P9_TA(2022)0103

Englannin kanaalissa, Pohjanmerellä, Irlanninmerellä ja Atlantin valtamerellä harjoitettavan kalastuksen tulevaisuus

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 Englannin kanaalissa, Pohjanmerellä, Irlanninmerellä ja Atlantin valtamerellä harjoitettavan kalastuksen tulevaisuudesta ottaen huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen EU:sta (2021/2016(INI))

(2022/C 434/01)

Euroopan parlamentti, joka

—	ottaa huomioon yhteisestä kalastuspolitiikasta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (1),

—

ottaa huomioon Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen (2), jäljempänä ”erosopimus”, ja siihen liitetyn poliittisen julistuksen kehyksestä Euroopan unionin ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan tulevalle suhteelle (3), jäljempänä ”poliittinen julistus”,

—	ottaa huomioon Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välisen kauppa- ja yhteistyösopimuksen (4), jäljempänä ”kauppa- ja yhteistyösopimus”, ja erityisesti toisen osan viidennen otsakkeen, joka koskee kalastusta,

—	ottaa huomioon tietyistä kalakantojen säilyttämiseksi toteutettavista kestämättömän kalastuksen salliviin maihin liittyvistä toimenpiteistä 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1026/2012 (5),

—	ottaa huomioon ulkoisten kalastuslaivastojen kestävästä hallinnoinnista 12. joulukuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/2403 (6),

—	ottaa huomioon asetuksen (EU) 2020/1706 muuttamisesta tiettyjä kalastustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden sisällyttämiseksi siihen 19. heinäkuuta 2021 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2021/1203 (7),

—	ottaa huomioon brexit-mukautusvarauksen perustamisesta 6. lokakuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1755 (8) ja kalatalousvaliokunnan 11. toukokuuta 2021 antaman lausunnon (A9-0178/2021),

—	ottaa huomioon 10. joulukuuta 1982 tehdyn YK:n merioikeusyleissopimuksen (9),

—	ottaa huomioon 4. elokuuta 1995 New Yorkissa tehdyn YK:n sopimuksen hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevien 10. joulukuuta 1982 tehdyn YK:n merioikeusyleissopimuksen määräysten täytäntöönpanosta (10),

—	ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteet,

—	ottaa huomioon Pariisissa 9. helmikuuta 1920 allekirjoitetun Huippuvuoria koskevan sopimuksen,

—	ottaa huomioon Koillis-Atlantin kalastussopimuksen (11),

—	ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2021 voimaantulleen sopimuksen sääntelemättömän aavan meren kalastuksen ehkäisemiseksi Pohjoisen jäämeren keskiosassa (12),

—	ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön sekä Tanskan hallituksen ja Färsaarten maakuntahallituksen välisen kalastussopimuksen (13),

—	ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan välisen kalastussopimuksen (14),

—	ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön ja Islannin tasavallan välisen kalastusta ja merellistä ympäristöä koskevan sopimuksen (15),

—	ottaa huomioon Euroopan unionin sekä Tanskan hallituksen ja Färsaarten maakuntahallituksen välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen (16),

—	ottaa huomioon 12. helmikuuta 2020 antamansa päätöslauselman ehdotuksesta valtuutuksen antamiseksi aloittaa neuvottelut uudesta kumppanuudesta Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa (17),

—	ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 antamansa suosituksen Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa uudesta kumppanuudesta käytäviä neuvotteluja varten (18) ja kalatalousvaliokunnan 26. toukokuuta 2020 antaman lausunnon (A9-0117/2020),

—	ottaa huomioon 28. huhtikuuta 2021 antamansa päätöslauselman EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan neuvottelujen tuloksista (19) sekä kalatalousvaliokunnan 4. helmikuuta 2021 päivätyn kirjeen muodossa antaman lausunnon kauppa- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä (A9-0128/2021),

—	ottaa huomioon komission 20. toukokuuta 2020 antaman tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” (COM(2020)0380),

—	ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman vuoteen 2030 ulottuvasta EU:n biodiversiteettistrategiasta – Luonto takaisin osaksi elämäämme (20),

—	ottaa huomioon komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 13. lokakuuta 2021 antaman yhteisen tiedonannon ”EU:n vahvempi sitoutuminen rauhanomaiseen, kestävään ja vauraampaan arktiseen alueeseen” (JOIN(2021)0027),

—	ottaa huomioon eurooppalaisten kalastajayhteisöjen 25. lokakuuta 2017 antaman ensimmäisen Santiago de Compostelan julkilausuman ja 20. kesäkuuta 2020 antaman toisen Santiago de Compostelan julkilausuman Euroopan kalastusalan tulevaisuudesta brexitin jälkeen,

—	ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

—	ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0042/2022),

ottaa huomioon, että brexit-erosopimuksessa vahvistetaan Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan virallisen Euroopan unionista eroamisen ehdot ja poliittisessa julistuksessa vahvistetaan kehys Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan tulevalle suhteelle ja että tuloksena oleva kauppa- ja yhteistyösopimus muodostaa perustan laaja-alaiselle suhteelle vaurauden ja hyvän naapuruuden alueella, jolle ovat ominaisia läheiset ja rauhanomaiset suhteet, jotka perustuvat yhteistyöhön osapuolten itsemääräämisoikeutta ja suvereniteettia kunnioittaen;

ottaa huomioon, että on tunnustettu meren elollisten luonnonvarojen ja meriekosysteemien säilyttämisen ja kestävän hoidon merkitys parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen perusteella ja vastuullisen ja kestävän vesiviljelyn edistämisen merkitys sekä kaupan keskeinen rooli näiden tavoitteiden saavuttamisessa, erityisesti YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten ja YK:n merioikeusyleissopimuksen mukaisten johdonmukaisten toimien avulla, mukaan lukien toimet laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen ehkäisemiseksi ja poistamiseksi sekä tästä haitallisesta toiminnasta peräisin olevien kalastustuotteiden kaupan pitämisen kieltämiseksi;

ottaa huomioon, että yhteinen kalastuspolitiikka (YKP) velvoittaa Euroopan unionia edistämään kyseisen politiikan tavoitteita kansainvälisesti, varmistamaan, että EU:n kalastustoiminta unionin vesien ulkopuolella perustuu samoihin periaatteisiin, ja tarjoamaan tasapuoliset toimintaedellytykset EU:n ja kolmansien maiden toimijoille sekä tekemään yhteistyötä kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa kansainvälisten toimenpiteiden noudattamisen parantamiseksi, mukaan lukien toimenpiteet laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjumiseksi parhaan käytettävissä olevan tieteellisen tiedon perusteella;

D.	ottaa huomioon, että yksi YK:n kestävän kehityksen tavoitteista on suojella meren eliöstöä (tavoite 14);

E.	ottaa huomioon, että aikaisemmin kalakantoja, jotka olivat yksin EU:n hoitamia, on hoidettu kestävämmin kuin yhteisiä kantoja; ottaa huomioon, että erinäiset kalakannat, joita EU hoiti aiemmin yksin, ovat nyt yhteisiä kantoja Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa;

F.	ottaa huomioon, että YKP:n mukaan kantojen biologisen tilan muuttuessa kalastustoiminnan suhteellisen vakauden olisi turvattava sellaisten alueiden erityistarpeet, joilla paikalliset yhteisöt ovat erityisen riippuvaisia kalastuksesta ja siihen liittyvästä toiminnasta;

ottaa huomioon, että osapuolet ovat sopineet tekevänsä yhteistyötä kalavarojen säilyttämisessä sekä kauppaan liittyvissä politiikoissa ja toimenpiteissä kalastus- ja vesiviljelyalalla, myös Maailman kauppajärjestön ja alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen sekä muiden monenvälisten tahojen puitteissa tarpeen mukaan, edistääkseen kestäviä kalastus- ja vesiviljelykäytäntöjä sekä kestävästi hoidetuista kalastus- ja vesiviljelytoimista peräisin olevien kalatuotteiden kauppaa;

H.	ottaa huomioon, että osapuolten yhteisenä tavoitteena on hyödyntää yhteisiä kalakantoja sellaisilla tasoilla, että pyydettävien lajien kannat voidaan palauttaa kestävää enimmäistuottoa tukevalle biomassatasolle tai sitä suuremmiksi ja pitää ne kyseisellä tasolla;

ottaa huomioon, että kauppa- ja yhteistyösopimuksessa vahvistetaan kalastuksenhoitoa ja ympäristön, yhteiskunnan ja talouden pitkän aikavälin kestävyyttä koskevat periaatteet yhteisten kantojen optimaalista hyödyntämistä varten parhaan käytettävissä olevan tieteellisen tiedon perusteella, ensisijaisesti Kansainvälisen merentutkimusneuvoston tuottamien tietojen perusteella;

ottaa huomioon, että kalastuksella oli erittäin merkittävä rooli kampanjassa ennen Yhdistyneen kuningaskunnan EU-jäsenyyttä koskevaa kansanäänestystä vuonna 2016; ottaa huomioon, että kalastukseen liittyvät kysymykset olivat Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välistä sopimusta koskevien neuvottelujen viimeinen kompastuskivi ja että poliittisessa julistuksessa ilmoitettua tavoitetta tehdä ja ratifioida kalastussopimus 1. heinäkuuta 2020 mennessä ei saavutettu;

ottaa huomioon, että kiintiöosuuksien siirrolla EU:lta Yhdistyneelle kuningaskunnalle kauppa- ja yhteistyösopimuksessa sovitun siirtymäkauden aikana tulee olemaan merkittäviä kielteisiä taloudellisia seurauksia EU:n kalastajille; katsoo, että on tärkeää rajoittaa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tulevaisuudessa tehtävien sopimusten kielteisiä taloudellisia vaikutuksia;

toteaa, että kauppa- ja yhteistyösopimuksella on perustettu kalastuksen erityiskomitea; ottaa huomioon, että tämä komitea laatii monivuotiset säilyttämis- ja hoitostrategiat, joiden pohjalta vahvistetaan suurimmat sallitut saaliit ja muut hoitotoimenpiteet, myös kiintiöimättömien kalakantojen osalta, määritellään tieteellisten tietojen keruu kalastuksenhoitoa varten sekä jaetaan nämä tiedot tieteellisten elinten kanssa parhaiden mahdollisten tieteellisten lausuntojen saamiseksi;

ottaa huomioon, että kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteenä 38 olevan vesille pääsyä koskevan pöytäkirjan mukaan 1. tammikuuta 2021 ja 30. kesäkuuta 2026 välisen sopeutumiskauden aikana kumpikin osapuoli myöntää toisen osapuolen aluksille täyden pääsyn vesilleen kalastamaan sopimuksessa lueteltuja lajeja;

N.	ottaa huomioon, että kalastajat ovat kärsineet vesille pääsyä koskevien lisenssien myöntämisestä johtuvista viivästyksistä ja epävarmuustekijöistä;

O.	ottaa huomioon, että EU:n alusten pääsy Pohjois-Atlantin asumattomia saaria, kuten Rockallia, ympäröiville vesille on edelleen ratkaisematta, mikä aiheuttaa epävarmuutta ja riskejä kalastajille;

ottaa huomioon, että kauppa- ja yhteistyösopimuksessa määrätään Yhdistyneen kuningaskunnan vesiltä peräisin olevien kalastustuotteiden tullittomasta ja kiintiöttömästä pääsystä markkinoille, vaikka Yhdistyneen kuningaskunnan merentakaiset alueet eivät enää ole yhteyksissä EU:hun eikä niihin sovelleta EU:hun suuntautuvaa kalastustuotteiden vientiä koskevia tullivapautuksia, koska ne eivät kuulu sopimuksen soveltamisalaan;

ottaa huomioon, että Norja teki 18. marraskuuta 2020 yksipuolisen ja syrjivän päätöksen vähentää EU:n Huippuvuorten turskakiintiötä vuodelle 2021; ottaa huomioon, että Norja päätti 28. toukokuuta 2021 jälleen yksipuolisesti ja tieteellisten lausuntojen vastaisesti korottaa yhteisen makrillikannan kiintiötään 55 prosentilla; ottaa huomioon, että Färsaaret ja Islanti ovat myös yksipuolisesti korottaneet makrillikiintiötään;

R.	ottaa huomioon, että Yhdistyneen kuningaskunnan ero on aiheuttanut merkittäviä toimitusketjuhäiriöitä Irlannin saarella ja katkaissut pitkäaikaiset yhteydet Irlannin saaren ja Manner-Euroopan välillä;

korostaa, että Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan on jatkettava yhteistyötään, jotta saadaan aikaan moitteeton kansainvälinen valtamerten hallinnointi edistämällä valtamerten luonnonvarojen kestävää käyttöä ja hyödyntämistä ja kannustamalla alueiden suojeluun ja ennallistamiseen parhaan ja ajantasaisimman tieteellisen tiedon pohjalta;

huomauttaa, että brexitin kaikkia vaikutuksia ei vielä tiedetä, koska kauppa- ja yhteistyösopimuksen täysimääräinen täytäntöönpano kalastusalalla on vielä kesken eikä sitä ole vielä täysin saavutettu, ja korostaa, että esille nousee edelleen kysymyksiä, jotka eivät sisälly kauppa- ja yhteistyösopimukseen, kuten vesiviljelyyn liittyvät näkökohdat;

huomauttaa, että brexitin vaikutus kalastusalaan ulottuu Yhdistyneen kuningaskunnan maantieteellisen alueen ulkopuolelle ja että sillä on merkittäviä vaikutuksia Atlantin valtameren koillisosassa ja myös merkittäviä vaikutuksia muualla maailmassa, kuten Falklandinsaarilla, Grönlannissa ja Huippuvuorilla, toimivaan unionin laivastoon; korostaa, että EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisen suhteen on oltava Koillis-Atlantin kalastuksenhallinnan ja muiden kolmansien maiden kanssa yhteisten kantojen, kuten makrillin ja mustakitaturskan, kestävän hoidon kulmakivi;

pitää valitettavana, että kauppa- ja yhteistyösopimuksella vähennetään asteittain EU:n laivaston kalastusmahdollisuuksien osuutta Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä 25 prosentilla viiden ja puolen vuoden aikana, mikä vaikuttaa EU:n laivaston kaikkiin osiin, myös pienimuotoiseen kalastukseen; on huolissaan sopeutumiskauden päättymisen jälkeisestä tilanteesta; kehottaa komissiota toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että vastavuoroinen oikeus päästä vesialueille ja hyödyntää kalavaroja säilyy 30. kesäkuuta 2026 jälkeen ja että EU:n kalastajien kiintiöitä ei enää vähennetä siirtymäkauden päättymisen jälkeen;

kehottaa osapuolia kiinnittämään asianmukaista huomiota sosioekonomisiin näkökohtiin, kun ne sopivat kauppa- ja yhteistyösopimuksessa lueteltujen kantojen suurimmista sallituista saaliista; kehottaa virtaviivaistamaan ja hallitsemaan osapuolten välisiä kalastuskiintiöiden vaihtomekanismeja;

huomauttaa, että jäsenvaltiot ovat vastuussa kiintiönsä jakamisesta laivastoilleen, ja kannustaa niitä tarvittaessa hyödyntämään asetuksen (EU) N:o 1380/2013 17 artiklan mukaisia mahdollisuuksia lieventää kauppa- ja yhteistyösopimuksen vaikutuksia laivastoihinsa, myös pienimuotoiseen kalastukseen, kun ne jakavat kiintiönsä;

toistaa, että on kiireellisesti kartoitettava kaikki mahdolliset kielteiset vaikutukset paitsi Pohjanmerellä myös koko Atlantilla, erityisesti kalastusyhteisöihin syrjäisimmillä alueilla, joilla taloudet ovat haavoittuvia, ekosysteemit herkkiä ja riippuvuus alkutuotannosta suuri;

huomauttaa, että merituulipuistojen lisääntyminen Englannin kanaalissa, Pohjanmerellä, Irlanninmerellä ja Atlantin valtamerellä vaikeuttaa entisestään kalastajien pääsyä kalastusalueille;

huomauttaa, että sekä EU:n että Yhdistyneen kuningaskunnan laivastojen pääsyä vesille ja kalavaroihin on tarkasteltava kauppa- ja yhteistyösopimuksen koko soveltamisalan puitteissa eikä sitä näin ollen voida tarkastella erillään markkinoille pääsyn kaltaisista kysymyksistä; korostaa, että merkittävä osa EU:n laivastosta on perinteisesti riippuvainen kalastusalueista, jotka ovat tällä hetkellä yksin Yhdistyneen kuningaskunnan hallinnassa, että vastaavasti on monia brittiläisiä, erityisesti vesiviljelyä harjoittavia yrityksiä, jotka ovat riippuvaisia EU:n sisämarkkinoista, ja että EU:ssa on kysyntää näille tuotteille; pitää myönteisenä, että kauppa- ja yhteistyösopimuksessa kauppaa koskevien määräysten ja kalastusta koskevien määräysten välillä on suora yhteys; kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan, että kalastusneuvottelut Yhdistyneen kuningaskunnan ja muiden Koillis-Atlantin rannikkovaltioiden kanssa liitetään myös kauppaan ja EU:n sisämarkkinoille pääsyyn liittyviin kysymyksiin;

10.

kehottaa komissiota pitämään kaikki Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen kanavat avoimina, jotta löydetään kumpaakin osapuolta hyödyttäviä vakaita ja kestäviä ratkaisuja, jotka tarjoavat vakaat ja ennakoitavat olosuhteet kalastajille ja koko kalastusalalle ja kattavat vuoden 2026 jälkeisen ajanjakson; huomauttaa kuitenkin, että kauppa- ja yhteistyösopimuksen täysimääräisen täytäntöönpanon varmistamiseksi olisi käytettävä kaikkia oikeudellisia välineitä, myös niitä, jotka liittyvät markkinoille pääsyyn, sekä kaikkia kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaisia tasaustulli- ja reagointitoimenpiteitä ja riitojenratkaisumekanismeja;

11.

huomauttaa, että monet EU:n rannikkoalueet ovat erittäin riippuvaisia kalastusalasta, minkä vuoksi ne tarvitsevat tiettyä vakautta ja ennakoitavuutta kauppa- ja yhteistyösopimuksen ja sen vaikutusten suhteen; kehottaa siksi suomaan jäsenvaltioille mahdollisimman paljon avoimuutta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävistä neuvotteluista ja olemaan pitämättä tietoja teknisellä tasolla komissiossa;

12.

kehottaa ratkaisemaan pysyvästi Granvillenlahdella kalastamista koskevan kysymyksen Granvillenlahden sopimuksen päättymisen jälkeen;

13.

muistuttaa, että jos Yhdistynyt kuningaskunta harkitsee pääsyn rajoittamista sopeutumiskauden jälkeen, EU voi ryhtyä toimiin etujensa suojelemiseksi muun muassa ottamalla uudelleen käyttöön tullit tai kiintiöt Yhdistyneen kuningaskunnan kalantuonnille tai keskeyttämällä kauppa- ja yhteistyösopimuksen muiden osien soveltamisen, mikäli uhkana on, että EU:n kalastusyhteisöille aiheutuu vakavia taloudellisia tai sosiaalisia vaikeuksia;

14.

ilmaisee syvän huolensa epävarmuudesta, joka aiheutuu kauppa- ja yhteistyösopimuksen 510 artiklan lausekkeesta, joka koskee sopimuksen toisen osan viidennen otsakkeen (Kalastus) uudelleenkäsittelyä neljän vuoden kuluttua sopeutumiskauden päättymisestä;

15.

panee merkille, että kalastuksen tilanne vuoden 2026 jälkeen on edelleen erittäin epävarma eikä se selvene täysin kauppa- ja yhteistyösopimuksessa; katsoo, että vuoden 2026 jälkeinen monivuotinen sopimus lisäisi vakautta ja taloudellista näkyvyyttä; kehottaa komissiota aloittamaan neuvottelut tämän tavoitteen saavuttamiseksi;

16.

kehottaa komissiota auttamaan jäsenvaltioita hyödyntämään täysimääräisesti brexit-mukautusvarauksen varoja alan ja asianomaisten rannikkoyhteisöjen tilan edistämiseksi ja tukemiseksi sekä aiheutuneiden menetysten ja erityisesti yhteisöjen kiintiöiden menettämisen korvaamiseksi täysimääräisesti; kehottaa jäsenvaltioita käyttämään varauksesta kalastukseen varattuja varoja ja osoittamaan tarvittaessa lisää varoja; katsoo, että näitä varoja olisi käytettävä ottaen kuitenkin huomioon, että kiintiöitä koskeva siirtymäkausi kestää 30. kesäkuuta 2026 saakka;

17.

korostaa, että näiden varojen on hyödytettävä kaikkia asianomaisia kalastajia ja yrityksiä, myös pienimuotoista kalastusta, ja että olisi puututtava kaikkiin suoran rahoituksen mahdollisiin esteisiin, kuten valtiontukisääntöihin, jotka haittaavat asianomaisten kalastajien tukemista; kehottaa komissiota ottamaan asianmukaisesti huomioon kalatalousvaliokunnan 11. toukokuuta 2021 antaman lausunnon brexit-mukautusvarauksesta ja ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin tässä suhteessa, mukaan lukien tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen esittäminen;

18.

kehottaa komissiota helpottamaan uusien taloudellisten mahdollisuuksien kehittämistä rannikkoyhteisöille, erityisesti niille, joihin brexit vaikuttaa eniten;

19.

panee merkille, että brexit on horjuttanut Pohjois-Atlantin rannikkovaltioiden välisiä suhteita, ja korostaa, että EU joutuu kohtaamaan haittavaikutuksia, kuten Huippuvuorten turskakiintiön menettäminen, koska toinen maa käy nyt kahdenvälisiä neuvotteluja Pohjois-Atlantin kolmansien maiden kanssa; pitää valitettavana, että kolmannet maat ja alueet, kuten Norja, Islanti ja Färsaaret, käyttävät Koillis-Atlantilla brexitin jälkeistä uutta kansainvälistä tilannetta yksipuolisten päätösten tekemiseen, millä on merkittävä ja kielteinen vaikutus kalakantoihin ja EU:n kalastuslaivastoon; korostaa, että nämä haittavaikutukset on otettava huomioon ja niihin on reagoitava; korostaa tarvetta tarjota alalle tukea, jolla puututaan näihin haittavaikutuksiin, jos niitä ei jo kateta muista olemassa olevista rahastoista tai valtiontuista;

20.

kehottaa komissiota, kun otetaan huomioon, että on haasteellista vastata koordinoidusti brexitin asettamiin haasteisiin Koillis-Atlantilla, tekemään asianmukaiset päätökset organisaatiorakenteesta ja resursseista ja työskentelemään alueen muiden rannikkovaltioiden kanssa, jotta voidaan saavuttaa rakenteellisia ratkaisuja ja parantaa kalastuksenhoitoa, mukaan lukien syvempi yhteistyö ja tieteellisten tutkimusten vaihto ja tietojen keruu;

21.

huomauttaa, että kansainväliset suhteet on kytkettävä oikeusvaltioperiaatteeseen, niillä on taattava kunkin maan tai maiden liiton tarvittava autonomia ja niiden on aina perustuttava hyvien suhteiden henkeen ja voimassa oleviin sopimuksiin;

22.

vastustaa päätöksiä, jotka on tehty etenkin yksipuolisesti ja joilla vahvistetaan kansainvälisen oikeuden vastaisia kalastusmahdollisuuksia tai jotka ovat parhaaseen ja ajantasaisimpaan tieteelliseen tietoon perustuvien lausuntojen vastaisia asettaen kyseenalaiseksi niin kansainväliset sopimukset kuin yhteisten luonnonvarojen kestävän hyödyntämisen;

23.

kehottaa erityisesti Norjaa muuttamaan päätöksensä leikata yksipuolisesti EU:n laivaston Huippuvuorten turskakiintiötä; kehottaa lisäksi Norjaa, Islantia, Färsaaria ja Grönlantia muuttamaan tekemänsä päätökset lisätä makrillikiintiöitään yksipuolisesti ja tieteellisten kriteerien vastaisesti; kehottaa komissiota ja neuvostoa turvaamaan EU:n laivaston vakiintuneet oikeudet ja oikeutetut sosioekonomiset edut Koillis-Atlantilla;

24.

kehottaa komissiota jatkamaan neuvotteluja kaikkien kumppanien kanssa ja vahvistamaan asemaansa Yhdistyneeseen kuningaskuntaan nähden ja toimimaan kaikilla tasoilla, myös korkeimmalla poliittisella tasolla, ja olemaan valmis käyttämään kaikkia asianmukaisia välineitä, markkinoille pääsyä koskevat toimenpiteet mukaan lukien, myös Euroopan talousalueen puitteissa, jotka ovat riittävän tiukkoja erityisesti kolmansien maiden yksipuolisten päätösten osalta, jotta voidaan osoittaa mahdollisten ristiriitojen ratkaisemisen merkitys; kehottaa lisäksi komissiota olemaan sulkematta pois mahdollisuutta käyttää asetuksessa (EU) N:o 1026/2012 säädettyjä vastatoimia, joihin voi sisältyä kalastustuotteiden tuontia tai EU:n satamiin pääsyä koskevia rajoituksia;

25.

pitää valitettavana Norjan, Islannin ja Färsaarten rajoittavaa asennetta eurooppalaisiin investointeihin kalastusalallaan; korostaa, että EU:n olisi ylläpidettävä tasapainoisempia suhteita näihin maihin ja alueisiin, jotta voidaan poistaa sijoittautumisvapautta ja investointivapautta koskevat rajoitukset;

26.

muistuttaa, että EU:ssa on kala- ja äyriäistuotteiden suurimmat ja houkuttelevimmat tuontimarkkinat; kehottaa tunnustamaan tämän vahvan aseman ja hyödyntämään sitä, jotta voidaan suojella EU:n kalastuslaivaston etuja, estää kumppaneita vetäytymästä sopimuksista tai sitoumuksista ja edistää tasapuolisia toimintaedellytyksiä kansainvälisellä tasolla erityisesti sosiaalisten, taloudellisten ja ympäristönormien osalta;

27.

huomauttaa, että on kummankin osapuolen edun mukaista jatkaa vilpitöntä yhteistyötä siten, että hyödynnetään Euroopan unionin sekä Yhdistyneen kuningaskunnan ja Pohjois-Irlannin lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden lisäksi myös viereisiä kansainvälisiä vesialueita; huomauttaa lisäksi, että meren elolliset luonnonvarat eivät tunne rajoja, joten niiden hoito vaikuttaa suoraan kummankin osapuolen lainkäyttövaltaan kuuluviin vesialueisiin; korostaa tässä yhteydessä hyvän yhteistyön ja vaihdon merkitystä tieteen ja tiedonkeruun alalla;

28.

muistuttaa, että brexitiä ei saa käyttää tekosyynä viivyttää kipeästi kaivattuja toimia meriekosysteemien ennallistamiseksi, meriympäristön hyvän tilan saavuttamiseksi meristrategiadirektiivin (21) mukaisesti tai vuoteen 2030 ulottuvan EU:n biodiversiteettistrategian tavoitteiden saavuttamiseksi;

29.

korostaa, että komission on varmistettava, että kaikki sopimuspuolet ja yhteistyötä tekevät muut kuin sopimuspuolet noudattavat Koillis-Atlantin kalastuskomission viimeisimpiä päätöksiä ja että ne sisällytetään täysimääräisesti ja nopeasti unionin oikeuteen; kehottaa komissiota tekemään yhteistyötä muiden sopimuspuolten kanssa sellaisten kunnianhimoisten valvonta- ja kalastuksenhoitotoimenpiteiden sisällyttämiseksi, jotka ovat YKP:n ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisia ja yhteensopivia niiden kauppa- ja yhteistyösopimuksen sääntöjen kanssa, jotka koskevat kummankin osapuolen lainkäyttövaltaan kuuluville vesille pääsyä ja näillä vesillä olevien vesiluonnonvarojen käyttöä;

30.

antaa tunnustusta neuvotteluille, joita käytiin covid-19-pandemian aiheuttamista vaikeuksista huolimatta, ja toteaa, että ne huipentuivat kunnianhimoiseen kauppa- ja yhteistyösopimukseen, josta kuitenkin aiheutui kiintiöiden menetyksiä EU:n kalastajille; on huolissaan siitä, että pääsy Yhdistyneen kuningaskunnan vesille on myönnetty vain viiden ja puolen vuoden ajaksi, minkä vuoksi tulevaisuus näyttää epävarmalta; korostaa kuitenkin, että tehdyt sitoumukset on täytettävä ja pantava täytäntöön;

31.

kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa noudattamaan kauppa- ja yhteistyösopimusta ja panemaan sen täytäntöön turvautumatta sellaiseen sääntöjen tulkintaan, joka olisi ristiriidassa vilpittömyyden ja hyvän naapuruuden hengen sekä osapuolten riippumattomuuden ja itsemääräämisoikeuden kunnioittamiseen perustuvien ja oikeusvarmuuden takaavien tiiviiden, rauhanomaisten ja rakentavien suhteiden kanssa; huomauttaa, että Yhdistynyt kuningaskunta on yrittänyt tulkita väärin kauppa- ja yhteistyösopimuksen ehtoja rikkomalla sopimuksen henkeä, esimerkiksi asettamalla lisäehtoja alusten lisenssien saamiselle;

32.

on huolissaan tilanteesta, joka koskee EU:n aluksille myönnettäviä lisenssejä kruunun alaisuuteen kuuluvien alueiden vesillä, ja siitä, että Yhdistynyt kuningaskunta ei ole sitoutunut panemaan kauppa- ja yhteistyösopimusta täsmällisesti täytäntöön tältä osin; kehottaa siksi Yhdistynyttä kuningaskuntaa pidättymään esittämästä rajoittavia ja kiistanalaisia tulkintoja lisenssiehdoista erityisesti aluksille, jotka ovat perinteisesti kalastaneet 6–12 meripeninkulman vyöhykkeellä Yhdistyneen kuningaskunnan aluemerellä sekä Jerseyn ja Guernseyn voutikuntien ja Mansaaren vesillä; kehottaa osapuolia kiinnittämään erityistä huomiota pienimuotoista kalastusta harjoittavien alusten tilanteeseen, sillä niiden ei ennen brexitiä tarvinnut käyttää teknologiaa kalastustoimintansa jatkuvaan kirjaamiseen ja niiden on nyt vaikea toimittaa näitä tietoja;

33.

kehottaa komissiota harkitsemaan kaikkia vaihtoehtoja sen varmistamiseksi, että Yhdistynyt kuningaskunta kunnioittaa EU:n alusten oikeuksia; huomauttaa, että kauppa- ja yhteistyösopimuksessa määrätään, että kumppanuusneuvosto voi harkita erilaisia yhteistyöjärjestelyjä kruunun alaisuuteen kuuluvien alueiden vesillä; korostaa tässä yhteydessä, että aiemmat Granvillenlahden sopimuksen mukaiset järjestelyt voisivat toimia perustana kumppanuusneuvoston tuleville sääntöjen mukautuksille;

34.

kehottaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa olemaan estämättä EU:n pintasiima-alusten kalastusta, sillä ne saapuvat perinteisesti Yhdistyneen kuningaskunnan vesille valkotonnikala- ja miekkakalaparvien perässä; muistuttaa, että näiden laajasti vaeltavien lajien kalastusta säännellään Kansainvälisessä Atlantin tonnikalojen suojelukomissiossa; kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota näiden laivaston osien tilanteeseen;

35.

korostaa, että kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaan teknisten toimenpiteiden on oltava oikeasuhteisia, niiden olisi perustuttava parhaisiin tieteellisiin lausuntoihin, niiden ei pitäisi olla syrjiviä, niitä olisi sovellettava tasapuolisesti kummankin osapuolen aluksiin ja niistä on ilmoitettava etukäteen; kehottaa parantamaan yhteistyötä ja koordinointia teknisten, hallinto- ja valvontatoimenpiteiden käyttöönotossa, mukaan lukien selkeiden ja syrjimättömien kriteerien kehittäminen näille toimenpiteille sen varmistamiseksi, että niitä ei voida käyttää välillisesti rajoittamaan kalastuslaivastojen pääsyä alueille, joilla niillä on kalastusoikeuksia;

36.

kehottaa osapuolia varmistamaan, että niiden lainkäyttövaltaan kuuluvien merellisten suojelualueiden nimeäminen on syrjimätöntä, tieteeseen perustuvaa ja oikeasuhteista; korostaa, että merellisiä suojelualueita olisi perustettava tarkoin määritellyin suojelutavoittein eikä niitä pitäisi käyttää välineenä, jolla rajoitetaan ulkomaalaisten pääsyä vesille; pitää tässä yhteydessä valitettavana, että Yhdistynyt kuningaskunta ei ole tehnyt yhteistyötä nimetessään uusia alueita Dogger Bank -matalikon ympärillä;

37.

vaatii, että Yhdistynyt kuningaskunta lopettaa välittömästi kaikki EU:n alusten uhkailevat tarkastukset ja pidättyy määräämästä syrjiviä teknisiä toimenpiteitä; ilmaisee syvän huolensa siitä, että Yhdistynyt kuningaskunta saattaa perusteettomasti poiketa teknisiä toimenpiteitä koskevista EU:n asetuksista ja muusta asiaan liittyvästä EU:n ympäristölainsäädännöstä ja rajoittaa siten tosiasiallisesti joidenkin eurooppalaisten kalastusalusten pääsyä Yhdistyneen kuningaskunnan vesille, mikä tekee kalastustoiminnasta kohtuuttoman työlästä; korostaa kalastuksen erityiskomitean roolia pyrittäessä löytämään yhteinen lähestymistapa teknisiin toimenpiteisiin ja keskusteltaessa toimenpiteistä, joista osapuolet voivat ilmoittaa toisilleen; muistuttaa, että kauppa- ja yhteistyösopimus velvoittaa kumpaakin osapuolta perustelemaan tarkasti tämän alan toimenpiteiden syrjimättömyyden ja tarpeen varmistaa ympäristökestävyys pitkällä aikavälillä tieteellisesti todennettavissa olevien tietojen perusteella; kehottaa komissiota olemaan erityisen valppaana näiden ehtojen noudattamisen suhteen ja reagoimaan voimakkaasti, jos Yhdistynyt kuningaskunta toimisi syrjivästi;

38.

panee merkille Yhdistyneen kuningaskunnan ”taloudellista yhteyttä” koskevat toimenpiteet, joilla rajoitetaan 1. huhtikuuta 2022 alkaen sen alusten lipun käytön myöntämistä, lisätään Yhdistyneen kuningaskunnan miehistön jäsenten vähimmäisosuutta sen aluksilla ja vahvistetaan Yhdistyneen kuningaskunnan satamissa purettavan saaliin vähimmäismääräksi 70 prosenttia; kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota näiden protektionististen toimenpiteiden vaikutuksiin ja reagoimaan niihin tarvittaessa;

39.

suhtautuu myönteisesti asetukseen (EU) 2021/1203, jolla pyritään lieventämään brexitin vaikutuksia mitä tulee EU:n merentakaisten alueiden etuuskohteluaseman menettämiseen; kehottaa komissiota ja neuvostoa ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin kalmarin (Loligo gahi) tuonnin tullien poistamiseksi;

40.

pitää huolestuttavana, että Falklandinsaarten edustajakokous on hiljattain hyväksynyt vuoden 2021 kalastuslain (Conservation and Administration Act), jonka mukaan 51 prosenttia kaikkien Falklandinsaarilla toimivien kalastusyritysten osakkeiden omistajista on oltava falklandilaisia;

41.

on huolissaan viimeaikaisista tapauksista, joissa kalastuksenvalvontasääntöjä on pantu täytäntöön liian virkaintoisesti Kelttienmerellä; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita välttämään käytäntöjä, jotka voivat johtaa perusteettomaan nationalismiin kalastuksen alalla;

42.

korostaa tarvetta varmistaa, että kalastuksen erityiskomitea, jonka tehtävänä on tehdä kummankin osapuolen kannalta oikeudenmukaisia päätöksiä ja varmistaa kalavarojen kestävä hoito pitkällä aikavälillä, muotoutuu ja alkaa toimia nopeasti, mukaan lukien kiireellisten kysymysten ensisijainen käsittely, kuten vesille pääsyn käytännön soveltaminen ja vaatimukset täyttävän aluksen ”suoraan korvaavan aluksen” määrittely kauppa- ja yhteistyösopimuksen täsmällisen täytäntöönpanon helpottamiseksi;

43.

korostaa, että kalastuksen erityiskomitean työskentelyn on oltava avointa ja että Euroopan parlamentille on tiedotettava säännöllisesti sen työstä ja sen tekemistä päätöksistä sekä ennen sen kokouksia että niiden jälkeen; vaatii, että Euroopan parlamentin kalatalousvaliokunnan tekniset edustajat kutsutaan osallistumaan kalastuksen erityiskomitean kokouksiin tarkkailijoina;

44.

kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan, että kaikissa kauppa- ja yhteistyösopimuksen puitteissa tehtävissä päätöksissä kunnioitetaan eri toimielinten oikeuksia ja noudatetaan asianmukaista lainsäädäntöprosessia erityisesti teknisten toimenpiteiden osalta;

45.

muistuttaa, että kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaan osapuolet kuulevat kansalaisyhteiskuntaa; korostaa, että on tärkeää sisällyttää alueellisia toimijoita, jotka edustavat alan ja alueviranomaisia, neuvoa-antaviin ryhmiin ja varmistaa, että niiden alueiden rannikkoyhteisöt, joihin asia vaikuttaa suoraan tai välillisesti, ovat oikeudellisesti suojattuja kauppa- ja yhteistyösopimuksen nojalla, myös Yhdistyneen kuningaskunnan tekemien yksipuolisten päätösten vaikutuksilta;

46.

kehottaa kalatalousalan, alueviranomaisten, rannikkoyhteisöjen ja muiden sidosryhmien edustajia osallistumaan aktiivisesti kauppa- ja yhteistyösopimuksen seurantaan ja täytäntöönpanoon erityisesti osallistumalla kansallisiin neuvoa-antaviin ryhmiin ja sopimuksen 13 ja 14 artiklassa tarkoitettuun kansalaisyhteiskuntafoorumiin; kehottaa komissiota edistämään tätä varten sisäisen kalastusalan neuvoa-antavan ryhmän perustamista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta nykyisten neuvoa-antavien toimikuntien toimintaa;

47.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, alueiden komitealle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan, Jerseyn, Guernseyn, Mansaaren, Norjan, Islannin, Grönlannin ja Färsaarten hallituksille ja parlamenteille.

(1) EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22.

(2) EUVL L 29, 31.1.2020, s. 1.

(3) EUVL C 34, 31.1.2020, s. 1.

(4) EUVL L 149, 30.4.2021, s. 10.

(5) EUVL L 316, 14.11.2012, s. 34.

(6) EUVL L 347, 28.12.2017, s. 81.

(7) EUVL L 261, 22.7.2021, s. 1.

(8) EUVL L 357, 8.10.2021, s. 1.

(9) YK:n merioikeusyleissopimus ja sen XI osan soveltamiseen liittyvä sopimus (EYVL L 179, 23.6.1998, s. 3).

(10) EYVL L 189, 3.7.1998, s. 14.

(11) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1236/2010, annettu 15. joulukuuta 2010, Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen soveltamisalaan kuuluvalla alueella sovellettavasta valvontaa ja täytäntöönpanotoimia koskevasta suunnitelmasta (EUVL L 348, 31.12.2010, s. 17).

(12) Neuvoston päätös (EU) 2019/407, annettu 4. maaliskuuta 2019, sääntelemättömän aavan meren kalastuksen ehkäisemiseksi Pohjoisen jäämeren keskiosassa tehdyn sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta (EUVL L 73, 15.3.2019, s. 1).

(13) EYVL L 226, 29.8.1980, s. 12.

(14) EYVL L 226, 29.8.1980, s. 48.

(15) EYVL L 161, 2.7.1993, s. 2.

(16) EUVL L 175, 18.5.2021, s. 3.

(17) EUVL C 294, 23.7.2021, s. 18.

(18) EUVL C 362, 8.9.2021, s. 90.

(19) EUVL C 506, 15.12.2021, s. 26.

(20) EUVL C 67, 8.2.2022, s. 25.

(21) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/56/EY, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2008, yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (meristrategiadirektiivi) (EUVL L 164, 25.6.2008, s. 19).