EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 12.4.2022

COM(2022) 250 final

2022/0119(BUD)

LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 2
VARAINHOITOVUODEN 2022 YLEISEEN TALOUSARVIOON

VARAINHOITOVUODEN 2021 YLIJÄÄMÄN OTTAMINEN TALOUSARVIOON

Euroopan komissio ottaa huomioon

–Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa,

–Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 14 päivänä joulukuuta 2020 annetun neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 1 , joka tuli voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2021,

–unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä [...] 18 päivänä heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 2 ja erityisesti sen 44 artiklan,

–Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2022, sellaisena kuin se hyväksyttiin 24 päivänä marraskuuta 2021 3 ,

–huhtikuun 5 päivänä 2022 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2022 4 ,

ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 2 vuoden 2022 talousarvioon.

MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON

Muutokset yleiseen tulotaulukkoon ja pääluokkaan III ovat saatavilla EUR-Lexissä ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm ).

PERUSTELUT

Lisätalousarvioesityksen (LTE) nro 2/2022 tarkoituksena on ottaa vuoden 2022 talousarvioon ylijäämä, joka on peräisin varainhoitovuoden 2021 talousarvion toteuttamisesta. Kuten unionin yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen 5 , jäljempänä ’varainhoitoasetus’, 18 artiklan 3 kohdassa säädetään, tämä lisätalousarvioesitys koskee pelkästään ylijäämää, ja se on laadittava 15 päivän kuluessa alustavan tilinpäätöksen esittämisestä. Alustava tilinpäätös esitettiin maaliskuun 2022 lopussa.

1.Varainhoitovuoden 2021 talousarvion toteutuksen ylijäämä on 3,2 miljardia euroa, joka otetaan tuloina vuoden 2022 talousarvioon.

(euroa)

Vuoden 2021 toteutuma
Ylimääräiset tulot	2 574 755 747
Ylimääräiset menot	652 303 060
Ylijäämä yhteensä	3 227 058 807

2.Ylijäämän ottaminen talousarvioon pienentää vastaavasti jäsenvaltioiden yhteistä osuutta vuoden 2022 talousarvion rahoittamisesta. Jäsenvaltioiden rahoitusosuuksien kehitykseen vaikuttavat myös päivitetyt omia varoja koskevat ennusteet, jotka ovat saatavilla sen jälkeen, kun omia varoja käsittelevä neuvoa-antava komitea on pitänyt kokouksensa myöhemmin toukokuussa 2022. Ne on tarkoitus sisällyttää seuraavaan lisätalousarvioesitykseen varainhoitoasetuksen 44 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti.

3.Seuraavassa taulukossa esitetään eriteltynä vuoden 2021 toteutuma tulojen osalta:

(euroa)

Vuoden 2021 toteutuma		Talousarvio 2021 (ml. LT:t nro 1–6)	Toteutuma	Muutos
Tulot, välisumma		168 010 982 854	170 585 738 601	2 574 755 747
—	Osasto 1 – Omat varat	156 993 359 980	158 632 143 890	1 638 783 910
	Sokerimaksut ja muut verot sokerialalla	0	883 297	883 297
	Tullimaksut	17 348 140 020	19 036 802 611	1 688 662 591
	Alv:oon perustuvat omat varat	17 940 791 850	17 933 927 671	–6 864 179
	BKTL:oon perustuvat omat varat	115 857 763 230	115 819 165 638	–38 597 592
	Yhdistyneen kuningaskunnan budjettiaseman epätasapainon korjaaminen	0	0	0
	Tietyille jäsenvaltioille myönnetty vuotuisen BKTL-maksuosuuden bruttovähennys	0	10 862 017	10 862 017
	Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvat omat varat	5 846 664 880	5 830 502 655	–16 162 225
—	Osasto 2 – Käytettävissä olevat ylijäämät	1 768 617 610	1 772 041 495	3 423 885
—	Osasto 3 – Hallinnosta saatavat tulot	1 725 783 332	1 582 329 661	–143 453 671
—	Osasto 4 – Rahoitustuotot, viivästyskorot ja sakot	515 233 376	1 626 004 706	1 110 771 330
—	Osasto 5 – Talousarviotakuut ja lainanotto- ja lainanantotoimenpiteet	0	0	0
—	Osasto 6 – Unionin politiikkoihin liittyvät tulot, maksut ja palautukset	7 007 988 556	6 973 218 850	–34 769 706

4.Osastojen 1 (Omat varat) ja 2 (Käytettävissä olevat ylijäämät) yhteenlasketut nettomuutokset ovat 1 642 miljoonaa euroa. Tämä positiivinen ero johtuu pääasiassa siitä, että EU:n talousarvion käyttöön vuoden viimeisinä kuukausina asetettujen tullimaksujen määrä oli odotettua suurempi.

5.Muutosten määrä osastossa 4 (Rahoitustuotot, viivästyskorot ja sakot) on 1 111 miljoonaa euroa ja koostuu kilpailun alalla määrätyistä sakoista, viivästyskoroista, muista uhkasakoista ja sakkoihin ja uhkasakkoihin liittyvistä koroista. Tämä positiivinen ero johtuu pääasiassa siitä, että vuoden viimeisinä kuukausina lopullisesti tuloutettujen, kilpailun alalla määrättyjen sakkojen määrä oli arvioitua suurempi (erotus 957 miljoonaa euroa).

6.Seuraavassa taulukossa esitetään eriteltynä vuoden menojen 2021 toteutuma kaikkien toimielinten osalta:

(euroa)

Vuoden 2021 toteutuma		Talousarvio 2021 (ml. LT:t nro 1–6)	Toteutuma	Muutos
Menot, välisumma		168 010 982 854	167 358 679 794	–652 303 060
Talousarviossa hyväksyttyjen määrärahojen toteuttaminen		168 010 982 854	167 812 011 433	–198 971 421
—	Euroopan komissio	163 703 947 487	163 622 385 683	–81 561 804
	Otsake 1 – Sisämarkkinat, innovointi ja digitaalitalous	16 670 488 767	16 645 756 020	–24 732 747
	Otsake 2a – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio	63 855 086 295	63 852 305 111	–2 781 184
	Otsake 2b – Palautumiskyky ja arvot	3 758 497 873	3 751 692 278	–6 805 595
	Otsake 3 – Luonnonvarat ja ympäristö	56 021 071 987	56 004 511 158	–16 560 829
	Otsake 4 – Muuttoliike ja rajaturvallisuus	2 519 397 533	2 517 772 210	–1 625 322
	Otsake 5 – Turvallisuus ja puolustus	714 020 119	708 160 481	–5 859 638
	Otsake 6 – Naapurialueet ja muu maailma	11 454 658 856	11 451 911 273	–2 747 583
	Otsake 7 – EU:n yleinen hallinto	6 137 143 724	6 116 694 818	–20 448 906
	Temaattiset erityisrahoitusvälineet	2 573 582 334	2 573 582 334	0
—	Muut toimielimet	4 307 035 367	4 189 625 749	–117 409 618
	Euroopan parlamentti	2 063 521 135	2 051 903 263	–11 617 872
	Neuvosto & Eurooppa-neuvosto	594 386 954	522 990 866	–71 396 088
	Euroopan unionin tuomioistuin	444 049 000	438 236 491	–5 812 509
	Euroopan tilintarkastustuomioistuin	153 721 727	148 565 360	–5 156 367
	Euroopan talous- ja sosiaalikomitea	145 024 938	131 688 018	–13 336 920
	Alueiden komitea	106 740 880	105 596 831	–1 144 049
	Euroopan oikeusasiamies	12 501 836	11 107 040	–1 394 796
	Euroopan tietosuojavaltuutettu	19 463 193	16 761 285	–2 701 908
	Euroopan ulkosuhdehallinto	767 625 704	762 776 595	–4 849 109
Aiemmilta varainhoitovuosilta siirrettyjen määrärahojen peruuttaminen		0	–327 465 673	–327 465 673
—	Euroopan komissio	0	–249 983 942	–249 983 942
	Aiemmilta varainhoitovuosilta siirrettyjen käyttämättömien määrärahojen (automaattinen) peruuttaminen		–52 538 699	–52 538 699
	Aiemmilta varainhoitovuosilta siirrettyjen käyttämättömien määrärahojen (päätökseen perustuva) peruuttaminen		–197 445 243	–197 445 243
—	Muut toimielimet	0	–77 481 731	–77 481 731
	Euroopan parlamentti		–38 279 705	–38 279 705
	Neuvosto & Eurooppa-neuvosto		–10 065 860	–10 065 860
	Euroopan unionin tuomioistuin		–3 331 060	–3 331 060
	Euroopan tilintarkastustuomioistuin		–711 148	–711 148
	Euroopan talous- ja sosiaalikomitea		–2 682 342	–2 682 342
	Alueiden komitea		–1 204 696	–1 204 696
	Euroopan oikeusasiamies		–31 534	–31 534
	Euroopan tietosuojavaltuutettu		–124 247	–124 247
	Euroopan ulkosuhdehallinto		–21 051 141	–21 051 141
Vaihtokurssivaihtelujen vaikutus menoihin		0	–125 865 965	–125 865 965

7.Käyttämättä jäänyt määrä oli kaikkien toimielinten osalta yhteensä 652 miljoonaa euroa. Komissio toteutti 99,95 prosenttia hyväksytyistä maksumäärärahoista. Komissiolta jäi käyttämättä 81 miljoonaa euroa hyväksyttyjä määrärahoja ja 250 miljoonaa euroa vuodelta 2020 siirrettyjä määrärahoja. Tästä määrästä 183 miljoonaa euroa liittyi hätätilanteen tukivälineeseen, ja sen osalta on tarkoitus saattaa vuonna 2022 päätökseen rokoteannosten hankinta alhaisen tulotason maille.

8.Muiden toimielinten osalta jäi käyttämättä 117 miljoonaa euroa, ja lisäksi määrärahoja peruuntui 77 miljoonaa euroa. Nämä määrät vastaavat aiempien vuosien tasoja.

(1) Neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053, annettu 14 päivänä joulukuuta 2020, Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä ja päätöksen 2014/335/EU, Euratom kumoamisesta, EUVL L 424, 15.12.2020.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta, EUVL L 193, 30.7.2018.

(3) EUVL L 45, 24.2.2022.

(4) EUVL L xx, 5.4.2022.

(5) EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.