P9_TA(2022)0249

Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian ehdokasmaan asema

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. kesäkuuta 2022 Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian ehdokasmaan asemasta (2022/2716(RSP))

(2023/C 32/01)

Euroopan parlamentti, joka

—	ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta, Moldovan tasavallasta ja Georgiasta,

—	ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 49 artiklan,

—	ottaa huomioon Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian esittämät EU-jäsenyyshakemukset,

—	ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 30. toukokuuta 2022 antamat päätelmät Ukrainasta,

—	ottaa huomioon 10. ja 11. maaliskuuta 2022 annetun Versailles’n julistuksen,

—	ottaa huomioon 17. kesäkuuta 2022 annetut komission lausunnot Ukrainan (COM(2022)0407), Moldovan tasavallan (COM(2022)0406) ja Georgian (COM(2022)0405) jättämistä EU-jäsenyyshakemuksista,

—	ottaa huomioon poliittisten ryhmiensä johtajien valtion- ja hallitusten johtajille 23. ja 24. kesäkuuta 2022 pidettävää Eurooppa-neuvostoa varten antaman yhteisen julkilausuman,

—	ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,

A.	ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on 24. helmikuuta 2022 lähtien käynyt provosoimatonta, perusteetonta ja laitonta hyökkäyssotaa Ukrainaa vastaan; ottaa huomioon, että Ukraina haki Euroopan unionin jäsenyyttä 28. helmikuuta 2022 ja Moldovan tasavalta ja Georgia 3. maaliskuuta 2022;

toteaa, että hakemusten taustalla on Euroopan nykyhistoriassa laajuudeltaan ennennäkemätön Venäjän Ukrainaan kohdistama hyökkäys, jonka aikana tehdyt sotarikokset saattavat tarkoittaa Ukrainan väestön kansanmurhaa, sekä joidenkin Georgian ja Moldovan alueiden miehityksen jatkuminen; ottaa huomioon, että Ukraina puolustaa eurooppalaista turvallisuusjärjestystä ja sen perustana olevia periaatteita, kuten Helsingin päätösasiakirjaa ja uutta Eurooppaa koskevaa Pariisin peruskirjaa;

C.	toteaa, että SEU:n 49 artiklan mukaan unioniin voivat liittyä kaikki Euroopan valtiot, jotka kunnioittavat 2 artiklassa tarkoitettuja arvoja ja sitoutuvat edistämään niitä yhdessä;

D.	ottaa huomioon, että EU-jäsenyyteen ei ole nopeaa reittiä ja että liittyminen on ansioihin perustuva ja jäsennelty prosessi, joka edellyttää EU:n jäsenyyskriteerien täyttämistä ja joka riippuu uudistusten tehokkaasta toteuttamisesta ja EU:n säännöstön saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä;

E.	ottaa huomioon, että neuvosto poikkeuksellisesti pyysi nopeasti komissiota antamaan lausuntonsa Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian EU-jäsenyyshakemuksista;

F.	ottaa huomioon, että 10. ja 11. maaliskuuta 2022 annetussa Versailles’n julistuksessa todettiin Eurooppa-neuvoston tunnustavan Ukrainan Eurooppaan suuntautuvat pyrkimykset ja eurooppalaiset valinnat;

ottaa huomioon, että Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian kansat ovat jo vuosia osoittaneet horjumattoman tukensa maidensa lähentymiselle Eurooppaan ja omaksuneet eurooppalaiset periaatteet ja arvot; toteaa, että Venäjän tukemaa Lukašenkan hallintoa vastustava Valko-Venäjän kansalaisten enemmistö on samoin ilmaissut haluavansa elää vapaassa, suvereenissa ja demokraattisessa maassa;

H.	ottaa huomioon, että aiemmat tapahtumat ovat osoittaneet, että laajentumisen toteutumatta jäämisestä aiheutuu valtavia strategisia kustannuksia ja että se voi heikentää turvallisuutta ja vakautta maanosassamme;

ottaa huomioon, että EU:n suhteet Ukrainaan, Moldovan tasavaltaan ja Georgiaan perustuvat kunnianhimoisiin assosiaatiosopimuksiin ja pitkälle meneviin ja laaja-alaisiin vapaakauppa-alueisiin, mikä luo suotuisan ympäristön poliittiselle assosiaatiolle, lainsäädännön lähentämiselle ja taloudelliselle yhdentymiselle, jotka ovat tulevan liittymisprosessin keskeisiä osatekijöitä; ottaa huomioon, että assosiaatiosopimukset sekä pitkälle menevät ja laaja-alaiset vapaakauppasopimukset on vielä pantava kokonaisuudessaan täytäntöön;

J.	ottaa huomioon, että Ukraina, Moldovan tasavalta ja Georgia toimittivat EU:hun liittymistä koskevat kyselylomakkeet ennätysajassa ja osoittivat siten sekä huomattavan sitoutumisensa EU:n arvoihin että mittavan kykynsä ja halunsa saavuttaa nämä tavoitteet;

K.	ottaa huomioon, että komissio julkaisi 17. kesäkuuta 2022 lausunnot näistä kolmesta hakemuksesta ja suosittelee, että neuvosto vahvistaisi Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian mahdollisuudet tulla EU:n jäseniksi;

ottaa huomioon, että lausunnoissaan komissio suositteli ehdokasvaltion aseman myöntämistä Ukrainalle ja Moldovan tasavallalle sillä edellytyksellä, että ne toteuttavat tiettyjä uudistustoimia esimerkiksi oikeusvaltioperiaatteen ja korruption torjunnan alalla; toteaa, että Georgian tapauksessa komissio suositteli ehdokasmaan aseman myöntämistä vasta sen jälkeen, kun tietyt ensisijaiset tavoitteet on saavutettu;

M.	katsoo, että ehdokasmaan aseman myöntäminen olisi vahva viesti toivosta ja solidaarisuudesta näiden kolmen maan kansalaisille ja osoittaisi, että Euroopan unioni on päättänyt vastata nykyisiin haasteisiin ja noudattaa tulevaisuuden visiotaan;

suhtautuu myönteisesti Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian jäsenyyshakemuksiin, sillä ne ovat osoitus kansojen Eurooppaan suuntautuvista pyrkimyksistä ja toiveesta elää rauhassa ja turvassa vapaissa, demokraattisissa ja vauraissa maissa, joilla on hyvät naapuruussuhteet kaikkiin Euroopan maihin ja jotka tekevät yhä tiiviimpää yhteistyötä EU:n jäsenvaltioiden kanssa;

suhtautuu myönteisesti komission viralliseen suositukseen myöntää EU:n ehdokasmaan asema Ukrainalle ja Moldovan tasavallalle sekä tukea Georgian pyrkimyksiä lähentyä EU:hun;

kehottaa 23. ja 24. kesäkuuta 2022 pidettävän Eurooppa-neuvoston yhteydessä kokoontuvia valtioiden ja hallitusten päämiehiä myöntämään viipymättä EU:n ehdokasvaltion aseman Ukrainalle ja Moldovan tasavallalle ja myöntämään saman aseman Georgialle sen jälkeen, kun sen hallitus on saavuttanut komission lausunnossa esitetyt ensisijaiset tavoitteet; korostaa, että valtioiden ja hallitusten päämiesten on kannettava historiallinen vastuunsa ja annettava selkeitä poliittisia signaaleja;

korostaa, että Euroopan unioni myöntämä ehdokasvaltion asema tarkoittaa johtajuuden, päättäväisyyden ja vision osoittamista Venäjän raa’an Ukrainan vastaisen sodan ja geopoliittisen ympäristön uudelleenmäärittelypyrkimyksen yhteydessä, ja antaa selkeän poliittisen viestin siitä, että kyseiset maat ovat peruuttamattomasti valinneet eurooppalaisen suunnan, jonka niiden eurooppalaiset kumppanit ovat hyväksyneet ja johon kolmansien osapuolten ei pitäisi puuttua; toteaa jälleen, että EU:n on oltava luotettava kumppani ja uskottava geopoliittinen toimija, joka noudattaa periaatteitaan ja arvojaan osoittamalla solidaarisuutta niitä kohtaan, jotka puolustavat samoja ihanteita;

kehottaa jäsenvaltioita luomaan poliittista tahtoa, jolla vauhditetaan uudelleen laajentumisprosessia, ja lunastamaan lupauksensa konkreettisilla myönteisillä toimilla unionin jäsenyyteen pyrkivien ja unionin jäsenyyden ansaitsevien maiden liittymisprosessissa; kehottaa siksi 23. ja 24. kesäkuuta 2022 pidettävää EU:n valtioiden ja hallitusten päämiesten kokousta edistämään Länsi-Balkanin laajentumisprosessia, joka on tällä hetkellä pysähdyksissä;

muistuttaa, että EU:n laajentumisprosessin uskottavuuden säilyttämiseksi ja sen muutosvoiman vapauttamiseksi pitkään jatkuneen sitoutumisen Länsi-Balkanin maihin on säilytettävä ja että niiden rinnakkaisen etenemisen on jatkuttava järkkymättä entistä dynaamisemmin ansioiden, poliittisen yhdenmukaistamisen, kansainvälisissä asioissa osoitettavan solidaarisuuden ja sovittujen sitoumusten pohjalta;

korostaa, että EU:hun liittymisen on tapahduttava SEU-sopimuksen 49 artiklan mukaisesti asiaankuuluvien menettelyjen mukaisesti ja edellyttäen, että vahvistetut kriteerit, erityisesti niin kutsutut Kööpenhaminan arviointiperusteet EU:n jäsenyydelle, täyttyvät; toteaa, että liittyminen on edelleen ansioihin perustuva prosessi, joka edellyttää asiaankuuluvien uudistusten hyväksymistä ja täytäntöönpanoa erityisesti demokratian, oikeusvaltion, ihmisoikeuksien, markkinatalouden ja EU:n säännöstön täytäntöönpanon aloilla;

kehottaa siksi Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian viranomaisia osoittamaan yksiselitteisesti poliittisen tahtonsa toteuttaa kansojensa tavoitteet EU:hun liittymisestä ja vauhdittamaan merkittävästi edistymistä toteuttamalla tuntuvia uudistuksia, jotta EU:n jäsenyyskriteerit voidaan täyttää mahdollisimman pian;

korostaa tarvetta hyödyntää Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian kokemuksia niiden assosiaatiosopimusten ja pitkälle menevien ja laaja-alaisten vapaakauppa-alueiden täytäntöönpanosta tulevan liittymisprosessin perustana, jotta nämä kolme maata voivat integroitua tiiviimmin EU:n sisämarkkinoihin ja tehostaa alakohtaista yhteistyötä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita valmistelemaan sisäisiä rakenteita ja tarjoamaan lisäresursseja sekä lisäämään teknistä apua ja poliittista tukea;

10.

toteaa, että ukrainalaiset, moldovalaiset ja georgialaiset ovat jatkuvasti tukeneet maidensa Eurooppa-myönteistä suuntautumista ja ansaitsevat elää vapaissa, demokraattisissa ja vauraissa maissa, jotka ovat ylpeitä ja sitoutuneita eurooppalaisen perheen jäseniä; toteaa, että tuleva Eurooppa-neuvoston kokous voi ottaa tärkeän ensimmäisen askeleen kohti näiden kolmen maan kansojen unelmien toteuttamista;

11.

muistuttaa, että EU on sitoutunut Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian suvereeniuteen, alueelliseen koskemattomuuteen ja poliittiseen riippumattomuuteen niiden kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä, ja tukee niiden pyrkimyksiä panna nämä periaatteet kaikilta osin täytäntöön; korostaa jäsenvaltioiden yhtenäisyyden ja solidaarisuuden tärkeyttä tässä asiassa;

12.

kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa päivittämään itäisen kumppanuuden politiikkaa, jotta se voi pysyä muutosvoimaisena ja merkityksellisenä välineenä nykyisessä Venäjän Ukrainaa vastaan käymässä hyökkäyssodassa, joka uhkaa myös Ukrainan naapurimaiden turvallisuutta ja vaikuttaa koko alueen vakauteen; toistaa, että itäisen kumppanuuden maiden on tehtävä alueellista yhteistyötä;

13.

kehottaa komissiota ja neuvostoa käynnistämään tehostetun ja jäsennellyn poliittisen vuoropuhelun ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden kanssa, jotta voidaan edistää taloudellista yhdentymistä ja lainsäädännön yhdenmukaistamista sekä tarvittaessa asteittaista osallistumista EU:n toimielinten työhön ja menettelyihin;

14.

kehottaa jälleen EU:n toimielimiä nopeuttamaan tarvittavia toimia EU:n päätöksenteon tehostamiseksi;

15.

toteaa jälleen olevansa sitoutunut laajentumiseen, jolle ei ole vaihtoehtoa ja joka on enemmän kuin koskaan aiemmin geostrateginen investointi vakaaseen, vahvaan ja yhtenäiseen EU:hun; uskoo vakaasti, että EU:n jäseniksi pyrkiville maille mahdollisuus EU:n täysjäsenyyteen on unionin omien poliittisten, taloudellisten ja turvallisuusetujen mukaista;

16.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Ukrainan, Moldovan tasavallan, Georgian ja Länsi-Balkanin maiden presidenteille, hallituksille ja parlamenteille.