KOMISSION TIEDONANTO

Viides muutos valtiontukitoimenpiteitä talouden tukemiseksi tämänhetkisessä covid-19-epidemiassa koskeviin tilapäisiin puitteisiin ja muutokset Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annetun komission tiedonannon liitteeseen

(2021/C 34/06)

1. JOHDANTO

Komissio antoi 19. maaliskuuta 2020 tiedonannon ”Tilapäiset puitteet valtiontukitoimenpiteille talouden tukemiseksi tämänhetkisessä covid-19-epidemiassa” (1), jäljempänä ’tilapäiset puitteet’. Se hyväksyi 3. huhtikuuta 2020 ensimmäisen muutoksen. Sen myötä mahdollistetaan tuki, jolla nopeutetaan covid-19:ään liittyvien tuotteiden tutkimusta, testausta ja valmistusta, suojellaan työpaikkoja ja tuetaan edelleen taloutta käynnissä olevan kriisin aikana. (2) Toinen muutos hyväksyttiin 8. toukokuuta 2020 helpottamaan edelleen pääoman ja likviditeetin saantia yrityksille, joihin kriisi on vaikuttanut (3). Komissio hyväksyi 29. kesäkuuta 2020 kolmannen muutoksen mikro-, pien- ja startup-yritysten tukemiseksi ja yksityisten investointien kannustamiseksi (4). Se hyväksyi 13. lokakuuta 2020 neljännen muutoksen tilapäisten puitteiden voimassaolon jatkamiseksi ja sen mahdollistamiseksi, että tuki kattaa osan kriisin koettelemien yritysten kattamattomista kiinteistä kustannuksista (5).

Tilapäisillä puitteilla pyritään varmistamaan asianmukainen tasapaino tukitoimenpiteiden yrityksiä hyödyttävien myönteisten vaikutusten ja kilpailuun ja kauppaan sisämarkkinoilla mahdollisesti kohdistuvien kielteisten vaikutusten välillä. Kohdennetulla ja oikeasuhteisella EU:n valtiontukien valvonnalla varmistetaan, että kansallisilla tukitoimenpiteillä autetaan tehokkaasti kriisistä kärsiviä yrityksiä covid-19-epidemian aikana ja rajoitetaan samalla sisämarkkinoiden kohtuuttomia vääristymiä, säilytetään sisämarkkinoiden eheys ja varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset. Tämä edistää taloudellisen toiminnan jatkuvuutta covid-19-epidemian aikana ja tarjoaa taloudelle hyvät edellytykset selviytyä kriisistä. Samalla otetaan huomioon, että on tärkeää toteuttaa siirtyminen vihreään ja digitaaliseen talouteen EU:n lainsäädännön ja unionin tavoitteiden mukaisesti.

Tämän tiedonannon tarkoituksena on jatkaa tilapäisissä puitteissa vahvistettuja toimenpiteitä 31. joulukuuta 2021 saakka, mukauttaa tiettyjen toimenpiteiden tuen enimmäismääriä meneillään olevan kriisin pitkittyneisiin taloudellisiin vaikutuksiin puuttumiseksi, sekä selkiyttää ja muuttaa tiettyjen tilapäisten valtiontukitoimenpiteiden edellytyksiä, joita komissio pitää covid-19-epidemia huomioon ottaen sisämarkkinoille soveltuvina Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107 artiklan 3 kohdan b alakohdan nojalla. Tämän tiedonannon tarkoituksena on myös tehdä muutoksia markkinariskimaiden luetteloon, joka esitetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annetun komission tiedonannon, jäljempänä ’lyhytaikaisista vientiluottovakuutuksista annettu komission tiedonanto’, liitteessä (6).

Ensinnäkin komissio muistuttaa, että tilapäisten puitteiden voimassaolon oli määrä päättyä 30. kesäkuuta 2021 lukuun ottamatta niiden 3.11 jaksoa, jonka voimassaolon oli määrä päättyä 30. syyskuuta 2021. Tilapäisten puitteiden mukaan komission on määrä tarkastella kyseisiä puitteita uudelleen ennen 30. kesäkuuta 2021 tärkeiden kilpailu- tai taloudellisten näkökohtien perusteella.

Tässä yhteydessä komissio arvioi, onko tilapäisten puitteiden mukaista tukea tarpeen jatkaa 30. kesäkuuta 2021 jälkeen. Komissio tarkasteli erityisesti seuraavia tekijöitä: yhtäältä taloudellisen tilanteen kehittyminen covid-19-epidemian aiheuttamissa poikkeuksellisissa olosuhteissa ja toisaalta tilapäisten puitteiden tarkoituksenmukaisuus välineenä, jolla varmistetaan, että kansalliset tukitoimenpiteet auttavat tehokkaasti kriisistä kärsiviä yrityksiä covid-19-epidemian aikana samalla kun rajoitetaan sisämarkkinoiden kohtuuttomia vääristymiä ja varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset.

Syksyn 2020 talousennusteen (7) mukaan viruksen (toisen aallon) hillitsemiseksi toteutettujen uusien rajoittavien toimenpiteiden käyttöönoton ja/tai nykyisten rajoittavien toimenpiteiden tiukentamisen odotetaan hidastavan taloudellista toimintaa ja uhkaavan monia pienyrityksiä niillä aloilla, joihin vaikutukset kohdistuvat eniten. EU:n BKT:n ennustettiin supistuvan noin 7,5 prosenttia vuonna 2020 ja elpyvän 4 prosenttia vuonna 2021, mikä on vähemmän kuin aiemmin ennustettiin, ja 3 prosenttia vuonna 2022. Tämä tarkoittaa, että odotettu elpyminen on häiriytynyt, sillä Euroopan talouden tuotanto tuskin palaa pandemiaa edeltävälle tasolle vuonna 2022.

Jäsenvaltiot ovat käyttäneet tilapäisten puitteiden suomia mahdollisuuksia merkittävästi hyväkseen covid-19-epidemian taloudellisten seurausten lieventämiseksi. Komissio lähetti jäsenvaltioille 7. joulukuuta 2020 kyselyn, jossa käsiteltiin tilapäisten puitteiden vaikutuksia ja tehokkuutta. Komission keräämä näyttö osoittaa, että tilapäiset puitteet ovat hyödyllinen lisäväline talouden tukemiseksi kriisin aikana.

Komissio katsoo, että koska tilapäiset puitteet ovat olleet hyödyllinen väline epidemian taloudellisten seurausten lieventämisessä, tilapäisissä puitteissa vahvistettujen toimenpiteiden rajoitettu jatkaminen 31. joulukuuta 2021 saakka on tarkoituksenmukaista, jotta kansallisilla tukitoimenpiteillä voidaan auttaa tehokkaasti covid-19-kriisin koettelemia yrityksiä ja samalla säilyttää sisämarkkinoiden eheys ja varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset. Oikeusvarmuuden varmistamiseksi komissio arvioi ennen 31. joulukuuta 2021, onko tilapäisten puitteiden voimassaoloa tarpeen jatkaa ja/tai mukauttaa.

Toiseksi komissio katsoo, että kun otetaan huomioon covid-19-epidemian jatkuva vaikutus ja tilapäisten puitteiden hyväksymisestä kulunut aika, on tarpeen korottaa kyseisten puitteiden 3.1 jaksossa ja 3.12 jaksossa vahvistettuja tuen enimmäismääriä. Tämä vahvistetaan jäsenvaltioiden komissiolle toimittamiin, tilapäisten puitteiden soveltamista koskevaan kyselyyn annettuihin vastauksiin sisältyvissä tiedoissa, joiden mukaan tietyillä aloilla toimivien yritysten enimmäismäärät on käytetty tai ne ovat ehtymässä tai ne vaikuttavat riittämättömiltä jäsenvaltioiden epidemian toisen aallon rajoittamiseksi toteuttamien toimenpiteiden vaikutusten lieventämiseksi.

10.

Kolmanneksi, jotta voitaisiin kannustaa lähtökohtaisesti valitsemaan takaisinmaksettavat tukimuodot, komissio katsoo, että on välttämätöntä antaa jäsenvaltioille mahdollisuus muuntaa ilmoituksella, joka tehdään komissiolle ennen tilapäisten puitteiden voimassaolon päättymistä, puitteiden mukaisesti myönnetyt takaisinmaksettavat tukimuodot kuten ennakot, takuut ja lainat muiksi tukimuodoiksi kuten avustuksiksi. Muuntamisessa olisi noudatettava 3.1 jaksossa vahvistettuja edellytyksiä ja se olisi toteutettava viimeistään 31. joulukuuta 2022. Komissio kehottaa jäsenvaltioita säätämään tällaisesta muuntamisesta avointen ja syrjimättömien ehtojen perusteella. Lisäksi jäsenvaltiot voivat muuntaa ennen tilapäisten puitteiden voimassaolon päättymistä annettavalla ilmoituksella tiettyjä puitteiden nojalla myönnettyjä tukimuotoja edellyttäen, että kyseisten puitteiden asianomaisissa jaksoissa vahvistettuja edellytyksiä noudatetaan.

11.

Neljänneksi, tilapäisiä puitteita sovellettaessa on ilmennyt tarve antaa lisäselvennyksiä ja tehdä muutoksia tiettyihin kohtiin erityisesti puitteiden 1.3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.10, 3.12 ja 4 jaksossa.

12.

Edellä esitetyn perusteella jäsenvaltiot voivat harkita komission tilapäisten puitteiden nojalla hyväksymien olemassa olevien tukitoimenpiteiden muuttamista niiden soveltamisajan jatkamiseksi 31. joulukuuta 2021 saakka. Jäsenvaltiot voivat myös harkita määrärahojen lisäämistä nykyisten toimenpiteiden osalta tai muiden muutosten käyttöönottamista toimenpiteiden mukauttamiseksi tilapäisiin puitteisiin sellaisina kuin ne ovat muutettuina tällä tiedonannolla. Jäsenvaltioita pyydetään ilmoittamaan luettelo kaikista olemassa olevista tukitoimenpiteistä, joita ne aikovat muuttaa, ja toimittamaan tämän tiedonannon liitteessä luetellut tarvittavat tiedot. Näin komissio pystyy antamaan yhden päätöksen, joka kattaa ilmoitettujen toimenpiteiden luettelon.

13.

Lisäksi tällä tiedonannolla muutetaan lyhytaikaisista vientiluottovakuutuksista annetun komission tiedonannon liitteessä olevaa markkinariskimaiden luetteloa sekä tilapäisten puitteiden asiaankuuluvia määräyksiä lyhytaikaisten vientiluottovakuutusten osalta.

14.

Lyhytaikaisista vientiluottovakuutuksista annetussa komission tiedonannossa todetaan, että markkinariskejä ei voida kattaa jäsenvaltioiden tukemalla vientiluottovakuutuksella. Komissio totesi covid-19-epidemian vuoksi maaliskuussa 2020, että lyhytaikaisia vientiluottoja varten ei ole ylipäätään tarjolla riittävää yksityistä vakuutuskapasiteettia. Tässä yhteydessä komissio katsoi, että kaikki kaupalliset ja poliittiset riskit, jotka liittyvät lyhytaikaisista vientiluottovakuutuksista annetun komission tiedonannon liitteessä lueteltuihin maihin suuntautuvaan vientiin, ovat tilapäisesti muita kuin markkinariskejä 31. joulukuuta 2020 asti. (8) Komissio jatkoi kyseistä väliaikaista poikkeusta 13. lokakuuta 2020 antamallaan tiedonannolla 30. kesäkuuta 2021 saakka.

15.

Covid-19-epidemian aiheuttamien jatkuvien vaikeuksien vuoksi ja lyhytaikaisista vientiluottovakuutuksista annetun komission tiedonannon 35 ja 36 kohdan mukaisesti komissio järjesti julkisen kuulemisen arvioidakseen lyhytaikaisten vientiluottovakuutusten saatavuutta ja määrittääkseen, voidaanko kaikkien maiden poistamista lyhytaikaisista vientiluottovakuutuksista annetun komission tiedonannon liitteessä olevasta markkinariskimaiden luettelosta pitää nykyisen markkinatilanteen vuoksi perusteltuna myös 30. kesäkuuta 2021 jälkeen. Komissio sai jäsenvaltioilta, yksityisiltä vakuutuksenantajilta, viejiltä ja toimialajärjestöiltä huomattavan määrän vastauksia, joiden mukaan vientiin käytettävissä oleva yksityinen luottovakuutuskapasiteetti supistuu edelleen nopeasti. Useimmat julkiset vakuutuksenantajat ovat havainneet, että luottovakuutuksia koskevien pyyntöjen määrä on kasvanut merkittävästi markkinariskimaihin suuntautuvan viennin osalta. Valtaosa vastaajista ei usko vakuutuskatteen kasvavan, mikä viittaa siihen, että yksityisten vakuutusten saatavuuden odotetaan muuttuvan näissä maissa riittämättömäksi vuonna 2021.

16.

Ottaen huomioon julkisen kuulemisen tulokset sekä yleiset merkit covid-19:n edelleen haitallisesta vaikutuksesta koko unionin talouteen, komissio katsoo, ettei yksityinen kapasiteetti yleisesti ottaen edelleenkään riitä kattamaan kaikkia taloudellisesti perusteltuja riskejä, jotka liittyvät lyhytaikaisista vientiluottovakuutuksista annetun komission tiedonannon liitteessä markkinariskimaiksi luokiteltuihin maihin suuntautuvaan vientiin. Näin ollen komissio pitää kaikkia kyseisessä liitteessä lueteltuihin maihin suuntautuvaan vientiin liittyviä kaupallisia ja poliittisia riskejä muina kuin markkinariskeinä väliaikaisesti 31. joulukuuta 2021 asti tilapäisten puitteiden voimassaoloajan mukaisesti. Komissio arvioi lyhytaikaisista vientiluottovakuutuksista annetun komission tiedonannon 36 kohdan mukaisesti ennen väliaikaisen poikkeuksen päättymistä, jatketaanko sen olemassaoloa edelleen.

2. TILAPÄISTEN PUITTEIDEN MUUTOKSET

17.

Tässä esitettävät muutokset valtiontukitoimenpiteitä talouden tukemiseksi tämänhetkisessä covid-19-epidemiassa koskeviin tilapäisiin puitteisiin tulevat voimaan 28. tammikuuta 2021.

18.

Korvataan 15 a kohta seuraavasti:

”15

a. SEUT-sopimuksen 107 artiklan 2 kohdan b alakohtaan perustuvalla tuella on kuitenkin korvattava vahingot, jotka ovat aiheutuneet suoraan covid-19-epidemiasta, kuten rajoittavista toimenpiteistä, jotka estävät tuensaajaa oikeudellisesti tai tosiasiallisesti harjoittamasta taloudellista toimintaansa tai erityistä ja erotettavissa olevaa osaa toiminnastaan (*1).

Kyseisiin toimenpiteisiin voi sisältyä toimenpiteitä, jotka edellyttävät taloudellisen toiminnan päättymistä kokonaan (esim. baarien, ravintoloiden ja muiden kuin välttämättömien kauppojen sulkeminen) tai toiminnan päättymistä tietyillä aloilla (esim. lentojen tai muun liikenteen rajoitukset tietyistä lähtöpaikoista tai tiettyihin määräpaikkoihin (*2)). Tiettyjen erittäin tärkeiden asiakasryhmien (esim. vapaa-ajan matkailijat hotellien kannalta ja kouluretkeilijät nuorisomajoituksen kannalta) poissulkeminen aiheuttaa myös toimenpiteitä, jotka luovat suoran yhteyden poikkeuksellisen olosuhteen ja kyseisten asiakasryhmien poissulkemisesta aiheutuvien vahinkojen välille. Rajoittaviin toimenpiteisiin, joiden johdosta voidaan saada korvausta SEUT-sopimuksen 107 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti, voi myös sisältyä toimenpiteitä, joilla tiettyjen alojen tai toiminnan osallistujamääriä rajoitetaan (esim. viihdetapahtumat, messut, urheilutapahtumat) huomattavasti alle sen määrän, mikä kyseisessä tilassa olisi yleisesti sovellettavien lähikontaktien välttämistä koskevien sääntöjen tai kaupallisten tilojen kapasiteettia koskevien sääntöjen mukaisesti mahdollista (esim. koska ei ole riittävästi varmuutta siitä, että sääntöjä voidaan laatia ja niitä voidaan soveltaa menestyksekkäästi, jotta voidaan varmistaa yleisesti sovellettavien toimenpiteiden noudattaminen kyseisissä tiloissa). Kyseiset osallistujamäärien rajoitukset voivat tosiasiallisesti aiheuttaa rajoituksia, joiden vuoksi talousvaikutusten lieventämistoimenpiteet aiheuttavat kaiken taloudellisen toiminnan, johon vaikutukset kohdistuvat, tai sen riittävän suuren osan, päättymisen (*3).

Toisaalta muut rajoittavat toimenpiteet (esimerkiksi yleiset lähikontaktien välttämistä koskevat toimenpiteet tai yleiset terveysrajoitukset, mukaan lukien toimenpiteet, joissa pelkästään muutetaan tällaisia yleisiä vaatimuksia tietyille aloille tai kokoontumispaikoille soveltuviksi) eivät näytä täyttävän SEUT-sopimuksen 107 artiklan 2 kohdan b alakohdan vaatimuksia. Samaan tapaan muunlaista tukea, jolla puututaan yleisemmin covid-19-epidemian aiheuttamaan talouden laskusuhdanteeseen, on arvioitava 107 artiklan 3 kohdan b alakohdan nojalla eri soveltuvuusperusteilla ja näin ollen periaatteessa näiden tilapäisten puitteiden perusteella.

(*1) Ei-tyhjentävä ohjeellinen luettelo SEUT-sopimuksen 107 artiklan 2 kohdan b alakohdan nojalla hyväksyttyjä tukitoimenpiteitä koskevista komission päätöksistä on saatavilla osoitteessa https://ec.europa.eu/competition/state_aid/what_is_new/covid_19.html"

(*2) Ks. esim. komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (ETY) N:o 95/93 muuttamisesta covid-19-pandemian vuoksi yhteisön lentoasemien lähtö- ja saapumisaikojen käyttöä koskevista säännöistä myönnettävän väliaikaisen höllennyksen osalta, COM(2020) 818 final."

(*3) Tätä arviointia voidaan pitää perusteltuna, jos yrityksellä on lakisääteinen velvollisuus jatkaa kyseisen palvelun tai tavaroiden tarjoamista.”"

19.

Lisätään 15 b kohta seuraavasti:

”15

b. SEUT-sopimuksen 107 artiklan 2 kohdan b alakohdassa edellytetään myös, ettei korvauksia makseta liikaa. Ainoastaan rajoittavista toimenpiteistä suoraan johtuvat vahingot voidaan korvata, ja kyseiset vahingot on määritettävä tarkasti. Sen vuoksi on tärkeää osoittaa, että tuella korvataan ainoastaan toimenpiteestä suoraan aiheutunut vahinko toiminnan sen osan osalta, joka on rajoitettu, siihen voittojen tasoon asti, joka olisi voitu uskottavasti saada ilman toimenpidettä. Pitkittyneen kriisin takia taloudellisia vaikutuksia, jotka johtuvat kysynnän tai osallistujamäärien laskusta kokonaiskysynnän vähenemisen vuoksi, asiakkaiden haluttomuudesta kokoontua julkisille paikoille, joukkoliikennevälineisiin tai muihin paikkoihin tai yleisesti sovellettavista kapasiteettirajoituksista, lähikontaktien välttämistä koskevista toimenpiteistä jne., ei voida ottaa huomioon laskettaessa rajoittavasta toimenpiteestä johtuvaa vahinkoa, joka voidaan korvata SEUT-sopimuksen 107 artiklan 2 kohdan b alakohdan nojalla.”

20.

Korvataan 22 kohdan a alakohta seuraavasti:

”a.

Tuen kokonaismäärä on enintään 1,8 miljoonaa euroa yritystä kohti (*4). Tuki voidaan myöntää suorina avustuksina, vero- ja sosiaaliturvamaksuetuuksina tai muussa muodossa, kuten takaisinmaksettavina ennakkoina, takauksina, lainoina ja pääomana, edellyttäen, että tällaisten toimenpiteiden yhteenlaskettu nimellisarvo on pienempi kuin 1,8 miljoonan euron enimmäismäärä yritystä kohti. Kaikkien käytettävien lukujen on oltava bruttomääräisiä eli ennen verojen tai muiden maksujen vähentämistä.

(*4) Tämän jakson nojalla hyväksyttyjen tukiohjelmien perusteella myönnettyä tukea, joka on maksettu takaisin ennen 31. joulukuuta 2021, ei oteta huomioon määritettäessä sitä, ylittyykö asianomainen enimmäismäärä.”"

21.

Korvataan 22 kohdan d alakohta seuraavasti:

”d.	Tuki myönnetään viimeistään 31. joulukuuta 2021 (*5).

(*5) Jos tuki myönnetään veroetuutena, sen verovelan, jonka perusteella kyseinen etu myönnetään, on oltava syntynyt viimeistään 31. joulukuuta 2021.”"

22.

Korvataan 22 kohdan e alakohta seuraavasti:

”e.

Maataloustuotteiden jalostuksen ja kaupan pitämisen alalla toimiville yrityksille (*6) myönnettävän tuen ehtona on, ettei tukea siirretä osittain tai kokonaan alkutuottajille eikä tuen määrää vahvisteta asianomaisten yritysten markkinoille saattamien tuotteiden tai alkutuottajilta ostettujen tuotteiden hinnan tai määrän perusteella, paitsi viimeksi mainitussa tapauksessa, jos asianomaiset yritykset eivät ole joko saattaneet tuotteita markkinoille tai niitä on käytetty muihin tarkoituksiin kuin elintarvikkeisiin, kuten tislaukseen, metanointiin tai kompostointiin.

(*6) Ks. määritelmät, jotka vahvistetaan tiettyjen maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti 25 päivänä kesäkuuta 2014 annetun komission asetuksen (EU) N:o 702/2014 (EUVL L 193, 1.7.2014, s. 1) 2 artiklan 6 ja 7 kohdassa.”"

23.

Korvataan 23 kohdan a alakohta seuraavasti:

”a.

Tuen kokonaismäärä on enintään 270 000 euroa kalastus- ja vesiviljelyalalla toimivaa yritystä kohti (*7) tai enintään 225 000 euroa maatalouden alkutuotannon alalla toimivaa yritystä kohti (*8). (*9) Tuki voidaan myöntää suorina avustuksina, vero- ja sosiaaliturvamaksuetuuksina tai muussa muodossa, kuten takaisinmaksettavina ennakkoina, takauksina, lainoina ja pääomana, edellyttäen, että tällaisten toimenpiteiden yhteenlaskettu nimellisarvo ei ylitä 270 000 euron tai 225 000 euron enimmäismäärää yritystä kohti. Kaikkien käytettävien lukujen on oltava bruttomääräisiä eli ennen verojen tai muiden maksujen vähentämistä.

(*7) Ks. määritelmä, joka vahvistetaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen kalastus- ja vesiviljelyalalla 27 päivänä kesäkuuta 2014 annetun komission asetuksen (EU) N:o 717/2014 (EUVL L 190, 28.6.2014, s. 45) 2 artiklan 1 kohdassa."

(*8) Ks. määritelmät, jotka vahvistetaan tiettyjen maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti 25 päivänä kesäkuuta 2014 annetun komission asetuksen (EU) N:o 702/2014 (EUVL L 193, 1.7.2014, s. 1) 2 artiklan 5 kohdassa."

(*9) Tämän jakson nojalla hyväksyttyjen tukiohjelmien perusteella myönnettyä tukea, joka on maksettu takaisin ennen 31. joulukuuta 2021, ei oteta huomioon määritettäessä sitä, ylittyykö asianomainen enimmäismäärä.”"

24.

Korvataan 23 a kohta seuraavasti:

”23

a. Jos yritys toimii useilla aloilla, joihin 22 kohdan a alakohdan ja 23 kohdan a alakohdan mukaisesti sovelletaan eri enimmäismääriä, asianomaisen jäsenvaltion on varmistettava asianmukaisin keinoin, esimerkiksi erillisellä kirjanpidolla, että sovellettavaa enimmäismäärää noudatetaan kunkin toiminnan osalta ja ettei yhteenlaskettua yrityskohtaista 1,8 miljoonan euron suuruista enimmäismäärää ylitetä. Jos yritys toimii 23 kohdan a alakohdassa tarkoitetuilla aloilla, yhteenlaskettu yrityskohtainen enimmäismäärä, joka ei saisi ylittyä, on 270 000 euroa.”

25.

Lisätään 23 b kohta seuraavasti:

”23

b. Tämän tiedonannon nojalla takaisinmaksettavina ennakkoina, takauksina, lainoina tai muina takaisin maksettavina välineinä myönnetyt toimenpiteet voidaan muuntaa muiksi tukimuodoiksi kuten avustuksiksi edellyttäen, että muuntaminen tapahtuu viimeistään 31. joulukuuta 2022 ja että tämän jakson edellytykset täyttyvät.”

26.

Korvataan 24 kohta seuraavasti:

”24.	Jotta voidaan varmistaa likviditeetin saanti yrityksille, joilla on äkillinen likviditeetin puute, julkiset takaukset, jotka myönnetään lainoille (*10) rajoitetuksi ajaksi ja rajoitetulle määrälle, voivat olla nykytilanteessa tarkoituksenmukainen, tarpeellinen ja kohdennettu ratkaisu.

(*10) Tässä jaksossa ilmaisu ’julkiset takaukset, jotka myönnetään lainoille’ kattaa myös tiettyjen factoring-tuotteiden takaukset eli myyntilaskujen rahoitusta ja ostolaskujen myyntiä koskevat takaukset, joissa factoring-tuotteen tarjoajalla on factoring-tuotteen käyttäjään kohdistuva takautumisoikeus. Tukeen oikeutetut käänteiset factoring-tuotteet (ostolaskujen myynti) rajoitetaan tuotteisiin, joita käytetään vasta sen jälkeen kun myyjä on jo suorittanut osansa liiketoimesta eli tuote tai palvelu on toimitettu.”"

27.

Korvataan 25 kohdan c alakohta seuraavasti:

”c.	Takaus myönnetään viimeistään 31. joulukuuta 2021.”

28.

Korvataan 25 kohdan d alakohdan johdantolause seuraavasti:

”d.	Sellaisissa lainoissa, jotka erääntyvät 31. joulukuuta 2021 jälkeen,”

29.

Korvataan 25 kohdan e alakohta seuraavasti:

”e.

Sellaisten lainojen pääoman määrä, jotka erääntyvät viimeistään 31. joulukuuta 2021, voi olla 25 kohdan d alakohdassa tarkoitettua määrää suurempi, jos jäsenvaltio on toimittanut komissiolle asianmukaiset perusteet ja jos jäsenvaltio osoittaa komissiolle, että tuen oikeasuhteisuus on yhä varmistettu.”

30.

Lisätään 25 a kohta seuraavasti:

”25 a.

Äskettäin liikkeeseen laskettuja velkainstrumentteja, joilla on maksukyvyttömyysmenettelyssä huonompi asema kuin tavallisten etuoikeutettujen velkojien saatavilla, koskevat takaukset voidaan myöntää alennetuilla takausmaksuilla, jotka ovat vähintään yhtä suuret kuin 25 kohdan a alakohdan taulukossa tarkoitetut takausmaksut, joihin lisätään 200 peruspistettä suurten yritysten osalta ja 150 peruspistettä pk-yritysten osalta. Tällaisiin velkainstrumentteja koskeviin takauksiin sovelletaan 25 kohdan b alakohdan vaihtoehtoista mahdollisuutta. 25 kohdan c alakohtaa, 25 kohdan f alakohdan i ja iii alakohtaa, 25 kohdan g alakohtaa, 25 kohdan h alakohtaa ja 25 kohdan h alakohdan a alakohtaa on myös noudatettava. (*11) Takauksen kohteena olevan etuoikeudeltaan huonomman velan määrä ei saa ylittää seuraavia enimmäismääriä: (*12)

i.	kaksi kolmasosaa tuensaajan vuotuisista palkkamenoista suurten yritysten tapauksessa ja vuotuiset palkkamenot pk-yritysten tapauksessa 25 kohdan d alakohdan i alakohdan mukaisesti, ja

ii.	8,4 prosenttia tuensaajan kokonaisliikevaihdosta vuonna 2019 suurten yritysten tapauksessa ja 12,5 prosenttia tuensaajan kokonaisliikevaihdosta vuonna 2019 pk-yritysten tapauksessa.

(*11) Epäselvyyksien välttämiseksi 25 kohdan f alakohdan ii alakohdan pois jättäminen tarkoittaa, että kyseinen kohta ei kata velkainstrumenttien, joilla on maksukyvyttömyysmenettelyssä huonompi asema kuin tavallisten etuoikeutettujen velkojien saatavilla, suuririskisintä osaa kattavaa takuuta."

(*12) Jos kuponkimaksut aktivoidaan, tämä on otettava näiden enimmäismäärien laskennassa huomioon edellyttäen, että aktivointi oli ennakoitu tai ennakoitavissa kyseisen valtiontuen ilmoittamisajankohtana. Laskelmaan on otettava mukaan myös kaikki muut valtiontuet, jotka myönnetään etuoikeudeltaan huonompana velkana covid-19-epidemian yhteydessä, vaikka ne jäisivätkin tämän tiedonannon ulkopuolelle. Tämän tiedonannon 3.1 jakson mukaisesti myönnettyä etuoikeudeltaan huonompaa velkaa ei kuitenkaan sisällytetä näihin enimmäismääriin.”"

31.

Korvataan 27 kohdan a alakohta seuraavasti:

”a.

Lainat voidaan myöntää alennetuilla koroilla, jotka ovat vähintään yhtä suuret kuin joko 1. tammikuuta 2020 tai ilmoitushetkellä sovellettu peruskorko (komission julkaisema 1 vuoden IBOR tai vastaava (*13)), johon on lisätty seuraavassa taulukossa esitetyt luottoriskimarginaalit (*14):

Tuensaajatyyppi	Luottoriskimarginaali 1. vuodeksi	Luottoriskimarginaali 2.–3. vuodeksi	Luottoriskimarginaali 4.–6. vuodeksi
Pk-yritykset	25 peruspistettä	50 peruspistettä	100 peruspistettä
Suuret yritykset	50 peruspistettä	100 peruspistettä	200 peruspistettä

(*13) Peruskorot lasketaan viite- ja diskonttokorkojen määrittämisessä sovellettavan menetelmän tarkistamisesta annetun komission tiedonannon (EUVL C 14, 19.1.2008, s. 6) mukaisesti ja julkaistaan kilpailun pääosaston verkkosivustolla osoitteessa https://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates.html."

(*14) Vähimmäiskokonaiskoron (peruskorko plus luottoriskimarginaalit) pk-yritysten ja suurten yritysten osalta olisi oltava vähintään 10 peruspistettä vuodessa.”"

32.

Korvataan 27 kohdan c alakohta seuraavasti:

”c.	Lainasopimukset allekirjoitetaan viimeistään 31. joulukuuta 2021, ja lainojen enimmäismaturiteetti on kuusi vuotta, jollei niitä mukauteta 27 kohdan b alakohdan mukaisesti.”

33.

Korvataan 27 kohdan d alakohdan johdantolause seuraavasti:

”d.	Sellaisissa lainoissa, jotka erääntyvät 31. joulukuuta 2021 jälkeen,”

34.

Korvataan 27 kohdan e alakohta seuraavasti:

”e.

Sellaisten lainojen pääoman määrä, jotka erääntyvät viimeistään 31. joulukuuta 2021, voi olla 27 kohdan d alakohdassa tarkoitettua määrää suurempi, jos jäsenvaltio on toimittanut komissiolle asianmukaiset perusteet ja jos jäsenvaltio osoittaa komissiolle, että tuen oikeasuhteisuus on yhä varmistettu.”

35.

Korvataan 27 a kohta seuraavasti:

”27 a.

Velkainstrumentteja, joilla on maksukyvyttömyysmenettelyssä huonompi asema kuin tavallisten etuoikeutettujen velkojien saatavilla, voidaan myöntää alennetuilla koroilla, jotka ovat vähintään yhtä suuret kuin peruskorko ja 27 kohdan a alakohdan taulukossa tarkoitetut luottoriskimarginaalit, joihin lisätään 200 peruspistettä suurten yritysten osalta ja 150 peruspistettä pk-yritysten osalta. Tällaisiin velkainstrumentteihin sovelletaan 27 kohdan b alakohdan vaihtoehtoista mahdollisuutta. Myös 27 kohdan c, f ja g alakohtaa ja 27 kohdan g alakohdan a alakohtaa on noudatettava. Jos etuoikeudeltaan huonomman velan määrä ylittää molemmat seuraavista enimmäismääristä (*15), instrumentin soveltuvuus sisämarkkinoille määritetään 3.11 jakson mukaan:

i.	kaksi kolmasosaa tuensaajan vuotuisista palkkamenoista suurten yritysten tapauksessa ja vuotuiset palkkamenot pk-yritysten tapauksessa 27 kohdan d alakohdan i alakohdan mukaisesti, ja

ii.	8,4 prosenttia tuensaajan kokonaisliikevaihdosta vuonna 2019 suurten yritysten tapauksessa ja 12,5 prosenttia tuensaajan kokonaisliikevaihdosta vuonna 2019 pk-yritysten tapauksessa.

(*15) Jos kuponkimaksut aktivoidaan, tämä on otettava näiden enimmäismäärien laskennassa huomioon edellyttäen, että aktivointi oli ennakoitu tai ennakoitavissa kyseisen valtiontuen ilmoittamisajankohtana. Laskelmaan on otettava mukaan myös kaikki muut valtiontuet, jotka myönnetään etuoikeudeltaan huonompana velkana covid-19-epidemian yhteydessä, vaikka ne jäisivätkin tämän tiedonannon ulkopuolelle. Tämän tiedonannon 3.1 jakson mukaisesti myönnettyä etuoikeudeltaan huonompaa velkaa ei kuitenkaan sisällytetä näihin enimmäismääriin.”"

36.

Korvataan 33 kohta seuraavasti:

”33.	Tässä yhteydessä komissio katsoo, että kaikki kaupalliset ja poliittiset riskit, jotka liittyvät lyhytaikaisista vientiluottovakuutuksista annetun komission tiedonannon liitteessä lueteltuihin maihin suuntautuvaan vientiin, ovat tilapäisesti muita kuin markkinariskejä 31. joulukuuta 2021 asti.”

37.

Korvataan 35 kohdan a alakohta seuraavasti:

”a.	Tuki myönnetään suorina avustuksina, takaisinmaksettavina ennakkoina tai veroetuuksina viimeistään 31. joulukuuta 2021.”

38.

Korvataan 37 kohdan b alakohta seuraavasti:

”b.	Tuki myönnetään suorina avustuksina, veroetuuksina tai takaisinmaksettavina ennakkoina viimeistään 31. joulukuuta 2021.”

39.

Korvataan 39 kohdan b alakohta seuraavasti:

”b.	Tuki myönnetään suorina avustuksina, veroetuuksina tai takaisinmaksettavina ennakkoina viimeistään 31. joulukuuta 2021.”

40.

Korvataan 41 kohta seuraavasti:

”41.

Komissio katsoo SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan b alakohdan perusteella sisämarkkinoille soveltuviksi tukiohjelmat, jotka koostuvat covid-19-epidemiasta erityisesti kärsineisiin yrityksiin (myös itsenäisiin ammatinharjoittajiin) sovellettavista verojen tai sosiaaliturvamaksujen tilapäisistä lykkäyksistä esimerkiksi tietyillä aloilla tai tietyillä maantieteellisillä alueilla tai kun kyseessä ovat tietynkokoiset yritykset. Tämä koskee myös toimenpiteitä, joista on säädetty vero- ja sosiaaliturvavelvoitteiden yhteydessä ja joiden tarkoituksena on helpottaa tuensaajien likviditeettiongelmia. Tällaisia toimenpiteitä ovat muun muassa erissä suoritettavien maksujen lykkäykset, paremmat mahdollisuudet käyttää verovelkojen maksusuunnitelmia, korottomien ajanjaksojen myöntäminen, verovelkojen takaisinperinnän keskeyttäminen ja nopeutetut veronpalautukset. Tuki on myönnettävä ennen 31. joulukuuta 2021, ja lykkäyksen päättymispäivä ei saa olla myöhäisempi kuin 31. joulukuuta 2022.”

41.

Korvataan 43 kohdan c alakohta seuraavasti:

”c.

Palkkatukijärjestelmän mukaiset yksittäiset tuet myönnetään viimeistään 31. joulukuuta 2021 sellaisten työntekijöiden palkkoja varten, jotka olisi muutoin irtisanottu covid-19-epidemiasta seuranneen liiketoiminnan keskeyttämisen tai vähenemisen vuoksi (tai itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden liiketoimintaan covid-19-epidemia on vaikuttanut kielteisesti). Edellytyksenä on, että palkkatuesta hyötyvä henkilöstö pysyy yhtäjaksoisessa työsuhteessa koko sen ajanjakson ajan, jolle tukea on myönnetty (tai että itsenäinen ammatinharjoittaja jatkaa liiketoimintaansa koko sen ajanjakson ajan, jolle tukea on myönnetty);”

42.

Korvataan 43 kohdan d alakohta seuraavasti:

”d.

Kuukausittainen palkkatuki saa olla enintään 80 prosenttia tuesta hyötyvän henkilöstön kuukausittaisesta bruttopalkasta (työnantajan sosiaaliturvamaksut mukaan luettuina) (tai 80 prosenttia itsenäisen ammatinharjoittajan keskimääräisestä palkkaa vastaavasta tulosta). Jäsenvaltiot voivat myös ilmoittaa – huomioidakseen erityisesti matalapalkkaryhmät – tuen määrää koskevista vaihtoehtoisista laskentamenetelmistä, kuten ennen covid-19-epidemiaa maksetun kansallisen keskipalkan, vähimmäispalkan tai asianomaisten työntekijöiden kuukausittaisten bruttopalkkakustannusten (tai itsenäisten ammatinharjoittajien kuukausipalkkaa vastaavien tulojen) käyttämisestä, edellyttäen, että tuen oikeasuhteisuus säilyy;”

43.

Korvataan 48 kohta seuraavasti:

”48.	Covid-19:ään liittyvät pääomitustoimet on myönnettävä viimeistään 31. joulukuuta 2021.”

44.

Korvataan 87 kohdan a alakohta seuraavasti:

”a.	Tuki myönnetään viimeistään 31. joulukuuta 2021, ja se kattaa 1. maaliskuuta 2020 ja 31. joulukuuta 2021 välisenä aikana aiheutuneet kattamattomat kiinteät kustannukset, mukaan lukien osittain kyseisen ajanjakson aikana, jäljempänä ’tukikelpoisuusjakso’, aiheutuneet kustannukset.”

45.

Korvataan 87 kohdan d alakohta seuraavasti:

”d.

Tuen määrä on enintään 10 miljoonaa euroa yritystä kohden. Tuki voidaan myöntää suorina avustuksina, vero- ja sosiaaliturvamaksuetuuksina tai muussa muodossa, kuten takaisinmaksettavina ennakkoina, takauksina, lainoina ja pääomana, edellyttäen, että tällaisten toimenpiteiden yhteenlaskettu nimellisarvo on pienempi kuin 10 miljoonan euron enimmäismäärä yritystä kohti. Kaikkien käytettävien lukujen on oltava bruttomääräisiä eli ennen verojen tai muiden maksujen vähentämistä.”

46.

Korvataan 88 kohta seuraavasti:

”88.

Jäsenvaltioiden on julkaistava merkitykselliset tiedot jokaisesta tämän tiedonannon nojalla myönnetystä yksittäisestä tuesta, joka ylittää 100 000 euroa (*16), ja maatalouden alkutuotannon alalla ja kalastusalalla myönnettävästä tuesta, joka ylittää 10 000 euroa (*17), kattavalla valtiontuen verkkosivustolla tai komission tietoteknisellä välineellä (*18) 12 kuukauden kuluessa tuen myöntämisestä. Julkaisuvelvoite ei koske kuitenkaan 3.9, 3.10 ja 3.11 jakson nojalla myönnettyä tukea. Jäsenvaltioiden on julkaistava merkitykselliset tiedot (*19) jokaisesta 3.11 jakson nojalla myönnetystä yksittäisestä pääomituksesta kattavalla valtiontuen verkkosivustolla tai komission tietoteknisellä välineellä kolmen kuukauden kuluessa pääomituksen ajankohdasta. Kunkin tuensaajan osalta on ilmoitettava pääomituksen nimellisarvo.

(*16) Tiedot, joita vaaditaan 17. kesäkuuta 2014 annetun komission asetuksen (EU) N:o 651/2014 liitteessä III ja komission asetuksen (EU) N:o 702/2014 liitteessä III. Takaisinmaksettavien ennakoiden, takausten, lainojen, etuoikeudeltaan huonompien lainojen ja muiden tukimuotojen tapauksessa on lisättävä asianomaisen välineen nimellisarvo kunkin tuensaajan osalta. Vero- ja sosiaaliturvamaksuetuuksien osalta yksittäisen tuen määrä voidaan ilmoittaa vaihteluvälejä käyttäen."

(*17) Tiedot, joita vaaditaan komission asetuksen (EU) N:o 702/2014 liitteessä III ja 16. joulukuuta 2014 annetun komission asetuksen (EU) N:o 1388/2014 liitteessä III. Takaisinmaksettavien ennakoiden, takausten, lainojen, etuoikeudeltaan huonompien lainojen ja muiden tukimuotojen tapauksessa on lisättävä asianomaisen välineen nimellisarvo kunkin tuensaajan osalta. Vero- ja sosiaaliturvamaksuetuuksien osalta yksittäisen tuen määrä voidaan ilmoittaa vaihteluvälejä käyttäen."

(*18) Valtiontukien avoimuusmoduulin julkisen haun kautta voi hakea myönnettyihin valtiontukiin liittyviä yksittäisiä tietoja, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet valtiontukea koskevien eurooppalaisten avoimuusvaatimusten mukaisesti. Hakusivusto on osoitteessa https://webgate.ec.europa.eu/competition/transparency/public?lang=fi."

(*19) Tiedot, joita vaaditaan 17. kesäkuuta 2014 annetun komission asetuksen (EU) N:o 651/2014 liitteessä III, komission asetuksen (EU) N:o 702/2014 liitteessä III ja 16. joulukuuta 2014 annetun komission asetuksen (EU) N:o 1388/2014 liitteessä III.”"

47.

Korvataan 90 kohta seuraavasti:

”90.	Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle viimeistään 31. joulukuuta 2021 luettelot tämän tiedonannon mukaisesti hyväksyttyjen ohjelmien perusteella käyttöön otetuista toimenpiteistä.”

48.

Korvataan 93 kohta seuraavasti:

”93.

Komissio soveltaa tätä tiedonantoa 19. maaliskuuta 2020 alkaen ottaen huomioon covid-19-epidemian taloudelliset vaikutukset, jotka edellyttivät välittömiä toimia. Tämän tiedonannon perusteena ovat tämänhetkiset poikkeukselliset olosuhteet, eikä sitä sovelleta 31 päivän joulukuuta 2021 jälkeen. Komissio tarkastelee tämän tiedonannon kaikkia jaksoja uudelleen ennen 31. joulukuuta 2021 tärkeiden kilpailupoliittisten tai taloudellisten syiden vuoksi. Tarvittaessa komissio voi myös esittää selvennyksiä yksittäisiin kysymyksiin soveltamastaan lähestymistavasta.”

3. LYHYTAIKAISISTA VIENTILUOTTOVAKUUTUKSISTA ANNETUN KOMISSION TIEDONANNON MUUTTAMINEN

49.

Muutetaan lyhytaikaisista vientiluottovakuutuksista annettu komission tiedonanto seuraavasti 31. joulukuuta 2021 saakka:

—

Korvataan tiedonannon liite seuraavasti:

”Luettelo markkinariskimaista

Komissio katsoo, että kaikki jäljempänä lueteltuihin maihin suuntautuvaan vientiin liittyvät kaupalliset ja poliittiset riskit ovat muita kuin markkinariskejä väliaikaisesti 31. joulukuuta 2021 asti.

Belgia	Kypros	Slovakia
Bulgaria	Latvia	Suomi
Tšekki	Liettua	Ruotsi
Tanska	Luxemburg	Australia
Saksa	Unkari	Kanada
Viro	Malta	Islanti
Irlanti	Alankomaat	Japani
Kreikka	Itävalta	Uusi-Seelanti
Espanja	Puola	Norja
Ranska	Portugali	Sveitsi
Kroatia	Romania	Yhdistynyt kuningaskunta
Italia	Slovenia	Amerikan yhdysvallat”

(1) Komission tiedonanto, annettu 19. maaliskuuta 2020, C(2020) 1863 (EUVL C 091I, 20.3.2020, s. 1).

(2) Komission tiedonanto, annettu 3. huhtikuuta 2020, C(2020) 2215 (EUVL C 112I, 4.4.2020, s. 1).

(3) Komission tiedonanto, annettu 8. toukokuuta 2020, C(2020) 3156 (EUVL C 164, 13.5.2020, s. 3).

(4) Komission tiedonanto, annettu 29. kesäkuuta 2020, C(2020) 4509 (EUVL C 218, 2.7.2020, s. 3).

(5) Komission tiedonanto, annettu 13. lokakuuta 2020, C(2020) 7127 (EUVL C 340 I, 13.10.2020, s. 1).

(6) EUVL C 392, 19.12.2012, s. 1.

(7) Euroopan komissio, talous- ja rahoitusasioiden pääosasto: Syksyn 2020 väliennuste (marraskuu 2020).

(8) Komission tiedonanto jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annetun komission tiedonannon liitteen muuttamisesta (EUVL C 101I, 28.3.2020, s. 1).

Luettelo olemassa olevista toimenpiteistä ja suunnittelut muutokset
Hyväksytyn toimenpiteen valtiontukinumero (1)	Nimi	Ilmoitettu muutos (jaetaan tarvittaessa muutoksiin 1, 2, 3, jne.)	Tilapäisten puitteiden suunniteltuja muutoksia koskeva kohta	Vahvistus, ettei olemassa olevaan toimenpiteeseen ole tehty muita muutoksia	Muutoksen kansallinen oikeusperusta