KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

energiamerkintää koskevien puitteiden vahvistamisesta ja direktiivin 2010/30/EU kumoamisesta 4 päivänä heinäkuuta 2017 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2017/1369 komissiolle siirretystä delegoitujen säädösten antamisvallasta

1.JOHDANTO

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/1369 1 energiamerkintää koskevien puitteiden vahvistamisesta ja direktiivin 2010/30/EU kumoamisesta annettiin 4. heinäkuuta 2017 ja tuli voimaan 1. elokuuta 2017. Sillä kumottiin energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin annettu direktiivi 2010/30/EU.

Energiaan liittyvien tuotteiden energiamerkinnät antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä harkittuja valintoja tuotteiden energiatehokkuudesta annettujen selkeiden tietojen ja muiden tärkeiden lisätietojen perusteella. Energiamerkinnät edistävät merkittävästi energiansäästöä ja energialaskujen pienentämistä ja samalla innovointia ja investointeja energiatehokkaampien tuotteiden kehittämiseen ja markkinoille saattamiseen. Yhdenmukaistamalla asiaan liittyvät vaatimukset unionin tasolla EU:n energiamerkinnät hyödyttävät myös valmistajia, teollisuutta ja koko unionin taloutta. Yhdessä ekologista suunnittelua koskevien vähimmäisvaatimusten kanssa näiden sääntöjen arvioidaan tuottaneen EU:n energiankuluttajille yli 250 miljardin euron säästöt pelkästään vuonna 2022 2 .

Asetuksen (EU) 2017/1369 11 artiklan 4 ja 5 kohdan mukaan komissiolla on valta antaa delegoituja säädöksiä merkkien uudelleenskaalaamiseksi sekä energiamerkkeihin liittyvien yksityiskohtaisten vaatimusten vahvistamiseksi asetuksen 16 artiklan mukaisesti tiettyjen tuoteryhmien osalta. Asetuksen 17 artiklassa säädetään, että komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä aluksi kuudeksi vuodeksi 1. elokuuta 2017 alkaen, ja vahvistetaan säädösvallan siirron jatkamisen edellytykset.

2.Oikeusperusta

Tämän kertomuksen laatimisesta säädetään asetuksen (EU) 2017/1369 17 artiklan 2 kohdassa. Kyseisen säännöksen mukaan komissiolle siirretään 1. elokuuta 2017 alkaen kuuden vuoden ajaksi valta antaa delegoituja säädöksiä, ja komission tulee laatia siirrettyä säädösvaltaa koskeva kertomus viimeistään yhdeksän kuukautta ennen kuuden vuoden kauden päättymistä. Tämä vaatimus on tarkoitus täyttää nyt annettavalla kertomuksella.

Asetuksen (EU) 2017/1369 17 artiklan 2 kohdan mukaan säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä, ja 17 artiklan 3 kohdan mukaan Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa säädösvallan siirron.

3.SIIRRETYN SÄÄDÖSVALLAN KÄYTTÄMINEN

3.1. Säädösten hyväksymistä edeltäneet kuulemiset

Avoimuuden hengessä komissio on kuullut asetuksen (EU) 2017/1369 nojalla antamiensa delegoitujen säädösten valmistelussa jäsenvaltioiden nimeämiä asiantuntijoita ja asiaankuuluvia sidosryhmiä. Tämä on tehty säännöllisissä asiantuntijakokouksissa ja kirjallisissa kuulemisissa. Kaikkia jäsenvaltioita pyydettiin nimeämään asiantuntijoita osallistumaan näihin kuulemisiin. Myös Euroopan parlamentti kutsuttiin osallistumaan. Kuulemiseen liittyvät asiakirjat toimitettiin delegoituja säädöksiä koskevan yhteisen sopimuksen mukaisesti samanaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Kuulemisissa esitetyt huomautukset otettiin huomioon delegoitujen säädösten lopullisten versioiden valmistelussa. Lisäksi komissio tiedotti säännöllisesti jäsenvaltioille ja toimialan edustajille delegoitujen säädösten luonnosten edistymisestä asetuksen 14 artiklan mukaisesti.

3.2. Annetut delegoidut säädökset

Komissio käytti kertomuksen kattamalla ajanjaksolla siirrettyä säädösvaltaa hyväksymällä seuraavat delegoidut säädökset. Seuraavasta taulukosta käy ilmi, mitkä säädökset sisältävät kunkin asetuksessa (EU) 2017/1369 annetun valtuutuksen nojalla hyväksytyt erityistoimenpiteet.

Delegoitu säädös	Asetukseen (EU) 2017/1369 sisältyvät valtuutukset
1.Komission delegoitu asetus (EU) 2018/543, annettu 23 päivänä tammikuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/30/EY täydentämisestä vedenlämmittimien, kuumavesisäiliöiden ja vedenlämmittimestä ja aurinkolämpölaitteesta koostuvien kokoonpanojen energiamerkinnän osalta annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 812/2013 espanjankielisen toisinnon oikaisemisesta	16 artikla
2.Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2013, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1369 täydentämisestä elektronisten näyttöjen energiamerkintöjen osalta ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1062/2010 kumoamisesta	11 artiklan 5 kohta ja 16 artikla
3.Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1369 täydentämisestä kotitalouksien pyykinpesukoneiden ja kotitalouksien kuivaavien pyykinpesukoneiden energiamerkinnän osalta ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1061/2010 ja komission direktiivin 96/60/EY kumoamisesta	16 artikla
4.Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2015, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1369 täydentämisestä valonlähteiden energiamerkinnän osalta ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 874/2012 kumoamisesta	11 artiklan 5 kohta ja 16 artiklan 1 kohta
5.Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2016, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1369 täydentämisestä kylmäsäilytyslaitteiden energiamerkinnän osalta ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1060/2010 kumoamisesta	11 artiklan 5 kohta ja 16 artiklan 1 kohta
6.Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2017, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1369 täydentämisestä kotitalouksien astianpesukoneiden energiamerkinnän osalta ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1059/2010 kumoamisesta	11 artiklan 5 kohta ja 16 artikla
7.Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2018, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1369 täydentämisestä suoran myyntitoiminnon kylmäsäilytyslaitteiden energiamerkinnän osalta	11 ja 16 artikla
8.Komission delegoitu asetus (EU) 2020/987, annettu 20 päivänä tammikuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/30/EU täydentämisestä asuinrakennuksiin tarkoitettujen ilmanvaihtokoneiden energiamerkinnän osalta annetun delegoidun asetuksen (EU) N:o 1254/2014 tiettyjen kielitoisintojen oikaisemisesta	16 artikla
9.Komission delegoitu asetus (EU) 2020/1059, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2020, delegoitujen asetusten (EU) N:o 1059/2010, (EU) N:o 1060/2010, (EU) N:o 1061/2010, (EU) N:o 1062/2010, (EU) N:o 626/2011, (EU) N:o 392/2012 ja (EU) N:o 874/2012 tiettyjen kielitoisintojen oikaisemisesta tiettyjen energiaan liittyvien tuotteiden merkintöjen osalta	16 artikla
10.Komission delegoitu asetus (EU) 2021/340, annettu 17 päivänä joulukuuta 2020, delegoitujen asetusten (EU) 2019/2013, (EU) 2019/2014, (EU) 2019/2015, (EU) 2019/2016, (EU) 2019/2017 ja (EU) 2019/2018 muuttamisesta elektronisten näyttöjen, kotitalouksien pyykinpesukoneiden ja kotitalouksien kuivaavien pyykinpesukoneiden, valonlähteiden, kylmäsäilytyslaitteiden, kotitalouksien astianpesukoneiden ja suoran myyntitoiminnon kylmäsäilytyslaitteiden energiamerkintävaatimusten osalta	11 artiklan 5 kohta ja 16 artikla

3.3. Delegoitujen säädösten vastustaminen

Asetuksen (EU) 2017/1369 17 artiklan 6 kohdan mukaan Euroopan parlamentti tai neuvosto voi vastustaa delegoitua säädöstä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun säädös on annettu tiedoksi, ja määräaikaa voidaan jatkaa kahdella kuukaudella. Jos Euroopan parlamentti tai neuvosto vastustaa delegoitua säädöstä määräajan kuluessa, se ei tule voimaan. Euroopan parlamentti tai neuvosto ei vastustanut yhtäkään edellä mainituista delegoiduista säädöksistä.

3.4. Tarve jatkaa valtuutusta antaa delegoituja säädöksiä

Ekologista suunnittelua ja energiamerkintöjä koskeva työsuunnitelma vuosiksi 2022–2024 3 hyväksyttiin 30. maaliskuuta 2022 asetuksen (EU) 2017/1369 15 artiklan mukaisesti. Siinä vahvistetaan energiaan liittyvien tuotteiden energiamerkintää koskevan työn painopisteet tulevina vuosina. Tähän sisältyy useita nykyisten delegoitujen säädösten uudelleentarkasteluja ja ohjeellinen luettelo tarkasteltavista uusista energiaan liittyvistä tuoteryhmistä. Työsuunnitelmassa todetaan, että energiamerkinnöillä on keskeinen ja kasvava merkitys EU:n vihreän kehityksen ohjelman ja 55-valmiuspaketin tavoitteiden saavuttamisessa, ja niillä tuetaan kuluttajia, jotka joutuvat selviytymään energian korkeista hinnoista ja joiden energialaskut olisivat muutoin paljon suurempia.

Suurin osa työsuunnitelmassa ilmoitetuista delegoiduista säädöksistä ei ole valmis hyväksyttäviksi nykyisen kuusivuotiskauden loppuun eli 1. elokuuta 2023 mennessä. Lisäksi myös työsuunnitelman kattaman ajanjakson jälkeenkin valta antaa delegoituja säädöksiä tai muuttaa niitä on edelleen tarpeen, jotta sääntöjen täytäntöönpanossa olisi tarvittavaa joustavuutta ja jotta niitä voitaisiin mukauttaa markkinoiden ja teknologian kehitykseen. Lisäksi valtuutus antaa komissiolle mahdollisuuden toimia muilla aloilla, joilla se ei ole vielä toiminut mutta joita saattaa olla tarpeen käsitellä tulevaisuudessa.

3.PÄÄTELMÄT

Komissio katsoo käyttäneensä sille siirrettyä säädösvaltaa sille asetuksella (EU) 2017/1369 annettujen valtuuksien mukaisesti.

Koska energiamerkinnöillä voi olla merkittävä rooli kuluttajien auttamisessa vähentämään energiankulutustaan, ja kun otetaan huomioon voimassa olevissa energiamerkintäsäädöksissä edellytetty säännöllinen uudelleentarkastelu sekä ekologista suunnittelua ja energiamerkintöjä koskevassa työsuunnitelmassa vuosiksi 2022–2024 esitetty luettelo energiaan liittyvistä tuotteista, jotka mahdollisesti tarvitsevat energiamerkintää, komissio katsoo, että asetuksen (EU) 2017/1369 17 artiklan 2 kohdassa säädettyä säädösvallan siirtoa on selvästi tarpeellista jatkaa ilman eri toimenpiteitä kuudella vuodella.

Komissio pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.