brdo pri Kranjussa pidetyn EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksen ja sen julkilausuman,

—	ottaa huomioon Euroopan rauhanrahastosta rahoitettavasta avustustoimenpiteestä, jolla tuetaan Bosnia ja Hertsegovinan asevoimien valmiuksien kehittämistä, 4. marraskuuta 2021 annetun neuvoston päätöksen (EU) 2021/1923 (1),

—	ottaa huomioon 18. lokakuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät Bosnia ja Hertsegovinasta ja EUFOR Althea -operaatiosta operaation kolmannen strategisen tarkastelun jälkeen,

—	ottaa huomioon 14. joulukuuta 2021 annetut neuvoston päätelmät laajentumisesta sekä vakautus- ja assosiaatioprosessista,

—	ottaa huomioon 24. ja 25. maaliskuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät Bosnia ja Hertsegovinan pitkittyneestä poliittisesta kriisistä ja siitä, että maan johtajien on osoitettava olevansa vahvasti sitoutuneita perustuslaki- ja vaaliuudistuksen pikaiseen päätökseen saattamiseen,

—	ottaa huomioon liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA III) perustamisesta 15. syyskuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1529 (2),

—	ottaa huomioon 5. helmikuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Liittymisprosessin tehostaminen – Uskottavat jäsenyysnäkymät Länsi-Balkanin maille” (COM(2020)0057),

—	ottaa huomioon 29. toukokuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Vuoden 2019 tiedonanto EU:n laajentumispolitiikasta” (COM(2019)0260),

—	ottaa huomioon komission tiedonannon ”Komission lausunto Bosnia ja Hertsegovinan hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi” (COM(2019)0261) sekä siihen liittyvän analyyttisen kertomuksen (SWD(2019)0222),

—	ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2020 annetun komission tiedonannon Länsi-Balkanin tukemisesta covid-19:n torjunnassa ja pandemian jälkeisessä elpymisessä,

—	ottaa huomioon 24. heinäkuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Ampuma-aseiden laittoman kaupan torjuntaa koskeva EU:n toimintasuunnitelma vuosiksi 2020–2025” (COM(2020)0608),

—	ottaa huomioon 6. lokakuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Länsi-Balkanin talous- ja investointisuunnitelma” (COM(2020)0641),

—	ottaa huomioon 14. huhtikuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskeva EU:n strategia vuosiksi 2021–2025” (COM(2021)0170),

—	ottaa huomioon 14. huhtikuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Ihmiskaupan torjuntaa koskeva EU:n strategia 2021–2025” (COM(2021)0171),

—	ottaa huomioon 19. lokakuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Vuoden 2021 tiedonanto EU:n laajentumispolitiikasta” (COM(2021)0664) sekä siihen liittyvän komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”Bosnia and Herzegovina 2021 Report” (SWD(2021)0291),

—	ottaa huomioon 5. joulukuuta 2019 annetun asiantuntijalausunnon oikeusvaltioperiaatteeseen liittyvistä kysymyksistä Bosnia ja Hertsegovinassa,

—	ottaa huomioon 10. tammikuuta 2022 annetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen 01/2022 ”EU:n tuki oikeusvaltioperiaatteen edistämiselle Länsi-Balkanilla: perustavanlaatuiset ongelmat istuvat edistämispyrkimyksistä huolimatta sitkeässä”,

—

ottaa huomioon 11. ja 12. maaliskuuta 2005 Venetsiassa pidetyssä Venetsian komission 62. täysistunnossa hyväksytyn lausunnon Bosnia ja Hertsegovinan perustuslaillisesta tilanteesta ja korkean edustajan valtuuksista sekä Venetsian komission myöhemmät Bosnia ja Hertsegovinan perustuslakiasioita koskevat suositukset,

—	ottaa huomioon 14. joulukuuta 2020 julkaistun koosteen Venetsian komission lausunnoista ja raportit vaalilainsäädännön vakaudesta,

—	ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa kantajien hyväksi ratkaistut asiat, muun muassa Azra Zornićin, Dervo Sejdićin ja Jakob Fincin tapaukset,

—	ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Josep Borrellin ja naapuruuspolitiikasta ja laajentumisesta vastaavan komission jäsenen Olivér Várhelyin 21. joulukuuta 2020 antaman yhteisen julkilausuman paikallisvaalien järjestämisestä Mostarissa,

—	ottaa huomioon Bosnia ja Hertsegovinan korkean edustajan 60. raportin ja aiemmat raportit YK:n pääsihteerille,

—	ottaa huomioon Bosnia ja Hertsegovinan tilanteesta 3. marraskuuta 2021 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2604 (2021), jolla jatketaan Bosnia ja Hertsegovinassa toteutettavan Euroopan unionin sotilasoperaation (EUFOR Althea) toimeksiantoa marraskuuhun 2022 saakka,

—

ottaa huomioon Yhdysvaltain viranomaisten 5. tammikuuta 2022 tekemän päätöksen määrätä pakotteita Bosnia ja Hertsegovinan presidenttineuvoston serbijäsenelle sen vuoksi, että hän on syyllistynyt lahjusten vastaanottamiseen ja esittänyt toistuvasti uhkauksia Bosnia ja Hertsegovinan vakautta ja alueellista koskemattomuutta vastaan, ja Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten 11. huhtikuuta 2022 tekemän päätöksen määrätä pakotteita presidenttineuvoston serbijäsenelle ja Serbitasavallan presidentille sen vuoksi, että he ovat syyllistyneet vakautta horjuttavaan toimintaan Bosnia ja Hertsegovinassa,

—	ottaa huomioon Brysselissä 12. kesäkuuta 2022 hyväksytyn poliittisen sopimuksen periaatteista, joilla varmistetaan, että Bosnia ja Hertsegovina etenee funktionaalisena eurooppalaisella tiellä,

—	ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 23. kesäkuuta 2022 antamat päätelmät Ukrainasta, Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian jäsenyyshakemuksista, Länsi-Balkanista ja ulkosuhteista,

—	ottaa huomioon 25. helmikuuta 1991 hyväksytyn yleissopimuksen valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista,

—	ottaa huomioon Länsi-Balkanin kahdeksannen kansalaisyhteiskuntafoorumin 1. lokakuuta 2021 annetun loppujulistuksen,

—	ottaa huomioon vuonna 2019 annetun Poznanin julistuksen romanien integraation edistämisestä EU:n laajentumisprosessissa,

—	ottaa huomioon 16. toukokuuta 2005 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen, joka koskee rikoksen tuottaman hyödyn rahanpesua, etsintää, takavarikkoa ja menetetyksi tuomitsemista sekä terrorismin rahoittamista,

—	ottaa huomioon Bosnia ja Hertsegovinan federaation ja Serbitasavallan perustuslait,

—	ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Srebrenican muistotilaisuudesta (3),

—	ottaa huomioon 17. joulukuuta 2015 antamansa päätöslauselman Daytonin rauhansopimuksen 20. vuosipäivästä (4),

—	ottaa huomioon neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle 19. kesäkuuta 2020 antamansa suosituksen Länsi-Balkanista vuoden 2020 huippukokouksen jälkeen (5),

—	ottaa huomioon 15. joulukuuta 2021 antamansa päätöslauselman yhteistyöstä järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi Länsi-Balkanilla (6),

—	ottaa huomioon 17. helmikuuta 2022 antamansa päätöslauselman yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanosta – vuosikertomus 2021 (7),

—	ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2022 antamansa päätöslauselman ulkomaisesta sekaantumisesta kaikkiin Euroopan unionin demokraattisiin prosesseihin ja siihen sisältyvästä disinformaatiosta (8),

—	ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Bosnia ja Hertsegovinasta,

—	ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

—	ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0188/2022),

toteaa, että Bosnia ja Hertsegovinan kansalaiset toivovat euroatlanttista yhdentymistä kestävän rauhan, demokratian ja vaurauden turvaamiseksi; toteaa, että Länsi-Balkanin tulevaisuus on EU:ssa ja että vuonna 2003 pidetyssä Thessalonikin huippukokouksessa Länsi-Balkanin, Bosnia ja Hertsegovina mukaan luettuna, kansalaisille väläyteltiin tulevaa EU:hun yhdentymistä koskevaa mahdollisuutta;

toteaa, että EU ja Euroopan parlamentti ovat jatkuvasti tukeneet Bosnia ja Hertsegovinan lähentymistä EU:hun ja sen demokraattista muutosta, jota pönkittävät sen strateginen linjaus ja sitoutuminen EU:n yhdentymiseen; toteaa, että EU:hun liittyminen edellyttää, että kaikki Bosnia ja Hertsegovinan poliittiset johtajat, viranomaiset, toimielimet ja viranhaltijat ovat siihen sitoutuneita;

C.	toteaa, että EU on Bosnia ja Hertsegovinan suurin kauppa- ja investointikumppani ja merkittävin rahoitustuen antaja erityisesti liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA III) kautta;

toteaa, että Bosnia ja Hertsegovinan edistyminen EU:hun liittymisessä riippuu siitä, miten se täyttää 14 tärkeintä painopistettä, jotka esitetään komission lausunnossa Bosnia ja Hertsegovinan EU-jäsenyyshakemuksesta, ja katsoo, että EU:n tuella olisi puututtava siihen, että Bosnia ja Hertsegovinaa edustavat osapuolet eivät ole vieläkään edistyneet asiassa;

toteaa, että laajentumisprosessin uskottavuus perustuu selkeään edistymiseen keskeisillä aloilla, joita ovat oikeusvaltioperiaate ja oikeuslaitoksen uudistus, korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta ja turvallisuus, perusoikeudet, demokraattiset instituutiot, julkishallinnon uudistus sekä talouskehitys ja kilpailukyky;

F.	katsoo, että Daytonin rauhansopimuksen perintöä on edelleen kunnioitettava;

G.	ottaa huomioon, että kansainvälisen korkean edustajan ja hänen toimistonsa tehtävänä on Daytonin rauhansopimuksen liitteen 10 mukaan edelleen valvoa rauhansopimusten siviilinäkökohtien täytäntöönpanoa, kunnes vuonna 2008 vahvistettu 5+2-toimintasuunnitelma on saatu valmiiksi;

ottaa huomioon, että Euroopan unioni on vuodesta 2004 toteuttanut sotilasoperaatiota eli EUFOR Althea -operaatiota Bosnia ja Hertsegovinassa ja että operaatiolla on YK:n turvallisuusneuvoston antama toimeenpanovaltuus tukea viranomaisia turvallisen ympäristön ylläpitämisessä; katsoo, että EUFOR Althea -operaatiota olisi vahvistettava edelleen, jotta se olisi todella tehokas; ottaa huomioon, että on olemassa konkreettinen riski siitä, ettei YK:n turvallisuusneuvosto jatka sen toimeksiantoa;

I.	ottaa huomioon, että korkean edustajan toimistolla ja EUFOR Althea -operaatiolla on toimeksiantojensa mukaisesti olennainen rooli rauhan, turvallisuuden ja vakauden säilyttämisessä Bosnia ja Hertsegovinassa ja alueella ja Daytonin rauhansopimuksen täytäntöönpanossa;

J.	ottaa huomioon, että korkea edustaja käytti Bonnin valtuuksia keskeyttääkseen Serbitasavallan kiinteästä omaisuudesta säädetyn lain täytäntöönpanon;

K.	ottaa huomioon, että vahvan kansainvälisen valvontamekanismin vahvistamisen myötä kansainväliselle yhteisölle, myös EU:lle, on asetettu huomattava vastuu Bosnia ja Hertsegovinan demokraattisesta toiminnasta ja vauraasta ja rauhanomaisesta tulevaisuudesta;

ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen mukaan kaikilla Bosnia ja Hertsegovinan kansalaisilla olisi etnisestä taustastaan riippumatta oltava yhtäläiset oikeudet ja velvollisuudet kaikkialla Bosnia ja Hertsegovinan alueella; toteaa, että maa on sitoutunut kansainvälisiin ja kansallisiin velvoitteisiin, joiden tarkoituksena on lopettaa etniseen taustaan ja asuinpaikkaan perustuva järjestelmällinen syrjintä ja varmistaa kansalaisten yhdenvertaisuus lain edessä kunnioittaen samalla maan perustuslaillista järjestystä, jota on kehitettävä kaikilta osin eurooppalaisten normien ja periaatteiden mukaiseksi;

M.	katsoo, että on erittäin tärkeää varmistaa riittävän monipuolinen edustus kaikilla hallintotasoilla;

ottaa huomioon, että Bosnia ja Hertsegovinalla on vielä panematta täytäntöön lukuisia Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomioita asioissa, jotka on ratkaistu syrjintää kohdanneiden Bosnian kansalaisten hyväksi; toteaa, että tällaisten päätösten ansiosta kaikki Bosnia ja Hertsegovinan kansalaiset voivat tosiasiallisesti käyttää perustavia kansalaisoikeuksiaan ja poliittisia oikeuksiaan;

O.	katsoo, että perustuslain ja vaalilainsäädännön muutoksissa olisi vahvistettava Bosnia ja Hertsegovinan asemaa monietnisenä, osallistavana ja demokraattisena valtiona sekä poistettava syrjintä ja korruptio vaalijärjestelmästä;

P.	katsoo, että Bosnia ja Hertsegovinan oikeudellista rakennetta olisi tarkistettava kansainvälisen oikeuskäytännön valossa;

Q.	katsoo, että Bosnia ja Hertsegovinan siirtyminen Daytonin rauhansopimuksen kehyksestä EU-kehykseen on ennakkoedellytys maan itsemääräämisoikeuden säilyttämiselle ja sen demokraattisen muutoksen ylläpitämiselle;

ottaa huomioon, että YK:n tutkimusten mukaan 47 prosenttia 18–29-vuotiaista bosnialaisista harkitsee joko tilapäistä tai pysyvää maastamuuttoa, koska heillä ei ole tulevaisuudennäkymiä kotimaassaan; ottaa huomioon, että YK:n väestörahaston (UNFPA) raportin mukaan Bosnia ja Hertsegovinasta muuttaa vuosittain pois keskimäärin 50 000 – 55 000 henkilöä, jotka ovat enimmäkseen ammattitaitoisia työntekijöitä ja eri alojen ammattilaisia;

toteaa, että tuomittujen sotarikollisten virallinen tai epävirallinen ihannointi, etninen tai uskonnollinen erottelu ja syrjintä ovat vastoin Eurooppa-hankkeen ydinperiaatteita; katsoo, että on ehdottoman välttämätöntä kieltää tosiasiallisesti holokaustin, kansanmurhan, sotarikosten ja ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten kiistäminen;

toteaa, että Bosnia ja Hertsegovinan tilanne on nyt epävakaampi kuin kertaakaan vuosien 1992–1995 sodan jälkeen; ottaa huomioon, että tietyt Bosnia ja Hertsegovinan Serbitasavallan poliittiset johtajat käyttävät provosoivaa kieltä ja horjuttavat vakautta toimilla, joiden tavoitteena on valmistella irtaantumista valtion instituutioista (mukaan lukien puolustusvoimat sekä vero- ja oikeusjärjestelmä) ja perustaa riippumattomia viranomaisia, mikä on vastoin Daytonin rauhansopimusta; ottaa huomioon, että tietyt ulkomaiset poliittiset toimijat tukevat aktiivisesti Bosnian serbijohtajien Milorad Dodikin johdolla toteuttamia häiriöitä aiheuttavia ja separatistisia toimia;

ottaa huomioon, että neuvosto hyväksyi 18. maaliskuuta 2022 päätöksen (YUTP) 2022/450 (9), jolla jatketaan nykyistä pakotekehystä sellaisten henkilöiden osalta, jotka horjuttavat Bosnia ja Hertsegovinan suvereniteettia, alueellista koskemattomuutta ja perustuslaillista järjestystä tai Daytonin rauhansopimusta;

V.	ottaa huomioon, että neuvosto on ilmaissut säännöllisesti tukensa Bosnia ja Hertsegovinan suvereniteetille, yhtenäisyydelle ja alueelliselle koskemattomuudelle;

W.	toteaa, että vahingollisen suoran ja välillisen ulkomaisen sekaantumisen ja disinformaation avulla pyritään kylvämään eripuraa eri yhteisöjen välille ja horjuttamaan aluetta, ottaen erityisesti huomioon Venäjän hyökkäys Ukrainaan;

Demokraattisten instituutioiden toiminta

korostaa, että EU:hun liittymisen tahti määräytyy sen mukaan, miten pannaan täytäntöön uudistukset, joilla pyritään takaamaan demokraattisten instituutioiden oikeusvaltioperiaatteeseen, hyvään hallintoon ja perusoikeuksien kunnioittamiseen perustuva moitteeton toiminta;

kehottaa painokkaasti Bosnia ja Hertsegovinaa ja kaikkia sen poliittisia johtajia osoittamaan sitoutumista ja edistämään merkittävästi EU:n jäsenyyttä viemällä eteenpäin 14:ää tärkeintä painopistettä ja erityisesti palauttamalla oikeuslaitoksen riippumattomuus, vahvistamalla oikeusvaltiota ja sen arvoja ja periaatteita valtion instituutioissa ja tehostamalla ja lujittamalla korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa siten, että edistetään tiedotusvälineiden vapautta ja kansalaisyhteiskuntaa tukevaa toimintaympäristöä ja tuetaan niitä ja suojellaan haavoittuvia ryhmiä;

pitää valitettavana, että vaikka sodan päättymisestä on kulunut yli 25 vuotta, maa on edelleen jakautunut poliittisten eliittien tukemana ja maassa on edelleen separatistisia pyrkimyksiä ja korkea korruption taso, mikä edistää valtavaa aivovuotoa ja väestökatoa tulevaisuudennäkymien puuttuessa;

on tyytyväinen 17. kesäkuuta 2021 pidettyyn EU:n ja Bosnia ja Hertsegovinan parlamentaarisen vakautus- ja assosiaatiovaliokunnan kokoukseen ja sen työjärjestyksen hyväksymiseen ja korostaa, että on tärkeää varmistaa sen toiminta osallistavan poliittisen vuoropuhelun ja säännöllisen yhteistyön avulla; pitää valitettavana, että bosnialaiset osapuolet eivät ole aidosti sitoutuneet sellaisen rakentavan parlamentaarisen yhteistyön ennakoivaan vakiinnuttamiseen, jolla edistettäisiin 14:ään tärkeimpään painopisteeseen kuuluvaa painopistettä 3;

toistaa antavansa selkeän tuen Bosnia ja Hertsegovinan EU:hun yhdentymisen kautta tapahtuvalle yhteiskunnan demokraattiselle muutokselle, joka perustuu yhtenäisyyteen, suvereniteettiin ja alueelliseen koskemattomuuteen sekä perustuslaissa vahvistettuihin ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätösten mukaisiin kaikkien Bosnia ja Hertsegovinan kansalaisten yhdenvertaisuutta ja syrjimättömyyttä koskeviin periaatteisiin;

pitää tärkeänä kunnioittaa Daytonin rauhansopimuksen perintöä ja palauttaa mieliin sen tarkoituksen, joka oli sodan lopettaminen ja rauhan turvaaminen; panee merkille kansanryhmien käsitteen mutta korostaa, ettei se saisi millään tavoin johtaa muiden kansalaisten syrjintään eikä merkitä mitään lisäoikeuksia henkilöille, jotka samastuvat yhteen näistä ryhmistä, muihin Bosnia ja Hertsegovinan kansalaisiin verrattuna; tuomitsee lausunnot ja ehdotukset, joilla pyritään heikentämään Bosnia ja Hertsegovinan valtion asemaa ja perustuslaillisia arvoja, ja muistuttaa, että Bosnia ja Hertsegovinan on puututtava perustuslakikehyksensä puutteisiin ja kehitettävä se eurooppalaisten normien ja periaatteiden mukaiseksi;

painottaa, että velvollisuus panna täytäntöön korkean edustajan päätökset on osa Daytonin rauhansopimuksen täytäntöönpanoa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kipeästi kaivattujen poliittisten ja rakenteellisten uudistusten täytäntöönpanoon maassa; korostaa tarvetta vahvistaa Bosnia ja Hertsegovinan kansalaisten ja poliitikkojen sitoutumista maan kehitykseen;

ilmaisee horjumattoman tukensa korkean edustajan toimiston täysimittaiselle toimeksiannolle, mukaan lukien Bonnin valtuuksien käyttö viimeisenä keinona, jotta voidaan tarvittaessa varmistaa Daytonin rauhansopimuksen kaikkinainen kunnioittaminen sekä Bosnia ja Hertsegovinan suvereniteetti ja koskemattomuus; kehottaa painokkaasti komissiota, Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) ja jäsenvaltioita ilmaisemaan julkisesti vankkumattoman tukensa korkean edustajan täysimittaiselle toimeksiannolle ja tekemään tiivistä yhteistyötä korkean edustajan tukemiseksi 5+2-toimintasuunnitelman täytäntöönpanossa; kehottaa kaikkia YK:n turvallisuusneuvoston jäseniä varmistamaan korkean edustajan toimiston toimeksiannon uusiminen ja jatkaminen Bosnia ja Hertsegovinan vakauden kannalta keskeisenä tekijänä;

panee merkille korkean edustajan jonkin aikaa sitten tekemän päätökseen, jolla keskeytetään kiinteästä omaisuudesta säädetyn lain täytäntöönpano Serbitasavallassa ja laajennetaan valtion omaisuuden hukkaamiskieltoa; tuomitsee erittäin voimakkaasti kaiken korkeaan edustajaan kohdistetun vihapuheen ja väkivallalla uhkailun, kuten Banja Lukassa 20. huhtikuuta 2022 pidetyssä tapahtumassa tapahtui Serbitasavallan johdon läsnä ollessa; kehottaa viranomaisia estämään tällaisten uhkailujen esittämisen ja nostamaan uhkailijoita vastaan syytteitä;

10.

vastustaa kaikkia haitallisia myönnytyksiä valtion ja puolustusvoimien omaisuutta koskevassa kysymyksessä; kehottaa kansainvälisiä osapuolia, eritoten komissiota ja EU:n paikallisedustustoa, tukemaan korkean edustajan toimistoa ja hänen asiantuntijaryhmäänsä niiden pyrkiessä saavuttamaan koko maata ja kaikkia kansalaisia hyödyttävän kestävän ratkaisun sekä reagoimaan Serbitasavallan johdon separatistisiin pyrkimyksiin voimakkaammin ja uskottavammin;

11.

pitää valitettavana, että Bosnia ja Hertsegovinan perustuslain uudistusta ja vaaliuudistusta koskevat neuvottelut ovat umpikujassa ja että tilanteen ratkaisemiseen ei ole poliittista tahtoa, ja pitää valitettavana sitä, ettei uudistusta kyetä toteuttamaan ennen lokakuussa 2022 pidettäviä vaaleja huolimatta useista EU:n ja Yhdysvaltain välitysyrityksistä; kehottaa kaikkia toimijoita tekemään viipymättä demokraattisen ja ihmisoikeuksiin perustuvan sopimuksen Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätösten ja Venetsian komission suositusten mukaisesti, täyttämään demokraattista hallintoa koskevan perustuslaillisen velvollisuuden ja varmistamaan vaaliprosessin läpinäkyvyyden ja koskemattomuuden;

12.

tuomitsee jyrkästi erityisesti Serbitasavallan johdon piittaamattomuuden kansainvälisistä ja kansallisista normeista ja velvoitteista, kaiken vihamielisen retoriikan ja hajottavan toiminnan, mukaan lukien valtion instituutioista irrottautuminen ja niiden tästä johtuva saarto, boikotointi ja toiminnan estäminen, joka horjuttaa maan vakautta, heikentää sen asemaa itsenäisenä valtiona vastoin perustuslakia ja heikentää Daytonin rauhansopimusta ja vaikeuttaa järjestelmällisesti päätösten tekemistä keskeisistä laeista ja uudistuksista, jotka ovat olennaisen tärkeitä EU:hun yhdentymisen edistämiseksi, sekä estää niiden toteuttamisen; ei hyväksy yrityksiä muodostaa puolivaltiollisia instituutioita, jotka heikentävät valtion instituutioita, perustuslaillista järjestystä ja oikeusjärjestystä, oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja suvereniteettia; vaatii Serbitasavaltaa välittömästi peruuttamaan ja kumoamaan tällaiset lait;

13.

tuomitsee Serbitasavallan kansalliskokouksen 10. joulukuuta 2021 antamat päätelmät valtion instituutioista irrottautumisesta, viranomaistoiminnassa käytetystä kiinteästä omaisuudesta säädetyn lain, jonka Serbitasavallan kansalliskokous hyväksyi 10. helmikuuta 2022, ja kansalliskokouksen äänestyksen, jonka tarkoituksena oli hyväksyä erillisen korkean tason tuomari- ja syyttäjäneuvoston perustaminen; on huolissaan väitteistä, jotka koskevat naapuruuspolitiikasta ja laajentumisesta vastaavan komission jäsenen roolia Serbitasavallan kansalliskokouksen äänestyksessä, joka koski etenemissuunnitelmaa sen eroamiseksi Bosnia ja Hertsegovinan valtion instituutioista; palauttaa mieliin komission jäsenten toimintasääntöjen mukaiset komission jäsenten kunniallisuutta, pidättyvyyttä ja riippumattomuutta koskevat velvoitteet ja kehottaa siksi komissiota arvioimaan tässä valossa komission jäsenen Várhelyin viimeaikaisia toimia;

14.

kehottaa kaikkia toimijoita Bosnia ja Hertsegovinassa lopettamaan monitasoisen saarron ja palaamaan välittömästi, ehdoitta, tosiasiallisesti, täysimittaisesti ja valikoimatta töihin kaikkiin valtion instituutioihin, lopettamaan maassa vallitsevan jatkuvan poliittisen pattitilanteen ja palauttamaan hallinnon ja elinten toiminnan ennalleen kaikkien kansalaisten hyödyttämiseksi;

15.

kehottaa painokkaasti EU:ta, sen jäsenvaltioita ja EUH:ta välittömästi keskittämään myös Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan ja Serbitasavallan johdon Venäjä-mielisen asenteen aiheuttamien separatististen uhkien valossa tärkeimmät toimensa turvallisen ympäristön varmistamiseen ja keskipitkän ja pitkän aikavälin turvallisuuden takaamiseen maassa; kehottaa kansainvälistä yhteisöä osallistumaan kokonaisvaltaisen ratkaisun etsimiseen Bosnia ja Hertsegovinan nykyiseen monimutkaiseen tilanteeseen;

16.

kehottaa EU:ta, sen jäsenvaltioita ja kansainvälistä yhteisöä seuraamaan Yhdysvaltojen ja Yhdistyneen kuningaskunnan esimerkkiä ja käyttämään kaikkia hyödynnettävissä olevia välineitä, esimerkiksi kohdennettuja pakotteita ja rahoituksen keskeyttämistä, maan vakautta horjuttavia toimijoita vastaan, mukaan lukien Bosnia ja Hertsegovinan alueellista järjestystä uhkaavat toimijat ja etenkin Milorad Dodik; kehottaa kaikkia EU:n jäsenvaltioita varmistamaan, että neuvosto voi hyväksyä tällaisia pakotteita; pitää tässä suhteessa valitettavana, että päätöksentekomenettelyä muutettiin samassa yhteydessä, kun Bosnia ja Hertsegovinaa koskevien EU:n pakotejärjestelyjen voimassaoloa jatkettiin maaliskuussa 2022;

17.

on tyytyväinen Brysselissä 12. kesäkuuta 2022 saavutettuun poliittiseen yhteisymmärrykseen; kehottaa painokkaasti kaikkia Bosnia ja Hertsegovinan poliittisia toimijoita noudattamaan sopimusta;

18.

panee tyytyväisenä merkille, että Eurooppa-neuvosto kehotti 23. kesäkuuta 2022 antamissaan päätelmissä kaikkia Bosnia ja Hertsegovinan poliittisia johtajia toteuttamaan nopeasti 12. kesäkuuta 2022 tehdyssä poliittisessa sopimuksessa vahvistetut sitoumukset ja saattamaan kiireellisesti päätökseen perustuslaki- ja vaaliuudistuksen, mikä auttaa maata etenemään määrätietoisesti eurooppalaisella tiellä komission lausunnon mukaisesti;

Sovinto

19.

ilmaisee solidaarisuutensa sotarikoksista ja ihmisyyttä vastaan kohdistuvista rikoksista, pakkosiirroista, katoamisista, surmaamisesta, kidutuksesta, seksuaaliseen tekoon pakottamisesta, kansanmurhista ja etnisistä puhdistuksista pelastuneita ja heidän perheitään kohtaan;

20.

korostaa, että Bosnia ja Hertsegovinan tuleva liittyminen EU:hun riippuu kestävästä ja pysyvästä rauhasta, jossa otetaan huomioon menneisyys ja joka mahdollistaa aidon sovinnon niin kansalaisten kuin korkean tason poliitikkojen keskuudessa, ja että näin varmistetaan maan demokraattisuus, osallistavuus, moniarvoisuus ja monietnisyys; kehottaa painokkaasti Bosnia ja Hertsegovinaa jouduttamaan sotarikoksia koskevia tehokkaita ja puolueettomia syytetoimia sotarikosten käsittelyä koskevan tarkistetun kansallisen strategian mukaisesti; kehottaa kaikkia alueellisia hallituksia, parlamentteja ja poliittisia johtajia perustamaan nopeasti RECOM-koalition merkittävän työn pohjalta entisen Jugoslavian alueella tehtyjen sotarikosten ja muiden ihmisoikeusrikkomusten kaikkia uhreja käsittelevän alueellisen komission (RECOM);

21.

painottaa, että sovintoprosessin jatkuviin haasteisiin olisi vastattava päättäväisemmin; kehottaa komissiota luomaan puitteita menneisyyden perinnöstä käytävälle vuoropuhelulle;

22.

kehottaa kaikkia viranomaisia noudattamaan kansainvälisiä ihmisoikeusvelvoitteitaan, jotta edistetään sovintoa, ja varmistamaan, että uhrit, seksuaalisesta väkivallasta selvinneet mukaan lukien, saavat kuulla totuuden ja heille taataan oikeussuojan saatavuus ja oikeus tosiasialliseen ja ei-selektiiviseen korvaukseen, sekä toteuttamaan koulutuksen, kulttuurin, ihmisoikeuksien suojelun ja toimielintarkastusten, jälleenrakennustuen, sosiaalisten toimenpiteiden ja terveydenhuollon saatavuuden alalla toimenpiteitä, joilla tapahtumien toistuminen estetään, sekä varmistamaan, että sotarikoksiin syyllistyneitä estetään pääsemästä julkisiin virkoihin;

23.

kehottaa viranomaisia tehostamaan kadonneisiin henkilöihin liittyvää yhteistyötä ja tiedonvaihtoa ja varmistamaan siviiliuhrien perheiden mahdollisuus saada korvausta sekä takaamaan pakolaisten ja maan sisäisesti siirtymään joutuneiden turvallinen ja pysyvä paluu, heidän oikeuksiensa täysimittainen kunnioittaminen ja heidän omaisuutensa palauttaminen tai oikeus saada korvausta omaisuudesta, jota ei pystytä palauttamaan, sekä kansallisesti että alueellisesti;

24.

suhtautuu myönteisesti paikallisten ja kansainvälisten järjestöjen, kuten kansainvälisen kadonneiden henkilöiden komission, pyrkimyksiin selvittää 1990-luvulla konfliktien aikana entisen Jugoslavian alueella kadonneiden yli 30 000 henkilön kohtalot ja Srebrenican kansanmurhan yli 8 000 uhrin kohtalot; palauttaa mieliin, että kadoksissa on edelleen 7 200 ihmistä;

25.

suhtautuu myönteisesti Bosnia ja Hertsegovinan rikoslain muutoksiin, joita korkea edustaja on esittänyt ja joilla kielletään sotarikollisten ihannointi ja kansanmurhan, ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten ja sotarikosten kiistäminen, ja tukee niitä, vaikka paikalliset toimijat eivät ehdotusta hyväksyneet; pitää valitettavana yrityksiä laiminlyödä tämän päätöksen täytäntöönpano ja suhtautuu niihin torjuvasti; tuomitsee jyrkästi kaikenlaisen historian uudelleenkirjoittamisen ja sotarikosten kiistämisen, vähättelyn tai ihannoinnin, mukaan lukien kansainvälisten ja kansallisten tuomioistuinten päätösten noudattamatta jättäminen; kehottaa panemaan muutokset täytäntöön nopeasti ja todella tutkimaan kansanmurhan kieltämistä sekä nostamaan sen johdosta syytteitä;

26.

palauttaa mieliin, että kansanmurhien kieltäminen, sotarikosten ja sotarikollisten ylistäminen ja alueellisen vakauden ja sovinnon vaarantaminen ovat vastoin eurooppalaisia arvoja ja pyrkimyksiä; tuomitsee tätä taustaa vasten voimakkaasti nk. Serbitasavallan päivän viettoon 9. tammikuuta 2022 liittyneet provosoivat tapahtumat, joissa rikottiin Bosnia ja Hertsegovinan perustuslakia; tuomitsee niin ikään Mostarissa sijaitsevan partisaanien muistohautausmaan häpäisemisen ja kehottaa viranomaisia tutkimaan asian perusteellisesti ja saattamaan syylliset oikeuden eteen;

Uudistusprosessi

27.

kehottaa painokkaasti Bosnia ja Hertsegovinan poliittisia toimijoita edistämään tarvittavia oikeus-, vaali-, hallinto- ja talousuudistuksia maan lähentämiseksi EU:hun ja ottamaan kansalaisyhteiskunnan mukaan prosessiin; tuomitsee kaikki yritykset viivyttää näitä uudistuksia ja toteaa, että viivyttäminen hidastaa EU:n liittymisperusteiden täyttymistä Bosnia ja Hertsegovinassa ja vaarantaa IPA III -välineestä myönnettävän EU:n rahoituksen saannin, jonka on perustuttava tiukkoihin ehtoihin ja joka riippuu eri viranomaisten yhteistyöstä;

28.

korostaa, että IPA III -rahoitusta on mukautettava tai se on jopa keskeytettävä, jos oikeusvaltioperiaatteen ja perusoikeuksien, mukaan lukien korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta, sekä tiedotusvälineiden vapauden alalla tapahtuu merkittävää taantumista tai jos edistyminen keskeytyy pysyvästi, ja kehottaa komissiota laatimaan suuntaviivat sen soveltamisesta Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen 1/2022 suositusten mukaisesti; kehottaa tässä yhteydessä EU:ta ja Länsi-Balkanin maita luomaan puitteet hedelmälliselle yhteistyölle Euroopan syyttäjänviraston kanssa;

29.

panee tyytyväisenä merkille, että Serbitasavallassa sijaitsevaa 5c-liikennekäytävää koskevat hankkeet, joiden arvo on 600 miljoonaa euroa, on jokin aika sitten keskeytetty ja palauttaa mieliin, että nämä varat kohdennetaan vasta sen jälkeen, kun Serbitasavallan edustajat palaavat täysin valtion instituutioihin; kehottaa tarkastelemaan huolellisesti uudelleen ja valvomaan kaikkia EU:n rahoittamia hankkeita ja tukea Serbitasavallalle ja sen sisällä, mukaan lukien makrotaloudellinen rahoitusapu, jotta voidaan jäädyttää sen viranomaisia hyödyttävä suora ja epäsuora rahoitus; panee merkille, että Saksan hallitus on päättänyt keskeyttää Serbitasavallassa toteutettavien neljän infrastruktuurihankkeen täytäntöönpanon ja että nämä hankkeet ovat arvoltaan 105 miljoonaa euroa;

30.

on syvästi pahoillaan voimakkaan maanjäristyksen aiheuttamista tuhoista ja ihmishenkien menetyksistä 22. huhtikuuta 2022 lähellä Stolacia;

31.

muistuttaa, että on tärkeää kunnioittaa demokraattista periaatetta säännöllisistä vaaleista; pitää tärkeänä järjestää oikeudenmukaiset, avoimet, läpinäkyvät ja osallistavat vaalit suunnitellusti vuonna 2022, ja vaatii kaikkia poliittisia toimijoita pidättäytymään vaatimasta vaalien saartoa ja antamaan kansalaisille mahdollisuuden ilmaista demokraattisen kantansa; kehottaa lisäksi parlamenttia hyväksymään hyvissä ajoin lainsäädäntöä vaalien rehellisyydestä; muistuttaa ja pitää valitettavana, että koska valtion talousarvion hyväksyminen on viivästynyt jatkuvasti, vaalirahoitusta ei turvattu ajoissa; korostaa, että uskottavien vaalien toimittaminen ja niiden tulosten täytäntöönpano on toimivan demokratian keskeinen piirre sekä edellytys kaikille EU:n jäsenyyttä tavoitteleville maille; panee tyytyväisenä merkille korkean edustajan toimiston 7. kesäkuuta 2022 tekemän päätöksen hyödyntää täysimittaisesti toimeksiantoaan, jotta varmistetaan Bosnian kansalaisten poliittiset perusoikeudet vapaisiin ja oikeudenmukaisiin vaaleihin, hyväksymällä tarvittavan talousarvion, koska kansalliset viranomaiset eivät ole sitä tehneet;

32.

tukee läpinäkyviä ja osallistavia perustuslaki- ja vaaliuudistuksia, joilla varmistetaan kaikkien kansalaisten yhdenvertaisuus ja syrjimättömyys, lisätään vastuuvelvollisuutta ja tehdään Bosnia ja Hertsegovinasta täysin toimiva ja osallistava valtio panemalla viipymättä täytäntöön toimivaltaisten kansallisten ja kansainvälisten tuomioistuinten ja elinten päätökset, lausunnot ja suositukset varmistaen näin vaalien ja prosessin rehellisyyden; korostaa, että instituutioiden uudistukset ovat riippuvaisia maan poliittisten johtajien tahdosta ja sitoutumisesta sekä maan instituutioiden demokraattisesta suuntautumisesta; panee merkille tähän liittyvät transatlanttiset välitysyritykset ja tuomitsee poliittisten toimijoiden harjoittaman häirinnän ja passiivisuuden tältä osin; kehottaa tarkistamaan EUH:n ja EU:n edustuston välitysyrityksiä ja hyödyntämään niistä saatuja kokemuksia ja kehottaa EUH:ta ja EU:n edustustoa toimimaan aina EU:n korkeimpien demokraattisten normien mukaisesti; kehottaa ottamaan pysyvästi huomioon kansalaisten ehdotukset ja sovittamaan ne yhteen;

33.

pitää erittäin valitettavana, että Bosnia ja Hertsegovina rikkoo edelleen Euroopan ihmisoikeussopimusta, sillä maa ei ole pannut täytäntöön asioissa Sejdić-Finci, Zornić, Pilav ja Šlaku annettuja tuomioita; pitää valitettavana, että Bosnia ja Hertsegovina ei ole edelleenkään pannut täytäntöön asiassa Ljubić annettua Bosnia ja Hertsegovinan perustuslakituomioistuimen tuomiota;

34.

pitää tärkeänä panna täytäntöön Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (Etyj/ODIHR), Venetsian komission ja Euroopan neuvoston lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (GRECO) suositukset;

35.

painottaa, että osallistavan vaaliuudistuksen yhteydessä olisi poistettava kaikenlainen eriarvoisuus, syrjintä ja vääristymä vaaliprosessista ja vahvistettava kilpailulle avointen vaalien edellytykset; palauttaa mieliin, että tämä olisi tehtävä yhdenmukaistamalla puolueiden rekisteröintiä koskevia sääntöjä ja varmistamalla poliittisten puolueiden rahoituksen avoimuus sekä vaalilautakuntien riippumattomuus ja valmiudet;

36.

kehottaa kaikkia sidosryhmiä pääsemään sopimukseen vaalilakiuudistuksesta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ja perustuslakituomioistuimen tuomioiden mukaisesti, jotta varmistetaan riittävän monipuolinen poliittinen edustus kaikilla hallinnon tasoilla;

37.

vaatii soveltamaan virkamieskuntaan ansioihin perustuvia yhtenäisiä, maanlaajuisia normeja, jotka mahdollistavat toimivan, epäpoliittisen ja vastuuvelvollisen julkishallinnon ja joiden avulla voidaan vähentää korruptiota lietsovien klientelististen palkkauskäytäntöjen vaikutusta; korostaa, että kaikilla kansalaisilla olisi oltava syrjimättömät mahdollisuudet olla edustettuina julkisessa ympäristössä;

Talous, energia, ympäristö, kestävä kehitys ja toimivat yhteydet

38.

korostaa, että sisäistä ja alueellista talouden yhtenäistämistä on tehostettava ja sisäisiä ja alueellisia yhteyksiä on parannettava; suhtautuu myönteisesti Bosnia ja Hertsegovinassa maantie- ja rautatieinfrastruktuuriin tehtyihin unionin investointeihin, kuten Keski-Euroopan ja Adrianmeren rannikolla sijaitsevan Pločen sataman yhdistävän Vc-liikennekäytävän kehittäminen, ja korostaa tarvetta varmistaa, että yhteyksien parantamiseksi myönnettyjen kansainvälisten varojen avulla kavennetaan eroja ja kohennetaan tilannetta koko maassa toissijaisuusperiaatetta noudattaen;

39.

kehottaa viranomaisia hyväksymään maanlaajuisia strategioita, parantamaan strategista suunnittelua, varainhoitoa, seurantaa ja arviointia ja luomaan valvonta- ja tarkastusrakenteita; korostaa kiireellistä tarvetta varmistaa talouden vastuuvelvollisuus ja avoimuus sekä suojella valtiollisia ja yksityisiä yrityksiä klientelististen ja rikollisverkostojen vaikutukselta;

40.

kannustaa hyödyntämään digitalisaatioon liittyviä mahdollisuuksia hallinnollisten, vaaleihin liittyvien, oikeudellisten, verotuksellisten ja taloudellisten prosessien nykyaikaistamiseksi, minkä avulla voitaisiin torjua hajautumista, byrokratiaa, epävirallista taloutta, tulli- ja veropetoksia ja rahanpesua sekä parantaa pk-yritysten kilpailukykyä;

41.

suhtautuu myönteisesti EU:n ja sen jäsenvaltioiden sekä alueella sijaitsevien naapurivaltioiden toimiin maan auttamiseksi covid-19-pandemian seurausten lievittämisessä; painottaa, että on tärkeää toteuttaa koko maan laajuisia strategisia koordinointitoimia, jotta autetaan korottamaan yhtä Euroopan alhaisimmista rokotusasteista;

42.

suhtautuu myönteisesti verkkovierailumaksujen poistamiseen kuuden Länsi-Balkanin valtion välillä; kehottaa kaikkia asianomaisia osapuolia neuvottelemaan suunnitelman, joka johtaisi verkkovierailumaksujen poistamiseen kuuden Länsi-Balkanin valtion ja EU:n jäsenvaltioiden välillä; kehottaa Bosnia ja Hertsegovinaa ja sen naapureita parantamaan suhteita ja mahdollistamaan viisumivapaan matkustamisen Bosnia ja Hertsegovinan ja Kosovon välillä;

43.

kehottaa Bosnian viranomaisia lisäämään toimia yhteisten alueellisten markkinoiden luomiseksi, jotta syvennetään yhdentymistä Länsi-Balkanin alueella, sekä henkilöiden, tavaroiden, palvelujen ja pääoman vapaan liikkuvuuden toteuttamiseksi ja takaamiseksi alueella liittymisprosessin ensiaskeleena; korostaa, että kaikkien Länsi-Balkanin alueellisen taloudellisen yhteistyön järjestelmien olisi oltava osallistavia ja kaikkien kuuden maan kannalta hyväksyttäviä ja että niiden pohjalta olisi tehtävä tasavertaisesti yhteistyötä ja samalla lisättävä yhdenmukaistamista EU:n normien ja säännöstön kanssa; ilmaisee tässä yhteydessä suhtautuvansa varovaisuudella Open Balkan -aloitteeseen, joka ei kata kaikkia kuutta maata, ja on vakuuttunut, että sen olisi perustuttava EU:n sääntöihin ja sillä olisi edistettävä EU:n yhdentymisprosesseja;

44.

muistuttaa, että on tarpeen hyväksyä kaasua ja sähköä, uusiutuvia energialähteitä, energiatehokkuutta ja ilmastoa koskevaa parannettua valtiotason lainsäädäntöä, jotta voidaan toteuttaa kestävä sosioekonominen siirtymä hiilestä ja lievittää merkittävästi energiaköyhyyttä, sekä tehostaa ympäristön- ja luonnonsuojelua sekä pyrkimistä vihreään siirtymään yhdenmukaistamalla ympäristölainsäädäntöä ja hyväksymällä ympäristönsuojelustrategia; kehottaa painokkaasti Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia varmistamaan paremman mukautumisen ilmastonsuojelua ja energiaa koskeviin EU:n normeihin ja politiikkatavoitteisiin Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja Länsi-Balkanin vihreän toimintaohjelman mukaisesti;

45.

kehottaa Bosnia ja Hertsegovinaa saattamaan kansallisen energia- ja ilmastosuunnitelman valmistelun valmiiksi vuoteen 2030 ulottuvien välttämättömien energia- ja ilmastotavoitteiden mukaisesti;

46.

toteaa, että ympäristönsuojelun alalla on saavutettu myönteistä edistystä, jonka alullepanijoina ovat useimmiten paikalliset ympäristöjärjestöt ja kansalaisyhteiskunnan järjestöt; vaatii Bosnia ja Hertsegovinaa kunnioittamaan kansalaistensa kehotuksia suojella jokia erityisesti infrastruktuurihankkeiden ja muiden julkishyödykkeiden rakentamisen yhteydessä;

47.

ilmaisee huolensa parhaillaan toteutettavista suunnitelmista lisätä hiilienergian tuotantokapasiteettia; kehottaa toteuttamaan lisätoimia, jotta saadaan aikaan ilmastonmuutokseen sopeutuva ja kestävä energiakäänne, joka perustuu uusiutuviin energialähteisiin, energiatehokkuuteen ja energiamarkkinoiden yhdentämiseen, investointien ohjaamiseen ja uudelleenkoulutusta tarvitsevien työntekijöiden tukemiseen; kehottaa painokkaasti Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia olemaan osallistumatta toimiin, jotka liittyvät Kiinan rahoittamiin uusiin hiilentuotantolaitoksiin, jotka ovat ristiriidassa valtiontukea koskevien EU:n sääntöjen ja maan vihreän toimintaohjelman puitteissa tekemien sitoumusten kanssa;

48.

suosittaa kohdistamaan julkiset investoinnit kestäviin hankkeisiin, joilla pyritään edistämään sosiaalista markkinataloutta, helpottamaan vihreää ja digitaalista siirtymää ja vähentämään vakavaa ilman pilaantumista ottaen myös huomioon sen luonteeltaan rajat ylittävä vaikutus ja hyödyntäen täysimittaisesti Länsi-Balkanin talous- ja investointisuunnitelmaa; korostaa tarvetta parantaa merkittävästi ennakoivia ympäristövaikutusten arviointeja ja ottamaan paikallisyhteisöt, kansalaisyhteiskunta ja riippumattomat asiantuntijat toimiin mukaan merkityksellisellä tavalla, jotta lisätään avoimuutta, ja korostaa tarvetta tehostaa syytteiden nostamista ympäristörikoksista;

49.

pitää tärkeänä kunnioittaa Bosnia ja Hertsegovinan itsemääräämisoikeutta pantaessa täytäntöön infrastruktuurihankkeita Bosnia ja Hertsegovinassa, erityisesti hankkeita, joihin osallistuu kolmansien maiden yrityksiä;

Oikeusvaltioperiaate

50.

korostaa, että oikeusvaltioperiaate ja oikeuslaitoksen uudistus ovat sellaisen demokraattisen muutoksen tukiranka, jolla varmistetaan oikeusvarmuus, avoimuus, oikeussuojan saatavuus ja syrjimättömyys;

51.

vaatii toteuttamaan pikaisesti toimia, joilla puututaan laajalle levinneeseen valikoivaan oikeudenkäyttöön, valtiovallan toimiin vaikuttamiseen, nepotismiin, ystävyyssuhteiden hyödyntämiseen, laajamittaiseen korruptioon ja rikollisten soluttautumiseen, myös toteuttamalla kauan kaivattuja toimia, joilla lainsäädäntö saatetaan ajan tasalle oikeuslaitoksen lahjomattomuuden, varallisuuden tarkastamisen, eturistiriitojen, julkisten hankintojen, tiedonsaannin, todistajansuojelun sekä valtion omistamien yritysten rakenneuudistusten suhteen; muistuttaa, että Bosnia ja Hertsegovinan oikeuslaitosta on uudistettava pikaisesti sen ammattimaisuuden ja lahjomattomuuden parantamiseksi 14 tärkeimmän painopisteen ja vuonna 2019 laaditun Priebe-raportin suositusten perusteella ja jotta varmistetaan sen täysi institutionaalinen ja taloudellinen riippumattomuus, puretaan tuomioistuinkäsittelyä odottavien lukuisten asioiden suma ja vahvistetaan oikeuslaitoksen toimijoiden toiminnan seurantaa; pitää valitettavana, että poliittiset ja oikeudelliset viranhaltijat ovat estäneet tämän uudistuksen toteuttamisen;

52.

kehottaa painokkaasti viranomaisia hyväksymään uuden oikeusalaa koskevan strategian ja toimintasuunnitelman ja hyväksymään muutoksen lakiin korkean tason tuomari- ja syyttäjäneuvostosta ja Bosnia ja Hertsegovinan tuomioistuimista säädetyn uuden lain eurooppalaisten normien mukaisesti;

53.

kehottaa Bosnia ja Hertsegovinaa varmistamaan kaikkien tuomioistuinpäätösten voimaansaattamisen ja täytäntöönpanon ja palauttaa mieliin, että oikeusvaltioperiaate liittyy olennaisesti maan edistymiseen euroatlanttisessa yhdentymisessä; huomauttaa, että ympäristöasioissa annettujen tuomioiden täytäntöönpanoaste on erityisen alhainen; kehottaa nopeuttamaan viranomaisten laitonta toimintaa koskevien asioiden käsittelyä tuomioistuimissa, joilla on toimivalta käsitellä hallinnollisia riita-asioita;

54.

muistuttaa, että on tarpeen päivittää rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevia lakeja ja saattaa ne vastaamaan EU:n lainsäädäntöä ja että on perustettava varallisuuden takaisin hankinnasta vastaava toimisto;

55.

kehottaa painokkaasti Bosnia ja Hertsegovinaa vahvistamaan eturistiriidat ja lobbauksen kattavia korruption vastaisia rakenteita ja huolehtimaan niiden riittävästä organisoinnista ja rahoituksesta; palauttaa mieliin tarpeen tutkia esteettömästi viranomaisten laitonta vaurastumista; pitää tärkeänä noudattaa GRECOn suosituksia paljastamisen ja vastuuvelvollisuuden mahdollistamiseksi; muistuttaa, että on tarpeen päivittää väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevia lakeja ja saattaa ne vastaamaan EU:n lainsäädäntöä;

56.

toteaa jälleen, että on tarpeen tutkia poliittisia ja hallinnollisia kytköksiä järjestäytyneeseen rikollisuuteen; kehottaa uudistamaan hallintoa korruption kitkemiseksi ja parantamaan korruption seurantamekanismeja sekä nostamaan tosiasiallisesti syytteitä korkean tason korruptiotapausten johdosta;

57.

korostaa riskejä, jotka liittyvät siihen, että Bosnia ja Hertsegovinan lainvalvontaviranomaisten yhteistyö on heikkoa ja etteivät ne ole tehneet tehokasta yhteistyötä Europolin, Eurojustin ja Euroopan syyttäjänviraston kanssa; suhtautuu myönteisesti Europolin ja Eurojustin tukemiin kahdenvälisiin toimiin, joilla pyritään hajottamaan ihmiskauppaverkostoja;

58.

kehottaa laajentamaan tätä yhteistyötä, jotta myös Länsi-Balkanin yhteinen terrorisminvastainen toimintasuunnitelma voitaisiin kaikilta osin ottaa käyttöön; kannustaa perustamaan ampuma-aseita koskevan yhteyspisteen;

Perusoikeudet

59.

pitää valitettavana, ettei tiedotusvälineiden vapautta ja moniarvoisuutta ole edelleenkään turvattu; vaatii lopettamaan poliittisen sekaantumisen ja suojelemaan toimittajien turvallisuutta ja hyvinvointia, työelämäoikeudet mukaan lukien, suojelemaan heitä pelottelulta sekä suojaamaan heitä strategisilta häirintätarkoituksesta nostetuilta kanteilta (SLAPP-kanteet) nostamalla järjestelmällisesti ja tehokkaasti syytteitä, mukaan lukien välittömät ja tehokkaat tutkintatoimet kaikkien toimittajiin kohdistuvien uhkailujen ja hyökkäysten johdosta; kehottaa viranomaisia varmistamaan, että rikoslakeihin sisällytetään erityistoimia toimittajien suojelemiseksi; pitää valitettavana naistoimittajiin kohdistuvan sukupuolistuneen väkivallan lisääntymistä, mukaan lukien uhkailu ja työpaikalla tapahtuva syrjintä;

60.

kehottaa toteuttamaan tehokkaita toimenpiteitä, joilla varmistetaan julkisen palvelun yleisradiotoiminnan harjoittajien talouden kestävyys ja poliittinen riippumattomuus, erityisesti Bosnia ja Hertsegovinan kansallisen julkisen palvelun yleisradioyhtiön (BHRT) tapauksessa; kehottaa painokkaasti viranomaisia toteuttamaan toimia kestävän ratkaisun määrittämiseksi BHRT:n rahoitusongelmiin ja sen toiminnan lopettamisen estämiseksi sekä hyväksymään sääntelyä median omistussuhteiden avoimuudesta; panee huolestuneena merkille tiedotusvälineiden moniarvoisuuden puutteen ja sen, että uusien toimijoiden on vaikea saada toimintalupia ja täyttää muut televiestintämarkkinoiden välttämättömät toimintaedellytykset; ilmaisee huolestumisensa erilaisten perinteisten mediakanavien puutteesta, myös siitä, että sisältöä ei ole saatavilla kaikilla virallisilla kielillä;

61.

pitää valitettavana viranomaisten kansalaisyhteiskuntaan kohdistamaa uhkailua; tuomitsee sananvapauden ja kokoontumisvapauden alituiset rajoitukset Bosnia ja Hertsegovinassa sekä näiden oikeuksien lisääntyvät rajoitukset Serbitasavallassa; tuomitsee tässä yhteydessä Prijedorin paikallisviranomaisten päätöksen kieltää ilmoitettu valkoisen nauhan päivän rauhanomainen marssi, jolla juhlistetaan vuosien 1992–1995 sodan siviiliuhreja; kehottaa hyväksymään puitteet, joilla varmistetaan kansalaisyhteiskunnan järjestöjen rahoituksen avoimuus;

62.

korostaa tarvetta varmistaa kansalaisten osallistuminen maan demokraattiseen toimintaan ottamalla kansalaisyhteiskunnan järjestöt tehokkaalla, merkityksellisellä ja osallistavalla tavalla mukaan EU:n yhdentymisprosessiin; kehottaa viranomaisia varmistamaan kansalaisyhteiskunnan toiminnan mahdollistavan ympäristön, jossa toimitaan kansainvälisten normien mukaisesti, ja kehittämään ja ottamaan käyttöön strategiset yhteistyöpuitteet;

63.

kehottaa komissiota kohdentamaan IPA III -välineestä myönnettävän tuen uudelleen siten, että sillä tuetaan maan sisäisten demokraattisten voimien, normien, instituutioiden ja menettelyiden, oikeusvaltion, aidon sovinnon ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen vahvistamista ja toimivan moniarvoisuuden, riippumattoman kansalaisyhteiskunnan ja median sekä markkinatalouden kannalta suotuisan ympäristön edistämistä; kehottaa edistämään paikallis- ja aluehallinnossa varojen parempaa hyödyntämistä;

64.

kehottaa komissiota ottamaan kantaa ja tekemään selväksi, että kestävä rauha ja aito sovinto ovat yksi edellytyksistä sille, että Bosnia ja Hertsegovina saa EU:n rahoitustukea;

Sosiaalinen toimintaohjelma

65.

korostaa, että uskonnollisten ja etnisten vähemmistöjen, kuten romanien, oikeudet ja haavoittuvien väestöryhmien, kuten vammaisten henkilöiden, sosiaalinen osallisuus on turvattava; vaatii laatimaan entistä vahvempia maan laajuisia ihmisoikeusstrategioita ja syrjinnänvastaisia strategioita, toteuttamaan toimenpiteitä, joilla torjutaan uskontojen ja etnisten ryhmien välistä suvaitsemattomuutta, edistämään julkisen terveydenhuollon saatavuutta ja panemaan täytäntöön ihmisoikeusrikkomusten ja -kysymysten käsittelyyn liittyvät ihmisoikeusasiamiehen suositukset; kehottaa painokkaasti ehkäisemään viharikoksia, vihapuhetta, syrjintää ja disinformaatiota sekä sukupuolistunutta ja seksuaalista väkivaltaa ja toteuttamaan niitä koskevia ennakoivia syytteeseenpanotoimia;

66.

palauttaa mieliin, että naiset ovat aliedustettuina politiikassa ja julkisessa elämässä, ja kehottaa Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia ja EU:ta ulkoisissa rahoitusvälineissään lisäämään sukupuolten tasa-arvoon ja naisten oikeuksiin tähtääviä toimia muun muassa asettamalla etusijalle sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisen ja yhteistyön lisäämisen kansalaisyhteiskunnan ja erityisesti naisjärjestöjen kanssa;

67.

kehottaa yhdenmukaistamaan sukupuolten tasa-arvoa koskevaa lainsäädäntöä ja panemaan sen tosiasiallisesti täytäntöön koko maassa ja kehottaa viranomaisia parantamaan merkittävästi institutionaalista toimia, joilla torjutaan sukupuolistunutta väkivaltaa, erityisesti suojelu- ja ehkäisytoimia, toimia uhrien tukemiseksi, oikeusapua ja turvallista majoitusta, sekä nostamaan syytteitä seksuaaliseen väkivaltaan liittyvistä rikoksista, myös sotarikosten uhreiksi joutuneiden naisten osalta, ja varmistamaan todistajien suojelun; kehottaa muuttamaan rikoslakeja Bosnia ja Hertsegovinan federaatiossa ja Brčkon alueella siten, että laajennetaan vihaan ja väkivaltaan yllyttämistä koskevien säännöksien soveltamisalaa kattamaan seksuaalisen suuntautumisen, sukupuoli-identiteetin ja sukupuoliominaisuudet suojattuina perusteina;

68.

kehottaa antamaan sääntelyä, jolla suojataan hlbti+-henkilöitä, nostetaan syytteitä heihin kohdistuneiden väkivaltaisuuksien ja viharikosten johdosta ja edistetään heidän sosiaalista osallisuuttaan; kehottaa Bosnia ja Hertsegovinaa hyväksymään hlbti-henkilöiden tasa-arvoa koskevan toimintasuunnitelman vuosiksi 2021–2023, jonka käsittely on ollut seisahtuneena vuodesta 2020; suhtautuu myönteisesti samaa sukupuolta olevien henkilöiden oikeuksia ja parisuhdetta käsittelevän monialaisen työryhmän, joka esitti virallisesti suosituksen samaa sukupuolta olevien henkilöiden parisuhdetta koskevan lain luonnostelemisesta, antamiin päätelmiin; kehottaa hallitusta noudattamaan suositusta viipymättä;

69.

suhtautuu myönteisesti Sarajevon toisen Pride-kulkueen rauhanomaiseen järjestämiseen 14. elokuuta 2021 ja siihen, että Sarajevon kantonihallitus kattoi tapahtuman turvallisuusmenot; on myös tyytyväinen Sarajevon kolmannen Pride-kulkueen rauhanomaiseen järjestämiseen 25. kesäkuuta 2022; tuomitsee kuitenkin aiemmat vastamielenosoitukset ja myös poliitikkojen antamat lausunnot, joilla pyritään heikentämään hlbti+-henkilöiden oikeuksia Bosnia ja Hertsegovinassa;

70.

korostaa tarvetta ehkäistä asianmukaisesti romanien ja muiden etnisten vähemmistöjen syrjintää, parantaa heidän mahdollisuuksiaan terveydenhuoltoon ja koulutukseen sekä työmarkkinoilla ja kehittää ja panna täytäntöön sosiaalista osallisuutta koskevia strategioita;

71.

toteaa jälleen, että Bosnia ja Hertsegovinan on vielä kehitettävä ja hyväksyttävä uusi lastensuojelua koskeva toimintasuunnitelma; korostaa tässä yhteydessä, että lasten hyväksikäyttö ja lasten harjoittama kerjääminen herättävät edelleen huolta;

72.

pitää valitettavana, että vammaisten henkilöiden oikeuksien käsittelyssä ei ole edistytty; kannustaa Bosnia ja Hertsegovinaa toteuttamaan toimia vammaisten henkilöiden suojelemiseksi ja kehittämään ja hyväksymään laitoshoidosta luopumista koskevan strategian; tuomitsee sen, että lain mukaan vammaisilta henkilöiltä voidaan evätä heidän oikeuskelpoisuutensa, mikä rikkoo selvästi vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevaa yleissopimusta, jonka maa on allekirjoittanut; tähdentää, ettei ole hyväksyttävää, että annettu tuki eriytetään vammaisuuden tyypin mukaan;

73.

korostaa, että koulutusuudistus on peruspilari, jotta luodaan pohja vauraalle ja osallistavalle moniarvoiselle yhteiskunnalle, jossa ei esiinny minkäänlaista erottelua eikä syrjäyttämistä ja jossa toteutuvat poliittiset vapaudet; toteaa jälleen, että sovinnontekoprosessiin liittyvässä työssä on keskityttävä maan nuoriin jo varhaisessa vaiheessa ja että sovinnonteko on sisällytettävä koulutusprosessiin;

74.

kehottaa jälleen lopettamaan kiireellisesti koulutuksessa esiintyvän erottelun ja syrjinnän, muun muassa panemalla täytäntöön tuomioistuimen päätökset syrjivän ja laittoman ”kaksi koulua saman katon alla” -käytännön lopettamiseksi; korostaa tarvetta investoida enemmän koulutusalaan, jotta kaikilla kansalaisilla olisi paremmat ja yhtäläiset mahdollisuudet; kehottaa laatimaan osallistavia opetussuunnitelmia, edistämään kriittistä ajattelua ja parantamaan koulutuksen laatua ottaen huomioon kulttuurinen ja kielellinen monimuotoisuus ja poistamaan jaottelua edistävän vaihtoehtoisen sisällön;

75.

suhtautuu myönteisesti siihen, että Bosnia ja Hertsegovina jatkaa osallistumistaan Erasmus+-, Luova Eurooppa – ja Kansalaisten Eurooppa -ohjelmiin; painottaa, että koulutus- ja kulttuurivaihdot sekä yhteiset hankkeet ovat olennainen osa Bosnia ja Hertsegovinan ja EU:n kansalaisten lähentämistä;

76.

on edelleen huolissaan maasta lähtevien nuorten suuresta määrästä ja korostaa, että on tärkeää hyväksyä kiireellisesti toimenpiteitä nuorisotyöttömyyden vähentämiseksi ja nuorten tulevaisuuden varmistamiseksi maassa muun muassa perustamalla ja panemalla täytäntöön nuorisotakuu EU:n mallin ja ohjeiden mukaisesti;

77.

panee merkille vakavat haasteet, joihin ei ole puututtu ja jotka koskevat työllisyyttä, sosiaalista osallisuutta ja suojelua sekä köyhyyden vähentämistä; painottaa, että hyvinvointivaltion lujittaminen on tärkeä edellytys sosiaaliselle yhteenkuuluvuudelle; kehottaa viranomaisia edistämään työmarkkinaosapuolten välistä vuoropuhelua; kehottaa komissiota ottamaan vuotuisessa kertomuksessaan asianmukaisesti huomioon työehtosopimusneuvottelut, sosiaaliset oikeudet ja niiden suojelun ja täytäntöönpanon;

78.

ilmaisee syvän huolensa pakolaisten käännyttämisestä Serbiaan ja Montenegroon sekä heidän liikkumisrajoituksistaan ja julkisen liikenteen rajoittamisesta maan sisällä; pitää valitettavana, että viranomaiset eivät puuttuneet muuttoliikkeeseen liittyvään vakavaan humanitaariseen rajakriisiin; toteaa jälleen olevansa erittäin huolestunut Bosnia ja Hertsegovinaa kauttakulkumaana käyttävien henkilöiden oikeuksista ja tilanteesta; korostaa, että EU:n rajaturvallisuuden ylläpitäminen Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisten taholta on huolestuttavaa, kun otetaan huomioon ihmisoikeusloukkaukset, jotka johtuvat erityisesti äskettäin perustetun rajamekanismin riippumattomuuden, uskottavuuden ja tehokkuuden puutteesta; korostaa, että EU on velvollinen noudattamaan muuttoliikettä koskevaa inhimillistä lähestymistapaa, jolla pyritään suojelemaan kansainvälistä suojelua tarvitsevien henkilöiden perusoikeuksia Bosnia ja Hertsegovinan kaltaisissa kauttakulkumaissa; muistuttaa, että muuttoliike- ja turvapaikka-asioissa sekä asioissa, jotka koskevat kyseisten EU:n ulkorajoilla sijaitsevien unionin jäsenvaltioiden kanssa koordinoidusti ja yhteistyössä varmistettavaa rajaturvallisuutta, tarvitaan ihmisoikeuksiin ja yhteisvastuuseen perustuvia ratkaisuja, joilla varmistetaan riittävä humanitaarinen apu ja asianmukaiset vastaanottovalmiudet koko maassa; kehottaa painokkaasti Bosnia ja Hertsegovinaa tekemään sopimuksen Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston kanssa; pitää myönteisenä, että Lipaan on avattu EU:n rahoittama keskus, mutta pitää valitettavana, että se ei edelleenkään ole esteetön ja on edelleen huolestunut raporteista, joiden mukaan vastaanotto-olosuhteet ovat riittämättömät; tuomitsee Miralin leirin sulkemisen 28. huhtikuuta 2022 ja sen, että siellä asuneet ihmiset siirrettiin väkisin Lipan leiriin, jonka perus-infrastruktuuri ei ole lähestulkoonkaan kunnossa;

79.

tuomitsee poliisin 28. huhtikuuta 2022 suorittamat pakkohäädöt, joita tapahtui ihmisten nukkuessa; tuomitsee ihmisten siirtämisen Lipan leirille;

80.

palauttaa mieliin, että maahan on perustettava esteetön ja tehokas turvapaikkajärjestelmä sekä kattava valikoima turvapaikanhakijoiden kotouttamispalveluja; korostaa tarvetta lisätä avoimuutta ja valvontaa EU:n varojen jakamisessa ja käytössä muuttoliikkeen alalla, erityisesti Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön käyttämien varojen suuren määrän osalta; ilmaisee huolensa lukuisista todentuntuisista raporteista, joiden mukaan Bosnia ja Hertsegovinaan on tehty käännytyksiä;

81.

kehottaa painokkaasti Bosnia ja Hertsegovinaa tehostamaan rajat ylittävän rikollisuuden ja erityisesti ihmis- ja asekaupan ja luvattomien rajanylitysten torjuntaa koskevia toimiaan ja suosittelee, että Bosnia ja Hertsegovina tekee nopeasti Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) kanssa asemaa koskevan sopimuksen, joka auttaisi sitä suojelemaan ja valvomaan rajojaan paremmin; vaatii sekä virastoa että Bosnia ja Hertsegovinaa varmistamaan rajaturvallisuuden perusoikeuksia täysimääräisesti kunnioittaen;

Ulkopolitiikka ja turvallisuusasiat

82.

kehottaa alueen kaikkia johtajia edistämään vakautta ja liennytystä ja välttämään ei-toivottujen ja tulenarkojen huomautusten esittämistä, joilla on lisäksi haitallinen vaikutus maan vakauteen, demokratisoitumiseen ja meneillään olevaan uudistusprosessiin, sekä vahvistamaan hyviä naapuruussuhteita ja työskentelemään käynnissä olevien kahdenvälisten kysymysten ratkaisemiseksi; ilmaisee huolensa poliittisen tilanteen epävakautta Bosnia ja Hertsegovinassa ja Länsi-Balkanin alueella koskevista uhista Venäjän äskettäin Ukrainaa vastaan aloittaman hyökkäyssodan seurauksena;

83.

on tyytyväinen siihen, että Bosnia ja Hertsegovina on lähentynyt enemmän EU:n yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa äänestyksissä, joissa tuomitaan Venäjän hyökkäys Ukrainaan; pitää kuitenkin valitettavana, että eräät poliittiset toimijat estävät Venäjälle ja Valko-Venäjälle Ukrainaan tapahtuneen hyökkäyksen johdosta asetettujen pakotteiden täytäntöönpanon; vaatii näin ollen näitä toimijoita Bosnia ja Hertsegovinassa noudattamaan maan kansainvälisiä sitoumuksia ja varmistamaan, että maan kansalliset politiikat vastaavat Venäjän Ukrainaan kohdistamaan hyökkäykseen liittyviä rajoittavia toimenpiteitä koskevia neuvoston asiaankuuluvia päätöksiä;

84.

on tyytyväinen Bosnia ja Hertsegovinan ministerineuvoston päätöksiin helpottaa ukrainalaisten pakolaisten maahantuloa ja pidentää heidän oleskeluaan;

85.

varoittaa, että Venäjä haluaa edelleen horjuttaa alueen vakautta ja vaikeuttaa EU-jäsenyysprosessia; tuomitsee Venäjän tuen Serbitasavallan separatistisille politiikoille ja on edelleen huolestunut Bosnia ja Hertsegovinan ja Kremlin merkittävien poliittisten toimijoiden jatkuvasta lähentymisestä ja ystävällisistä suhteista; vaatii kaikkia toimijoita ottamaan nopeasti ja epäröimättä etäisyyttä presidentti Putinin hallintoon; on huolestunut Venäjän suunnitelmasta avata Banja Lukaan ”humanitaarinen keskus”, jota voitaisiin käyttää sotilaallisen yhteistyön naamioimiseen siviilitoiminnaksi, ja kehottaa Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia kumoamaan kaikki keskuksen avaamista koskevat sopimukset;

86.

on erittäin huolestunut siitä, että liittymisneuvotteluja Länsi-Balkanin alueella käyviä maita vastaan on hyökätty erityisen voimakkaasti Venäjältä ja Kiinasta peräisin olevien ulkomaisen sekaantumisen ja disinformaatiokampanjoiden muodossa; pitää hälyttävänä, että Unkari ja Serbia auttavat Kiinaa ja Venäjää niiden geopoliittisissa tavoitteissa; on erittäin huolestunut Venäjän hyökkäystä Ukrainaan koskevan disinformaation leviämisestä; kehottaa viranomaisia toteuttamaan EU:n kanssa koordinoituja toimia disinformaation ja muiden hybridiuhkien torjumiseksi; suosittelee käymään vuoropuhelua Länsi-Balkanin kansalaisyhteiskunnan ja yksityisen sektorin kanssa disinformaation vastaisten toimien koordinoimiseksi alueella ja alueellisten asiantuntijoiden mukaan ottamista; korostaa, että EU:n on tehostettava ennakoivaa strategista viestintäänsä; kehottaa tässä mielessä komissiota rakentamaan tarvittavan infrastruktuurin, jonka avulla voidaan torjua disinformaatiouhkia, ja EUH:ta laajentamaan StratCom-seurantaa siten, että siinä keskitytään Länsi-Balkanin maista ja niiden naapureista lähtöisin oleviin rajat ylittäviin disinformaatiouhkiin;

87.

kehottaa painokkaasti EU:ta toteuttamaan konkreettisia toimia Länsi-Balkanin ja Bosnia ja Hertsegovinan liittämiseksi laajempaan strategiseen ja turvallisuusyhteyteen, myös ottaen huomioon Venäjän Ukrainaan kohdistama hyökkäys, disinformaatio ja maan ja alueen vakautta horjuttava vihamielinen sekaantuminen; painottaa, että EU:n on annettava Bosnia ja Hertsegovinalle lisää apua ja teknistä asiantuntemusta kyberturvallisuuden alalla;

88.

pitää myönteisenä Eurooppa-neuvoston valmiutta myöntää Bosnia ja Hertsegovinalle ehdokasmaan asema, kuten sen 23. kesäkuuta 2022 antamissa päätelmissä todetaan, ja panee merkille Eurooppa-neuvoston komissiolle esittämän kehotuksen raportoida neuvostolle viipymättä sen lausunnossa esitettyjen 14 keskeisen prioriteetin täytäntöönpanosta ja kiinnittämään erityistä huomiota niihin, jotka muodostavat merkittävän joukon uudistuksia, jotta Eurooppa-neuvosto voi palata asiaan; korostaa, että ehdokasvaltion aseman myöntäminen voisi osaltaan lieventää kansallismielistä retoriikkaa, kaventaa etnisiä jakolinjoja, innostaa optimismiin ja tarjota parempia eurooppalaisia tulevaisuudennäkymiä Bosnia ja Hertsegovinan kansalaisille; tähdentää ilmaistun tuen ja uskottavien liittymisnäkymien merkitystä Bosnia ja Hertsegovinalle;

89.

suhtautuu myönteisesti Naton pääsihteerin 4. maaliskuuta ja 24. maaliskuuta 2022 antamiin lausuntoihin, jotka koskevat tarvetta jatkaa Bosnia ja Hertsegovinan tukemista muun muassa ylläpitämällä sen suvereniteettia ja vahvistamalla sen selviytymiskykyä; myöntää, että Bosnia ja Hertsegovinan Nato-jäsenyydestä koituisi lisäarvoa;

90.

ilmaisee huolestumisensa Ukrainan sodan vaikutuksista Bosnia ja Hertsegovinaan ja erityisesti inflaatioon, energiatoimituksiin, polttoaineen hintoihin ja elintarviketurvaan; kehottaa painokkaasti EU:ta auttamaan Bosnia ja Hertsegovinaa lisäämään vihreään energiaan liittyvää energiaturvallisuutta energian hintojen vaihdellessa;

91.

ottaa huomioon, että toistuvat erilaiset kannat ovat heikentäneet Bosnia ja Hertsegovinan vuosien 2018–2023 ulkopoliittisen strategian täytäntöönpanoa, strategian, johon sisältyy EU:n täysjäsenyys, Naton jäsenyyttä koskevan toimintasuunnitelman aktivoiminen, terrorismin torjunta, alueellinen yhteistyö sekä kahden- ja monenvälinen yhteistyö; kehottaa painokkaasti viranomaisia tehostamaan sen täytäntöönpanoa;

92.

pitää myönteisenä, että Euroopan rauhanrahaston varoja otetaan käyttöön 10 miljoonan euron verran ja että näin rahoitetaan 150 metallinpaljastimen ja 68 erityisajoneuvon hankintaa, jotta kehitetään valmiuksia tehostaa miinojen raivaamista ja aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden hävittämistä; korostaa, että Bosnia ja Hertsegovina noudattaa virallisesti aseiden vientiä koskevan yhteisen kannan kriteereitä ja periaatteita ja on useimpien aseriisunta-, asesulku- ja asevalvontasopimusten sopimusvaltio, ja kehottaa antamaan merkityksellistä tukea pienaseiden ja kevyiden aseiden valvonnasta vastaavan Kaakkois-Euroopan selvitystoimiston toimille;

93.

pitää myönteisenä, että EUFOR Althea -operaatiota jatketaan maassa edelleen ja että YK:n turvallisuusneuvosto jatkoi sen toimeksiantoa 3. marraskuuta 2021;

94.

pitää myönteisenä EUFOR Althea -operaation viimeaikaista vahvistamista keskittämällä varotoimenpiteenä noin 500 henkilöstön jäsentä Bosnia ja Hertsegovinan ulkopuolella sijaitsevista operaation reserveistä ja on tyytyväinen Bosnia ja Hertsegovinan asevoimien miinanraivauspataljoonan vahvistamiseen Euroopan rauhanrahaston tuella; palauttaa mieliin, että operaatiolla on edelleen tärkeä rooli maan turvallisuuden ja vakauden turvaamisen kannalta; korostaa Brčkon alueen strategista merkitystä ja kehottaa harkitsemaan joukkojen sijoittamisen jatkamista realistisen uhka-arvion perusteella;

95.

painottaa, että EUFOR Althea -operaation toimeksiantoa on ehdottomasti jatkettava marraskuusta 2022 eteenpäin; kehottaa siksi jäsenvaltioita tekemään YK:n kanssa yhteistyötä toimeksiannon jatkamiseksi ja korostaa, että on ensiarvoisen tärkeää, että on olemassa vaihtoehtoisia ratkaisuja, jos toimeksiantoa ei jatketa; kehottaa siksi EU:ta ja sen kansainvälisiä kumppaneita, Nato mukaan luettuna, kehittämään asianmukaisia vaihtoehtoja, jotta Bosnia ja Hertsegovinassa voidaan ylläpitää rauhaanpakottamismekanismia, jos YK:n turvallisuusneuvoston operaatiolle antamaa toimeksiantoa ei jatketa;

o o

96.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle ja komissiolle sekä Bosnia ja Hertsegovinan presidenttineuvostolle, Bosnia ja Hertsegovinan ministerineuvostolle, Bosnia ja Hertsegovinan parlamentille sekä Bosnia ja Hertsegovinan federaation ja Serbitasavallan sekä Brčkon alueen hallituksille ja parlamenteille, Bosnia ja Hertsegovinan kymmenen kantonin hallituksille sekä korkean edustajan toimistolle.

(1) EUVL L 391, 5.11.2021, s. 45.

(2) EUVL L 330, 20.9.2021, s. 1.

(3) EUVL C 265, 11.8.2017, s. 142.

(4) EUVL C 399, 24.11.2017, s. 176.

(5) EUVL C 362, 8.9.2021, s. 129.

(6) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0506.

(7) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0039.

(8) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0064.

(9) EUVL L 91, 18.3.2022, s. 22.