EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 28.10.2021
COM(2021) 936 final
2021/0338(BUD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Italian hakemuksen johdosta – EGF/2021/002 IT Air Italy
PERUSTELUT
EHDOTUKSEN TAUSTA
1.Työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EY) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/691, 1 jäljempänä ’EGR-asetus’.
2.Italia toimitti 15. heinäkuuta 2021 hakemuksen EGF/2021/002 IT/Air Italy EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen jälkeen, kun Air Italy SpA oli vähentänyt työntekijöitä Italiassa.
3.Arvioituaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ
|
EGR-hakemus |
EGF/2021/002 IT/Air Italy |
|
Jäsenvaltio |
Italia |
|
Asianomaiset alueet (NUTS 2 2 -taso) |
Sardegna (ITG2) |
|
Hakemuksen jättämispäivä |
15. heinäkuuta 2021 |
|
Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta |
29. heinäkuuta 2021 |
|
Lisätietopyyntö |
29. heinäkuuta 2021 |
|
Lisätietojen toimittamisen määräaika |
19. elokuuta 2021 |
|
Arvioinnin päättämisen määräaika |
29. lokakuuta 2021 |
|
Toimintakriteeri |
EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan a alakohta |
|
Ensisijainen yritys |
Air Italy SpA |
|
Asianomaisten yritysten määrä |
1 |
|
Toimiala (NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso) 3 |
Kaksinumerotaso 51 (Ilmaliikenne) |
|
Viiteajanjakso (neljä kuukautta): |
1. syyskuuta 2020 – 1. tammikuuta 2021 |
|
Viiteajanjaksona tapahtuneet työntekijävähennykset (a) |
466 4 |
|
Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa tai sen jälkeen (b) |
145 |
|
Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä (a + b) |
611 |
|
Tukeen oikeutettujen edunsaajien kokonaismäärä |
611 |
|
Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä |
611 |
|
Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina |
4 376 000 |
|
EGR:n täytäntöönpanon talousarvio 5 euroina |
0 182 400 |
|
Kokonaistalousarvio euroina |
4 558 400 |
|
EGR:n tuki euroina (85 %) |
3 874 640 |
HAKEMUKSEN ARVIOINTI
Menettely
4.Italia toimitti hakemuksen EGF/2021/002 IT/Air Italy 15. heinäkuuta 2021 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona EGR-asetuksen 4 artiklassa esitetyt toimintakriteerit täyttyivät. 6 Komissio vahvisti vastaanottaneensa hakemuksen ja pyysi Italialta lisätietoja 29. heinäkuuta 2021. Nämä lisätiedot toimitettiin 15 työpäivän kuluessa pyynnön esittämisestä. Täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta alkava 50 työpäivän määräaika, jonka kuluessa komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 29. lokakuuta 2021.
Hakemuksen tukikelpoisuus
Asianomaiset yritykset ja edunsaajat
5.Hakemus koskee 466:ta työttömäksi jäänyttä työntekijää, joiden työskentely on loppunut yrityksessä Air Italy SpA. Yritys on toiminut toimialalla, joka on luokiteltu NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 51 (Ilmaliikenne). Air Italyn työntekijävähennykset on tehty NUTS 2 -alueella Sardegna (ITG2).
Toimintakriteerit
6.Italia toimitti hakemuksen käyttäen perustana EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan toimintakriteeriä, jossa edellytyksenä on vähintään 200:n työttömäksi jääneen työntekijän työskentelyn loppuminen neljän kuukauden viiteajanjakson aikana jäsenvaltiossa sijaitsevassa yrityksessä.
7.Hakemuksen neljän kuukauden viiteajanjakso alkoi 1. syyskuuta 2020 ja päättyi 1. tammikuuta 2021.
8.Viiteajanjaksolla jäi työttömäksi 466 Air Italyn työntekijää.
Työttömiksi jääneiden ja työskentelyn loppumisen laskeminen
9.Kaikkien viiteajanjakson aikana työttömiksi jääneiden työskentelyn loppuminen on laskettu päivästä, jona työnantaja neuvoston direktiivin 98/59/EY 7 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti ilmoitti kirjallisesti toimivaltaiselle viranomaiselle suunnitelluista joukkovähentämisistä. Italia vahvisti ennen komission arvioinnin valmistumispäivää, että nämä 466 työntekijävähennystä on tosiasiallisesti toteutettu.
Tukeen oikeutetut edunsaajat
10.Edellä jo tarkoitettujen työntekijöiden lisäksi tukeen oikeutettuja edunsaajia ovat ne 145 työttömäksi jäänyttä työntekijää, joiden työskentely loppui ennen neljän kuukauden viiteajanjaksoa tai sen jälkeen. Kaikkien näiden työntekijöiden työskentely loppui EGR-asetuksen 6 artiklan ensimmäisen kohdan b alakohdassa tarkoitetulla tavalla eli kuuden kuukauden kuluessa ennen viiteajanjakson alkamista 1. syyskuuta 2020 ja/tai viiteajanjakson päättymisen ja tämän ehdotuksen hyväksymistä edeltävän päivän välisenä aikana. Tällä on selkeä syy-yhteys tapahtumaan, joka aiheutti työttömiksi jääneiden työntekijöiden työskentelyn loppumisen viiteajanjakson aikana.
11.Tukeen oikeutettuja edunsaajia on näin ollen yhteensä 611.
Kuvaus työntekijöiden vähentämisen ja työskentelyn loppumisen taustalla olevista tapahtumista
12.Vuonna 1963 perustettiin yksityisomistuksessa oleva lentoyhtiö Alisarda tarkoituksena tukea matkailun kehittämistä Costa Smeraldassa (Sardinian koillisosassa), joka tuolloin oli ainoastaan meriyhteyden varassa. Vuonna 1991 Alisarda muutti nimensä Meridianaksi osana asemansa strategista uudelleenmäärittelyä kansainvälisillä markkinoilla. 1990-luvulla Meridianan toiminnallinen liikevaihto kasvoi vuosittain keskimäärin noin 10 prosenttia. Vuonna 2004 Meridianan lennoilla oli 3,5 miljoonaa matkustajaa, ja yhtiö kilpaili suoraan Alitalian ja AirOnen kanssa Italian vilkkaimmin liikennöidyllä Milano-Linaten ja Rooma-Fiumicinon välisellä reitillä. Vuonna 2006 Meridiana hankki omistukseensa Euroflyn ja käynnisti näin integroitumisprosessin, joka saatiin päätökseen vuonna 2010. Lentoyhtiön uudeksi nimeksi otettiin Meridiana Fly.
13.Vuonna 2013 Meridiana Fly puolestaan osti Air Italyn, joka oli vuonna 2005 perustettu harjoittamaan lyhyen, keskipitkän ja pitkän matkan tilaus- ja reittilentoliikennettä.
14.Vuonna 2018 nämä kaksi yritystä sulautuivat AQA Holdingin 8 omistamaksi uudeksi Air Italyksi. AQA Holding esitti kunnianhimoisen suunnitelman, jonka mukaan se lentäisi lukuisiin kohteisiin Italiassa ja lisäisi mannertenvälisiä lentoja kansainvälisenä keskuslentoasemanaan toimivasta Milanon Malpensasta. 9
15.Air Italy on perustamisestaan saakka törmännyt erilaisiin ongelmiin, kuten Alitalian kanssa käydyt kiistat Manner-Italian ja Sardinian välisistä reiteistä 10 ja American Airlinesin, Delta Air Linesin ja United Airlinesin voimakas reaktio siihen, että Qatar Airlines niiden mukaan käyttää Air Italya keinona laajentaa toimintaansa Yhdysvalloissa. Näiden kolmen amerikkalaisyhtiön presidentti Trumpille lähettämässä avoimessa kirjeessä 11 pyydettiin toimia, joilla pysäytettäisiin Air Italyn kaavailut USA:n ja Euroopan välisten suorien lentojen lisäämiseksi. 12 Pyyntö hankaloitti Air Italyn pyrkimyksiä löytää kumppaneita, joiden kanssa se voisi solmia ensimmäiset sopimuksensa reittiyhteistyöstä ja yhteisten reittitunnusten käytöstä Atlantin ylittävillä reiteillä. 13
16.Lisäksi yhtiön kalusto kasvoi odotettua hitaammin (tammikuussa 2020 yhtiöllä oli 11 ilma-alusta: neljä Airbus A330- ja seitsemän Boeing 737 -konetta). Kolme jo ostettua uutta Boeing 737 Max -konetta jouduttiin puolestaan asettamaan lentokieltoon Indonesiassa ja Etiopiassa sattuneissa traagisissa onnettomuuksissa havaittujen turvallisuuspuutteiden vuoksi. 14 Eräät reitit lopetettiin pian aloittamisensa jälkeen, 15 ja jotkin jo ilmoitetut reitit jäivät toteutumatta. 16
17.Vuonna 2018, ensimmäisenä toimintavuotenaan, Air Italy teki tappiota lähes 160 miljoonaa euroa (57 prosenttia liikevaihdosta). Vaikka liikevaihto vuonna 2019 kasvoikin (noin 330 miljoonaan euroon), tappiot nousivat 230 miljoonaan euroon eli 70 prosenttiin liikevaihdosta. 17
18.Air Italy tarvitsi 200 miljoonaa euroa toimintansa jatkamiseen. Qatar Airways vaikutti olevan halukas tekemään lisäinvestointeja, mutta lisäosakkeiden ostamisen myötä yhtiöstä olisi tullut Air Italyn pääomistaja, jolloin Air Italy olisi menettänyt toimilupansa Euroopan unionin lentoyhtiönä. 18
19.Air Italy ilmoitti 11. helmikuuta 2020, että sen osakkeenomistajat olivat hyväksyneet vapaaehtoisen selvitystilan ja kaikkien toimintojen keskeyttämisen 25. helmikuuta 2020 lähtien.
20.Kaksi päivää kaikkien toimintojen keskeyttämisen jälkeen Air Italy aloitti koko työvoimaansa (1 453 työntekijää) koskevan joukkovähentämismenettelyn. Menettely kuitenkin keskeytettiin syyskuuhun 2020 saakka, koska voimaan tuli asetus, 19 jolla estettiin työntekijöiden irtisanominen pandemian alkukuukausina.
Muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen soveltaminen
21.Italia on hakemuksessaan selostanut, miten muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen suositukset on otettu huomioon. Air Italyn tapauksen käsittelyssä mukana olleet viranomaiset (työ- ja sosiaaliministeriö, liikenneministeriö ja taloudellisen kehityksen ministeriö sekä asianomaiset alueviranomaiset) etsivät mahdollisia toimenpiteitä joukkoirtisanomisten välttämiseksi. Ne yrittivät esimerkiksi löytää 11. helmikuuta 2020 selvitystilaan asetetulle yritykselle ostajan.
Koska Air Italyn joukkoirtisanomisten välttäminen osoittautui mahdottomaksi, Sardinian aluehallinto ja alueen julkinen työvoimapalvelu ASPAL ryhtyivät välittömiin toimiin toteuttaakseen laatukehyksessä suositellut koulutusta, sertifiointia ja uudelleentyöllistymistä koskevat tavoitteet. ASPAL kartoitti sopivimmat toimenpiteet, joilla voitaisiin varmistaa työntekijöiden uudelleentyöllistettävyys ja varustaa heidät monialaisilla taidoilla, kuten tietoteknisillä, kieli- tai yrittäjätaidoilla. Työmarkkinaosapuolet olivat täysipainoisesti mukana toimenpiteiden suunnittelussa. Paikalliset yritykset olivat kiinnostuneita työnhakijoiden ja työpaikkojen yhteensovittamistoimista, joissa on mukana Air Italyn entisiä työntekijöitä. Joukkovähentämismenettelyn yhteydessä pidetyissä kokouksissa ammattiliitot pyysivät Air Italya harkitsemaan, voisiko se hakea lupaa käyttää erityistä palkkatukijärjestelmää, 20 jolla lievitettäisiin yhtiön toiminnan lopettamisen sosiaalisia vaikutuksia ja johon liittyvällä intensiivisellä liikkuvuusavulla 21 tuettaisiin työttömiksi jääneiden työntekijöiden uudelleentyöllistymistä. Kaikille työttömiksi jääneille työntekijöille tarjottiin mahdollisuus hyödyntää palkkatukijärjestelmää ja siihen liittyvää liikkuvuusapua.
22.Italia kertoo työttömiksi jääneiden työntekijöiden auttamiseksi jo toteutetuista toimista, että yleistä tiedotusta ja uraohjausta koskeva toimenpide on jo pantu täytäntöön. 40 työntekijää valitsi itsenäisen ammatinharjoittamisen. Air Italy osallistui Sardinian aluehallinnon toteuttamiin toimiin tarjoamalla tukea (mukaan lukien lääkärintarkastukset) lupien uusimiseen 30. kesäkuuta 2021 saakka. Toukokuussa 2021 järjestettiin useita koulutustilaisuuksia, kuten ensiavun perustaitoihin ja sydäniskurin käyttöön liittyvää koulutusta ja lentäjien kertauskoulutusta.
Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen
23.Pandemiasta johtunut kriisi on heikentänyt merkittävästi Sardinian työmarkkinoita, jotka saaren Manner-Italiasta irrallisen sijainnin vuoksi ovat pienet.
24.Työllisten määrä, joka oli kasvanut vuosina 2018–2019, putosi jyrkästi vuonna 2020. Italian tilastolaitoksen (ISTAT) työvoimatutkimuksen mukaan lasku (–4,6 %) oli 2,6 prosenttiyksikköä suurempi kuin koko Italiassa keskimäärin (–2,0 %). 22
25.Uusien ja hävinneiden työpaikkojen määrän ero oli vuonna 2020 negatiivinen (–6 000 työpaikkaa). Tämä vastaa 2,6 kokopäiväisen työpaikan menetystä 100:aa työntekijää kohti. Työpaikkoja väheni etupäässä matkailu-, viihde- ja vapaa-ajan palveluista ja merirahtiliikenteestä (lähinnä jälleenlaivauksesta), kun taas rakennusalalla kehitys oli myönteistä. Työvoimaosuus putosi 3,1 prosenttiyksikköä vuoteen 2019 verrattuna arvoon 60,3 prosenttia. 23
26.Tehtyjen työtuntien määrä väheni Sardiniassa vuoden 2020 alkupuoliskolla lähes 20 prosenttia vuoden 2019 alkupuoliskosta. Tehtyjen työtuntien väheneminen ei kuitenkaan johtanut työttömyyteen, missä auttoi lyhennettyä työaikaa koskevien järjestelyjen laaja käyttö ja kohdassa 20 tarkoitettu asetus.
27.Sardinian talous kärsii paitsi Air Italyn myös Porto Canalen irtisanomisista, joista on tehty oma EGR-hakemuksensa. 24 Työllisyystilanteen heikentyessä yleisestikin ja lentoliikenteen tilanteen pysyessä epävakaana Air Italysta irtisanotut työntekijät tarvitsevat lisätukea selviytyäkseen Sardinian pienten työmarkkinoiden ongelmista ja löytääkseen uuden työpaikan.
Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimenpiteet
Kohteena olevat edunsaajat
28.Toimenpiteisiin odotetaan osallistuvan arviolta 611 vähennettyä työntekijää. Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, iän ja koulutustason mukaan on seuraava:
|
Ryhmä |
Kohteena olevia edunsaajia |
||
|
Sukupuoli: |
Miehiä: |
317 |
(51,89 %) |
|
Naisia: |
294 |
(48,11 %) |
|
|
Muunsukupuolisia: |
0 |
(0,0 %) |
|
|
Ikäryhmä: |
alle 30-vuotiaita: |
0 |
(0,0 %) |
|
30–54-vuotiaita: |
423 |
(69,23 %) |
|
|
yli 54-vuotiaita: |
188 |
(30,77 %) |
|
|
Koulutustaso |
Enintään ylempi perusaste 25 |
6 |
(1,0 %) |
|
570 |
(93,3 %) |
||
|
Korkea-asteen koulutus 28 |
35 |
(5,7 %) |
|
Ehdotetut toimenpiteet
29.Työttömiksi jääneille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimenpiteistä:
–Yleinen tiedotus ja uraohjaus: Kun ensin on annettu yleisiä tietoja käytettävissä olevista toimenpiteistä, tarjotaan kaikille työntekijöille uraohjausta (johon kuuluu myös profilointi). Profiloinnilla halutaan auttaa työntekijää luomaan käsitys kiinnostuksenkohteistaan, taidoistaan, kyvyistään, osaamisestaan ja niistä seikoista, jotka kaipaavat kehittämistä. Tuloksena työntekijä saa yksilöllisen väylän työelämään palaamista varten.
–Työnhakuneuvonnassa etsitään aktiivisesti paikallisia ja alueellisia työllistymismahdollisuuksia ja sovitetaan yhteen työnhakijoita ja työpaikkoja.
–Koulutus: Jottei lentäjien, matkustamohenkilökunnan ja lentokoneasentajien ammattiosaaminen heikkenisi, he suorittavat tehtäväänsä edellytettävän luvan säilyttämistä varten tarvittavan koulutuksen. Kun työnhakijoiden ja työpaikkojen yhteensaattamistoimet johtavat työtarjouksiin, ehdolla olevat työntekijät saavat koulutusta, jolla paikataan mahdollisen työnantajan havaitsemia osaamisen puutteita. Etusijalle asetetaan heikoimmassa asemassa olevat työntekijät, etenkin yli 55-vuotiaat. Koulutuksessa keskitytään vihreään talouteen, siniseen talouteen, 29 henkilökohtaisiin palveluihin, terveys- ja sosiaalipalveluihin, kulttuuriperinnön vaalimiseen ja kulttuuritoimintaan. Koulutustarjontaan kuuluu myös digitaalisiin taitoihin (jopa 90 tuntia) ja kansallisiin tai alueellisiin luetteloihin sisältyviin ammattipätevyyksiin liittyvä koulutus.
–Yrityksen perustamista valmisteleva tuki: Itsenäisestä ammatinharjoittamisesta kiinnostuneille järjestetään ryhmissä tai henkilökohtaisesti ohjausta, johon voi kuulua suunnittelua, toteutettavuustutkimuksia, liiketoimintasuunnitelmien laatimista, apua rahoitusmahdollisuuksien kartoittamisessa jne. Käytettävissä on yrittäjäntaitoja kehittävä WeRentrepreneur-työkalu. 30
–Tuki yrityksen perustamiseen: Edunsaajille, jotka perustavat yrityksen tai alkavat toimia itsenäisinä ammatinharjoittajina, myönnetään enintään 22 000 euron suuruinen perustamisavustus.
–Kannustimet ja tiettyihin kuluihin tarkoitetut avustukset: 1) Kannustimet työntekijöiden palkkaamiseen. Air Italyn entisiä työntekijöitä palkkaavat yritykset saavat kannustimena 3 500 euroa kokopäiväistä vakinaista ja 1 500 euroa määräaikaista työsopimusta kohti. 2) Liikkumiskustannusten korvaaminen. Suunnitelmissa on muuttokustannusten korvaaminen sellaisille työntekijöille, jotka löytävät uuden työpaikan yrityksessä, joka sijaitsee toisella alueella tai vähintään 200 kilometrin päässä työntekijän asuinpaikasta. 31 3) Avustus majoitus- ja matkakuluihin, jotka syntyvät osallistumisesta ammatillisen luvan edellyttämään koulutukseen. 32 4) Työnhakuavustukset. Työntekijät saavat kultakin osallistumispäivältä korvauksen, jonka määrä vastaa Italian toimeentuloavustusta (CIGS). 33
30.Toimenpiteet on suunniteltu Italian kestävän kehityksen strategian (SNSvS) 34 mukaisiksi. Digitaalisia taitoja koskeva koulutus (keskitason yleinen tietotekniikkakoulutus, tietoturva ja internet) auttaa digiteollisella aikakaudella ja resurssitehokkaassa taloudessa tarvittavien horisontaalisten taitojen jakamisessa EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
31.Ehdotettu yksilöllisten palvelujen koordinoitu paketti koostuu aktiivisista työmarkkinatoimenpiteistä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Ehdotetut palvelut eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä.
32.Italia on toimittanut vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaisille yrityksille kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten mukaan pakollisia. Viranomaiset ovat vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.
Alustava talousarvio
33.Kokonaiskustannukset ovat arviolta 4 558 400 euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus on 4 376 000 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien osuus 182 400 euroa.
34.EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 3 874 640 euroa (85 % kokonaiskustannuksista).
35.Kansalliset ennakkomaksut ja osarahoituksen maksaa Sardinian aluehallinto.
|
Toimenpiteet |
Arvioitu osallistujamäärä |
Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti
|
Arvioidut kokonaiskustannukset (euroa) 36 |
|
Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan a alakohta) |
|||
|
Yleinen tiedotus ja uraohjaus
|
611 |
327 |
200 000 |
|
Työnhakuneuvonta
|
569 |
439 |
250 000 |
|
Koulutus
|
611 |
2455 |
1 500 000 |
|
Yrityksen perustamista valmisteleva tuki
|
42 |
500 |
21 000 |
|
Tuki yrityksen perustamiseen
|
42 |
20 952 |
880 000 |
|
Välisumma a): Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista: |
– |
2 851 000 |
|
|
(65,15 %) |
|||
|
Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan b alakohta) |
|||
|
Työhönottoetuudet
|
400 |
2 500 |
1 000 000 |
|
Liikkumiskustannusten korvaaminen.
|
100 |
1 500 |
150 000 |
|
Koulutuksen aikaiset majoitus ja matkakulut
|
221 |
339 |
75 000 |
|
Työnhakuavustukset
|
611 |
491 |
300 000 |
|
Välisumma b): Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista: |
– |
1 525 000 |
|
|
(34,85 %) |
|||
|
EGR-asetuksen 7 artiklan 5 kohdan mukaiset toimet |
|||
|
1. Valmistelutoimet |
– |
65 000 |
|
|
2. Hallinnointi |
– |
60 000 |
|
|
3. Tiedotus ja mainonta |
– |
8 000 |
|
|
4. Valvonta ja raportointi |
– |
49 400 |
|
|
Välisumma c): Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista: |
– |
182 400 |
|
|
(4,00 %) |
|||
|
Kustannukset yhteensä (a + b + c): |
– |
4 558 400 |
|
|
EGR:n rahoitusosuus (85 % kokonaiskustannuksista) |
– |
3 874 640 |
|
36.Edellä olevassa taulukossa EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisiksi toimenpiteiksi yksilöityjen toimenpiteiden kustannukset ovat enintään 35 prosenttia yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Italia on vahvistanut näiden toimenpiteiden edellytyksenä olevan, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin.
37.Italia on vahvistanut, että itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen ja yritysten toiminnan jatkamiseen työntekijöiden johdolla liittyvät investointikustannukset ovat enintään 22 000 euroa edunsaajaa kohti.
Menojen tukikelpoisuuskausi
38.Italia aloitti yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 4. marraskuuta 2020. Toimenpiteisiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 4. marraskuuta 2020 ja päättyy 24 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä.
39.Italialle on aiheutunut hallinnollisia menoja EGR:n täytäntöönpanosta 4. marraskuuta 2020 lähtien. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 4. marraskuuta 2020 ja päättyy 31 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä.
Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin
40.Italia on vahvistanut, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei saada tukia muista unionin rahoitusvälineistä.
41.Muista kansallisista tai unionin varoista rahoitettuja toimia, kuten jo mainittua palkkatukijärjestelmään liittyvää liikkuvuusavustusta ja Air Italyn tarjoamaa lupien uusimiseen tarkoitettua tukea, täydennetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulla paketilla.
Kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa taikka työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuuleminen
42.Sardinian aluehallinto ja ASPAL pitivät 6. marraskuuta 2020 Air Italyn ja asianomaisten ammattijärjestöjen 37 kanssa videokokouksen, jossa keskusteltiin suunnitellusta toimenpidepaketista, jolla edistetään Air Italysta työttömiksi jääneiden työntekijöiden uudelleentyöllistymistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät
43.Hakemuksessa on hallinnointi- ja valvontajärjestelmän kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Italia on ilmoittanut komissiolle, että EGR:n rahoitustukea hallinnoi (Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL) 38 seuraavasti: ANPAL — Divisione IV toimii hallintoviranomaisena ja ANPAL — Divisione VI varmennusviranomaisena. Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali-MLPS — Segretariato Generale toimii tarkastusviranomaisena. Hallintoviranomaisen välittävänä elimenä toimii ASPAL.
Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset
44.Italia on toimittanut kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista:
–Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita.
–Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
–Kaksinkertainen rahoitus estetään.
–EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.
TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Talousarvioesitys
45.EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 39 8 artiklassa säädetään.
46.Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 ja 2 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön 3 874 640 euroa eli 85 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.
47.Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät yhdessä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen 40 9 kohdan mukaisesti ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta.
Muut asiaan liittyvät asiakirjat
48.Samaan aikaan kun komissio esittää ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 3 874 640 euroa.
49.Samaan aikaan kun komissio hyväksyi tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se hyväksyi rahoitustukea koskevan päätöksen, joka on varainhoitoasetuksen 41 110 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös. Kyseinen rahoituspäätös tulee voimaan päivänä, jona komissiolle ilmoitetaan siitä, että Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat hyväksyneet määrärahasiirron.
2021/0338 (BUD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Italian hakemuksen johdosta – EGF/2021/002 IT Air Italy
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EY) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28 päivänä huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/691 42 ja erityisesti sen 15 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16 päivänä joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen 43 ja erityisesti sen 9 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen
sekä katsovat seuraavaa:
(1)Euroopan globalisaatiorahasto (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille pyrkii osoittamaan solidaarisuutta ja edistämään ihmisarvoista ja kestävää työllisyyttä unionissa tarjoamalla tukea suurten rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamalla heitä palaamaan ihmisarvoiseen ja kestävään työhön mahdollisimman nopeasti.
(2)EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 44 8 artiklassa säädetään.
(3)Italia toimitti 15 päivänä heinäkuuta 2021 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön Air Italy SpA:n Italiassa toteuttamien työntekijävähennysten vuoksi. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) 2021/691 8 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Hakemus täyttää asetuksen (EU) 2021/691 13 artiklassa säädetyt EGR:n rahoitustuen edellytykset.
(4)Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 3 874 640 euroa rahoitustuen myöntämiseksi Italian hakemuksen perusteella.
(5)Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Otetaan työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevasta Euroopan globalisaatiorahastosta työttömiksi jääneille työntekijöille käyttöön 3 874 640 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2021 koskevaa unionin yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [sen hyväksymispäivästä] 45*.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puhemies
Puheenjohtaja