EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 16.6.2021

COM(2021) 321 final

2021/0154(NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä

{SWD(2021) 146 final}

2021/0154 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta 12 päivänä helmikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/241 1 ja erityisesti sen 20 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Covid-19-pandemia on vaikuttanut vahingollisesti Portugalin talouteen. Vuonna 2019 Portugalin bruttokansantuote (BKT) asukasta kohti oli 67 prosenttia EU:n keskiarvosta. Komission kevään 2021 talousennusteen mukaan Portugalin reaalinen BKT supistui 7,6 prosenttia vuonna 2020, ja kumulatiivisen supistuman odotetaan olevan 3,9 prosenttia vuosina 2020 ja 2021. Keskipitkän aikavälin talouden suorituskykyyn vaikuttavia pidemmän aikavälin näkökohtia ovat muun muassa suuri ulkomainen, yksityinen ja julkinen velka sekä heikko tuottavuuden kasvu; lisäksi investointivajeet vaikeuttavat osallistumista vihreän siirtymään ja digitaaliseen muutokseen ja niiden mukanaan tuomien mahdollisuuksien täyttä hyödyntämistä.

(2)Neuvosto antoi Portugalille 9 päivänä heinäkuuta 2019 ja 20 päivänä heinäkuuta 2020 talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä suosituksia. Neuvosto suositti erityisesti, että Portugali toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet pandemian torjumiseksi, parantaa julkisen talouden laatua asettamalla etusijalle kasvua edistävät menot, parantaa terveydenhuoltojärjestelmän selviytymiskykyä ja varmistaa yhtäläiset mahdollisuudet saada laadukasta terveydenhuoltoa ja pitkäaikaishoitoa. Se suositti lisäksi, että Portugali parantaa väestön yleistä osaamistasoa (painottaen digitaalisia taitoja ja korkea-asteen tutkinnon suorittaneiden määrän lisäämistä luonnontieteiden, teknologian, insinööritieteiden ja matematiikan aloilla) ja tukee laadukkaita työpaikkoja sekä vähentää työmarkkinoiden segmentoitumista. Se suositti myös, että Portugali parantaa sosiaalisten turvaverkkojen tehokkuutta ja riittävyyttä ja takaa riittävän ja tosiasiallisen sosiaalisen suojelun ja ansiotulotuen. Se suositti, että Portugali keskittää investoinnit vihreään siirtymään ja digitaaliseen muutokseen, erityisesti innovointiin, rautatieliikenne- ja satamainfrastruktuuriin, vähähiiliseen talouteen ja energiaan siirtymiseen ja energiaverkkoyhteyksien lisäämiseen alueelliset erot huomioon ottaen. Lisäksi neuvosto suositti, että Portugali toteuttaa toimenpiteet, joilla varmistetaan, että yritykset saavat tarvitsemaansa likviditeettiä pandemian aikana, ja aikaistaa toteutusvalmiita julkisia investointihankkeita sekä edistää yksityisiä investointeja talouden elpymisen vaalimiseksi. Lopuksi se suositti, että Portugali toteuttaa uudistuksia liiketoimintaympäristön parantamiseksi ja erityisesti vähentää lupamenettelyistä johtuvia sääntely- ja hallinnollisia esteitä ja säänneltyjä ammatteja koskevia rajoituksia sekä tehostaa hallinto- ja verotuomioistuimiensa toimintaa ja maksukyvyttömyys- ja takaisinperintämenettelyjä. Arvioituaan edistymistä näiden maakohtaisten suositusten täytäntöönpanossa elpymis- ja palautumissuunnitelman toimittamisajankohtana komissio katsoo, että suositus, jonka mukaan Portugalin olisi toteutettava yleinen poikkeuslauseke huomioon ottaen kaikki tarvittavat toimenpiteet pandemian torjumiseksi, talouden ylläpitämiseksi ja alkavan elpymisen tukemiseksi, on pantu kaikilta osin täytäntöön. Merkittävää edistystä on saavutettu sen suosituksen täytäntöönpanossa, joka koskee väliaikaisten toimenpiteiden toteuttamista yritysten, erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten, likviditeetin saannin varmistamiseksi.

(3)Komissio julkaisi 2 päivänä kesäkuuta 2021 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011 2 5 artiklan nojalla laaditun Portugalia koskevan perusteellisen tarkastelun. Tekemänsä analyysin perusteella komissio päätteli, että Portugalin makrotaloudessa on epätasapainoja, jotka liittyvät ulkomaisen nettovelan, yksityisen velan ja julkisen velan suureen määrään sekä järjestämättömien lainojen suureen jäljellä olevaan määrään tilanteessa, jossa tuottavuuden kasvu on hidasta.

(4)[Euroalueen talouspolitiikasta annetussa neuvoston suosituksessa euroalueen jäsenvaltioille suositettiin, että ne toteuttaisivat, osin elpymis- ja palautumissuunnitelmiensa kautta, toimia muun muassa sen varmistamiseksi, että politiikan viritys tukee elpymistä, ja edistäisivät edelleen lähentymistä, palautumiskykyä sekä kestävää ja osallistavaa kasvua. Neuvoston suosituksessa kehotettiin myös vahvistamaan kansallisia institutionaalisia kehyksiä, varmistamaan makrotalouden vakaus, saattamaan valmiiksi talous- ja rahaliitto ja vahvistamaan euron kansainvälistä asemaa.] [If the Council recommendation is not adopted by the time of the CID adoption, please remove the recital]

(5)Portugali toimitti 22 päivänä huhtikuuta 2021 komissiolle asetuksen (EU) 2021/241 18 artiklan 1 kohtaa noudattaen kansallisen elpymis- ja palautumissuunnitelmansa. Sitä ennen oli toteutettu kansallisen lainsäädännön mukaisesti paikallis- ja alueviranomaisten, työmarkkinaosapuolten, kansalaisyhteiskunnan järjestöjen, nuorisojärjestöjen ja muiden asiaankuuluvien sidosryhmien kuulemisprosessi. Elpymis- ja palautumissuunnitelmien kansallinen omavastuullisuus tukee niiden onnistunutta täytäntöönpanoa ja kestävää vaikutusta kansallisella tasolla sekä niiden uskottavuutta Euroopan tasolla. Komissio on arvioinut mainitun asetuksen 19 artiklan mukaisesti elpymis- ja palautumissuunnitelman merkityksellisyyttä, vaikuttavuutta, tehokkuutta ja johdonmukaisuutta asetuksen liitteessä V esitettyjen arviointia koskevien suuntaviivojen mukaisesti.

(6)Elpymis- ja palautumissuunnitelmilla olisi pyrittävä asetuksella (EU) 2021/241 perustetun elpymis- ja palautumistukivälineen ja neuvoston asetuksella (EU) 2020/2094 3 perustetun EU:n elpymisvälineen yleisiin tavoitteisiin, jotta voitaisiin tukea covid-19-kriisin jälkeistä elpymistä. Niillä olisi edistettävä unionin taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta tukemalla asetuksen (EU) 2021/241 3 artiklassa tarkoitettuja kuutta pilaria.

(7)Jäsenvaltioiden elpymis- ja palautumissuunnitelmien täytäntöönpano merkitsee koordinoitua pyrkimystä saada aikaan investointeja ja uudistuksia kaikkialla unionissa. Uudistusten ja investointien koordinoidun ja samanaikaisen täytäntöönpanon ja rajatylittävien hankkeiden toteuttamisen kautta uudistukset ja investoinnit vahvistavat toisiaan ja luovat myönteisiä heijastusvaikutuksia koko unionissa. Sen vuoksi noin kolmannes tukivälineen vaikutuksesta jäsenvaltioiden kasvuun ja työpaikkojen luomiseen johtuu muiden jäsenvaltioiden heijastusvaikutuksista.

Kuutta pilaria tukeva tasapainoinen ratkaisu

(8)Elpymis- ja palautumissuunnitelma tarjoaa suuressa määrin (luokitus A) asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan a alakohdan ja liitteessä V olevan 2.1 jakson mukaisesti kattavan ja riittävän tasapainoisen taloudelliseen ja sosiaaliseen tilanteeseen kohdistuvan ratkaisun, joka tukee asianmukaisesti kaikkia asetuksen (EU) 2021/241 3 artiklassa tarkoitettuja kuutta pilaria, ottaen huomioon asianomaisen jäsenvaltion erityishaasteet ja määrärahat ja sen hakema lainatuki.

(9)Suunnitelma sisältää toimenpiteitä, joilla edistetään kaikkia kuutta pilaria. Huomattavalla määrällä suunnitelman komponenteista puututaan useampiin pilareihin. Tällaisella lähestymistavalla voidaan osaltaan varmistaa, että kuhunkin pilariin puututaan kattavasti johdonmukaisella tavalla. Lisäksi kun otetaan huomioon Portugalin erityishaasteet, keskittymistä älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kasvuun sekä pilarien välistä kokonaispainotusta voidaan pitää riittävän tasapainoisena.

(10)Suunnitelmaan sisältyy monenlaisia ilmastoon liittyviä toimenpiteitä, ja noin kolmella neljäsosalla kaikista komponenteista edistetään vihreää siirtymää. Tällaisia toimenpiteitä ovat muun muassa rakennusten energiatehokkuuden lisääminen, teollisuuden hiilestä irtautuminen ja ilmastonmuutokseen sopeutuminen. Suunnitelmalla myös vastataan digitaaliseen muutokseen liittyviin haasteisiin monilla aloilla, ja komponenteista noin puolella tuetaan näiden haasteiden ratkaisemista. Tällaisiin haasteisiin kuuluvat muun muassa julkisten palvelujen digitalisointi, digitaaliteknologioiden käyttö yrittäjyyden edistämiseksi ja yritystoiminnan laajentaminen tuotantorakenteen digitaalisen siirtymän vauhdittamiseksi. Jotta voitaisiin vastata digitaalisten taitojen puutteeseen liittyviin haasteisiin, suunnitelmaan on sisällytetty toimenpiteitä, joilla nykyaikaistetaan koulutus- ja ammattikoulutusjärjestelmiä, jotta ne tarjoaisivat markkinoiden kannalta merkityksellisiä tutkintoja, lisätään aikuiskoulutuksen relevanssia ja kasvatetaan korkea-asteen tutkinnon suorittaneiden määrää luonnontieteiden, teknologian, insinööritieteiden, taiteen ja matematiikan aloilla ja erityisesti tietotekniikan alalla.

(11)Suunnitelma kattaa laajasti kolmannen pilarin, joka muodostuu älykkäästä, kestävästä ja osallistavasta kasvusta, ja lähes kaikki suunnitelman komponenteista tukevat suoraan tätä pilaria. Taloudellinen yhteenkuuluvuus, tuottavuus ja kilpailukyky tulevat suoraan katetuiksi lähes kaikissa suunnitelman komponenteissa, joilla vastataan erilaisiin toisiinsa liittyviin haasteisiin, kuten kestävän kasvun ja ilmastonmuutokseen sopeutumisen edistämiseen, sosiaalipalvelujen yleiseen tarjontaan, innovoinnin, uusien teknologioiden ja hiilestä irtautumisen edistämiseen, julkisten palvelujen dematerialisointiin sekä yritysten rahoituksen tukemiseen ja pääomamarkkinoiden kehittämiseen. Sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus liittyvät läheisesti toisiinsa erityisesti Portugalin vähemmän kehittyneillä alueilla. Alue- ja paikallisviranomaisille annetaan laajan alueellisen kattavuuden varmistamiseksi keskeinen rooli erilaisten yhteisöpohjaisten palvelujen tarjoamisessa muun muassa seuraavilla aloilla: sosiaalinen asuntotuotanto, päiväkodit, varhaiskasvatus ja koulutus, terveydenhuoltopalvelut, pitkäaikaishoitopalvelut sekä vanhusten päivätoimintayksiköt ja vammaisten päivätoimintayksiköt vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen mukaisesti.

(12)Lähes puolella kaikista komponenteista edistetään terveyttä sekä taloudellista, sosiaalista ja institutionaalista palautumiskykyä muun muassa toimenpitein, joilla vahvistetaan perusterveydenhuollon kansallisia verkostoja, parannetaan hoidon jatkuvuutta ja palliatiivista hoitoa sekä lisätään sosiaaliseen asuntotuotantoon kuuluvien kohtuuhintaisten asuntojen ja integroitujen sosiaalipalvelujen tarjontaa Lissabonin ja Porton suurkaupunkialueilla. Digitaaliteknologian ja yhteentoimivuusratkaisujen käyttöönotolla parannetaan julkishallinnon institutionaalisia valmiuksia ja häiriönsietokykyä. Seuraavalle sukupolvelle suunnatut toimintapolitiikat tulevat katetuiksi useissa toimenpiteissä, ja lähes kolmannes kaikista komponenteista liittyy suoraan näihin politiikkoihin vaikuttaen suoraan nuoriin ja lapsiin. Tällaisiin toimenpiteisiin kuuluvat muun muassa lastenhoitopalvelujen sekä ammatillisen koulutuksen, ammatillisten kurssien ja korkea-asteen koulutuksen, luonnontieteiden, teknologian, insinööritieteiden, taiteen ja matematiikan alat mukaan luettuina, kapasiteetin lisääminen, nuorten ura- ja palkkanäkymien parantaminen sekä korkea-asteen opiskelijoille tarkoitettujen opiskelija-asuntojen lisääminen. Näihin toimenpiteisiin on liitetty toimenpide, joka koskee koulutuksen digitalisointia ja henkilökohtaisten tietotekniikkalaitteiden tarjoamista opiskelijoille.

Vastaaminen kaikkiin maakohtaisissa suosituksissa yksilöityihin haasteisiin tai merkittävään osaan niistä

(13)On odotettavissa, että elpymis- ja palautumissuunnitelma auttaa asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan b alakohdan ja liitteessä V olevan 2.2 jakson mukaisesti vastaamaan tuloksellisesti (luokitus A) kaikkiin tai merkittävään osaan Portugalille osoitetuissa asiaankuuluvissa maakohtaisissa suosituksissa, mukaan lukien julkista taloutta koskevat näkökohdat, ja asetuksen (EU) N:o 1176/2011 6 artiklan nojalla annetuissa suosituksissa tai muissa komission talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä virallisesti antamissa asiaankuuluvissa asiakirjoissa yksilöidyistä haasteista.

(14)Pandemian johdosta toteutettavia välittömiä finanssipoliittisia toimia koskevien suositusten voidaan katsoa jäävän Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelman ulkopuolelle huolimatta siitä, että Portugali on yleisesti ottaen vastannut asianmukaisesti ja riittävästi välittömään tarpeeseen tukea taloutta finanssipoliittisin keinoin vuosina 2020 ja 2021 yleisen poikkeuslausekkeen säännösten mukaisesti. Suositus, joka koskee julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteen saavuttamista vuonna 2020 ottaen huomioon epätavallisten tapahtumien vuoksi sallittu tilapäinen poikkeama, ei myöskään ole enää merkityksellinen, koska kyseinen budjettikausi on päättynyt ja vakaus- ja kasvusopimuksen yleinen poikkeuslauseke aktivoitiin maaliskuussa 2020 pandemiakriisin yhteydessä.

(15)Suunnitelmaan sisältyy laaja joukko toisiaan vahvistavia uudistuksia ja investointeja, jotka auttavat vastaamaan tuloksellisesti kaikkiin tai merkittävään osaan neuvoston Portugalille talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä vuosina 2019 ja 2020 antamissa maakohtaisissa suosituksissa esitetyistä taloudellisista ja sosiaalisista haasteista erityisesti seuraavilla osa-alueilla: julkisen talouden laatu ja kestävyys, sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen saatavuus ja näiden järjestelmien selviytymiskyky, työmarkkinat, koulutus ja osaaminen, tutkimus, kehittäminen ja innovointi, ilmastosiirtymä ja digitaalinen siirtymä, liiketoimintaympäristö ja oikeuslaitos.

(16)Suunnitelmaan sisältyy kokonaisvaltainen finanssipoliittinen ja rakenteellinen uudistus, jonka odotetaan merkittävästi parantavan julkisen talouden laatua ja kestävyyttä sekä vahvistavan menojen yleistä valvontaa, kustannustehokkuutta ja asianmukaista budjetointia. Tähän uudistukseen sisältyy vaiheittaisia toimia, joiden odotetaan johtavan vuoden 2015 budjettikehyslain täysimääräiseen ja tuloksekkaaseen täytäntöönpanoon, millä varmistetaan menoarviointien ottaminen osaksi Portugalin vuotuisen talousarviomenettelyn rakennetta ja tehokkuusetujen jälkiarviointi sekä vahvistetaan keskitettyjä hankintoja. Uudistuksen odotetaan myös parantavan valtionyhtiöiden rahoituksen kestävyyttä, sillä siinä otetaan käyttöön uusi malli niiden taloudellisen tilanteen ja tuloksen analysoimiseksi ja julkistamiseksi, jotta valvonnasta voidaan tehdä oikea-aikaisempaa, läpinäkyvämpää ja kattavampaa. Uudistus tarjoaa myös suunnittelu- ja hallinnointityökaluja vastuuvelvollisuuden lisäämiseksi, kuten uudistetut hallinnointisopimukset tulossuuntautuneiden hallinnointikäytäntöjen levittämiseksi. Uudistukseen liittyy investointi julkisen varainhoidon tietojärjestelmiin.

(17)Suunnitelmaan sisältyy myös uudistuksia ja investointeja, joilla parannetaan terveydenhuoltojärjestelmän selviytymiskykyä ja edistetään yhtäläisiä mahdollisuuksia saada laadukasta terveydenhuoltoa ja pitkäaikaishoitoa. Näillä uudistuksilla ja investoinneilla on etenkin tarkoitus lisätä perusterveydenhuollon, mielenterveyspalvelujen ja pitkäaikaishoidon toimintavalmiuksia, ja ne on tarkoitus yhdistää toimiin, joilla lisätään kansallisen julkisen terveydenhuoltojärjestelmän tehokkuutta ja nivelletään sen osat paremmin toisiin. Suunnitelmaan sisältyy erityistoimenpiteitä, joilla on tarkoitus vahvistaa syrjäisimpiin alueisiin kuuluvan Madeiran alueellista terveydenhuoltojärjestelmää ja digitalisoida sekä Madeiran että Azorien terveydenhuoltojärjestelmät. Lisäksi julkisten sairaaloiden hallintomallin uudistuksen loppuunsaattamisella puututaan julkisten sairaaloiden jatkuvien maksurästien perimmäisiin syihin. Uudistuksessa on tarkoitus yhdistää sairaaloille investointi- ja rekrytointipäätöksissä annettava suurempi autonomia tehostettuun seurantaan ja suurempaan vastuuvelvollisuuteen, millä autetaan estämään pysyvästi maksurästien kertyminen.

(18)Suunnitelmassa puututaan sosiaalisiin haasteisiin merkittävillä toimenpiteillä, joilla vastataan tarpeeseen parantaa sosiaalisten turvaverkkojen tehokkuutta ja riittävyyttä, toteuttamalla etenkin investointeja ja uudistuksia, joka liittyvät sosiaaliseen asuntotuotantoon ja sosiaalipalveluihin ja joissa keskitytään ikääntyneisiin, lapsiin ja muita heikommassa asemassa oleviin vammaisryhmiin. Tällaisiin uudistuksiin ja investointeihin kuuluvat muun muassa seuraavat: kansallisen asuntosuunnitelman ja kansallisen köyhyydentorjuntastrategian hyväksyminen sekä sellaisen tukiohjelman hyväksyminen, jolla on tarkoitus parantaa asuntojen saatavuutta rakentamalla uusia tai kunnostamalla olemassa olevia asuntoja, sosiaalialan laitospaikkojen lisääminen ja sosiaalialan laitosten kunnostaminen, kotihoidon ja yhteisöperustaisen hoidon parantaminen, sosiaalialan toimintatiimien perustaminen Manner-Portugalin kuntiin, integroitujen ohjelmien perustaminen muita heikommassa asemassa olevien yhteisöjen tukemiseksi köyhillä suurkaupunkialueilla ja sosiaaliturvapalvelujen käyttäjäystävällisyyden lisääminen digitalisaation avulla.

(19)Suunnitelma sisältää uudistuksia ja investointeja, joilla puututaan liiketoimintaympäristöön vaikuttaviin pitkäaikaisiin pullonkauloihin. Näihin kuuluvat useisiin säänneltyihin ammatteihin liittyvien rajoitusten vähentäminen kilpailun edistämiseksi, yritysten toimilupavaatimusten tarkistaminen ja yhden kerran periaatteen käyttöönotto viranomaisasioinnissa hallintokustannusten vähentämiseksi sekä oikeuslaitoksen nykyaikaistaminen ja tehostaminen, siten että samalla hyödynnetään menettelyjen digitalisoinnin mukanaan tuoma tehokkuuden lisääntyminen.

(20)Tutkimuksen ja innovoinnin vauhdittamiseksi tehdään merkittäviä investointeja erityisesti laatimalla keskeisillä aloilla innovointisuunnitelmia, kuten vihreitä toimintasuunnitelmia, joilla pyritään edistämään yritysten ja tiedemaailman välisiä yhteyksiä. Investointeja on tarkoitus tehdä myös kestävään maatalouteen liittyvän tutkimuksen ja innovoinnin edistämiseksi. Suunnitelmaan sisältyy myös investointeja yritysten pääomapohjan vahvistamiseksi, kuten sellaisen erillisyhtiön perustaminen, jonka on tarkoitus investoida elinkelpoisiin portugalilaisiin yrityksiin oman pääoman ehtoisen ja oman pääoman luonteisen rahoituksen muodossa.

(21)Suunnitelmalla edistetään merkittävästi ilmastosiirtymään liittyvän haasteen ratkaisemista. Siihen sisältyy investointeja tuotantoalojen hiilestä irtautumista tukevaan tutkimukseen ja innovointiin sekä toimenpiteitä, joilla parannetaan rakennusten energiatehokkuutta sekä yksityisellä että julkisella sektorilla. Suunnitelman odotetaan tekevän kaupunkiliikenteestä kestävämpää, sillä sen toimenpiteissä vahvistetaan julkisesta liikenteestä vastaavia hallintoviranomaisia, investoidaan metroverkkojen laajentamiseen sekä pikaraitiotielinjoihin ja nopeisiin linja-autoyhteyksiin Lissabonin ja Porton suurkaupunkialueilla ja hankitaan päästöttömiä ajoneuvoja julkisen liikenteen kalustoon. Toimenpiteillä pyritään myös edistämään investointeja uusiutuvaan energiaan Manner-Portugalissa ja syrjäisimpiin alueisiin kuuluvilla Madeiran ja Azorien alueilla. Metsiä on tarkoitus suojella merkittävillä uudistuksilla ja investoinneilla ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämiseksi. Maisemansuunnittelu- ja maisemanhoito-ohjelmilla on tarkoitus suunnitella haavoittuvien alueiden maisema siten, että voidaan parantaa niiden kykyä selviytyä ilmastonmuutokseen liittyvistä riskeistä, erityisesti maaseutualueiden metsäpaloista ja luonnon monimuotoisuuden köyhtymisestä, ja edistää kestävää kasvua ja alueellista yhteenkuuluvuutta kasvattamalla maatalouskiinteistöjen keskimääräistä kokoa, muuttamalla maankäyttöä ja suunnittelemalla uutta taloudellista toimintaa.

(22)Suunnitelmalla edistetään merkittävästi digitaaliseen muutokseen liittyvän haasteen ratkaisemista sekä Manner-Portugalissa että Madeiran ja Azorien autonomisilla alueilla. Suunnitelma sisältää merkittäviä yritysten digitalisointiin liittyviä uudistuksia ja investointeja digitaalisten teknologioiden ja prosessien käyttöönottamiseksi yrityksissä. Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen järjestelmiin liittyvissä investoinneissa ja uudistuksissa keskitytään pääasiassa opetussuunnitelmien, opetusmenetelmien ja resurssien mukauttamiseen sellaisten digitaalisten taitojen tarjoamiseksi, jotka vastaavat eri ryhmien, kuten opiskelijoiden, opettajien, työvoiman, yritysten ja virkamiesten, erityistarpeita. Muilla merkittävillä investoinneilla ja uudistuksilla tuetaan julkishallinnon digitalisointia. Toimet koskevat yleistä julkishallintoa, oikeuslaitosta ja julkisten varojen hoitoa, ja niiden tavoitteena on tehdä julkishallinnosta tehokkaampi ja kestävämpi ja parantaa sen saavutettavuutta.

(23)Koska suunnitelmalla vastataan edellä mainittuihin haasteisiin, sen odotetaan myös osaltaan tukevan niiden makrotalouden epätasapainojen 4 korjaamista, jotka liittyvät ulkomaisen nettovelan, yksityisen velan ja julkisen velan suureen määrään tilanteessa, jossa järjestämättömien lainojen määrä on suuri ja tuottavuuden kasvu hidasta.

Kasvupotentiaalia, työpaikkojen syntymistä sekä taloudellista, sosiaalista ja institutionaalista palautumiskykyä tukeva vaikutus

(24)On odotettavissa, että elpymis- ja palautumissuunnitelmalla on asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan c alakohdan ja liitteessä V olevan 2.3 jakson mukaisesti suuria vaikutuksia (luokitus A) jäsenvaltion kasvupotentiaalin, työpaikkojen syntymisen sekä taloudellisen, sosiaalisen ja institutionaalisen palautumiskyvyn lujittumiseen ja Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanoon muun muassa siten, että se edistää lapsia ja nuoria koskevia toimintapolitiikkoja sekä lieventää covid-19-kriisin taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia, jotta voidaan lisätä taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta ja lähentymistä unionissa.

(25)Komission yksiköiden tekemä simulaatio osoittaa, että suunnitelmalla on mahdollista kasvattaa Portugalin BKT:tä 1,5–2,4 prosenttia vuoteen 2026 mennessä. 5 Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelma sisältää kunnianhimoisen uudistus- ja investointipaketin, jolla puututaan maan haavoittuvuuteen häiriöille ja vahvistetaan sen taloudellista, institutionaalista ja sosiaalista palautumiskykyä. Uudistuksilla, joilla poistetaan institutionaalisia pullonkauloja ja edistetään kilpailua, sekä merkittävillä investoinneilla aktiiviseen työvoimapolitiikkaan, tutkimukseen ja kehittämiseen, innovointiin ja digitalisointiin puututaan todettujen haasteiden perimmäisiin syihin, ja niiden odotetaan parantavan maan kilpailukykyä ja tuottavuutta.

(26)Suurin kasvua ja työllisyyttä edistävä vaikutus odotetaan saatavan investoinneista ja uudistuksista, jotka liittyvät innovointiin, koulutukseen digitaaliset taidot ja ammatillinen koulutus mukaan luettuina, teollisuuden hiilestä irtautumiseen, yritysten digitalisointiin, yritysten pääomapohjan vahvistamiseen ja asumiseen. Muita keskeisiä aloja, joilla toimenpiteitä aiotaan toteuttaa, ovat terveydenhuolto, kulttuuri, liikenneinfrastruktuuri, metsätalous ja vesienhoito, julkishallinnon laatu ja valmiudet julkinen varainhoito mukaan luettuna, oikeuslaitoksen palvelut ja julkisten palvelujen digitalisointi.

(27)Suunnitelmaan sisältyy merkittäviä toimenpiteitä, joilla vastataan pitkäaikaisiin sosiaalisiin haasteisiin ja joilla on merkittävä vaikutus myös alueelliseen ulottuvuuteen ja maaseutu- ja kaupunkialueiden väliseen kahtiajakoon, minkä vuoksi niillä parannetaan myös taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta ja lähentymistä sekä Portugalissa että unionissa. Niillä vastataan tarpeeseen parantaa terveydenhuolto- ja pitkäaikaishoitopalvelujen reagointikykyä ja saatavuutta väestön ikääntyessä nopeasti ja tarpeeseen tarjota kohtuuhintaisia ja sosiaalisen asuntotuotannon asuntoja. Sosiaaliseen haavoittuvuuteen on tarkoitus puuttua myös tarjoamalla monenlaisia etenkin ikääntyneille, vammaisille, etnisiin vähemmistöihin kuuluville ja maahanmuuttajille tarkoitettuja sosiaalipalveluja sekä integroituja ohjelmia, joilla tuetaan muita heikommassa asemassa olevia yhteisöjä köyhillä suurkaupunkialueilla. Suunnitelmalla on tarkoitus parantaa julkisen liikenteen verkkoja kaupunkialueilla, mikä on erityisen tärkeää muita heikommassa asemassa olevien julkista liikennettä työmatkoihin käyttävien työntekijöiden kannalta, ja vahvistaa työntekijöiden oikeuksia, erityisesti digitaalitaloudelle ominaisten epätyypillisten työsopimusten osalta. Näillä toimenpiteillä tuetaan Porton huippukokouksessa 7 päivänä toukokuuta 2021 hyväksytyn Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin toimintasuunnitelman toteuttamista, ja niiden odotetaan osaltaan parantavan sosiaali-indikaattoreiden tulostaulun indikaattoreiden tasoa. 

(28)Suunnitelma sisältää tärkeitä lapsiin ja nuoriin liittyviä toimenpiteitä, joihin kuuluvat muun muassa päiväkotien ja lastenhoitopalvelujen kapasiteetin lisääminen ja pysyvien laadukkaiden työpaikkojen luominen nuorille. Suunnitelmalla on myös tarkoitus edistää osallistumista korkea-asteen koulutukseen, erityisesti luonnontieteiden, teknologian, insinööritieteiden, taiteen ja matematiikan koulutusaloilla, ja perustaa korkeakouluverkosto, joka tarjoaa lyhytkestoisia jatko-opintoja. Toimenpiteillä on myös tarkoitus tukea digitaaliteknologian integrointia perus- ja keskiasteen koulutusjärjestelmään tuomalla digitaaliset resurssit luokkatyöskentelyyn, digitalisoimalla opetussisältöä ja perustamalla laboratorioita, joissa käytetään opetusteknologiaa, kuten ohjelmoitavia robotteja.

”Ei merkittävää haittaa” -periaate

(29)On odotettavissa, että elpymis- ja palautumissuunnitelmassa asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan d alakohdan ja liitteessä V olevan 2.4 jakson mukaisesti varmistetaan, että siihen sisältyvien uudistusten ja investointihankkeiden täytäntöönpanotoimenpiteistä ei aiheudu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2020/852 6 17 artiklassa tarkoitettua merkittävää haittaa ympäristötavoitteille (”ei merkittävää haittaa” -periaate) (luokitus A).

(30)Elpymis- ja palautumissuunnitelmassa varmistetaan kunkin uudistuksen ja investoinnin osalta, ettei merkittävää haittaa aiheudu yhdellekään kuudesta asetuksen (EU) 2020/852 17 artiklassa määritellystä ympäristötavoitteesta, jotka ovat ilmastonmuutoksen hillitseminen, ilmastonmuutokseen sopeutuminen, vesivarojen ja merten luonnonvarojen kestävä käyttö ja suojelu, kiertotalous, ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen sekä biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemien suojelu ja ennallistaminen. Portugali toimitti perustelut komission ”ei merkittävää haittaa” -periaatteesta antamien teknisten ohjeiden (2021/C 58/01) mukaisesti. Portugali on tarvittaessa ehdottanut lieventävien toimenpiteiden toteuttamista merkittävän haitan välttämiseksi. Näiden toimenpiteiden toteuttaminen olisi varmistettava asiaankuuluvilla välitavoitteilla.

(31)Erityistä huomiota on kiinnitetty toimenpiteisiin, joiden vaikutuksia ympäristötavoitteisiin on perusteltua tarkastella tarkkaan. Komponentti 7 ”Infrastruktuurit” sisältää neljä toimenpidettä, jotka koskevat tieliikenneinfrastruktuurin rakentamista tai parantamista (RE-C7-I2, I3, I4 ja I5). Jotta ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemistä ja vähentämistä koskeville tavoitteille ei aiheutuisi merkittävää haittaa, Portugali on sisällyttänyt elpymis- ja palautumissuunnitelmaansa liitännäistoimenpiteenä investoinnin RE-C7-I0 ”Sähköajoneuvojen latausverkoston laajentaminen”. Investoinnilla on tarkoitus tukea tieliikenteen hiilestä irtautumista tarjoamalla yleiseen käyttöön 15 000 sähköajoneuvojen latausasemaa vuoteen 2025 mennessä. Samaan tapaan Portugalin on tarkoitus varmistaa komponenttiin 9 ”Vesienhoito” kuuluvissa vesienhoitotoimenpiteissä (TC-C9-I1 ja I2), joihin sisältyy muun muassa padon ja suolanpoistolaitoksen rakentaminen sekä kastelu- ja vedenottotoimenpiteitä, että ympäristölle ei aiheudu merkittävää haittaa, toteuttamalla näiden toimenpiteiden kannalta merkityksellisen ympäristövaikutusten arvioinnin kaikkien tulosten ja ehtojen edellyttämät toimenpiteet EU:n ympäristölainsäädännön mukaisesti, vesipuitedirektiivi (2000/60/EY) mukaan luettuna. Tällä pyritään erityisesti välttämään asianomaisiin vesistöihin kohdistuvia merkittäviä vaikutuksia, jotka vaarantaisivat hyvän vesien tilan tai potentiaalin saavuttamista koskevan tavoitteen tai viivästyttäisivät sen saavuttamista. Näin pyritään myös varmistamaan, että toimenpiteet eivät vaikuta kielteisesti kyseisistä vesistöistä suoraan riippuvaisiin suojeltuihin luontotyyppeihin ja lajeihin.

Vihreän siirtymän edistäminen, luonnon monimuotoisuus mukaan luettuna

(32)Elpymis- ja palautumissuunnitelma sisältää asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan e alakohdan ja liitteessä V olevan 2.5 jakson mukaisesti toimenpiteitä, joilla suuressa määrin (luokitus A) edistetään vihreää siirtymää, mukaan lukien luonnon monimuotoisuus, tai siitä johtuviin haasteisiin vastaamista. Ilmastotavoitteita tukevat toimenpiteet ovat määrältään 37,9 prosenttia suunnitelman kokonaismäärärahoista asetuksen (EU) 2021/241 liitteessä VI esitetyn menetelmän mukaisesti laskettuna. Kuten asetuksen (EU) 2021/241 17 artiklassa edellytetään, elpymis- ja palautumissuunnitelma on johdonmukainen niiden tietojen kanssa, jotka on sisällytetty kansalliseen energia- ja ilmastosuunnitelmaan 2030.

(33)’Uudistusten ja investointien odotetaan osaltaan edistävän merkittävästi hiilestä irtautumista ja energiasiirtymää koskevia Portugalin tavoitteita, jotka on asetettu kansallisessa energia- ja ilmastosuunnitelmassa 2030 (NECP 2030) ja hiilineutraaliutta koskevassa vuoteen 2050 ulottuvassa etenemissuunnitelmassa, ja näin edistävän myös unionin ilmastotavoitteita. Komponenteista 16 sisältää toimenpiteitä, joilla edistetään ilmastotavoitteiden saavuttamista, ja 16 sisältää toimenpiteitä, joilla edistetään ympäristötavoitteiden, myös luonnon monimuotoisuutta koskevan tavoitteen, saavuttamista. Luonnon monimuotoisuuden odotetaan lisääntyvän erityisesti sellaisten toimenpiteiden seurauksena, joilla parannetaan metsänhoitoa, puututaan laajoihin hoitamattomiin monokulttuuriviljelyaloihin ja suuriin metsäpaloriskeihin tai joilla edistetään kestävää sinistä taloutta. Näiden ehdotettujen toimenpiteiden toteuttamisella odotetaan olevan pysyviä vaikutuksia, erityisesti koska niillä edistetään vihreää siirtymää, luonnon monimuotoisuuden lisääntymistä ja ympäristönsuojelua.

(34)Ilmastotavoitteiden saavuttamista edistetään etenkin energiatehokkuutta koskevilla toimenpiteillä. Muita ilmasto- tai ympäristötavoitteita edistäviä merkittäviä vaikutuksia saadaan aikaan investoimalla kestävään kaupunkiliikenteeseen tai ilmastonmuutokseen sopeutumiseen ja sen ehkäisemiseen. Myös tutkimus- ja innovointiprosesseilla, joissa keskitytään vähähiiliseen talouteen ja kykyyn selviytyä ilmastonmuutoksesta ja sopeutua siihen, sekä metsänhoito- ja vesienhoitotoimenpiteillä edistetään ilmasto- ja ympäristötavoitteiden saavuttamista. Uudistuksilla pyritään edistämään teollisuuden irtautumista hiilestä, kehittämään kestävämpiä tuotantoprosesseja ja parantamaan liikennesuunnittelua.

Digitaalisen muutoksen edistäminen

(35)Elpymis- ja palautumissuunnitelma sisältää asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan f alakohdan ja liitteessä V olevan 2.6 jakson mukaisesti toimenpiteitä, joiden odotetaan tuloksellisesti edistävän suuressa määrin (luokitus A) digitaalista muutosta tai siitä johtuviin haasteisiin vastaamista. Digitaalisia tavoitteita tukevat toimenpiteet ovat määrältään 22,1 prosenttia suunnitelman kokonaismäärärahoista asetuksen (EU) 2021/241 liitteessä VII esitetyn menetelmän mukaisesti laskettuna.

(36)Komponenteista kaikkiaan 14 sisältää toimenpiteitä, joilla edistetään digitaalisen muutoksen tavoitetta kattavalla ja monialaisella lähestymistavalla. Näistä komponenteista neljä koskee yksinomaan digitaalista muutosta. Suunnitelmaan sisältyy merkittäviä yritysten digitalisointiin ja digitaalisten taitojen tarjontaan liittyviä uudistuksia ja investointeja. Näiden lisäksi tarkoituksena on toteuttaa merkittäviä uudistuksia ja investointeja, joilla pyritään julkishallinnon, oikeuslaitoksen ja julkisen varainhoidon digitalisointiin. Investointeja on tarkoitus toteuttaa myös tiettyjen alojen, kuten perus- ja keskiasteen koulutuksen, terveydenhuollon, kulttuurin ja metsänhoidon, digitalisoimiseksi.

(37)Digitaalisen muutoksen edistämisen lisäksi näillä investoinneilla puututaan myös haasteisiin, jotka liittyvät väestön osaamistasoon ja erityisesti aikuisväestön digitaaliseen lukutaitoon sekä tarpeeseen mukauttaa osaamista työmarkkinoiden muuttuvien tarpeiden mukaan. Investoinneilla vastataan osaltaan myös haasteisiin, jotka liittyvät digitaaliteknologioiden yhtäläiseen saatavuuteen sekä laadukkaaseen koulutukseen.

(38)Elpymis- ja palautumissuunnitelmaan sisältyvillä digitaaliseen muutokseen liittyvillä uudistuksilla ja investoinneilla odotetaan olevan pysyviä vaikutuksia erityisesti maan julkishallinnon digitaaliseen siirtymään, oikeuslaitokseen, sosiaalipalveluihin, yritysrakenteeseen, väestön osaamistasoon sekä kansallisiin ja alueellisiin terveyspalveluihin.

Pysyvät vaikutukset

(39)On odotettavissa, että elpymis- ja palautumissuunnitelma tuottaa suuressa määrin (luokitus A) asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan g alakohdan ja liitteessä V olevan 2.7 jakson mukaisesti Portugalissa pysyviä vaikutuksia.

(40)Suunnitelma sisältää rakenteellisia muutoksia, jotka koskevat julkishallintoa, asumista, yritysten pääomapohjan vahvistamista ja innovointia, oikeuslaitosta, tarkkaan säänneltyjä ammatteja sekä julkishallinnon digitalisointia. Suunnitelman eri komponentteihin sisältyvien toimenpiteiden tarkoituksena on monissa tapauksissa lisätä asianomaisten laitosten digitalisaatiota, millä odotetaan olevan pysyviä vaikutuksia palvelujen laatuun ja liiketoimintaympäristöön.

(41)Investointien alalla Portugalin kehityspankin Banco Português de Fomenton perustamisen, pääomittamisen ja toimeksiannon laajentamisen odotetaan johtavan pysyvään rakennemuutokseen. Pankin ehdotetun pääomapohjan vahvistamisen odotetaan helpottavan erityisesti kriisistä kärsineiden pk-yritysten rahoituksen saantia sekä edistävän kilpailukykyä ja työpaikkojen luomista pitkällä aikavälillä. Muita keskeisiä politiikkatavoitteita ovat tiedon ja teknologian siirto yrityksille, tuotteiden ja palvelujen monipuolistaminen sekä sen varmistaminen, että tutkimus- ja kehittämisinvestoinnit ovat 3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuoteen 2030 mennessä. Lisäksi investoinneilla ja toimintapolitiikoilla, joiden tavoitteena on teollisuuden hiilestä irtautuminen, pyritään parantamaan teollisuuden energiatehokkuutta ja vähentämään tuonnin osuutta Portugalin taloudessa ja näin lisäämään maan kilpailukykyä ja kasvupotentiaalia samalla kun tuetaan ilmastotavoitteiden saavuttamista.

(42)Suunnitelman kestävää vaikutusta voidaan lisätä myös suunnitelman ja muiden, koheesiopolitiikan varoin rahoitettavien ohjelmien yhteisvaikutuksella, erityisesti vastaamalla merkittävällä tavalla syvään juurtuneisiin alueellisiin haasteisiin ja edistämällä tasapainoista kehitystä.

Seuranta ja toteuttaminen

(43)Elpymis- ja palautumissuunnitelmassa ehdotetut järjestelyt ovat asianmukaisia (luokitus A) takaamaan asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan h alakohdan ja liitteessä V olevan 2.8 jakson mukaisesti elpymis- ja palautumissuunnitelman, mukaan lukien suunnitellun aikataulun, välitavoitteiden ja tavoitteiden ja niihin liittyvien indikaattoreiden, tuloksellisen seurannan ja toteuttamisen.

(44)Estrutura de Missão Recuperar Portugal -nimisen hallinnollisen rakenteen (Recuperar Portugal -erityistyöryhmä), on tarkoitus toteuttaa suunnitelma ja seurata sitä. Sen vastuualueet on määritelty selkeästi kansallisessa lainsäädännössä, millä varmistetaan asianmukainen koordinointi- ja raportointimekanismi erityistyöryhmän ja eri komponentteihin kuuluvien investointien ja uudistusten toteuttamisesta vastaavien muiden elinten välillä. Erityistyöryhmälle on annettu selkeästi määritellyt vastuualueet, ja sillä on asianmukainen rakenne suunnitelman täytäntöönpanoa, edistymisen seurantaa ja raportointia varten. Erityistyöryhmän on tarkoitus olla toiminnassa siihen asti, kun suunnitelma on pantu täytäntöön.

(45)Portugalin suunnitelman välitavoitteet ja tavoitteet muodostavat asianmukaisen järjestelmän suunnitelman täytäntöönpanon seurantaa varten. Ne ovat riittävän selkeitä ja kattavia, jotta niiden saavuttamista voidaan seurata ja jotta se voidaan todentaa. Portugalin viranomaisten kuvailemat todennusmekanismit, tiedonkeruu ja vastuualueet vaikuttavat niin luotettavilta, että niiden pohjalta voidaan riittävällä tavalla perustella maksupyynnöt, kun välitavoitteet ja tavoitteet on saavutettu. Välitavoitteet ja tavoitteet koskevat myös jo toteutettuja toimenpiteitä, jotka ovat asetuksen 17 artiklan 2 kohdan nojalla tukikelpoisia. Näiden välitavoitteiden ja tavoitteiden tyydyttävä saavuttaminen aikanaan on tarpeen maksupyynnön perustelemiseksi.

(46)Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että tukivälineestä myönnettävästä rahoitustuesta tiedotetaan ja se tuodaan esille asetuksen (EU) 2021/241 34 artiklan mukaisesti. Jäsenvaltiot voivat pyytää teknisen tuen välineestä teknistä tukea, jolla niitä autetaan suunnitelman täytäntöönpanossa.

Kustannukset

(47)Elpymis- ja palautumissuunnitelman arvioitujen kokonaiskustannusten määrän perustelut ovat jossakin määrin (luokitus B) asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan i alakohdan ja liitteessä V olevan 2.9 jakson mukaisesti kohtuulliset ja uskottavat ja kustannustehokkuusperiaatteen mukaiset sekä oikeassa suhteessa odotettuihin kansallisiin taloudellisiin ja sosiaalisiin vaikutuksiin.

(48)Portugali on toimittanut erilliset kustannusarviot kaikista elpymis- ja palautumissuunnitelmaan sisältyvistä investoinneista ja uudistuksista ja niiden kustannuksista. Kustannuserittely on yleisesti ottaen yksityiskohtainen ja hyvin perusteltu. Arviot perustuvat suurimmaksi osaksi vertailuihin, joissa vertailukohtana ovat samankaltaisista palveluista tehdyt hankintasopimukset, samankaltaiset aikaisemmat investoinnit tai markkinakartoitukset. Kustannusarvioiden ja niiden perustana olevien asiakirjojen arviointi osoittaa, että suurin osa kustannuksista on kohtuullisia ja uskottavia. Joissakin tapauksissa käytettyä menetelmää ei kuitenkaan selitetä riittävän hyvin eikä perustelujen ja itse kustannusten välinen yhteys ole täysin selvä, minkä vuoksi tämän arviointiperusteen osalta ei voida antaa luokitusta A. Elpymis- ja palautumissuunnitelman arvioidut kokonaiskustannukset ovat kustannustehokkuusperiaatteen mukaisia ja oikeassa suhteessa odotettuihin kansallisiin taloudellisiin ja sosiaalisiin vaikutuksiin.

Taloudellisten etujen suojaaminen

(49)Elpymis- ja palautumissuunnitelmassa ehdotetut järjestelyt ja tähän päätökseen sisältyvät lisätoimenpiteet ovat asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan j alakohdan ja liitteessä V olevan 2.10 jakson mukaisesti asianmukaisia (luokitus A) ehkäisemään, havaitsemaan ja korjaamaan asetuksen nojalla myönnettyjen varojen käyttöön liittyviä lahjontaa, petoksia ja eturistiriitoja, ja on odotettavissa, että järjestelyjen avulla voidaan tuloksellisesti välttää päällekkäisen rahoituksen myöntäminen asetuksen nojalla ja muista unionin ohjelmista. Tämä ei rajoita sellaisten muiden välineiden soveltamista, joilla edistetään ja valvotaan EU:n lainsäädännön noudattamista, mukaan lukien välineet korruption, petosten ja eturistiriitojen ehkäisemistä ja havaitsemista ja tällaisten tilanteiden korjaamista varten sekä välineet unionin varojen suojaamiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 mukaisesti.

(50)Suunnitelmassa kuvattu sisäisen valvonnan järjestelmä perustuu luotettaviin prosesseihin ja rakenteisiin, ja siinä yksilöidään selkeästi toimijat (elimet/yhteisöt) ja niiden roolit ja vastuut sisäisen valvonnan tehtävien hoitamisessa. Kansallisesta hallinnoinnista vastaa keskitetysti Recuperar Portugal -erityistyöryhmä. Suunnitelman täytäntöönpano annetaan tehtäväksi hajautetulla tasolla toimiville julkisille virastoille tai elimille tai välittäjille. Valvontajärjestelmä ja muut asiaankuuluvat järjestelyt, kuten lopullisia saajia koskevien tietojen keräämiseen ja saataville asettamiseen liittyvät järjestelyt, ovat riittävät.

(51)Portugali käyttää elpymis- ja palautumissuunnitelman täytäntöönpanoon, seurantaan ja valvontaan tietoteknisiä välineitä. Tietotekniset toiminnot kuvataan suunnitelmassa selkeästi. Portugali on ilmoittanut, että sen valtiontalouden tarkastuslaitos (IGF) tekee elpymis- ja palautumissuunnitelman hallinto- ja valvontajärjestelmää koskevan ensimmäisen tarkastuksen ennen ensimmäisen maksupyynnön (ei koske ennakkomaksuja) toimittamista Euroopan komissiolle.

Suunnitelman johdonmukaisuus

(52)Suunnitelmaan sisältyy suuressa määrin (luokitus A) asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdan k alakohdan ja liitteessä V olevan 2.11 jakson mukaisesti toimenpiteitä, joilla toteutetaan uudistuksia ja julkisia investointihankkeita johdonmukaisina toimina.

(53)Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelma sisältää koko suunnitelman kattavan strategisen ja johdonmukaisen vision, ja suunnitelman komponentit ja yksittäiset toimenpiteet ovat keskenään johdonmukaisia. Kuhunkin komponenttiin sisältyvät uudistukset ja investoinnit ovat johdonmukaisia ja toisiaan vahvistavia, ja komponenttien välillä on synergiaa ja täydentävyyttä. Ehdotetut toimenpiteet eivät yhdessäkään komponentissa ole ristiriidassa komponentin muiden toimenpiteiden kanssa, eivätkä ne heikennä toistensa vaikuttavuutta. Epäjohdonmukaisuuksia tai ristiriitaisuuksia ei ole havaittu myöskään eri komponenttien välillä.

Tasa-arvo

(54)Suunnitelma sisältää joukon toimenpiteitä, joiden odotetaan edistävän sukupuolten tasa-arvoon ja yhtäläisiin mahdollisuuksiin liittyvien haasteiden ratkaisemista. Näitä ovat muun muassa uudistukset, joilla torjutaan sukupuoleen perustuvaa palkkauksen eriarvoisuutta ja työmarkkinoiden eriytymistä, sekä toimenpiteet, joiden avulla houkutellaan nuoria naisia luonnontieteiden, teknologian, insinööritieteiden, taidealan ja matematiikan opintoihin. Sosiaalialan toimenpiteitä koskevaan suunnitelman osaan sisältyy vammaisten osallistamista koskeva kansallinen strategia ja kansallinen köyhyydentorjuntastrategia.

Turvallisuutta koskeva itsearviointi

(55)Investoinneista on tehty turvallisuutta koskeva itsearviointi digitaalisten valmiuksien ja yhteyksien osalta asetuksen (EU) 2021/241 18 artiklan 4 kohdan g alakohdan mukaisesti. Itsearviointiin sisältyy matriisi riskeistä ja lieventävistä toimenpiteistä. Itsearvioinnissa on yksilöity yhteensä 18 mahdollista riskiä, joihin kuuluvat muun muassa toimittajariippuvuus, suuririskiset toimittajat, kyberturvallisuusongelmat ja kriittisten järjestelmien häiriöt. Matriisissa yksilöidään 13 lieventävää toimenpidettä, joilla on tarkoitus puuttua mahdollisiin riskeihin ja joihin kuuluvat muun muassa palveluntarjoajien luotettavuusselvitystä koskeva vaatimus, rajoitusten soveltaminen suuririskisiksi katsottuihin toimittajiin, toimittajapohjan monipuolistamisstrategiat ja kriittisten toimintojen varajärjestelmät.

Rajat ylittävät ja useita maita kattavat hankkeet

(56)Elpymis- ja palautumissuunnitelmaan sisältyy rajat ylittäviä investointeja oikeusasioiden alalla. Suunnitelmalla nopeutetaan ja kehitetään rikosrekisteritietojen yhteentoimivuutta eurooppalaisessa rikosrekisteritietojärjestelmässä (ECRIS) ja mahdollistetaan yhteentoimivien tuomioiden julkaiseminen ja hakeminen eurooppalaisen oikeuskäytäntötunnuksen (ECLI) avulla. Sillä myös helpotetaan oikeusalan toimijoiden välistä tietojenvaihtoa E-Codex-järjestelmän avulla ja parannetaan yhteistyötä eurooppalaisen ajoneuvo- ja ajokorttitietojärjestelmän (EUCARIS) ja rajat ylittävien tunnistamisresurssien (esim. eIDAS) puitteissa. Rajat ylittäviä aloitteita on tarkoitus toteuttaa myös yritysten digitalisoinnin alalla perustamalla 16 digitaali-innovointikeskittymää eli keskitettyä palvelupistettä, jotka auttavat yrityksiä parantamaan liiketoiminta- tai tuotantoprosessejaan, tuotteitaan tai palvelujaan käyttämällä digitaaliteknologiaa. Suunnitelmaan sisältyvien digitaali-innovointikeskittymien odotetaan edistävän Euroopan digitaali-innovointikeskittymien verkostoa. Rajat ylittävää yhteistyötä voidaan tehdä myös vedyn alalla. Portugali tekee yhteistyötä muiden jäsenvaltioiden kanssa vetyyn liittyvän mahdollisen Euroopan yhteistä etua koskevan tärkeän hankkeen kehittämiseksi. Suunnitelmaan sisältyvien vetyä koskevien hankkeiden odotetaan edistävän tätä aloitetta suoraan tai välillisesti.

Kuulemisprosessi

(57)Suunnitelmasta on käyty laajaa keskustelua ja siitä on järjestetty virallisia julkisia kuulemisia ja aihekohtaisia seminaareja, joihin on osallistunut hallituksen jäseniä. Tämän julkisen kuulemisprosessin rinnalla hallitus järjesti useita kuulemisia institutionaalisten sidosryhmien, kuten talous- ja sosiaalineuvoston, alueellisen koordinointineuvoston ja kansallisen terveysneuvoston, kanssa. Hallitus teki toisen julkisen kuulemisen aikana saatujen kirjallisten kommenttien perusteella suunnitelmaan useita muutoksia, joihin sisältyi myös kaksi uutta komponenttia: komponentti 4 ”Kulttuuri” ja komponentti 10 ”Meri”.

(58)Portugali perusti suunnitelman täytäntöönpanoa varten kansallisen seurantakomission, joka koostuu työmarkkinaosapuolten edustajista ja keskeisistä kansalaisyhteiskunnan edustajista ja joka voi antaa suunnitelman täytäntöönpanoa koskevia suosituksia. Lisäksi suunnitelman täytäntöönpanoa valvotaan julkisesti avoimuusportaalin kautta. Asianomaisten toimijoiden sitoutumisen varmistamiseksi on olennaisen tärkeää, että kaikki asianomaiset paikallisviranomaiset ja sidosryhmät, työmarkkinaosapuolet mukaan lukien, osallistuvat suunnitelmaan sisältyvien investointien ja uudistusten toteuttamiseen.

Myönteinen arvio

(59)Koska komissio antaa Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelmasta myönteisen arvion todeten, että suunnitelma täyttää tyydyttävästi asetuksessa (EU) 2021/241 vahvistetut arviointikriteerit, tässä päätöksessä olisi mainitun asetuksen 20 artiklan 2 kohdan ja liitteen V mukaisesti vahvistettava suunnitelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavat uudistukset ja investointihankkeet, asiaankuuluvat välitavoitteet, tavoitteet ja indikaattorit sekä määrä, jonka unioni asettaa saataville suunnitelman täytäntöönpanoa varten rahoitustukena, jota ei makseta takaisin, ja lainatukena.

Rahoitusosuus

(60)Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelman arvioidut kokonaiskustannukset ovat 16 643 679 377 euroa. Koska elpymis- ja palautumissuunnitelma täyttää tyydyttävästi asetuksessa (EU) 2021/241 vahvistetut arviointikriteerit ja koska elpymis- ja palautumissuunnitelman arvioidut kokonaiskustannukset ovat suuremmat kuin Portugalin käytettävissä oleva enimmäisrahoitusosuus, Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelmaa varten myönnettävän rahoitusosuuden olisi oltava yhtä suuri kuin Portugalin käytettävissä olevan rahoitusosuuden kokonaismäärä.

(61)Laskelmaa Portugalin enimmäisrahoitusosuudesta on määrä päivittää 30 päivään kesäkuuta 2022 mennessä asetuksen (EU) 2021/241 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Portugalin saataville olisi asetettava tietty määrä nyt, jotta kyseisen asetuksen 23 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu oikeudellinen sitoumus voidaan tehdä 31 päivään joulukuuta 2022 mennessä. Enimmäisrahoitusosuuden päivittämisen jälkeen neuvoston olisi komission ehdotuksesta tarvittaessa muutettava tätä päätöstä ilman aiheetonta viivytystä niin, että se sisältää päivitetyn enimmäisrahoitusosuuden.

(62)Portugali on pyytänyt myös lainatukea lisäuudistusten ja -investointien tukemista varten. Portugalin pyytämä lainan määrä on pienempi kuin 6,8 prosenttia suhteessa sen bruttokansantuloon vuonna 2019 käypinä hintoina. Elpymis- ja palautumissuunnitelman arvioidut kokonaiskustannukset ovat suuremmat kuin Portugalin käytettävissä oleva rahoitusosuus ja pyydetty lainatuki yhdessä.

(63)Annettava tuki rahoitetaan neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 7 5 artiklaan perustuvalla komission unionin puolesta toteuttamalla lainanotolla. Tuki olisi maksettava erissä heti, kun Portugali on tyydyttävästi saavuttanut elpymis- ja palautumissuunnitelman täytäntöönpanoon liittyvät yksilöidyt asiaankuuluvat välitavoitteet ja tavoitteet.

(64)Portugali on pyytänyt ennakkomaksua, joka on 13 prosenttia rahoitusosuudesta ja 13 prosenttia lainasta. Kyseinen määrä olisi asetettava Portugalin saataville asetuksen (EU) 2021/241 23 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen ja 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun lainasopimuksen mukaisesti sillä edellytyksellä, että kyseiset sopimukset tulevat voimaan.

(65)Tämä päätös ei saisi vaikuttaa sellaisten menettelyjen tuloksiin, jotka liittyvät unionin varojen myöntämiseen jonkin muun unionin ohjelman kuin asetuksen (EU) 2021/241 nojalla, eikä sisämarkkinoiden toiminnan vääristymistä koskeviin menettelyihin, joita voidaan toteuttaa erityisesti perussopimuksen 107 ja 108 artiklan nojalla. Päätöksellä ei poisteta jäsenvaltioille perussopimuksen 108 artiklan nojalla kuuluvaa velvoitetta ilmoittaa komissiolle mahdollisista valtiontuista,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla
Elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksyminen

Hyväksytään asetuksen (EU) 2021/241 19 artiklan 3 kohdassa säädettyjen kriteerien perusteella arvio Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelmasta. Tämän päätöksen liitteessä esitetään elpymis- ja palautumissuunnitelmaan kuuluvat uudistukset ja investointihankkeet, elpymis- ja palautumissuunnitelman seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat järjestelyt ja aikataulu, asiaankuuluvat välitavoitteet ja tavoitteet sekä lainan maksamiseen liittyvät täydentävät välitavoitteet ja tavoitteet, indikaattorit, jotka liittyvät suunniteltujen välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamiseen, sekä järjestelyt, joiden mukaisesti komissio saa rajoittamattomasti käyttöönsä merkitykselliset taustatiedot.

2 artikla
Rahoitusosuus

1.Unioni asettaa Portugalin saataville 13 907 294 284 euron suuruisen rahoitusosuuden 8 tukena, jota ei makseta takaisin. Tästä määrästä 9 758 504 454 euroa asetetaan saataville niin, että oikeudelliset sitoumukset voidaan tehdä viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2022. Jos asetuksen (EU) 2021/241 11 artiklan 2 kohdassa säädetyssä päivityksessä Portugalille laskettu määrä on yhtä suuri tai suurempi kuin tämä määrä, sen saataville asetetaan vielä 4 148 789 829 euroa niin, että oikeudelliset sitoumukset voidaan tehdä 1 päivän tammikuuta 2023 ja 31 päivän joulukuuta 2023 välisenä aikana.

2.Komissio asettaa unionin rahoitusosuuden Portugalin saataville erissä tämän päätöksen liitteen mukaisesti. Rahoitusosuudesta 1 807 948 257 euroa eli 13 prosenttia asetetaan saataville ennakkomaksuna. Komissio voi maksaa ennakkomaksun ja avustuserät yhdellä kertaa tai useammassa erässä. Erien suuruus riippuu rahoituksen saatavuudesta.

3.Ennakkomaksu vapautetaan saataville asetuksen (EU) 2021/241 23 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen mukaisesti sillä edellytyksellä, että kyseinen rahoitussopimus tulee voimaan. Ennakkomaksut kuitataan vähentämällä ne maksueristä suhteellisesti.

4.Rahoitussopimuksen mukaisten erien saataville vapauttamisen ehtona on, että rahoitusta on käytettävissä ja että komissio on tehnyt asetuksen (EU) 2021/241 24 artiklan mukaisesti päätöksen siitä, että Portugali on tyydyttävästi saavuttanut elpymis- ja palautumissuunnitelman täytäntöönpanoon liittyvät yksilöidyt asiaankuuluvat välitavoitteet ja tavoitteet. Edellyttäen, että 1 kohdassa tarkoitetut oikeudelliset sitoumukset tulevat voimaan, tuen maksamisen edellytyksenä on, että välitavoitteet ja tavoitteet saavutetaan viimeistään 31 päivänä elokuuta 2026.

3 artikla
Lainatuki

1.Unioni asettaa Portugalin saataville enintään 2 699 000 000 euron suuruisen lainan.

2.Komissio asettaa lainan Portugalin saataville erissä tämän päätöksen liitteen mukaisesti. Lainasta 350 870 000 euroa eli 13 prosenttia asetetaan saataville ennakkomaksuna. Komissio voi maksaa ennakkomaksun ja avustuserät yhdellä kertaa tai useammassa erässä. Erien suuruus riippuu rahoituksen saatavuudesta.

3.Ennakkomaksu vapautetaan saataville asetuksen (EU) 2021/241 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun lainasopimuksen mukaisesti sillä edellytyksellä, että kyseinen sopimus tulee voimaan. Ennakkomaksut kuitataan vähentämällä ne maksueristä suhteellisesti.

4.Lainasopimuksen mukaisten erien saataville vapauttamisen ehtona on, että rahoitusta on käytettävissä ja että komissio on tehnyt asetuksen (EU) 2021/241 24 artiklan mukaisesti päätöksen siitä, että Portugali on tyydyttävästi saavuttanut elpymis- ja palautumissuunnitelman täytäntöönpanoon liittyvät lainaa koskevat yksilöidyt täydentävät välitavoitteet ja tavoitteet. Tuen maksamisen edellytyksenä on, että täydentävät välitavoitteet ja tavoitteet saavutetaan viimeistään 31 päivänä elokuuta 2026.

4 artikla
Osoitus

Tämä päätös on osoitettu Portugalin tasavallalle.

Tehty Brysselissä

(1)    EUVL L 57, 18.2.2021, s. 17–75.

(2)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1176/2011, annettu 16 päivänä marraskuuta 2011, makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta (EUVL L 306, 23.11.2011, s. 25).

(3)    Neuvoston asetus (EU) 2020/2094, annettu 14 päivänä joulukuuta 2020, Euroopan unionin elpymisvälineen perustamisesta covid-19-kriisin jälkeisen elpymisen tukemiseksi (EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 23).

(4)    Nämä makrotalouden epätasapainot viittaavat asetuksen (EU) N:o 1176/2011 6 artiklan nojalla vuosina 2019 ja 2020 annettuihin suosituksiin.

(5)    Simulaatiot perustuvat Next Generation EU -välineen kokonaisvaikutukseen, joka sisältää myös ReactEU-rahoituksen sekä lisärahoituksen Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaan, InvestEU-ohjelmaan, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoon, maaseuturahastoon ja rescEU-mekanismiin. Simulaatiossa ei oteta huomioon rakenneuudistusten mahdollisia myönteisiä vaikutuksia, jotka voivat olla merkittäviä.

(6)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2020/852, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2020, kestävää sijoittamista helpottavasta kehyksestä ja asetuksen (EU) 2019/2088 muuttamisesta (EUVL L 198, 22.6.2020, s. 13).

(7)    EUVL L 424, 15.12.2020, s. 1.

(8)    Tämä määrä vastaa määrärahoja, joista on vähennetty Portugalin suhteellinen osuus asetuksen (EU) 2021/241 6 artiklan 2 kohdan mukaisista menoista, mainitun asetuksen 11 artiklassa tarkoitetun menetelmän mukaisesti laskettuna.

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 16.6.2021

COM(2021) 321 final

LIITE

asiakirjaan

Ehdotus neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi

Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelmasta tehdyn arvion hyväksymisestä

{SWD(2021) 146 final}

LIITE

OSIO 1: ELPYMIS- JA PALAUTUMISSUUNNITELMAN MUKAISET UUDISTUKSET JA INVESTOINNIT

1. Uudistusten ja investointien kuvaus

A. KOMPONENTTI 1: Kansallinen terveydenhuoltojärjestelmä

Tässä Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelman komponentissa käsitellään useita Portugalin terveydenhuoltojärjestelmän tällä hetkellä kohtaamia haasteita, jotka liittyvät tämänhetkisiin terveydenhuollon tarpeisiin ja niiden tarpeiden kehitykseen ja tähän liittyviin kustannuksiin. Ensinnäkin Portugalin väestökehityksen kielteiset suuntaukset, joille on ominaista kiihtyvä ikääntyminen ja siihen liittyvä pitkäaikaishoidon tarpeen lisääntyminen, ajoittuvat samaan aikaan tautitilanteen muutosten, kroonisten sairauksien ja rappeutumissairauksien osuuden kasvun sekä monien sairauksien yhteisesiintymisen vähittäisen lisääntymisen kanssa. Toiseksi Portugalissa on edelleen paljon vältettävissä olevaa kuolleisuutta ja terveiden elinvuosien määrä on suhteellisen vähäinen 65-vuotiailla. Kolmanneksi on mahdollista kiinnittää enemmän huomiota terveyden edistämiseen ja sairauksien ehkäisyyn sekä puuttua terveydenhuoltopalvelujen hajanaisuuteen ja terveydenhuollon saatavuudessa esiintyviin puutteisiin. Neljänneksi terveydenhuollon käyttäjien maksamat maksut ovat EU:n korkeimpia, ja terveydenhuollon taloudellinen taakka on raportoitu suhteellisen korkeaksi. Portugalin kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän taloudellinen tilanne on ollut haastava jo useita vuosia. Portugalissa on erityisesti näyttöä siitä, että hallitus on toistuvasti pelastanut julkisia sairaaloita. Tällä ei kuitenkaan ole onnistuttu välttämään sairaaloiden velkaantumisen järjestelmällistä kehää, millä on ollut kerrannaisvaikutuksia tarjontaketjun suhteisiin.

Tässä komponentissa päätavoitteena on vahvistaa Portugalin kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän valmiuksia vastata maan väestörakenteen ja epidemiologisiin muutoksiin, hoitoon ja teknologiaan liittyviin innovaatioihin sekä terveydenhuollon kysynnän lisääntymiseen ja siihen liittyvään kustannusten noususuuntaukseen. Tätä varten komponentin tavoitteena on vahvistaa perusterveydenhuoltopalvelujen keskeistä roolia kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän kokonaisrakenteessa, laajentaa pitkäaikais- ja mielenterveyspalveluja ja lisätä tehokkuutta saattamalla päätökseen julkisten sairaaloiden hallintomallin uudistus ja edistämällä terveydenhuoltopalvelujen digitalisointia.

Komponentilla autetaan ottamaan huomioon maakohtainen suositus, joka koskee kokonaismenojen valvonnan, kustannustehokkuuden ja riittävän budjetoinnin vahvistamista siten, että keskitytään sairaaloiden maksurästien kestävään vähentämiseen (vuoden 2019 maakohtainen suositus nro 1), sekä maakohtainen suositus, joka koskee terveydenhuoltojärjestelmän häiriönsietokyvyn vahvistamista ja laadukkaan terveydenhuollon ja pitkäaikaishoidon yhtäläisen saatavuuden varmistamista (vuoden 2020 maakohtainen suositus nro 1). Komponentilla edistetään myös maakohtaista suositusta investointien kohdentamisesta vihreään siirtymään ja digitaaliseen muutokseen (maakohtainen suositus nro 3, 2020).

Odotuksena on, ettei mistään tämän komponentin toimenpiteistä aiheudu asetuksen (EU) 2020/852 17 artiklassa tarkoitettua merkittävää haittaa ympäristötavoitteille, kun otetaan huomioon toimenpiteiden kuvaus ja ”ei merkittävää haittaa” -periaatteesta annettujen teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukaiset lieventävät toimenpiteet, jotka on esitetty suunnitelmassa.

A.1. Kuvaus uudistuksista ja investoinneista, joita rahoitetaan rahoitustuella, jota ei makseta takaisin

Uudistus RE-r01: Perusterveydenhuollon uudistus

Uudistuksen yleisenä tavoitteena on vahvistaa perusterveydenhuollon keskeistä roolia väestön terveystarpeisiin vastaamisessa kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän yleisessä rakenteessa. Tätä varten uudistuksella on kuusi painopistettä: i) syvennetään seulonta- ja varhaisdiagnosointivalmiuksia, erityisesti yleisimpien sairauksien osalta; ii) vahvistetaan perusterveydenhuollon reagointivalmiuksia luomalla ennakoivammin toimivia terveyskeskuksia, joilla on laajempi palvelu- ja toimenpidevalikoima ja jotka on integroitu paremmin muihin hoitotasoihin, mukautetaan prosesseja kunkin käyttäjän yksilöllisiin ominaisuuksiin ja elinkaareen, vähennetään kliinisten käytäntöjen suurta vaihtelua (myös avohoitopotilaiden lääkemääräysten osalta), parannetaan lähetekäytäntöä terveydenhuollon eri tasojen välillä ja pyritään tehokkuushyötyihin rajoittamalla palvelujen päällekkäisyyttä tai tehottoman, riittämättömän tai arvoltaan vähäisen hoidon tarjoamista; iii) perusterveydenhuollon palveluissa käytettävissä olevien tilojen ja laitteiden alueellisten ja paikallisten epäsymmetrioiden korjaaminen; iv) yhteisölähtöisten toimien tukeminen ja tukiohjelmien luominen käyttäjille ja heidän perheilleen siten, että kansalaiset ja yhteisöt otetaan paremmin mukaan, muun muassa saattamalla päätökseen terveydenhuoltovastuun siirtäminen keskushallinnolta paikallishallinnolle; v) terveydenhuoltohenkilöstön taitojen parantaminen, monialaisen ryhmätyön vahvistaminen ja ammattilaisten, myös asiantuntijoiden, määrän lisääminen; ja vi) kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän digitaalisen siirtymän toteuttaminen ja sen tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntäminen terveydenhuoltopalvelujen nykyaikaistamisessa ja yksinkertaistamisessa. Tällä uudistuksella luodaan paremmat edellytykset perusterveydenhuoltopalveluihin tehtäville investoinneille.

Uudistuksella pannaan täytäntöön useita lainsäädäntö- ja sääntelytoimenpiteitä, joiden tavoitteena on i) laajentaa terveyskeskusryhmien vastuualueita ja toiminta-alaa sekä niiden muodostamien toiminnallisten yksiköiden typologiaa; ii) tarkastella uudelleen toiminnallisten yksiköiden organisaatiota ja toimintaa koskevaa oikeudellista järjestelmää sekä näiden yksiköiden osatekijöiden kannustinjärjestelmää; iii) kehitetään riskiluokitusväline terveyskeskusryhmien toiminnallisten yksiköiden kliinisen hallinnon tukemiseksi; ja iv) saattaa päätökseen terveydenhuoltoon liittyvien vastuiden siirtäminen keskushallinnolta paikallishallinnolle.

Uudistuksen täytäntöönpanoon liittyvät välitavoitteet ja tavoitteet on tarkoitus saavuttaa 31 päivään joulukuuta 2023 mennessä.

Uudistus RE-r02: Mielenterveysalan uudistus

Uudistuksen yleistavoitteena on parantaa mielenterveyttä Portugalissa. Tätä varten uudistus rakentuu viiteen toimenpidelinjaan: i) luovutaan psykiatrisissa sairaaloissa tai sosiaalialan laitoksissa olevien potilaiden laitoshoidosta; ii) täydennetään paikallisten mielenterveyspalvelujen kansallista kattavuutta sairaala- ja avohoidon aloilla; iii) laajennetaan integroitua jatkuvaa hoitoa koskevaa kansallista verkostoa keskittyen mielenterveyteen; iv) organisoidaan uudelleen rikostekniset psykiatriset palvelut; ja v) toteutetaan dementiaa koskevat alueelliset terveyssuunnitelmat.

Uudistus käsittää käytännössä kahden säädöksen uudelleentarkastelun. Nämä ovat nykyinen mielenterveyslaki, jossa vahvistetaan Portugalin mielenterveyspolitiikan yleiset periaatteet ja psyykkisistä sairauksista kärsivien henkilöiden pakollista laitoshoitoa koskevat säännökset, ja mielenterveyttä koskeva asetus, jossa määritellään mielenterveyspalvelujen järjestämistä, hallinnointia ja arviointia ohjaavat periaatteet. Näihin säännöksiin on tarkoitus tehdä muun muassa seuraavat muutokset: i) vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen periaatteiden sisällyttäminen lainsäädäntöön; ja ii) lisätään paikallisten mielenterveyspalvelujen autonomiaa ja moitteetonta hallinnointia perustamalla integroituja vastuukeskuksia. Tällä uudistuksella luodaan paremmat edellytykset perusterveydenhuoltopalveluihin tehtäville investoinneille.

Uudistuksen täytäntöönpanoon liittyvät välitavoitteet on saatava päätökseen viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2023.

Uudistus RE-r03: Julkisten sairaaloiden hallintomallin uudistuksen loppuun saattaminen

Uudistuksen yleisenä tavoitteena on lisätä kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän sairaaloiden tehokkuutta. Tätä varten sen tavoitteena on: i) uudistaa julkisten sairaaloiden organisaatiota ja sisäistä hallintoa; ii) järjestää sairaalaverkosto uudelleen kapasiteettisuunnittelun mukaisesti palvelujen kysynnän sekä henkilöresurssien ja infrastruktuurin tarjonnan osalta; iii) parantaa niveltymistä julkisten terveyspalvelujen muihin osiin eli perusterveydenhuoltoon ja mielenterveyspalveluihin sekä palliatiivisen hoidon ja integroidun jatkuvan hoidon verkostoihin; iv) ottaa mukaan terveydenhuollon ammattilaiset ja väliportaan rakenteet julkisten sairaaloiden hallinnointiin; ja v) keskittää toimet kansalaisten todellisiin terveys- ja hyvinvointitarpeisiin.

Hallinnointisopimuksiin on sisällytettävä objektiivisia mittareita, joilla arvioidaan sairaaloiden johtajien suoriutumista sekä palvelun laadun että julkisten sairaaloiden taloudellisen tilanteen näkökulmasta. Tämä auttaa varmistamaan johdonmukaisuuden hallituksen terveyspolitiikan painopisteiden kanssa ja tekemään sairaaloiden resurssien hallinnoinnista ennakoitavampaa, yhdistämällä autonomiaan tehostettu seuranta ja vastuuvelvollisuus. Uudistettujen hallinnointisopimusten täytäntöönpano on toteutettava asteittain ja priorisoitava julkisten sairaaloiden tehokkuuden, ulottuvuuden ja maantieteellisen jakauman mukaan. Lisäksi vahvistetaan terveysministeriön ja valtiovarainministeriön seurantaroolia, jotta voidaan varmistaa yhdennetty ja johdonmukainen lähestymistapa sairaaloiden suorituskyvyn arviointiin ja korjata hyvissä ajoin poikkeamat hyväksytyistä talousarvioista.

Lisäksi keskitettyjä hankintoja on lisättävä tehokkuuden lisäämiseksi, erityisesti ottamalla huomioon hiljattain tehdyssä riippumattomassa arvioinnissa annetut suositukset. Erityisesti keskitetyt hankinnat on ulotettava koskemaan lääkinnällisiä laitteita. Lisäksi on tarkoitus parantaa julkisten sairaaloiden sisäistä hallintoa erityisesti perustamalla integroituja vastuukeskuksia ja ottamalla käyttöön tulosperusteiset palkkausjärjestelmät, joita sovelletaan tällaisiin keskuksiin liittyviin yksiköihin. Tähän liittyy myös sellaisen järjestelmän voimaantulo, jossa terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat kokonaan julkisen terveydenhuollon palveluksessa.

Lisäksi suunnitelmaan sisältyy aloitteita sairaalaverkoston uudistamiseksi, jotta voidaan varmistaa palvelujen parempi niveltyminen toisiinsa. Erityisesti kotisairaanhoidon toimia kehitetään edelleen sairaalatasoisen hoidon tarjoamiseksi potilaan kotona. Kehittäminen tapahtuu tiiviissä yhteydessä perusterveydenhuollon palveluihin, yhdennettyjen jatkuvien hoitopalvelujen kansalliseen verkostoon, sosiaalialaan ja paikallisyhteisöihin. Lisäksi vahvistetaan kansallisen terveydenhuollon laboratoriovalmiuksia tartuntatautien diagnosoinnissa ja tehohoitovalmiuksia.

Uudistus on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C01-i01: Paremmin tarpeita vastaavat perusterveydenhuollon palvelut

Tämän investoinnin tavoitteena on laajentaa perusterveydenhuollon palveluja ja vahvistaa niiden keskeistä roolia väestön terveystarpeisiin vastaamisessa kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän yleisessä rakenteessa. Investointi perustuu perusterveydenhuollon palvelujen uudistukseen.

Investointi sisältää seuraavat aloitteet:

-Ensinnäkin useilla osainvestoinneilla on tarkoitus parantaa perusterveydenhuollon palvelujen saatavuutta, laatua ja tehokkuutta, jotta voidaan täydentää seulontaohjelmien kansallista kattavuutta ja vahvistaa valmiuksia varhaiseen diagnosointiin. Näitä ovat muun muassa seuraavat: i) syöpäseulontojen laajentaminen kaikkiin terveyskeskuksiin, mukaan lukien paksusuoli-/peräsuolisyöpä ja kohdunkaulansyöpä; ii) diabeettisen retinopatian seulonta laajennetaan kaikkiin terveyskeskuksiin; iii) annetaan kaikille terveyskeskuksille valmiudet mitata C-reaktiivista proteiinia; iv) annetaan kaikille terveyskeskusryhmille käyttöön spirometrit astman, kroonisen keuhkoahtaumataudin ja tupakointiin liittyvien tautien varhaista diagnosointia, seurantaa ja hoitoa varten; v) annetaan terveydenhuollon yksiköille Holter-laitteet ja laitteet avohoidossa toteutettavaa verenpaineen seurantaa varten; vi) diabeetikkojen jalkojen hoidon ulottaminen kaikkiin terveyskeskusten ryhmiin; vii) yksilöllisen hoitosuunnitelman hyväksyminen kompleksisia ja useita sairauksia sairastavia potilaita varten; viii) lähetekäytäntöjen määrittely niille hoidon aloille, joilla kysyntää on eniten hoitoaloille, eli silmätaudit, korva-, nenä- ja kurkkutaudit, ortopedia ja urologia; ja ix) saatetaan valmiiksi yhdennetty tietojärjestelmä, jonka pitäisi helpottaa potilaiden hoitoon ohjaamista terveydenhuollon tasojen välillä.

-Toiseksi muilla osainvestoinneilla pyritään laajentamaan terveyskeskusryhmien toiminta-aloja, mikä lisää tämän tasoisen terveydenhuollon reagointikykyä ja lääketieteellisten erikoisalojen tarjontaa vahvistamalla erityis- ja tiimityötä terveysyksiköissä. Näitä ovat muun muassa seuraavat: i) hammaslääkärin vastaanottojen perustaminen terveyskeskuksiin; ii) integroitujen diagnostisten keskusten (mukaan lukien ainakin röntgentutkimukset ja kliiniset analyysit) perustaminen terveyskeskusryhmiin; iii) kuntoutuspalvelujen ottaminen osaksi terveyskeskuksia (riittävät fyysiset tilat ja kuntoutus, monialaiset ryhmät); iv) kaikkien terveyskeskusten varustaminen laitteilla (ensilaukut, defibrillaattorit ja elintoimintojen valvontamonitorit), joita tarvitaan ensiavun antamista varten (hätäensiapu); ja v) ohjelman vauhdittaminen kiireellisten terveydenhuoltopalvelujen riittämättömän ja/tai ehkäistävissä olevan käytön vähentämiseksi.

-Kolmanneksi osainvestointeihin kuuluu myös terveyskeskusten tilojen ja laitteiden kunnostaminen, energiatehokkuuden parantaminen, saavutettavuuden, laadun, mukavuuden ja turvallisuuden varmistaminen potilaille ja ammattilaisille sekä niiden mukauttaminen terveydenhuollon tarjonnan uusiin malleihin. Tällaisiin investointeihin kuuluvat muun muassa seuraavat: i) 100 uuden terveyskeskuksen rakentaminen; ii) 326 terveydenhuollon laitoksen kunnostaminen tai mukauttaminen energiatehokkuuden lisäämiseksi, valmiussuunnitelmien noudattamiseksi ja saavutettavuuden, hygienian turvallisuuden ja mukavuuden varmistamiseksi; ja iii) terveydenhuollon laitteiden uudistaminen.

-Neljänneksi osainvestoinneissa on tarkoitus keskittyä lähihoidon, etenkin koti- ja yhteisöperustaisen hoidon, tehostamiseen, suuririskisille väestöryhmille tarjottavaan hoitoon sekä laitoshoidosta luopumiseen ja avohoidon edistämiseen. Näitä ovat muun muassa seuraavat: i) tarjotaan terveyskeskuksille sähköajoneuvoja kotihoidon tukemiseksi; ii) liikkuvien yksiköiden lukumäärän lisääminen harvaan asuttujen alueiden kattamiseksi; iii) tarjotaan terveyskeskuksille teknisiä edellytyksiä etävastaanottojen ja kroonisten sairauksien, kuten sydämen vajaatoiminnan, etäseurannan toteuttamiseksi; iv) vahvistetaan avohoitoyksiköitä ja integroitua jatkuvaa hoitoa tarjoavia tiimejä; v) perustetaan yhteisöryhmiä, jotka tukevat palliatiivista hoitoa terveyskeskuksissa; ja vi) perustetaan yleisten psyykkisten sairauksien (masennus ja ahdistuneisuus) psykososiaalisia toimenpideohjelmia terveyskeskuksiin.

Investointi on tarkoitus saada päätökseen viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2026.

Investointi RE-C01-i02: Integroidun jatkuvan hoidon kansallinen verkosto ja palliatiivisen hoidon kansallinen verkosto

Investoinnin tavoitteena on laajentaa palliatiivisen ja integroidun jatkuvan hoidon kansallisia verkostoja, jotka koskevat sairaalahoitoa, avohoitoa ja kotihoitoa. Investoinnin tukena on vammaisten osallistamista koskevan kansallisen uudistus, joka esitetään sosiaalisia toimia koskevassa komponentissa 3. Se on osa Portugalin laitoshoidosta luopumista koskevaa strategiaa ja yleistä pyrkimystä puuttua kielteisiin väestökehityksen suuntauksiin.

Investointi koostuu jäsennellystä ja vaiheittaisesta ohjelmasta, jolla tarjotaan rahoitustukea julkisen, sosiaalisen tai yksityisen sektorin hankkeiden toteuttajille, jotta voidaan i) laajentaa integroitua jatkuvaa hoitoa koskevaa kansallista verkostoa 5 500 vuodepaikalla rakentamalla 275 uutta 20 vuodepaikan perusmoduulia (joko olemassa oleviin tai uusiin yksiköihin); ii) luoda 20 päivätoimintayksikköä potilaan omatoimisuuden edistämiseksi, jotta voidaan seurata 500:aa avohoitopotilasta; iii) perustaa integroitua jatkuvaa hoitoa varten 50 kotitiimiä, jotka huolehtivat 1 000:sta kotona olevasta potilaasta (mukaan lukien laitteet ja sähköajoneuvot); iv) laajentaa integroituja mielenterveyspalveluja 1 000 hoitopaikalla 50 asuinyksikössä ja sosiaalis-ammatillisessa yksikössä (tuki uusien tilojen rakentamiselle tai olemassa olevien tilojen laajentamiselle); v) perustaa jopa 100 hoitopaikkaa kymmenen mielenterveyden tukiryhmän alaisuuteen (tuki tiimien toimintaan tarvittavien aineellisten resurssien ja sähköajoneuvojen hankkimiseksi); vi) laajentaa kansallista palliatiivisen hoidon verkostoa 20 palliatiivisella hoitoyksiköllä, jotka tarjoavat vähäkompleksista laitoshoitoa 400 potilaalle; ja vii) perustaa jopa 100 hoitopaikkaa kymmenen palliatiivisen hoitotiimin alaisuuteen (tuki tiimien toimintaan tarvittavien aineellisten resurssien ja sähköajoneuvojen hankkimiseksi).

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C01-i03: Mielenterveysalan uudistuksen loppuun saattaminen ja dementiastrategian täytäntöönpano

Investoinnin tavoitteena on tukea mielenterveyspalvelujen uudistusta ja siten auttaa laajentamaan ja vahvistamaan kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän toimintavalmiuksia mielenterveyden alalla.

Investointi koostuu täydentävistä osainvestoinneista tiloihin, rakenteisiin ja henkilöresursseihin, joita ovat i) sellaisten yhteisöjen asuinpalvelujen luominen, jotka mahdollistavat psykiatrisissa sairaaloissa tai sosiaalialan laitoksissa asuvien sellaisten potilaiden laitoshoidon lopettamisen ja jotka eivät hyödy integroidun jatkuvan hoidon kansallisen verkoston tarjonnasta, mukaan lukien mielenterveyspalvelujen kansallisen integroidun jatkuvan hoidon verkoston 500 lisäpaikkaa; ii) neljän laitoshoitoyksikön rakentaminen yleissairaaloihin, minkä ansiosta akuuttihoitoa tarvitsevia potilaita ei tarvitse ottaa psykiatrisiin sairaaloihin; iii) perustetaan 15 integroitua vastuukeskusta, joilla on suurempi autonomia ja vastuuvelvollisuus; tässä poistetaan esteet, jotka haittaavat hoidon tarjoamista sairaalan ulkopuolisessa ympäristössä; iv) 20 nykyisen paikallisen mielenterveyspalveluyksikön kunnostaminen; v) 40 yhteisöjen mielenterveystiimien perustaminen; ja vii) tiedotus- ja koulutustoimien kehittäminen ”potilaiden hoitoväylien luomiseksi” dementian yhteydessä.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C01-i04: Uusien sairaaloiden laitteet Seixalissa, Sintrassa ja Itä-Lissabonissa

Investoinnin tavoitteena on varustaa suunnitellut uudet sairaalat Seixalissa, Sintrassa ja Itä-Lissabonissa ja vahvistaa siten sairaalaverkostoa ja sairaalahoidon tarjontaa tiheästi asutulla alueella, jolla terveydenhuoltopalvelujen kysyntä on huomattavaa. Tavoitteena on varmistaa terveydenhuoltopalvelujen parempi saatavuus merkittävälle osalle väestöstä ja edistää eriarvoisuuden vähentämistä ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta alueella.

Investointi koostuu Seixalissa, Sintrassa ja Itä-Lissabonissa sijaitseviin uusiin sairaaloihin asennettavien laitteiden hankinnasta, mukaan lukien seuraavat: i) kliiniset, lääketieteelliset ja huipputeknologian laitteet; ii) yleislaitteet, mukaan lukien erityiskalusteet; ja iii) tietokonelaitteet.

Investointi on tarkoitus saada päätökseen viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2026.

Investointi RE-C01-i05-RAM: Madeiran alueellisen terveydenhuoltojärjestelmän vahvistaminen

Tämän investoinnin tavoitteena on panna täytäntöön Madeiran autonomisen alueen alueellisen terveydenhuoltojärjestelmän strateginen suunnitelma ja mielenterveyden edistämistä koskeva alueellinen strategia.

Investointi koostuu kahdesta osainvestoinnista. Ensinnäkin siihen sisältyy osainvestointi, jolla laajennetaan, kehitetään ja parannetaan integroitua jatkuvaa hoitoa koskevaa alueellista verkostoa muun muassa lisäämällä paikkojen määrää kaikilla osa-alueilla laitoshoidosta luopumista koskevan periaatteen mukaisesti yhteistyössä yksityisen ja sosiaalisen sektorin kanssa sekä alueilla, joille on ominaista väestön nopeampi ikääntyminen ja/tai vähäisempi kapasiteetti. Toiseksi siihen sisältyy myös osainvestointi, jolla pyritään parantamaan reagointivalmiuksia ikääntymiseen liittyvien mielenterveys- ja dementiasairauksien alalla, mukaan lukien sairaaloiden ja perusterveydenhuollon laitosten infrastruktuurin ja laitteiden parantaminen, uusien koti- ja päiväsairaalapaikkojen tarjoaminen sekä mielenterveystiimien perustaminen yhteisöihin.

Investointi on tarkoitus saada päätökseen viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2026.

Investointi RE-C01-i06: Terveydenhuollon digitaalinen siirtymä

Investoinnin tavoitteena on puuttua kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän digitaalista siirtymää haittaaviin pullonkauloihin, mukaan lukien terveydenhuollon työntekijöiden käytettävissä olevien asianmukaisten laitteistojen ja ohjelmistojen puute, vahvistaa kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän tietojärjestelmien standardointia sekä parantaa käyttäjäkokemusta ja tietojen saatavuutta.

Investointi muodostuu neljästä osainvestoinnista. Ensinnäkin tarkoituksena on kehittää terveydenhuollon tietoverkkoa, jotta voidaan parantaa kansallisessa terveydenhuoltojärjestelmässä käytettävissä olevien tietojärjestelmien palvelun laatua ja häiriönsietokykyä, helpottaa tietojen käyttämistä päätöksenteon tukijärjestelmissä sekä varmistaa eri tietojärjestelmien yhteentoimivuus ja asianmukaisten turvallisuusperiaatteiden noudattaminen. Toiseksi kansalaisten ja terveydenhuollon yksiköiden välistä viestintää on tarkoitus yksinkertaistaa, standardoida ja digitalisoida sähköisten välineiden, kuten kansalaiskeskeisen alustan ja etäterveydenhuollon välineiden, avulla terveydenhuollon saatavuuden parantamiseksi. Kolmanneksi terveydenhuollon ammattilaisille tarjotaan päivitetyt ja yhteentoimivat välineet (esim. etäseuranta- ja etäkuntoutusalustat sekä järjestelmät, jotka parantavat tietojen siirrettävyyttä perusterveydenhuollon, sairaaloiden ja integroitua jatkuvaa hoitoa tarjoavien laitosten välillä) sekä digitaalisia taitoja koskevaa koulutusta. Neljänneksi edistetään potilastietojen digitalisointia, jotta voidaan toteuttaa toimia kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän suorituskyvyn seuraamiseksi.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2024 mennessä.

Investointi RE-C01-i07-RAM: Madeiran alueellisen terveydenhuoltojärjestelmän digitalisointi

Tämän investoinnin tavoitteena on edistää Madeiran alueellisen terveydenhuoltojärjestelmän digitalisointia ottamalla käyttöön digitaalisia teknologioita terveydenhuoltopalvelujen laadun ja tehokkuuden tukemiseksi sekä lisätä terveydenhuollon ammattilaisten ja kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia.

Investointi koostuu useista osainvestoinneista, joihin kuuluvat muun muassa seuraavat: i) digitaaliteknologian käyttöönotto potilaiden seurannan tukemiseksi, etävastaanottojen tehostaminen ja kansalaisten terveystilanteen etäseuranta; ii) lisätään digitaaliteknologiaa ja tekoälyä epidemiologista seurantaa varten; iii) terveysalan digitalisoinnin ja tietojärjestelmien yhteentoimivuuden lisääminen; iv) parannetaan kansalaisten mahdollisuuksia saada terveysneuvontaa ja terveyspalveluja digitaalisin keinoin; ja v) koulutetaan kansalaisia ja sidosryhmiä käyttämään digitaalisia terveysresursseja terveydenhuollon alalla.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2024 mennessä.

Investointi RE-C01-i08-RAA: Digitaalinen sairaala Azoreilla

Investoinnin tavoitteena on lisätä terveydenhuollon tarjontaa ja parantaa sen saatavuutta Azoreilla alueen terveydenhuoltopalvelujen digitalisoinnin avulla.

Investointi koostuu sähköisten terveystietojen luomisesta jokaiselle kansalaiselle, tietojärjestelmien yhteentoimivuuden parantamisesta, jotta kliinistä tietoa voidaan jakaa terveydenhuollon ammattilaisten kesken, terveydenhuollon saatavuuden parantamisesta syrjäisimmillä saarilla, joilla ei ole sairaalaa, järjestämällä etävastaanottoja sekä tarvittavien laitteistojen, ohjelmistojen ja tietojärjestelmien tarjoamisesta.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 30 päivään syyskuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C01-i09: Aktiivisen elämän tukijärjestelmä

Investoinnin tavoitteena on edistää fyysistä ja emotionaalista hyvinvointia Portugalissa lisäämällä liikuntaa harrastavien alhaista osuutta sekä parantamalla tautien ehkäisyä ja ei-tarttuvien tautien hallintaa.

Investointi muodostuu seuraavista: i) kansallinen kampanja ja tekninen foorumi, joilla edistetään liikuntaa ja lisätään kansalaisten tietämystä säännöllisen liikunnan eduista kaikenikäisille, ohjataan ihmisiä liikkumaan kykyjään vastaavalla tavalla ja edistetään terveellisempien elämäntapojen omaksumista; ii) koululiikunnan laajentaminen yhteisöissä edistämällä aktiivista liikkumista nuoremmasta iästä alkaen ja koko elämän ajan sekä perheliikuntaa keinona edistää oppilaiden koulumenestystä ja terveellisempiä elämäntapoja; ja iii) kannustetaan liikuntaa työpaikalla, edistetään toimenpiteiden ja ohjelmien toteuttamista ja tarjotaan tiloja ja välineitä liikunnan harjoittamista varten.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 30 päivään syyskuuta 2025 mennessä.

A.2. Seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu – rahoitustuki, jota ei makseta takaisin

Numero	Toimenpide (uudistus tai investointi)	Välitavoite (V)/	Nimi	Laadulliset indikaattorit (välitavoit-teiden osalta)	Määrälliset indikaattorit (tavoitteiden osalta)			Alustava toteutusaikataulu		Kunkin välitavoitteen ja tavoitteen kuvaus ja selkeä määrittely
		Tavoite (T)			Mitta-yksikkö	Perustaso	Tavoite	Vuosineljännes	Vuosi
1.1	RE-C01-r01	V	Perusterveyden-huoltoa koskevien säädösten voimaantulo	Tarkistettujen säädösten voimaantulo				Toinen neljännes	2023	Perusterveydenhuollon alan säädösten tarkistaminen: i) terveyskeskusten toiminnallisten yksiköiden perustana oleva lainsäädäntö (mukaan lukien asetus nro 73/2017 mallin B mukaisista perheiden terveysyksiköistä, hallituksen asetus nro 1368/2007, mallin B mukaisten perheiden terveysyksiköiden säännöt ja palkkausmalli ja siihen liittyvä säädös sekä muuntyyppisten perusterveydenhuollon yksiköiden toiminnan perustana olevat säädökset); ja ii) terveyskeskusryhmiä tukeva lainsäädäntö (mukaan lukien terveyskeskusryhmien perustana olevat säädökset eli asetus nro 28/2008).
1.2	RE-C01-r01	T	Pääsyn tarjoaminen riskiluokitusvälineeseen terveyskeskusryhmien toiminnallisten yksiköiden kliinisen hallinnon tukemiseksi		Lukumäärä	0	1 000	Viimeinen neljännes	2023	Niiden terveyskeskusten toiminnallisten yksiköiden lukumäärä, jotka saavat pääsyn rekisteröidyt käyttäjät kattavaan riskiluokitusvälineeseen. Riskiluokitusvälineen on tarkoitus mahdollistaa ennakoivat toimet väestöryhmissä, joilla on suurempi kliininen riski ja sosiaalinen haavoittuvuus, ja varmistaa väestölähtöiset seulonta- ja varhaisdiagnoosiohjelmat koko maassa sekä oikea-aikainen hoito ja niiden käyttäjien asianmukainen seuranta, jotka kärsivät yleisimmistä sairauksista (sydän- ja verisuonitaudeista, diabeteksesta, syövästä, hengityselinsairauksista, mielenterveysongelmista ja luusto- ja nivelsairauksista).
1.3	RE-C01-r01	T	Terveysalan vastuun hajauttamisprosessin loppuun saattaminen kunnissa		Lukumäärä	0	201	Viimeinen neljännes	2022	Niiden uusien kuntien lukumäärä, joissa terveysalan vastuualueiden hajauttaminen on saatu päätökseen 30 päivänä tammikuuta annetun asetuksen nro 23/2019 mukaisesti terveysministeriön, alueellisten terveyshallintojen ja kuntien allekirjoittamalla siirtoilmoituksella. Vastuualueiden siirtäminen kattaa seuraavat: i) kuntien osallistuminen perusterveydenhuollon yksiköiden ja päihderiippuvuutta sekä muuta riippuvuutta hoitavien yksiköiden suunnitteluun, hallinnointiin ja investointipäätöksiin, erityisesti niiden rakentamiseen, laitteisiin ja kunnossapitoon; ii) muiden perusterveydenhuoltoon liittyvien laitteiden hallinnointi, ylläpito ja säilyttäminen; iii) toiminnallisten avustajien ryhmään kuuluvien terveydenhuollon työntekijöiden johtaminen terveyskeskusryhmien sekä päihderiippuvuutta ja muuta riippuvuutta hoitavien yksiköiden toiminnallisissa yksiköissä, jotka ovat osa kansallista terveydenhuoltojärjestelmää; iv) terveyskeskusryhmien logististen tukipalvelujen hallinnointi; v) strateginen kumppanuus tautienehkäisyohjelmissa, joissa keskitytään erityisesti terveiden elämäntapojen ja aktiivisen ikääntymisen edistämiseen.
1.4	RE-C01-r02	V	Mielenterveydestä annetun uuden asetuksen voimaantulo, jossa vahvistetaan mielenterveyspalvelujen järjestämistä koskevat periaatteet	Mielenterveyttä koskevan uuden asetuksen voimaantulo				Viimeinen neljännes	2021	Uudessa asetuksessa otetaan huomioon 15 päivänä kesäkuuta annetulla hallituksen asetuksella nro 6324/2020, sellaisena kuin se on muutettuna 20 päivänä marraskuuta annetulla hallituksen asetuksella nro 11485/2020, perustetun työryhmän tekemät muutosehdotukset mielenterveyspalvelujen järjestämistä koskevien periaatteiden määrittelemiseksi.
1.5	RE-C01-r02	V	Mielenterveyttä koskevan uuden lain voimaantulo, jossa vahvistetaan mielenterveysongelmista kärsivien henkilöiden oikeuksia koskevat periaatteet ja säännellään pakollista sairaalahoitoa tai hoitoa	Mielenterveyttä koskevan uuden lain voimaantulo				Ensimmäinen neljännes	2023	Uudessa mielenterveyslaissa otetaan huomioon 15 päivänä kesäkuuta annetulla hallituksen asetuksella nro 6324/2020, sellaisena kuin se on muutettuna 20 päivänä marraskuuta annetulla hallituksen asetuksella N:o 11485/2020, perustetun työryhmän tekemät muutosehdotukset mielenterveysongelmista kärsivien henkilöiden oikeuksia koskevien periaatteiden vahvistamiseksi ja pakollisen sairaalahoidon tai hoidon sääntelemiseksi.
1.6	RE-C01-r03	V	Uuden hallinnointisopimus-mallin voimaantulo	Uuden hallinnointi-sopimusmallin voimaantulo				Toinen neljännes	2022	Uuden hallinnointisopimusmallin voimaantulo terveys- ja valtiovarainministeriöiden yhteisellä hyväksynnällä. Uutta mallia on noudatettava kaikissa tulevissa hallinnointisopimuksissa, jotka kaikkien terveydenhuoltojärjestelmään kuuluvien valtion omistamien yritysten johtajien on allekirjoitettava, jotta voidaan vahvistaa vastuuvelvollisuutta ja kannustaa tulosperusteisiin hallinnointikäytäntöihin.
1.7	RE-C01-r03	V	Kansallisen terveydenhuollon uuden hallinnoinnin kirjanpitosuunnitel-man voimaantulo	Uuden hallinnoinnin kirjanpitosuun-nitelman voimaantulo				Ensimmäinen neljännes	2024	Kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän hallinnoinnin kirjanpitosuunnitelman laatiminen, jotta voidaan kerätä kansallisella tasolla tietoja sairaalapalvelujen kustannuksista, tuloista ja tuloksista ja siten parantaa kansallisen terveydenhuollon resurssien kohdentamista, esikuva-analyysia ja sellaisten alojen määrittämistä, joilla terveydenhuoltoyksiköiden toiminnan tehokkuutta on parannettava. Terveydenhuoltojärjestelmän keskushallinto varmistaa uuden hallinnoinnin kirjanpitosuunnitelman käyttöönoton normatiivisella kiertokirjeellä.
1.8	RE-C01-r03	T	Uusien integroitujen vastuukeskusten perustaminen kansallisen terveydenhuolto-järjestelmän sairaaloihin		Lukumäärä	0	10	Viimeinen neljännes	2022	Uusien integroitujen vastuukeskusten perustaminen kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän sairaaloihin, jotta voidaan i) parantaa terveydenhuollon palvelujen saatavuutta sekä laatua ja tehokkuutta; ii) vahvistaa terveydenhuoltopalvelujen kliinistä hallintoa, riippumattomuutta ja vastuuvelvollisuutta; iii) kannustaa terveydenhuollon ammattilaisia jatkamaan työskentelyä julkisissa sairaaloissa; iv) jakaa riskit ja hyödyt terveydenhuoltopalvelujen ja sairaaloiden kesken; v) määrittää kunkin terveydenhuoltopalvelun ja sairaalan tehtävä kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän alueellisessa ja kansallisessa yhteydessä.
1.9	RE-C01-r03	T	Uusien integroitujen vastuukeskusten perustaminen kansallisen terveydenhuolto-järjestelmän sairaaloihin		Lukumäärä	10	25	Viimeinen neljännes	2025	Uusien integroitujen vastuukeskusten perustaminen kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän sairaaloihin, jotta voidaan i) parantaa terveydenhuollon palvelujen saatavuutta sekä laatua ja tehokkuutta; ii) vahvistaa terveydenhuoltopalvelujen kliinistä hallintoa, riippumattomuutta ja vastuuvelvollisuutta; iii) kannustaa terveydenhuollon ammattilaisia jatkamaan työskentelyä julkisissa sairaaloissa; iv) jakaa riskit ja hyödyt terveydenhuoltopalvelujen ja sairaaloiden kesken; v) määrittää kunkin terveydenhuoltopalvelun ja sairaalan tehtävä kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän alueellisessa ja kansallisessa yhteydessä.
1.10	RE-C01-r03	T	Kotisairaaloiden hoitotoimien vahvistaminen kansallisen terveydenhuolto-järjestelmän sairaaloissa		Lukumäärä	0	5 000	Viimeinen neljännes	2024	Lisätään kotisairaalahoidon valmiuksia mahdollistamalla sellaisten terveydenhuoltopalvelujen tarjoaminen kotona, jotka vastaavat eriyttämiseltään, kompleksisuudeltaan ja intensiteetiltään sairaalatason palveluja, rajoitetun ajan ja tiiviisti yhdessä perusterveydenhuollon palvelujen, integroidun jatkuvan hoidon kansallisen verkoston, sosiaalialan ja laajemman yhteisön kanssa, mitattuna uusien kotisairaalahoitojaksojen lukumäärällä (määriteltynä hoitokokonaisuutena, joka annetaan sinä aikana, jona potilas on kotisairaalahoidon yksikön vastuulla, ja joka jatkuu keskeytyksettä potilaan vastaanottopäivästä vastuuvapauden myöntämispäivään, lukuun ottamatta vastuuvapauden myöntämispäivää).
1.11	RE-C01-r03	V	Lääkkeiden keskitettyjen hankintamekanismien vahvistamista koskevan toimintasuunnitelman voimaantulo	Lääkkeiden keskitettyjen hankintameka-nismien vahvistamista koskevan toimintasuun-nitelman voimaantulo				Toinen neljännes	2024	Lääkkeiden keskitettyjen hankintamekanismien vahvistamista koskevan toimintasuunnitelman voimaantulo, jotta voidaan panna täytäntöön suositukset, jotka Itävallan kansanterveyslaitos on antanut Portugalin keskitetystä lääkehankintamenettelystä rakenneuudistusten tukiohjelman puitteissa tekemänsä riippumattoman arvioinnin yhteydessä.
1.12	RE-C01-r03	V	Kansallisen terveydenhuollon uuden työskentelyä koskevan yksinoikeusjärjestel-män voimaantulo	Uuden työskentelyä koskevan yksinoikeus-järjestelmän voimaantulo				Ensimmäinen neljännes	2023	Kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän terveydenhuollon ammattilaisten uusi työskentelyä koskeva yksinoikeusjärjestelmä, johon sisältyy asianmukaiset mekanismit työaika- ja palkkataulukkojen järjestämiseksi.
1.13	RE-C01-i01	V	Sellaisten edellytysten voimaantulo, jotka koskevat valkoisiksi, sinisiksi tai vihreiksi luokiteltujen, sairaaloissa toteutettujen ensiaputoimenpitei-den ilmoittamista muille terveydenhuoltopalveluille, perusterveydenhuol-lon palvelut mukaan luettuina.	Ensiapuun viittaamista koskevien ehtojen voimaantulo				Ensimmäinen neljännes	2022	Hoitoon ohjaamiseen sovellettavien menettelyjen ja hallinnollisten sääntöjen voimaantulo sellaisia käyttäjiä varten, joiden sairaalassa saama ensiapu on luokiteltu valkoiseksi, siniseksi tai vihreäksi, ohjattaessa tällaisia käyttäjiä muiden terveydenhuoltopalvelujen, erityisesti perusterveydenhuollon, piiriin, mukaan lukien vastaanottoaikojen suora antaminen.
1.14	RE-C01-i01	T	Uusien terveydenhuollon yksiköiden rakentaminen		Lukumäärä	0	20	Viimeinen neljännes	2023	Sellaisten uusien terveydenhuollon yksiköiden määrä, jotka on rakennettu korvaamaan riittämättömät rakennukset, siten että varmistetaan saavutettavuus, laatu, mukavuus ja turvallisuus käyttäjille ja terveydenhuollon ammattilaisille ja mukautetaan ne uusiin terveydenhuollon malleihin. Uudet yksiköt rakennetaan korvaamaan epäasianmukaiset rakennukset. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
1.15	RE-C01-i01	T	Uusien terveydenhuollon yksiköiden rakentaminen		Lukumäärä	20	100	Toinen neljännes	2026	Sellaisten uusien terveydenhuollon yksiköiden määrä, jotka on rakennettu korvaamaan riittämättömät rakennukset, siten että varmistetaan saavutettavuus, laatu, mukavuus ja turvallisuus käyttäjille ja terveydenhuollon ammattilaisille ja mukautetaan ne uusiin terveydenhuollon malleihin. Uudet yksiköt rakennetaan korvaamaan epäasianmukaiset rakennukset. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
1.16	RE-C01-i01	V	Täydennetään perusterveydenhuol-lon seulonta- ja varhaisdiagnosointi-ohjelmien kansallista kattavuutta	Raportti seulonnan ja varhaisen diagnosoinnin ohjelmien kattavuuden loppuun saattamisesta perusterveydenhuollossa				Ensimmäinen neljännes	2026	Tämän välitavoitteen toteuttamiseen kuuluvat seuraavat: i) kohdunkaulan syövän seulonnan käyttöönotto terveyskeskuksissa; ii) paksusuolen ja peräsuolen syövän seulonnan käyttöönotto terveyskeskuksissa; iii) diabeettisen retinopatian seulonnan käyttöönotto 300 terveyskeskuksessa; iv) Holter-tutkimusten ja avohoidossa tapahtuvan verenpaineen seurannan käyttöönotto toiminnallisissa yksiköissä; v) astman, kroonisten obstruktiivisten keuhkosairauksien ja tupakoinnin aiheuttamien sairauksien diagnosointi- ja hoitovälineiden (spirometrien) käyttöönotto terveyskeskuksissa; ja vi) C-reaktiivisen proteiinin annostelun käyttöönotto terveyskeskuksissa.
1.17	RE-C01-i01	V	Lisätään perusterveydenhuol-lon keskusten toimintavalmiuksia ja laajennetaan niiden toiminta-aloja	Kertomus perusterveydenhuollon keskusten toimintaval-miuksien lisäämisestä ja niiden toiminta-alojen laajentamisesta				Toinen neljännes	2026	Tämän välitavoitteen toteuttamiseen kuuluvat seuraavat: i) diabeetikkojen jalkojen hoidon ulottaminen kaikkiin terveyskeskusryhmiin; ii) hammaslääkärin vastaanottojen perustaminen terveyskeskuksiin; iii) integroitujen diagnostisten keskusten luominen terveyskeskusryhmiin (vähäkompleksiset täydentävät diagnosointi- ja hoitokeinot, röntgenkuvat ja kliiniset analyysit); iv) liikkuvuus- ja kuntoutusyksikköjen perustaminen terveyskeskusryhmiin; v) laitteiden (ensiapulaukkujen, defibrillaattorien ja elintoimintojen valvontamonitorien) toimittaminen terveyskeskuksiin hätätilanteita varten (hätäensiapu).
1.18	RE-C01-i01	V	Terveydenhuollon laitosten ja laitteiden kunnostaminen saavutettavuuden, laadun ja turvallisuuden varmistamiseksi terveyskeskuksissa	Kertomus terveydenhuol-lon laitosten ja laitteiden kunnostamises-ta				Toinen neljännes	2026	Tämän välitavoitteen toteuttamiseen kuuluvat seuraavat: i) rakennetaan 100 terveydenhuollon laitosta, joilla korvataan soveltumattomat rakennukset ja joiden rakentamiseen myönnetään tukea 154 841 862 euroa; uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla. ii) kunnostetaan tai mukautetaan 326 terveydenhuollon laitosta energiatehokkuuden parantamiseksi, valmiussuunnitelmien noudattamiseksi ja/tai saavutettavuuden, turvallisuuden ja mukavuuden varmistamiseksi käyttäjille ja terveydenhuollon ammattihenkilöille; tähän varataan 133 509 208 euron avustus energiatehokkuuteen liittyvää peruskorjausta varten, ja 11 322 726 euron avustus energiatehokkuuteen liittyviä peruskorjauksia varten, jotta voidaan keskimäärin toteuttaa rakennusten kunnostamisesta annetussa komission suosituksessa (EU) 2019/786 määritelty keskitason peruskorjaus (rakennusten energiatehokkuuden parantamista koskevat vaatimukset on sisällytetään julkisiin hankintamenettelyihin ja varmistetaan tarjouseritelmissä); ja iii) laitteiden nykyaikaistaminen (mukaan lukien muun muassa kliiniset peruslaitteet, tieto- ja viestintätekniikkalaitteet, energiatehokkuuslaitteet ja turvalaitteet).
1.19	RE-C01-i01	VT	Yhteisöperustaisen hoidon, kotihoidon ja yhteisön toimien vahvistaminen	Raportti yhteisöperustaisen hoidon, kotihoidon ja yhteisön toimien vahvistamisesta				Toinen neljännes	2026	Tämän välitavoitteen toteuttamiseen kuuluvat seuraavat: i) tarjotaan käyttöön vähintään 770 sähköajoneuvoa terveyskeskusten tarjoaman kotihoidon tukemiseksi; ja ii) lisätään liikkuvien yksiköiden lukumäärää vähintään 34 yksiköllä harvaan asuttujen alueiden kattamiseksi.
1.20	RE-C01-i02	V	Alueellisten terveysviranomaisten tarjoaman rahoitustuen myöntämistä koskevan asetuksen voimaantulo	Rahoitustuen myöntämistä koskevan asetuksen voimaantulo				Ensimmäinen neljännes	2022	Alueellisten terveysviranomaisten tarjoaman rahoitustuen myöntämistä koskevan asetuksen voimaantulo; asetuksessa määritellään ohjelman hallintomalli ja hakijoihin sovellettavat vaatimukset.
1.21	RE-C01-i02	T	Parannetaan integroidun jatkuvan hoidon ja palliatiivisen hoidon palvelujen kansallisten verkostojen toimintavalmiuksia laitos- ja avohoidossa		Lukumäärä	0	7 400	Viimeinen neljännes	2025	Parannetaan integroidun jatkuvan hoidon ja palliatiivisen hoidon palvelujen kansallisten verkostojen toimintavalmiuksia laitos- ja avohoidossa kasvattavalla hoitopaikkojen määrää seuraavasti: i) 5 500 uutta sairaalavuodepaikkaa integroidun jatkuvan hoidon palvelujen kansalliseen verkostoon yleisessä verkostossa; ii) 500 uutta paikkaa omatoimisuutta edistävissä päiväyksiköissä integroidun jatkuvan hoidon palvelujen kansallisessa verkostossa; iii) 1 000 uutta paikkaa mielenterveysalan integroidun jatkuvan hoidon palveluissa; ja iv) 400 uutta sairaalavuodepaikkaa vähäkompleksista hoitoa varten kansallisessa palliatiivisten hoitopalvelujen verkostossa. Tämä sisältää 198 337 500 euron avustuksen uuden terveydenhuoltoinfrastruktuurin rakentamista varten. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
1.22	RE-C01-i02	T	Integroidun jatkuvan hoidon ja palliatiivisen hoidon palvelujen kansallisten verkostojen reagointivalmiuksien vahvistaminen kotihoidossa		Lukumäärä	0	1 200	Viimeinen neljännes	2023	Vahvistetaan integroidun jatkuvan hoidon ja palliatiivisen hoidon palvelujen kansallisten verkostojen reagointivalmiuksia kotihoidossa luomalla seuraavat uudet paikat: i) 1 000 uutta paikkaa integroidun jatkuvan hoidon kotihoitoryhmissä; ii) 100 uutta paikkaa jatkuvan hoidon palvelujen kansalliseen verkostoon kuuluvissa mielenterveysalan kotihoidon tukitiimeissä; ja iii) 100 uutta paikkaa yhteisölähtöisen palliatiivisen hoidon tukitiimeissä.
1.23	RE-C01-i03	T	Rikosteknisten psykiatristen yksiköiden ja laitteiden kunnostaminen		Lukumäärä	0	3	Viimeinen neljännes	2025	Uuden rikosteknisen psykiatrian yksikön (Sobral Cid) rakentaminen ja kahden muun yksikön (Lissabonin psykiatrinen sairaalakeskus ja Hospital de Magalhães Lemos) kunnostaminen ihmisoikeuksien kunnioittamisen varmistamiseksi erityisesti yksityisyyden, mukavuuden ja tilojen inhimillisyyden osalta, ilman, että laiminlyödään tuomioistuinten määräysten täyttämiseen liittyviä turvallisuusehtoja. Tarkoituksena on estää kansainvälisten järjestöjen (Euroopan kidutuksen vastaisen komitean) antamat uudet tuomiot Portugalin tasavallalle.
1.24	RE-C01-i03	V	Tiedotus- ja koulutustoimien kehittäminen ”potilaiden hoitoväylien luomiseksi” dementian yhteydessä	Kertomus uusien tiedotus- ja koulutus-toimien käyttöönotosta ja kehittämisestä				Viimeinen neljännes	2022	Dementiaa koskevat tiedotus- ja koulutustoimet, joilla tuetaan sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistuksia ja jotka on suunnattu sosiaali- ja terveyspalvelujen henkilöstölle tai muille sosiaali- ja terveyspolitiikan alalla suuren yleisön kanssa työskenteleville tahoille sekä sosiaali- ja terveyspalvelujen käyttäjille.
1.25	RE-C01-i03	V	Mielenterveyden alan hoitoverkoston vahvistamisen loppuun saattaminen	Raportti kaikkien kuvattujen mielentervey-den alan hoitoverkostoa vahvistavien aloitteiden loppuunsaat-tamisesta				Viimeinen neljännes	2025	Kaikkien mielenterveyden alan hoitoverkoston vahvistamiseksi määriteltyjen toimenpiteiden loppuun saattaminen, mukaan lukien: i) perustetaan neljä uutta yksikköä sairaalahoitoon yleisissä sairaaloissa; ii) 15 integroidun vastuukeskuksen perustaminen mielenterveyspalveluihin; iii) 20 nykyisen paikallisen mielenterveyspalveluyksikön kunnostaminen; iv) 500 uutta toimenpidettä kroonisista mielenterveysongelmista kärsivien laitoshoidossa olevien henkilöiden tarpeisiin vastaamiseksi; v) kolmen rikosteknisen psykiatrian yksikön ja niiden laitteiston parantaminen; vi) kolmen rikosteknisen siirtymävaiheen yksikön rakentaminen; ja vii) koulutustoimien kehittäminen ”potilaiden hoitoväylien luomiseksi” dementian yhteydessä. Tähän sisältyy 58 507 675 euron avustustuen käyttö energiatehokkuutta parantaviin peruskorjauksiin, jotta rakennusten kunnostamisesta annetussa komission suosituksessa (EU) 2019/786 määritelty keskitasoinen peruskorjaus toteutetaan keskimäärin. Rakennusten energiatehokkuuden parantamista koskevat vaatimukset sisällytetään julkisiin hankintamenettelyihin ja ne varmistetaan tarjouseritelmässä.
1.26	RE-C01-i04	V	Laitteiden hankinta Itä-Lissabonia, Seixalia ja Sintraa varten	Laitteiden hankinta Itä-Lissabonin, Seixalin ja Sintran sairaaloihin yhteensä 178 740 000 euron avustuksella				Toinen neljännes	2026	Lissabonissa, Seixalissa ja Sintrassa sijaitseviin uusiin sairaaloihin asennettavien laitteiden ostaminen yhteensä 178 740 000 euron avustuksella, eli kliiniset/lääketieteelliset ja korkean teknologian laitteet; yleiset laitteet, jotka koostuvat eri tiloissa suoritettavia tehtäviä varten tarkoitetuista huonekaluista, jotka on helppo puhdistaa ja jotka on suunniteltu ergonomisesti; ja tietokonelaitteet.
1.27	RE-C01-i05-RAM	T	Madeiran alueellisen terveydenhuolto-palvelun kotisairaalajärjestelmän käytettävissä olevien paikkojen määrän lisääminen		Lukumäärä	0	1 500	Toinen neljännes	2026	Vahvistetaan Madeiran alueellisen terveydenhuoltopalvelun toimintavalmiuksia lisäämällä kotisairaalajärjestelmän käytettävissä olevien paikkojen määrää, mikä mahdollistaa sellaisten terveydenhuoltopalvelujen tarjoamisen kotona, jotka vastaavat eriyttämiseltään, kompleksisuudeltaan ja intensiteetiltään sairaalatason palveluja, rajatun ajan ja kiinteästi perusterveydenhuollon ja muiden palvelujen kanssa yhteensovitettuina.
1.28	RE-C01-i05-RAM	T	Yhteisöjen mielenterveystiimien perustaminen Madeiran alueelliseen terveydenhuolto-palveluun		Lukumäärä	0	11	Toinen neljännes	2026	Madeiran alueellisen terveydenhuoltopalvelun reagointivalmiuksien vahvistaminen mielenterveyden ja ikääntymiseen liittyvien dementioiden alalla perustamalla yhteisöjen mielenterveystiimejä.
1.29	RE-C01-i05-RAM	V	Madeiran integroidun jatkuvan hoidon palvelujen alueellisen mallin luokitusjärjestelmän, toiminnallisen profiilin ja käyttäjien hoitoonohjausjärjes-telmän käyttöönotto	Raportti luokitusjärjes-telmän, toiminnallisen profiilin ja käyttäjien hoitoonohjaus-järjestelmän käyttöönotosta				Viimeinen neljännes	2021	Luokitusjärjestelmän, toiminnallisen profiilin ja käyttäjien hoitoonohjausjärjestelmän käyttöönotto Madeiran integroidun jatkuvan hoidon palvelujen alueellisen mallin sekä sen koordinoinnin ja teknisen hallinnoinnin vahvistamiseksi.
1.30	RE-C01-i05-RAM	T	Madeiran alueellisen terveydenhuolto-palvelun integroidun jatkuvan hoidon palvelujen paikkojen määrän kasvu		Lukumäärä	0	1 080	Viimeinen neljännes	2025	Madeiran alueellisen terveydenhuoltopalvelun integroidun jatkuvan hoidon palveluissa luotujen uusien paikkojen määrä mitattuna uusina vuodepaikkoina yleisellä tasolla (mukaan lukien toipilas-, kuntoutus- ja keskipitkän aikavälin yksikkö sekä pitkäaikais- ja ylläpitoyksikkö) sekä mielenterveyspalvelujen ja pediatristen palvelujen tasolla. Tähän sisältyy avustustuen käyttö seuraavasti: i) 44 700 000 euroa uuden terveysinfrastruktuurin rakentamiseen; Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla. ja ii) 23 300 000 euroa energiatehokkuutta parantaviin peruskorjauksiin.
1.31	RE-C01-i05-RAM	T	Perusterveyden-huollon laitosten kunnostaminen Madeiran alueellisessa terveydenhuolto-palvelussa		Lukumäärä	0	15	Toinen neljännes	2026	Kunnostettujen perusterveydenhuollon laitosten lukumäärä Madeiran alueellisessa terveydenhuoltopalvelussa.
1.32	RE-C01-i06	T	Paikallisten tietotekniikkaverk-kojen parantaminen		%	0	90	Viimeinen neljännes	2022	Terveysministeriön yhteisiä palveluja tarjoavan yksikön organisoimien ja toteuttamien parannettujen paikallisten tietoteknisten verkkojen prosenttiosuus kansallisessa terveyspalvelussa; nämä verkot mahdollistavat toimimisen uudessa yhtenäisessä viestintämallissa (VoIP-tekniikka).
1.33	RE-C01-i06	T	Etäterveydenhuollon ja etäseurannan toimintojen toteuttaminen		%	0	15	Viimeinen neljännes	2022	Niiden käyttäjien prosenttiosuus, joilla on mahdollisuus käyttää uusia etäterveydenhuolto- ja etäseurantatoimintoja, jotka mahdollistavat etäterveydenhuollon tarjoamisen, mikä lisää terveydenhuollon saatavuutta ja kansalaisten osallistumista etätietojen keruuseen ja käsittelyyn.
1.34	RE-C01-i06	T	Tietotekniikan hallinnollisten moduulien, kliinisten perusmoduulien ja kliinisten hätämoduulien käyttöönotto		%	0	15	Viimeinen neljännes	2024	Niiden terveydenhuollon ammattilaisten prosenttiosuus, joilla on pääsy integroituihin tietotekniikkamoduuleihin, kliinisiin perusmoduuleihin ja kliinisiin hätämoduuleihin i) kliinisen tiedon kirjaaminen ja käyttö perusterveydenhuollon, sairaalahoidon ja jatkuvan terveydenhuollon alalla, jotta voidaan varmistaa terveystietojen saatavuus ja integrointi sekä parantaa turvallisuutta käyttäjiä ja terveydenhuollon ammattilaisia varten; ja ii) hätätilanne- ja sairaanhoitorekisteri ja terveydenhuollon etäseurantapalvelut.
1.35	RE-C01-i07-RAM	T	Madeiran alueellisen terveydenhuollon uudet tietokonelaitteet.		Lukumäärä	0	3 600	Viimeinen neljännes	2024	Madeiran alueellisen terveydenhuollon uusien tietokonelaitteiden määrä, jotta voidaan seurata Madeiran alueellisen terveydenhuoltopalvelun käyttäjiä ja varmistaa, että palvelut ovat lähellä käyttäjiä, vähentää virheriskiä sekä edistää tehokkuutta ja käyttäjätietojen nopeaa saatavuutta.
1.36	RE-C01-i08-RAA	T	Azorien alueellisen terveyspalvelun käyttäjäportaalin käyttömahdollisuuk-sien parantaminen		Lukumäärä	0	25 000	Kolmas neljännes	2025	Azorien alueellisen terveydenhuoltopalvelun käyttäjäportaalin uusien yksittäisten käyttäjien määrä vuodessa saatavilla olevien digitaalisten terveyspalvelujen ja lääketieteellisen neuvonnan laajentamisen seurauksena.
1.37	RE-C01-i08-RAA	T	Etävastaanottojen käyttöönotto Azorien alueellisessa terveyspalvelussa		Lukumäärä	0	1 000	Kolmas neljännes	2024	Perusterveydenhuollon ja Azorien alueellisen terveydenhuollon erikoislääkäreiden vuosittaisten etävastaanottojen määrä.
1.38	RE-C01-i09	T	”Koululiikuntayhteisön” ja ”Koululiikunta polkupyörillä” -ohjelmien täytäntöönpanon loppuun saattaminen kouluissa		Lukumäärä	0	1 980	Kolmas neljännes	2025	Niiden koulujen lukumäärä, joihin on toimitettu erikokoisia polkupyöriä, jotta oppilaille voitaisiin opettaa pyöräilyä, sekä sellaisten julkisten koulujen määrä, joihin on toimitettu aikuisten polkupyöriä ”Koululiikuntayhteisö”-ohjelman puitteissa.
1.39	RE-C01-i09	V	Yleisen aktiivisen elämän tukijärjestelmän ja siihen liittyvän teknologisen alustan ja kansallisen kampanjan käynnistäminen.	Uudet viestintäkana-vat ja -alustat yleisen aktiivisen elämän tukijärjestelmän kansallista kampanjaa varten				Kolmas neljännes	2025	Käynnistetään yleistä aktiivisen elämän tukijärjestelmää koskeva kansallinen kampanja ja siihen liittyvä tekninen foorumi, jolla edistetään liikuntaa ja lisätään kansalaisten tietämystä liikkujan kykyjä vastaavan säännöllisen liikunnan eduista kaikenikäisille ja jolla pyritään edistämään terveellisempien elämäntapojen omaksumista.

B. KOMPONENTTI 2: Asuminen

Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelmassa tällä komponentilla vastataan haasteisiin, jotka liittyvät pysyvien ja tilapäisten asuntoratkaisujen rakenteelliseen puutteeseen heikoimmassa asemassa oleville ryhmille, sekä Manner-Portugalissa että Azorien ja Madeiran autonominisilla alueilla, ja edistetään samalla välillisesti sosiaalisen suojelun järjestelmän vahvistamista. Julkisen asuntotuotannon osuus Portugalin kokonaiskannasta on vain kaksi prosenttia, ja sen katsotaan olevan riittämätön vähävaraisimpien ja sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa olevien tarpeisiin vastaamiseksi.

Komponentin päätavoitteet ovat seuraavat: i) lisätään sosiaalista ja kohtuuhintaista asuntotarjontaa (vastaamalla myös muihin asiaan liittyviin tarpeisiin, kuten perusinfrastruktuurin ja -laitteiden puute, terveydelle vaaralliset asuinpaikat ja asuinpaikat, jotka eivät ole turvallisia, asumisen epävarmuus tai sopimusten puuttuminen, tilanahtaus tai asunnon riittämättömyys vammaisten tai liikuntarajoitteisten asukkaiden erityistarpeiden näkökulmasta); ii) toteutetaan kansallisia julkisia toimenpiteitä sellaisiin kiireellisiin ja tilapäisiin majoitustarpeisiin vastaamiseksi, jotka johtuvat odottamattomista tai ennalta arvaamattomista tapahtumista, kuten luonnonkatastrofeista, tulipaloista, pandemioista, muuttoliikkeestä, turvapaikkahakemuksista tai välittömistä riskeistä, kuten perheväkivallasta, ihmiskaupasta, häätöriskistä ja muista vastaavista tekijöistä; ja iii) lisätä kohtuuhintaisen opiskelijamajoituksen tarjontaa. Komponenttiin sisältyvät investoinnit koskevat uusien asuntojen rakentamista ja olemassa olevien asuntojen kunnostamista.

Tällä komponentilla edistetään Portugalille talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson puitteissa vuosina 2019 ja 2020 annettujen maakohtaisten suositusten toteuttamista, erityisesti seuraavia: parannetaan sosiaalisen turvaverkon tehokkuutta ja riittävyyttä (maakohtainen suositus nro 2, 2019); taataan riittävä sosiaalinen suojelu ja toimeentulotuki (maakohtainen suositus nro 2, 2020); lisätään korkea-asteen tutkinnon suorittaneiden määrää erityisesti tieteen ja tietotekniikan aloilla” (opiskelija-asuntoihin liittyvien investointien avulla) (maakohtainen suositus nro 2, 2019). Komponentilla edistetään ilmastosiirtymää koskevan maakohtaisen suosituksen (maakohtainen suositus nro 3, 2020) noudattamista. Komponentilla edistetään myös useiden Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin (EPSR) periaatteiden täytäntöönpanoa. Näitä periaatteita ovat muun muassa seuraavat: kaikille tarvitseville on tarjottava hyvälaatuista sosiaalista asuntoa tai asumisapua (EPSR 19.a); haavoittuvassa asemassa olevilla ihmisillä on oikeus asianmukaiseen apuun ja suojeluun häädöltä (EPSR 19.b); kodittomille on tarjottava riittävää suojaa ja riittäviä palveluja heidän sosiaalisen osallisuutensa edistämiseksi (EPSR 19.c); sosiaalinen suojelu (EPSR 12); vammaisten osallistaminen (EPSR 17); keskeisten palvelujen saatavuus (EPSR 20); Opetus, koulutus ja elinikäinen oppiminen Jokaisella on oikeus laadukkaaseen ja inklusiiviseen opetukseen, koulutukseen ja elinikäiseen oppimiseen sellaisten taitojen ylläpitämiseksi ja hankkimiseksi, jotka mahdollistavat täysipainoisen osallistumisen yhteiskunnan toimintaan ja auttavat työmarkkinoille siirtymisessä. (EPSR 1). Lisäksi huomioon otetaan ympäristöulottuvuus, erityisesti edistämällä tiukkoja energiatehokkuusstandardeja noudattavien uusien rakennusten rakentamista.

Odotuksena on, ettei mistään tämän komponentin toimenpiteistä aiheudu asetuksen (EU) 2020/852 17 artiklassa tarkoitettua merkittävää haittaa ympäristötavoitteille, kun otetaan huomioon toimenpiteiden kuvaus ja ”ei merkittävää haittaa” -periaatteesta annettujen teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukaiset lieventävät toimenpiteet, jotka on esitetty suunnitelmassa.

B.1. Kuvaus uudistuksista ja investoinneista, joita rahoitetaan rahoitustuella, jota ei makseta takaisin

Uudistus RE-r04: Kansallinen kiireellinen ja väliaikainen asuntosuunnitelma 

Uudistuksen tavoitteena on luoda kansallinen julkinen verkosto, joka vastaa kiireellisiin ja tilapäisiin asuntotarpeisiin Portugalin asuntopolitiikan uudistamisen yhteydessä, jotta voidaan suojella ja yksilöityjä kohderyhmiä ja parantaa niiden asemaa sekä edistää sosiaalista osallisuutta ja eriarvoisuuden torjuntaa.

Uudistukseen kuuluu jäsennellyn ja monialaisen ratkaisun luominen hätä- tai tilapäismajoitusta tarvitseville henkilöille, ja siinä kehitetään tarvittava oikeudellinen ja sääntelykehys, jolla luodaan hallinnointimalli investointia RE-C02-i02 varten (Kansallinen hätä- ja tilapäismajoitusavustus) ja vahvistetaan menetelmät, jotka koskevat ohjaamista majoitukseen ja sosiaalista tukea sitä tarvitseville henkilöille.

Uudistus oli tarkoitus toteuttaa 31 päivään kesäkuuta 2021 mennessä.

Investointi RE-C02-i01: Asuntojen saatavuutta koskeva tukiohjelma

Investoinnin tavoitteena on turvata kunnolliset ja asianmukaiset asunnot perheille, joilla on suurimmat tarpeet, ja heikoimmassa asemassa oleville ryhmille. 

Investointi koostuu pääasiassa sosiaaliseen asuntotarjontaan kuuluvien asuntojen tarjoamisesta sekä taloudellisesta tuesta peruskorjausta tai rakentamista varten yksilöidyille kohderyhmille, joilla ei ole taloudellisia valmiuksia taata itselleen riittävää asuntoa, vähintään 26 000 kotitaloudelle vuoteen 2026 mennessä. Investoinnit koostuvat uusien rakennusten rakentamisesta tai olemassa olevien asuntojen kunnostamisesta sekä tarvittaessa uusien rakennusten hankinnasta tai vuokraamisesta edelleenvuokrattaviksi.

Investointi on tarkoitus saada päätökseen viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2026.

Investointi RE-C02-i02: Kansallinen hätä- ja tilapäismajoitusavustus

Investoinnin tavoitteena on tarjota tilapäistä tai kiireellistä majoitusta heikossa asemassa oleville väestöryhmille Manner-Portugalissa. Tällä investoinnilla pannaan täytäntöön komponenttiin sisältyvä kansallisen hätä- ja väliaikaismajoitussuunnitelman uudistus. Suunniteltujen investointien taustalla ovat seuraavat riskit tai sosiaaliset hätätilanteet: ennalta arvaamattomat tai poikkeukselliset tapahtumat, tarve kiireelliseen majoitukseen ja tukeen henkilöille, joilla ei tilapäisesti ole asuntoa, mukaan lukien perheväkivallan uhrit, ihmiskaupan uhrit, kansainvälisen suojelun piiriin kuuluvat henkilöt ja asunnottomat; asianmukaisesti perustellut hätä- ja tilapäismajoituksen poikkeukselliset tarpeet sellaisten henkilöiden osalta, joilla on välitön ja todellinen riski jäädä ilman majoitusta, tai laitoshoidon lopettamisen yhteydessä; valtion virkamiesten ja toimihenkilöiden tilapäiset ja yleisen edun kannalta välttämättömät majoitustarpeet.

Investointi koostuu 2 000 hätämajoituspaikan sekä 473 asumisyksikön, kolmen yksikön ja viiden keskuksen perustamisesta turvallisuusjoukkojen tilapäistä majoitusta varten (yleisen edun mukaisissa tapauksissa).

Investointi on tarkoitus saada päätökseen viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2026.

Investointi RE-C02-i03-RAM: Sosiaalisen asuntotarjonnan lisääminen Madeiran autonomisella alueella

Tämän investoinnin tavoitteena on vastata sellaisten perheiden asumiseen liittyviin tarpeisiin, jotka elävät vaikeissa oloissa ja joilla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia hankkia riittävää asuntoa Madeiran autonomisella alueella.

Investointi koostuu sosiaalisen asunnon rakentamisesta ja/tai hankkimisesta 1 121 kotitaloudelle (investointiin sisältyy myös tutkimuksia, hankkeita, maanhankintaa ja rakentamista) ja 325 yksityisasunnon kunnostamisen tukemisesta (mukaan lukien parempi energiatehokkuus). Investointiin sisältyy myös palvelujen hankintaa tietojärjestelmien ja sähköisen hallinnon ratkaisujen kehittämiseksi asuntosektorilla.

Investointi on tarkoitus saada päätökseen viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2026.

Investointi RE-02-i04-RAA: Asumisolojen parantaminen Azorien autonomisen alueen asuntokannan osalta

Investoinnin tavoitteena on parantaa asuntotarjontaa eri tasoilla Azorien autonomisen alueen rakennusten selkeän rappeutumisen ja kiinteistömarkkinoiden tarjonnan vähentymisen vuoksi.

Investointi, joka kattaa eri saaria, koostuu seuraavista:

-277 rakennuksen rakentaminen;

-77 huoneiston viimeistely; ja

-rakennusten kunnostaminen (106 rakennuksen perusteelliset peruskorjaukset, 252 rakennuksen keskisuuri korjaus ja 116 rakennukseen tehtävät pienet korjaukset), yhteensä 551 toimenpidettä.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

B.2. Välitavoitteet, indikaattorit ja aikataulu sellaisen rahoitustuen, jota ei makseta takaisin, seurantaa ja täytäntöönpanoa varten

Numero	Toimenpide (uudistus tai investointi)	Välitavoite (V)/	Nimi	Laadulliset indikaattorit (välitavoi-tteiden osalta)	Määrälliset indikaattorit (tavoitteiden osalta)			Alustava toteutusaikataulu		Kunkin välitavoitteen ja tavoitteen kuvaus ja selkeä määrittely
		Tavoite (T)			Mitta-yksikkö	Perustaso	Tavoite	Vuosineljännes	Vuosi
2.1	RE-C02-i01	T	Asuntojen saatavuutta koskeva tukiohjelma – Allekirjoitetut yhteistyö- tai rahoitusjärjestelyt		Lukumäärä	0	75	Kolmas neljännes	2022	Yhteistyö- tai rahoitusjärjestelyjen allekirjoittaminen.
										Kunnat esittelevät paikalliset asuntostrategiat. Strategioissa yksilöidään 1) kaikki tämän ohjelman tukikelpoiset tarpeet (4. kesäkuuta 2018 annetun asetuksen nro 37/2018 mukaisesti) ja 2) asuntoratkaisuja edistävät yhteisöt. Sen jälkeen kun IHRU (asunnoista ja kaupunkialueiden uudistamisesta vastaava instituutti) on vahvistanut, että paikalliset asuntostrategiat ovat ohjelman mukaisia, kuntien kanssa tehdyt yhteistyösopimukset tai muiden tuensaajien kanssa tehdyt rahoitussopimukset, joissa määritellään tuettavat konkreettiset investoinnit, allekirjoitetaan ja niiden toteuttamiselle asetettu määräaika täsmennetään.
2.2	RE-C02-i01	T	Asuntojen saatavuutta koskeva tukiohjelma – Kotitalouksille ostetut, rakennetut (korkea energiatehokkuus) tai kunnostetut (energiatehokkuudel-taan parantuneet) asunnot		Lukumäärä	0	3 000	Kolmas neljännes	2023	Kuntien esittämissä paikallisissa asuntostrategioissa aiemmin yksilöityjen kotitalouksien käyttöön sopimusten mukaisesti annettujen asuntojen määrä. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla (lukuun ottamatta käynnissä olevia ja vuosiksi 2021 ja 2022 budjetoituja hankkeita, joiden osuus on 70 000 000 euroa tämän toimenpiteen kokonaismäärärahoista). Asuntojen kunnostuksessa viiteyksikkönä asuntoa kohti on 73 neliömetriä, uudisrakentamisessa 95 neliömetriä.
2.3	RE-C02-i01	T	Asuntojen saatavuutta koskeva tukiohjelma – Kotitalouksille ostetut, rakennetut (korkea energiatehokkuus) tai kunnostetut (energiatehokkuudel-taan parantuneet) asunnot		Lukumäärä	3 000	26 000	Toinen neljännes	2026	Kuntien esittämissä paikallisissa asuntostrategioissa aiemmin yksilöityjen kotitalouksien käyttöön sopimusten mukaisesti annettujen asuntojen määrä. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla (lukuun ottamatta käynnissä olevia ja vuosiksi 2021 ja 2022 budjetoituja hankkeita, joiden osuus on 70 000 000 euroa tämän toimenpiteen kokonaismäärärahoista). Asuntojen kunnostuksessa viiteyksikkönä asuntoa kohti on 73 neliömetriä, uudisrakentamisessa 95 neliömetriä.
2.4	RE-C02-i02		Kansallinen hätä- ja tilapäismajoitusavus-tus – Hätä- ja tilapäismajoitusta koskevien rahoitussopimusten allekirjoittaminen		Lukumäärä	0	500	Kolmas neljännes	2022	Niiden asuntojen lukumäärä, joista on allekirjoitettu rahoitussopimus.
										Yksiköt jättävät rahoitushakemuksensa IHRU:n (asunnoista ja kaupunkialueiden uudistamisesta vastaava instituutti) käynnistämässä tarjouskilpailussa; arvioituaan esitettyjen hakemusten pätevyyden ja toteutettavuuden ja pyydettyään niistä lausunnon ISS:ltä (sosiaaliturvainstituutti) IHRU tekee rahoitussopimuksen ja asettaa sen täytäntöönpanolle määräajan. Asunnolla tarkoitetaan rakennuksen osaa tai koko rakennusta, johon on itsenäinen pääsy ja joka koostuu yhdestä tai useammasta asumiseen tarkoitetusta osasta ja muista yksityisistä tiloista tai asuinyksiköistä useampaa kuin yhtä kotitaloutta varten.
2.5	RE-C02-i02	T	Kansallinen hätä- ja tilapäismajoitusavus-tus – Hätä- ja tilapäismajoitusta koskevien rahoitussopimusten allekirjoittaminen		Lukumäärä	500	1 000	Kolmas neljännes	2024
										Niiden asuntojen lukumäärä, joista on allekirjoitettu rahoitussopimus. Yksiköt jättävät rahoitushakemuksensa IHRU:n (asunnoista ja kaupunkialueiden uudistamisesta vastaava instituutti) käynnistämässä tarjouskilpailussa; arvioituaan esitettyjen hakemusten pätevyyden ja toteutettavuuden ja pyydettyään niistä lausunnon ISS:ltä (sosiaaliturvainstituutti) IHRU tekee rahoitussopimuksen ja asettaa sen täytäntöönpanolle määräajan. Asunnolla tarkoitetaan rakennuksen osaa tai koko rakennusta, johon on itsenäinen pääsy ja joka koostuu yhdestä tai useammasta asumiseen tarkoitetusta osasta ja muista yksityisistä tiloista tai asuinyksiköistä useampaa kuin yhtä kotitaloutta varten.
2.6	RE-C02-i02	T	Kansallinen hätä- ja tilapäismajoitusavustus – Rakenteilla olevat asunnot, joiden rakennustyöt on aloitettu hätä- ja tilapäismajoituksen tarjoamista varten (ja jotka on tarkoitus rakentaa energiatehokkuusvaatimusten mukaisesti tai jotka kunnostetaan energiatehokkuuden parantamiseksi)		Lukumäärä	0	700	Kolmas neljännes	2023	Asunnot, joiden rakennustyöt on aloitettu. Kun rahoituksesta on tehty sopimus, summa vapautetaan yhteisöille sopimuksen täytäntöönpanosta riippuen. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla (lukuun ottamatta käynnissä olevia ja vuosiksi 2021 ja 2022 budjetoituja hankkeita, joiden osuus on 14 800 000 euroa tämän toimenpiteen kokonaismäärärahoista). Viiteyksikkö asuntoa kohti on 73 neliömetriä.
2.7	RE-C02-i02	T	Kansallinen hätä- ja tilapäismajoitusavus-tus – Valmiiksi saatu ja rakennuttajille luovutettu hätä- ja tilapäismajoitus (rakennettu energiatehokkuusvaa-timusten mukaisesti tai kunnostettu energiatehokkuuden parantamiseksi)		Lukumäärä	0	2 000	Toinen neljännes	2026	Valmiiden asuntojen luovuttaminen rahoittaville elimille. Asunnolla tarkoitetaan rakennuksen osaa tai koko rakennusta, johon on itsenäinen pääsy ja joka koostuu yhdestä tai useammasta asumiseen tarkoitetusta osasta ja muista yksityisistä tiloista tai asuinyksiköistä useampaa kuin yhtä kotitaloutta varten. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla (lukuun ottamatta käynnissä olevia ja vuosiksi 2021 ja 2022 budjetoituja hankkeita, joiden osuus on 14 800 000 euroa tämän toimenpiteen kokonaismäärärahoista). Asuntokohtainen viiteyksikkö on 73 neliömetriä.
2.8	RE-C02-i02	T	Turvallisuusjoukkojen asuntojen rakennuttajille luovutetut valmiit asunnot		Lukumäärä	0	473	Toinen neljännes	2026	Turvallisuusjoukoille (SSGNR – kansalliskaartin sosiaalipalvelut; SSPSP – yleisestä turvallisuudesta vastaavan poliisin sosiaalipalvelut) luovutettujen tilapäisiä majoitustarpeita varten tarkoitettujen valmiiden asuntojen lukumäärä, mukaan lukien turvallisuusjoukkojen tilapäiseen majoitukseen tarkoitetut kolme yksikköä ja viisi keskusta (yleisen edun vuoksi perustelluissa tapauksissa). Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
2.9	RE-C02-i03-RAM	T	Tuettu asuminen Madeiran autonomisella alueella		Lukumäärä	0	190	Viimeinen neljännes	2022	Tukikelpoisille kotitalouksille kohdennettujen asuntojen määrä sosiaalisen asuntotuotannon rakentamisen tai tuettuun asumiseen tarkoitettujen sosiaalisten asuntojen hankinnan yhteydessä. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla. Viiteyksikkö asuntoa kohti on 90 neliömetriä.
2.10	RE-C02-i03-RAM	T	Tuettu asuminen Madeiran autonomisella alueella		Lukumäärä	190	590	Viimeinen neljännes	2024	Tukikelpoisille kotitalouksille kohdennettujen asuntojen määrä sosiaalisen asuntotuotannon rakentamisen tai tuettuun asumiseen tarkoitettujen sosiaalisten asuntojen hankinnan yhteydessä. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla. Viiteyksikkö asuntoa kohti on 90 neliömetriä.
2.11	RE-C02-i03-RAM	T	Tuettu asuminen Madeiran autonomisella alueella		Lukumäärä	590	1 121	Toinen neljännes	2026	Tukikelpoisille kotitalouksille kohdennettujen asuntojen määrä sosiaalisen asuntotuotannon rakentamisen tai tuettuun asumiseen tarkoitettujen sosiaalisten asuntojen hankinnan yhteydessä. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla. Viiteyksikkö asuntoa kohti on 90 neliömetriä.
2.12	RE-C02-i03-RAM	T	Kunnostettujen yksityisomistuksessa olevien asuntojen lukumäärä, myös energiatehokkuuden parantaminen		Lukumäärä	0	325	Toinen neljännes	2026	Sellaisten yksityisten omistusasuntojen lukumäärä, jotka on kunnostettu niille kohderyhmille, joilla ei ole taloudellisia resursseja kunnostustöiden toteuttamiseen.
2.13	RE-C02-i04-RAA	T	Julkiseen asuntokantaan liittyvät toimenpiteet Azorien autonomisella alueella		Lukumäärä	0	24	Viimeinen neljännes	2021	Toimenpiteiden määrä, mukaan lukien tarvittaessa maan kaavoittaminen; päätökseen saadut urakat sosiaalisen asuntokannan lisäämiseksi.
										Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
										Asuntojen keskimääräinen koko on noin 120 neliömetriä.
2.14	RE-C02-i04-RAA	T	Julkiseen asuntokantaan liittyvät toimenpiteet Azorien autonomisella alueella – kunnostaminen		Lukumäärä	0	40	Viimeinen neljännes	2021	Investointiin sisältyy rakennusten ja asuntojen kunnostaminen tai viimeistely toimien lukumäärällä mitattuna.
										Toimia ovat muun muassa seuraavat:
										— muiden kuin asuinrakennusten muuttaminen asuinrakennuksiksi,
										— taloudellinen tuki huonokuntoisten sosiaalisen asuntotuotannon rakennusten (Bairros Sociais) uudelleenkäyttöön
										— julkisten asuntojen kunnostaminen nykyisen asuntolainsäädännön, pääasiassa energiatehokkuusvaatimusten, noudattamiseksi.
										Rakennusten energiatehokkuutta parantavat peruskorjaukset ovat keskimäärin vähintään rakennusten peruskorjauksista annetussa komission suosituksessa (EU) 2019/786 määriteltyjä tasoltaan melko perusteellisia peruskorjauksia.
										Kyseisten asuntojen keskimääräinen koko on noin 100 neliömetriä.
2.15	RE-C02-i04-RAA	T	Julkiseen asuntokantaan liittyvät toimenpiteet Azorien autonomisella alueella – rakennusten rakentaminen		Lukumäärä	24	70	Viimeinen neljännes	2023	Toimenpiteiden määrä, mukaan lukien tarvittaessa maan kaavoittaminen; päätökseen saadut urakat sosiaalisen asuntokannan lisäämiseksi.
										Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
										Asuntojen keskimääräinen koko on noin 120 neliömetriä.
2.16	RE-C02-i04-RAA	T	Julkiseen asuntokantaan liittyvät toimenpiteet Azorien autonomisella alueella – kunnostaminen		Lukumäärä	40	318	Viimeinen neljännes	2023	Investointiin sisältyy rakennusten ja asuntojen kunnostaminen tai viimeistely toimien lukumäärällä mitattuna; päätökseen saadut urakat.
										Toimia ovat muun muassa seuraavat:
										— muiden kuin asuinrakennusten muuttaminen asuinrakennuksiksi,
										— taloudellinen tuki huonokuntoisten sosiaalisen asuntotuotannon rakennusten (Bairros Sociais) uudelleenkäyttöön
										— julkisten asuntojen kunnostaminen nykyisen asuntolainsäädännön, pääasiassa energiatehokkuusvaatimusten, noudattamiseksi.
										Rakennusten energiatehokkuutta parantavat peruskorjaukset ovat keskimäärin vähintään rakennusten peruskorjauksista annetussa komission suosituksessa (EU) 2019/786 määriteltyjä tasoltaan melko perusteellisia peruskorjauksia.
										Kyseisten asuntojen keskimääräinen koko on noin 100 neliömetriä.
2.17	RE-C02-i04-RAA	T	Julkiseen asuntokantaan liittyvät toimenpiteet Azorien autonomisella alueella – rakennusten rakentaminen		Lukumäärä	70	277	Viimeinen neljännes	2025	Toimenpiteiden määrä, mukaan lukien tarvittaessa maan kaavoittaminen; päätökseen saadut urakat sosiaalisen asuntokannan lisäämiseksi.
										Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
										Asuntojen keskimääräinen koko on noin 120 neliömetriä.
2.18	RE-C02-i04-RAA	T	Julkiseen asuntokantaan liittyvät toimenpiteet Azorien autonomisella alueella – kunnostaminen		Lukumäärä	318	551	Viimeinen neljännes	2025	Investointiin sisältyy rakennusten ja asuntojen kunnostaminen tai viimeistely toimien lukumäärällä mitattuna.
										Toimia ovat muun muassa seuraavat:
										— muiden kuin asuinrakennusten muuttaminen asuinrakennuksiksi,
										— nuorille tarkoitettujen vuokra-asuntojen edistämistä koskevan suunnitelman toteuttaminen (esim. paikallisten asuntojen (Alojamento Local) muuttaminen pitkäaikaisiksi vuokra-asunnoiksi, kaupunkikeskusten kunnostaminen)
										— taloudellinen tuki huonokuntoisten sosiaalisen asuntotuotannon rakennusten (Bairros Sociais) uudelleenkäyttöön
										— julkisten asuntojen kunnostaminen nykyisen asuntolainsäädännön, pääasiassa energiatehokkuusvaatimusten, noudattamiseksi.
										Rakennusten energiatehokkuutta parantavat peruskorjaukset ovat keskimäärin vähintään rakennusten peruskorjauksista annetussa komission suosituksessa (EU) 2019/786 määriteltyjä tasoltaan melko perusteellisia peruskorjauksia.
										Kyseisten asuntojen keskimääräinen koko on noin 100 neliömetriä.
2.19	RE-C02-r04	V	Hätä- ja tilapäismajoitusta koskevan kansallisen suunnitelman oikeudellisen kehyksen hyväksymisestä annetun asetuksen voimaantulo	Asetuksen voimaantulo				Toinen neljännes	2021	Asetuksessa määritellään suunnitelman rakenne ja asuntokanta erityisesti tukikelpoisten edunsaajien, asuntoratkaisujen ja rahoitusmallin osalta. Oikeudellisen kehyksen ohella hallituksen on esitettävä ja hyväksyttävä kansallinen asuntosuunnitelma, johon sisältyy edistettävän asuntoratkaisun strateginen suunnittelu ja siihen tarvittava tuki paikallisten tarpeiden ja erityispiirteiden sekä sosioekonomisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden mukaan.

B.3. Kuvaus lainatuella rahoitettavista uudistuksista ja investoinneista

Investointi RE-C02-i05: Kohtuuhintainen julkinen asuntokanta

Investoinnin tavoitteena on vastata asuntojen hintojen nykyiseen kehitykseen suhteessa Portugalin kotitalouksien tulotasoon erityisesti suurkaupunkiympäristöissä tarjoamalla tietyille kohderyhmille julkiseen asuntokantaan kuuluvia asuntoja, joita tarjotaan vuokralle kohtuulliseen hintaan.

Investointi koostuu julkisen asuntokannan asuntojen rakentamisesta, hankinta mukaan luettuna, ja kunnostamisesta 6 800 asunnon tarjoamiseksi. Nämä asunnot annetaan vuokralle kohtuulliseen hintaan yksilöidyille kohderyhmille.

Investointi on tarkoitus saada päätökseen viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2026.

Investointi RE-C02-i06: Kohtuuhintainen opiskelijamajoitus

Tämän investoinnin tavoitteena on lisätä kohtuuhintaisen opiskelijamajoituksen tarjontaa kansallisella tasolla, koska tämä on edelleen yksi suurimmista esteistä korkea-asteen koulutukseen pääsyssä. Näiden asuntojen avulla voidaan vähentää opiskelijoiden ja heidän perheidensä suoria kustannuksia kiinnittäen erityistä huomiota sosiaalisesti ja taloudellisesti heikoimmassa asemassa oleviin opiskelijoihin. Nykyinen tarjonta riittää vain pienelle osalle (noin 10 prosenttia) asuntoja tarvitsevista opiskelijoista, sillä asumiskustannukset ovat nousseet huomattavasti erityisesti suurimmissa kaupunkikeskuksissa, joihin korkea-asteen oppilaitokset ovat keskittyneet.

Investointi koostuu 15 000 lisävuodepaikan tarjoamisesta opiskelijoille rakentamalla uusia rakennuksia, kunnostamalla olemassa olevia rakennuksia ja nykyaikaistamalla ja laajentamalla olemassa olevia opiskelijamajoitusyksiköitä.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään maaliskuuta 2026 mennessä.

B.4.    Seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu – lainatuki

Numero	Toimenpide (uudistus tai investointi)	Välitavoite (V)/	Nimi	Laadulliset indikaattorit (välitavoit-teiden osalta)	Määrälliset indikaattorit (tavoitteiden osalta)			Alustava toteutusaika-taulu		Kunkin välitavoitteen ja tavoitteen kuvaus ja selkeä määrittely
		Tavoite (T)			Mitta-yksikkö	Perustaso	Tavoite	Vuosineljännes	Vuosi
2.20	RE-C02-i05	T	Kohtuuhintainen julkinen asuntokanta – Asunnot, joissa työt on aloitettu		Lukumäärä	0	520	Kolmas neljännes	2022	Niiden asuntojen lukumäärä, joiden osalta työt alkavat tarjouskilpailun ja sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
			(rakennettu siten, että energiatehokkuus on hyvä, tai kunnostettu energiatehokkaammaksi)
2.21	RE-C02-i05	T	Kohtuuhintainen julkinen asuntokanta – Asunnot, joissa työt on aloitettu		Lukumäärä	520	4 100	Kolmas neljännes	2024	Niiden asuntojen lukumäärä, joiden osalta työt alkavat tarjouskilpailun ja sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
			(rakennettu siten, että energiatehokkuus on hyvä, tai kunnostettu energiatehokkaam-maksi)
2.22	RE-C02-i05	T	Kohtuuhintainen julkinen asuntokanta – Tiettyyn käyttötarkoitukseen varatut asunnot		Lukumäärä	0	1 700	Kolmas neljännes	2024	Niiden asuntojen lukumäärä, jotka on luovutettu tukikelpoisille kotitalouksille asuntopörssin kautta kohtuuhintaan (DL 82/2020, 2.10.2020) tai kunnallisohjelman kautta. Kohtuuhintainen asunto määritellään asunnoksi, joka on tarjottu käyttöön seuraavien säädösten tai ohjelmien mukaisesti: 22 päivänä toukokuuta 1999 annetulla asetuksella nro 68/2019 perustettu vuokraohjelma, 19 päivänä joulukuuta 2006 annetulla lailla nro 81/2014, sellaisena kuin se on muutettuna, perustettu ehdollinen vuokrajärjestelmä, 19 päivänä joulukuuta 2006 annetulla lailla nro 80/2014 perustettu valvottuja kustannuksia koskeva järjestelmä, johon sovelletaan 19 päivänä helmikuuta 2006 annettua ministeriön täytäntöönpanopäätöstä nro 65/2019, tai kunnalliset erityisohjelmat. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
			(rakennettu siten, että energiatehokkuus on hyvä, tai kunnostettu energiatehokkaam-maksi)
2.23	RE-C02-i05	T	Kohtuuhintainen julkinen asuntokanta – Tiettyyn käyttötarkoitukseen varatut asunnot		Lukumäärä	1 700	3 970	Kolmas neljännes	2025	Niiden asuntojen lukumäärä, jotka on luovutettu tukikelpoisille kotitalouksille asuntopörssin kautta kohtuuhintaan (DL 82/2020, 2.10.2020) tai kunnallisohjelman kautta. Kohtuuhintainen asunto määritellään asunnoksi, joka on tarjottu käyttöön seuraavien säädösten tai ohjelmien mukaisesti: 22 päivänä toukokuuta 1999 annetulla asetuksella nro 68/2019 perustettu vuokraohjelma, 19 päivänä joulukuuta 2006 annetulla lailla nro 81/2014, sellaisena kuin se on muutettuna, perustettu ehdollinen vuokrajärjestelmä, 19 päivänä joulukuuta 2006 annetulla lailla nro 80/2014 perustettu valvottuja kustannuksia koskeva järjestelmä, johon sovelletaan 19 päivänä helmikuuta 2006 annettua ministeriön täytäntöönpanopäätöstä nro 65/2019, tai kunnalliset erityisohjelmat. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
			(rakennettu siten, että energiatehokkuus on hyvä, tai kunnostettu energiatehokkaam-maksi)
2.24	RE-C02-i05	T	Kohtuuhintainen julkinen asuntokanta – Tiettyyn käyttötarkoitukseen varatut asunnot		Lukumäärä	3 970	6 800	Toinen neljännes	2026	Niiden asuntojen lukumäärä, jotka on luovutettu tukikelpoisille kotitalouksille asuntopörssin kautta kohtuuhintaan (DL 82/2020, 2.10.2020) tai kunnallisohjelman kautta. Kohtuuhintainen asunto määritellään asunnoksi, joka on tarjottu käyttöön seuraavien säädösten tai ohjelmien mukaisesti: 22 päivänä toukokuuta 1999 annetulla asetuksella nro 68/2019 perustettu vuokraohjelma, 19 päivänä joulukuuta 2006 annetulla lailla nro 81/2014, sellaisena kuin se on muutettuna, perustettu ehdollinen vuokrajärjestelmä, 19 päivänä joulukuuta 2006 annetulla lailla nro 80/2014 perustettu valvottuja kustannuksia koskeva järjestelmä, johon sovelletaan 19 päivänä helmikuuta 2006 annettua ministeriön täytäntöönpanopäätöstä nro 65/2019, tai kunnalliset erityisohjelmat. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
			(rakennettu siten, että energiatehokkuus on hyvä, tai kunnostettu energiatehokkaam-maksi)
2.25	RE-C02-i06	T	Kohtuuhintainen opiskelijamajoitus – niiden opiskelijamajoitus-paikkojen määrä, joista on käynnistetty tarjouskilpailu		Lukumäärä	0	7000	Kolmas neljännes	2022	Niiden korkea-asteen opiskelijoiden majoituspaikkojen lukumäärä, joista on käynnistetty julkisia tarjouskilpailuja. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla. Rakennusten energiatehokkuutta parantavat peruskorjaukset ovat keskimäärin vähintään rakennusten peruskorjauksista annetussa komission suosituksessa (EU) 2019/786 määriteltyjä tasoltaan melko perusteellisia peruskorjauksia.
2.26	RE-C02-i06	T	Kohtuuhintainen opiskelijamajoitus		Lukumäärä	0	7 000	Kolmas neljännes	2023	Niiden lisäpaikkojen määrä, jotka on tarkoitettu korkea-asteen opiskelijoille kaupunkirakennuksissa tai rakennuksissa, joissa on myös muita tiloja, ja jotka on tarkoitettu kokonaan tai osittain tilapäiseen majoitukseen opiskelijoille, jotka opiskelevat eri paikassa kuin heidän kotipaikkansa ja tarvitsevat majoitusta korkea-asteen koulutusta varten, mukaan lukien korkeakouluopiskelijoiden asuntolat, joihin kuuluvat välttämättä makuuhuoneet, kylpyhuoneet, keittiöt ja ruokailutilat, ja niihin voi sisältyä opiskelu- ja majoituspaikkoja, pysäköintipaikkoja ja varusteita;
										Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla. Rakennusten energiatehokkuutta parantavat peruskorjaukset ovat keskimäärin vähintään rakennusten peruskorjauksista annetussa komission suosituksessa (EU) 2019/786 määriteltyjä tasoltaan melko perusteellisia peruskorjauksia.
2.27	RE-C02-i06	T	Kohtuuhintainen opiskelijamajoitus		Lukumäärä	7 000	12 500	Kolmas neljännes	2024	Niiden lisäpaikkojen määrä, jotka on tarkoitettu korkea-asteen opiskelijoille kaupunkirakennuksissa tai rakennuksissa, joissa on myös muita tiloja, ja jotka on tarkoitettu kokonaan tai osittain tilapäiseen majoitukseen opiskelijoille, jotka opiskelevat eri paikassa kuin heidän kotipaikkansa ja tarvitsevat majoitusta korkea-asteen koulutusta varten, mukaan lukien korkeakouluopiskelijoiden asuntolat, joihin kuuluvat välttämättä makuuhuoneet, kylpyhuoneet, keittiöt ja ruokailutilat, ja niihin voi sisältyä opiskelu- ja majoituspaikkoja, pysäköintipaikkoja ja varusteita; Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla. Rakennusten energiatehokkuutta parantavat peruskorjaukset ovat keskimäärin vähintään rakennusten peruskorjauksista annetussa komission suosituksessa (EU) 2019/786 määriteltyjä tasoltaan melko perusteellisia peruskorjauksia.
2.28	RE-C02-i06	T	Kohtuuhintainen opiskelijamajoitus		Lukumäärä	12 500	15 000	Ensimmäinen neljännes	2026	Niiden lisäpaikkojen määrä, jotka on tarkoitettu korkea-asteen opiskelijoille kaupunkirakennuksissa tai rakennuksissa, joissa on myös muita tiloja, ja jotka on tarkoitettu kokonaan tai osittain tilapäiseen majoitukseen opiskelijoille, jotka opiskelevat eri paikassa kuin heidän kotipaikkansa ja tarvitsevat majoitusta korkea-asteen koulutusta varten, mukaan lukien korkeakouluopiskelijoiden asuntolat, joihin kuuluvat välttämättä makuuhuoneet, kylpyhuoneet, keittiöt ja ruokailutilat, ja niihin voi sisältyä opiskelu- ja majoituspaikkoja, pysäköintipaikkoja ja varusteita;
										Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla. Rakennusten energiatehokkuutta parantavat peruskorjaukset ovat keskimäärin vähintään rakennusten peruskorjauksista annetussa komission suosituksessa (EU) 2019/786 määriteltyjä tasoltaan melko perusteellisia peruskorjauksia.

C. KOMPONENTTI 3: Sosiaaliset toimet

Portugalilla on jo vuosien ajan ollut edessään suuria väestönkehitykseen liittyviä ja sosioekonomisia haasteita, joita covid-19-pandemia on lisännyt. Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelman tällä komponentilla vastataan seuraaviin haasteisiin: väestön ikääntyminen, vammaisten ja muiden huollettavien oikeudet sekä köyhyyteen ja sosiaaliseen syrjäytymiseen liittyvät tilanteet heikommassa asemassa olevien yhteisöjen ja ryhmien keskuudessa.

Tässä yhteydessä tällä komponentilla puututaan rakenteellisiin sosiaalipoliittisiin haasteisiin ja sosiaalipalvelujen tarjonnan puutteeseen siitä kärsivien väestöryhmien/alueiden osalta sekä Manner-Portugalissa että Azorien ja Madeiran autonomisilla alueilla.

Komponentin päätavoitteet ovat seuraavat: i) parannetaan sosiaalihuoltopalveluja ja varmistetaan parempi alueellinen kattavuus; ii) vahvistetaan ja laajennetaan sosiaalisten toimien verkostoa innovatiivisilla ratkaisuilla sekä pilottihankkeilla ja -toimilla; iii) kehitetään uusia yhteisöpohjaisia tukitoimia, joilla edistetään itsenäistä elämää, ehkäistään riippuvuutta ja kehitetään toimia laitoshoidon ulkopuolella vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen mukaisesti; iv) varmistetaan vammaisten henkilöiden mahdollisuudet osallistavaan elämään ja yhteiskunnan ja talouden toimintaan osallistumiseen; ja v) tuetaan köyhyyden poistamista kehittämällä kattava kansallinen strategia, jossa keskitytään heikoimmassa asemassa oleviin yhteisöihin.

Komponentissa otetaan huomioon maakohtainen suositus, joka koskee terveydenhuoltojärjestelmän häiriönsietokyvyn vahvistamista ja laadukkaan terveydenhuollon ja pitkäaikaishoidon yhtäläisen saatavuuden varmistamista (maakohtainen suositus nro 1, 2020). Lisäksi komponentilla edistetään sosiaalisen turvaverkon tehokkuuden ja riittävyyden parantamista koskevaa maakohtaista suositusta ja väestön osaamistason parantamista koskevaa maakohtaista suositusta (maakohtainen suositus nro 2, 2019) sekä riittävän sosiaalisen suojelun ja toimeentulotuen takaamista koskevaa maakohtaista suositusta ja maakohtaista suositusta yhdenvertaista pääsystä laadukkaaseen koulutukseen (maakohtainen suositus 2, 2020) noudattamista. Komponentilla edistetään myös välillisesti maakohtaista suositusta investointien kohdentamisesta vihreään siirtymään ja digitaaliseen muutokseen (maakohtainen suositus nro 3, 2020).

Tämän osa-alueen odotetaan edistävän sekä vihreää siirtymää että digitaalista muutosta. Sosiaalialan palvelutarjonnasta vastaavien laitosten rakentamiseen, laajentamiseen ja kunnostamiseen liittyvissä hankkeissa keskitytään energiatehokkuuteen, uusiutuvan energian käyttöön omaan kulutukseen sekä energia- ja polttoainekustannusten vähentämiseen. Lisäksi huomioon otetaan ympäristöulottuvuus edistämällä tiukkoja energiatehokkuusstandardeja noudattavien uusien rakennusten rakentamista. Lisäksi osallistuvien yksiköiden käyttöön hankintaan päästöttömiä kevyitä ajoneuvoja. Lisäksi tähän komponenttiin sisältyy toimenpiteitä, joilla tehostetaan digitaalisten välineiden käyttöä erityisesti vanhuksia tukevissa sosiaalipalveluissa ja julkishallinnossa luomalla vammaisille suunnattuja tieto- ja viestintäteknisiä välineitä ja sähköisiä palveluja.

Odotuksena on, ettei mistään tämän komponentin toimenpiteistä aiheudu asetuksen (EU) 2020/852 17 artiklassa tarkoitettua merkittävää haittaa ympäristötavoitteille, kun otetaan huomioon toimenpiteiden kuvaus ja ”ei merkittävää haittaa” -periaatteesta annettujen teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukaiset lieventävät toimenpiteet, jotka on esitetty suunnitelmassa.

C.1 Kuvaus uudistuksista ja investoinneista, joita rahoitetaan rahoitustuella, jota ei makseta takaisin

Uudistus RE-r05: Palveluiden ja sosiaalisten toimien tarjontaa koskeva uudistus

Toimenpiteen tavoitteena on laajentaa, parantaa julkisten ja yksityisten sosiaalialan laitosten tarjoamia sosiaalipalveluverkostoja ja -palveluja. Toimenpiteen kohteena ovat taloudellisesti, sosiaalisesti ja terveydellisesti erityisen haavoittuvassa asemassa olevat ryhmät, kuten köyhät ja pienituloiset, ikääntyneet ja huollettavana olevat henkilöt, vammaiset sekä lapset ja nuoret. Lisäksi tässä toimenpiteessä tarkoitetuilla integroiduilla terveys- ja sosiaalialan tukitoimenpiteillä edistetään huollettavien henkilöiden omatoimisuutta kuntoutuksen ja yhteiskuntaan sopeuttamisen avulla vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen 1 ja Euroopan vammaisten oikeuksia koskevan strategian 2021–2030 2 ja ikääntymistä koskevan vihreän kirjan ”Sukupolvien välisen solidaarisuuden ja vastuun edistäminen” 3 mukaisesti.

Uudistuksessa käynnistetään uuden sukupolven välineiden ja sosiaalisten toimenpiteiden ohjelma saattamalla voimaan sosiaalisten välineiden asennusjärjestelmän yksinkertaistaminen. Ohjelmassa keskitytään muun muassa seuraaviin toimenpiteisiin:

-vanhusten hoitokodeissa tarjottavien sosiaali- ja yksilöllisten palvelujen parantaminen tarpeiden arvioinnin jälkeen;

-ERPI-järjestelmien lisensoinnin ja/tai sääntelemisen edistäminen virallisen järjestelmän ulkopuolella;

-sosiaalialan laitosten lisensointia koskevan lainsäädäntökehyksen tarkistaminen;

-innovatiivisten yhteiskunnallisten ratkaisujen, kuten pienimuotoisen yhteisöllisen asumisen, edistäminen;

-innovatiivisen kotitukimallin kehittäminen;

-sosiaalisesti eristyksissä olevien henkilöiden sosiaalisen tuen vahvistaminen perustamalla monialaisia ryhmiä ja mekanismia sosiaalisesti haavoittuvassa asemassa olevien tilanteiden kartoittamiseksi ja seuraamiseksi (sosiaalialan kartoitushankkeet);

-työntekijöiden määrän ja sosiaalisten ratkaisujen laadun parantaminen pääasiassa alueilla, joilla kattavuus on alhainen;

-vahvistetaan sosiaalipalveluja ja tuetaan vammaisille tai huollettaville henkilöille suunnattua tukea ja edistetään heidän itsenäisyyttään ja itsenäistä asumistaan.

Investoinnilla RE-C03-i01 ”Uuden suku
polven välineet ja sosiaaliset toimenpiteet” edistetään uudistuksen toteuttamista.

Uudistuksen täytäntöönpanoon liittyvä välitavoite on tarkoitus saavuttaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2021.

Uudistus RE-r06: Kansallinen strategia vammaisten henkilöiden osallistamiseksi 2021–2025

Tämän toimenpiteen tavoitteena on helpottaa ja syventää vammaisten osallisuutta kaikilla elämänaloilla, edistää heidän itsenäisyyttään, riippumattomuuttaan ja itsemääräämisoikeuttaan sekä varmistaa yhtäläiset mahdollisuudet kaikille kansalaisille heidän kyvyistään riippumatta.

Uudistuksessa hyväksytään vammaisten henkilöiden osallistamista koskeva kansallinen strategia vuosiksi 2021–2025. Strategiassa otetaan huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen 4 sitoumukset, ja sen avulla voidaan käynnistää joukko toimenpiteitä, kuten

-nykyisen sääntelykehyksen uudelleenmuotoilu aina tarpeen mukaan;

-vammaisuuden arviointia ja kriteerien täyttymistä koskevan järjestelmän uudelleenmuotoilu;

-vammaisia koskeva kattava selvitys kehittämällä tiedonkeruu- ja seuranta-indikaattoreita päätöksenteon tueksi;

-julkisissa tiloissa toteutettavat toimet, joilla parannetaan esteettömyyttä;

-vammaisten koulutus-, työllisyys- ja pätevyysjärjestelmien mukauttaminen;

-innovatiivisten sosiaalipalvelujen ja yhteisölähtöisten lähestymistapojen kehittäminen;

-vammaisten osallistuminen urheiluun, kulttuuriin ja vapaa-ajan toimintaan;

-itsenäisen asumisen tukimallin laajentaminen, joka tarjoaa henkilökohtaista apua vammaisille.

Investointi RE-C03-i02: Esteettömyys 360° ja RE-C03-i05: Alusta ja pääsy sekä investointi RE-C01-i02: Integroidun jatkuvan hoidon kansallinen verkosto ja palliatiivisen hoidon kansallinen verkosto tukevat uudistuksen toteuttamista.

Uudistuksen täytäntöönpanoon liittyvä välitavoite on tarkoitus saavuttaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2021.

Uudistus RE-r07: Muita heikommassa asemassa olevien yhteisöjen integroituja tukiohjelmia koskevat sopimukset suurkaupunkialueilla

Toimenpiteen tavoitteena on torjua köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä Lissabonin ja Porton suurkaupunkialueilla sijaitsevissa kaikkein heikoimmassa asemassa olevissa kunnissa.

Uudistus koostuu yhdennetyistä pilottitoimista, joita kehitetään yhteisön erityistarpeiden arvioinnin ja yksilöinnin jälkeen. Tämän selvitysvaiheen jälkeen suunnitellaan integroidut toimenpiteet, joissa keskitytään kahteen osa-alueeseen:

-toimet, jotka liittyvät yleisiin tiloihin ja sosiaaliseen infrastruktuuriin, kuten päiväkoteihin ja alakouluihin, terveydenhuollon laitoksiin ja sosiaalisia ja kulttuuritapahtumia, työpajoja ja/tai kursseja varten tarkoitettuihin tiloihin; ja

-Luonteeltaan aineettomat toimet sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämiseksi, kuten yhteisöjen aktiivinen osallistuminen toimien suunnitteluun ja täytäntöönpanoon, pienten ja paikallisten yritysten yrittäjyyden edistäminen, hankkeiden suunnittelu koulunkäynnin keskeyttämisen torjumiseksi, ammatillisen koulutuksen tarjoaminen ja urheilun edistäminen.

Uudistusta tuetaan ja se organisoidaan Portugalin kaikkien aikojen ensimmäisen kansallisen köyhyydentorjuntastrategian ja siinä yksilöityjen erityisryhmiin kohdistettavien temaattisten toimien mukaisesti.

Uudistus toteutetaan investoinnilla RE-C03-i06 – Integroidut toimet muita heikommassa asemassa olevissa yhteisöissä Lissabonin ja Porton suurkaupunkialueilla.

Uudistuksen täytäntöönpanoon liittyvä välitavoite on tarkoitus saavuttaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2021.

Uudistus RE-r08: Kansallinen strategia köyhyyden torjumiseksi

Tämän toimenpiteen tavoitteena on torjua köyhyyttä kehittämällä moniulotteinen, yhdennetty, keskipitkän ja pitkän aikavälin lähestymistapa.

Uudistuksessa hyväksytään köyhyyden torjuntaa koskeva kansallinen strategia (ENCP). Strategia tarjoaa puitteet temaattisille tukitoimille, jotka kohdistetaan tiettyihin ryhmiin lapsista vanhuksiin, mukaan lukien heikoimmassa asemassa olevat ryhmät. Siinä vahvistetaan edellytykset sellaisten yhdennettyjen politiikkojen kehittämiselle ja täytäntöönpanolle, joissa keskitytään sosiaalisen syrjäytymisen ja köyhyyden erityispiirteisiin paikallistasolla. Lisäksi se valtuuttaa luomaan yhteisen seurantakehyksen köyhyyteen liittyville indikaattoreille.

Investoinnilla C03-i06 ”Integroidut toimet muita heikommassa asemassa olevissa yhteisöissä Lissabonin ja Porton suurkaupunkialueilla” edistetään uudistuksen toteuttamista.

Uudistuksen täytäntöönpanoon liittyvä välitavoite on tarkoitus saavuttaa 30 päivään syyskuuta 2021 mennessä.

Investointi RE-C03-i01: Uuden sukupolven välineet ja sosiaaliset toimenpiteet

Toimenpiteen tavoitteena on parantaa ja laajentaa sosiaalipalvelujen verkostoa, jotta voidaan kehittää tehokkaampia palvelujen tarjontamenetelmiä, saavuttaa laajempi kansallinen kattavuus ja parantaa näissä rakenteissa työskentelevien ammattilaisten työoloja ja käyttäjille tarjottavan hoidon laatua.

Investointi muodostuu seuraavista:

-nykyisten sosiaalipalveluja tarjoavien laitosten kunnostaminen ja laajentaminen sekä uusien laitosten, kuten päiväkotien, vanhainkotien (ERPI) ja toiminta- ja osallistamiskeskusten (CACIS) rakentaminen;

-itsenäisten hoitolaitosten (ReTVAI) ja kotihoidon palvelujen muodostamien sosiaalialan toimintaverkostojen laajentaminen lisäämällä niiden käyttäjien määrää, jotka voitaisiin kattaa;

-sosiaalialan toimintaverkoston laajentaminen uudentyyppisiin muotoihin, kuten yhteisasumiseen;

-teknisten ja digitaalisten laitteiden hankinta, mukaan lukien sähköajoneuvojen; ja

-käynnistetään ”Radar Social” -pilottihanke, jonka tavoitteena on testata kansallisella tasolla ennakoivaa ja innovatiivista integroidun sosiaalisen tuen mallia. Tätä mallia on jo testattu Lissabonin alueella, ja se kattaa vain yhden kohderyhmän (ikääntyneet); nyt tarkoituksena on kattaa koko Portugalin mantere siten, että kohderyhmä on laajempi (jokainen sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa oleva henkilö, jolla ei ole riittävää sosiaalista ja/tai perhetukea). Hankkeeseen sisältyy tarpeiden tunnistaminen ja kartoittaminen, kansalaisvaikuttamisen edistäminen, digitaalisten ja tietoteknisten välineiden käytön edistäminen yhteisön peruspalvelujen käytössä ja urheilun edistäminen. Tätä varten Manner-Portugalin kuntiin perustetaan 278 sosiaalialan toimintatiimiä. Tiimien tehtävänä on tunnistaa ikääntyneet ja muut haavoittuvassa asemassa olevat henkilöt, jotka ovat vaarassa syrjäytyä sosiaalisesti, ja tarjota tukea heiden yksilöllisten tarpeidensa perusteella.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään maaliskuuta 2026 mennessä.

Investointi RE-C03-i02: Esteettömyys 360°

Toimenpiteen tavoitteena on parantaa esteettömyyttä julkisissa tiloissa, julkisissa rakennuksissa ja asunnoissa koko alueella.

Tämän investointi on täysin vammaisten oikeuksia koskevan eurooppalaisen strategian 2021–2030 5 mukainen, ja sen on koostuu kolmesta osa-alueesta:

-julkisten teiden toimenpideohjelma 2021–2025 (PIVP), joka sisältää vähintään 200 000 m² alan kattavat toimenpiteet ja rakennustyöt julkisissa tiloissa (esim. jalkakäytävillä ja puistot);

-julkisten rakennusten toimenpideohjelma 2021–2025 (PIEP), joka sisältää vähintään 1 500 julkisten palvelujen rakennusta kattavat toimenpiteet ja rakennustyöt; ja

-asumisen toimenpideohjelma 2021–2025 (PIH), joka sisältää vähintään 1 000 vammaisille tarkoitettua olemassa olevaa asuntoa kattavat kunnostus- ja rakennustyöt.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C03-i03-RAM: Sosiaalialan toimien vahvistaminen Madeiran autonomisella alueella (RAM)

Toimenpiteen tavoitteena on vahvistaa sosiaalipalvelujen verkostoa Madeiran autonomisella alueella.

Tämä investointi koostuu vanhainkodeissa (ERPI) toteutettavista toimenpiteistä ja asunnottomien sosiaalisen tuen rakenteiden laajentamisesta. Näihin toimiin kuuluvat uusien tilojen rakentaminen sekä olemassa olevien tilojen kunnostaminen ja parantaminen sekä tarvittavien teknisten, digitaalisten ja tietoteknisten laitteiden hankinta, mukaan lukien sähköajoneuvojen hankinta sosiaalipalvelujen ammattilaisten toiminnan helpottamiseksi ja parantamiseksi syrjäisillä alueilla.

Toimenpiteisiin sisältyy sellaisten ikääntyneille tarkoitettujen asuinyksikköjen kunnostaminen ja laajentaminen, jotka on tarkoitettu sellaisten 65-vuotiaiden ja sitä vanhempien henkilöiden asumiseen, jotka eivät voi jäädä asumaan asuinpaikkaansa. Niihin voidaan ottaa myös alle 65-vuotiaita aikuisia asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa.

Kodittomille suunnattuja toimia ovat muun muassa yövastaanottojen perustaminen hätätilanteita ja majoituksen tarjoamista varten, pesutilojen ja pesuloiden perustaminen henkilökohtaisen hygienian edistämiseksi sekä ruokaloiden ja edunsaajien sosiaalisten taitojen ja osaamisen kehittämiseksi tarkoitettujen työpajojen tilojen kunnostaminen.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 30 päivään syyskuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C03-i04-RAA: Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa koskevan alueellisen strategian täytäntöönpano – Sosiaaliset tukiverkostot (ARA)

Tämän toimenpiteen tavoitteena on panna täytäntöön Azorien autonomisen alueen köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa koskevan alueellisen strategian 2018–2028 (ERCPES) painopisteet. Strategiassa on määritelty neljä toisiaan täydentävää strategista painopistettä:

-P1 – Täydellisen ja osallistavan kehitysprosessin varmistaminen kaikille lapsille ja nuorille elämän alusta alkaen;

-P2 – Alueen sosiaalisen yhteenkuuluvuuden vahvistaminen;

-P3 – Alueellisten toimien edistäminen; ja

-P4 – Riittävä tietämys alueella esiintyvästä köyhyydestä;

Tämä investointi koostuu toimenpidekokonaisuudesta, jolla parannetaan lasten ja nuorten mahdollisuuksia käyttää sosiaali- ja koulutuspalveluja ja vahvistetaan sosiaalista yhteenkuuluvuutta tukemalla apua tarvitsevia perheitä ja vammaisia, jotta he voivat integroitua yhteiskuntaan ja työmarkkinoille. Toimenpiteisiin kuuluvat ainakin opintotukipisteiden perustaminen koulunkäynnin keskeyttämisen torjumiseksi, tuki pienituloisille kotitalouksille kannustimena esikoulujen ja päiväkotien toimintaan osallistumiseksi, kahden päiväkodin rakentaminen ja lisäpaikkojen (fyysisten) paikkojen perustaminen päiväkoteihin, uusien paikkojen perustaminen vammaisille ammattitoimintakeskuksissa, autojen hankinta sosiaalialan instituutioiden (Instituições Particulares de Solidariedade Social) autokannan uudistamiseksi ja sosiaalisen osallisuuden tulojärjestelmän piiriin kuuluvien perheiden koulutus, jotta heille voidaan tarjota täydentäviä perustaitoja, jotta he voivat päästä työmarkkinoille.

Tähän investointiin sisältyy myös sellaisen ikääntymiseen liittyvän kokeiluohjelman käynnistäminen, jonka tavoitteena on edistää vanhusten ja/tai vammaisten hoitoa laitosten ulkopuolella.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C03-i05: Alusta + pääsy

Tämän toimenpiteen tavoitteena on edistää vammaisten osallisuutta tarjoamalla digitaalisia tietovälineitä ja -palveluja, joilla helpotetaan heidän tarpeisiinsa vastaamista ja helpotetaan heidän osallistumistaan yhteiskuntaan.

Investointi koostuu viidestä ohjelmasta:

-julkisten rakennusten sijainnin ja esteettömyyden georeferointi;

-suuria julkisia rakennuksia varten tarkoitetut GPS-järjestelmät, jotka mahdollistavat yksityisten rakennusten sisällyttämisen;

-liikuntarajoitteisten henkilöiden pysäköintipaikkojen georeferointi;

-digitaalinen tietoalusta;

-Portugalilaisen viittomakielen tulkkauskeskuksen perustaminen.

Näiden ohjelmien tarkoituksena on tarjota liikuntarajoitteisille henkilöille georeferointiratkaisuja julkisiin teihin sekä julkisiin ja yksityisiin rakennuksiin ja pysäköintipaikkoihin liittyvistä esteettömyysolosuhteista, luoda digitaalinen tietoalusta, joka kokoaa yhteen ja yksinkertaistaa asiaankuuluvaa lainsäädäntöä koskevaa tietoa ja tukee vammaisille tarkoitettuja resursseja, sekä tarjota kuuroille palvelunumero, joka takaa reaaliaikaisen tulkkauksen portugalilaisessa viittomakielessä koko julkishallinnossa.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C03-i06: Integroidut toimet muita heikommassa asemassa olevissa yhteisöissä Lissabonin ja Porton suurkaupunkialueilla

Tämän laaja-alaisen ja innovatiivisen pilottihankkeen tavoitteena on torjua köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä Lissabonin ja Porton suurkaupunkialueilla sijaitsevissa kaikkein heikoimmassa asemassa olevissa kunnissa. Jos toimet onnistuvat, niitä voidaan laajentaa.

Investointi koostuu toimista, jotka liittyvät näiden kuntien erityistarpeisiin. Näihin toimiin kuuluvat yhteisöjen vaikutusmahdollisuuksien lisääminen, uusien ja innovatiivisten lähestymistapojen kehittäminen sosiaalista yhteenkuuluvuutta varten sekä toimet, jotka koskevat julkisia tiloja, sosiaali- ja urheiluinfrastruktuureja ja asuntoja. Näiden toimien päätavoitteet ovat seuraavat:

-yhteisöjen terveyden ja elämänlaadun edistäminen tukemalla paikallisviranomaisten, kansalaisjärjestöjen, kansalaisliikkeiden ja asukkaiden järjestöjen, terveysviranomaisten tai muiden julkisten elinten esittämiä hankkeita;

-julkisten tilojen sekä sosiaali-, terveys-, asunto- tai urheiluinfrastruktuurin fyysinen parantaminen;

-sosiaalisesti muita heikommassa asemassa olevien alueiden elvyttäminen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistäminen suurkaupunkialueilla;

-pienten paikallisesti toimivien yritysten yrittäjyyden edistäminen;

-terveydenhuollon saatavuuden parantaminen ja riippuvuuksien torjuminen;

-aktiivisena ja terveenä ikääntymistä koskevien ohjelmien kehittäminen;

-koulunkäynnin keskeyttämisen torjumiseen tähtäävien hankkeiden suunnittelu;

-aikuisten osaamisen parantaminen ja heidän taitojensa sertifiointi;

-väestön tarpeiden diagnosointi ja aikuisten lukutaidon, portugalin kielen oppimisen ja digitaalisen osallisuuden ohjelmien kehittäminen;

-ammatillinen koulutus ja paikallisiin realiteetteihin ja dynamiikkaan mukautetut työllistyvyyttä edistävät politiikat;

-kulttuurin ja luovuuden tukeminen ja kulttuurienvälisyyden hyödyntäminen;

-yhteisön kannustaminen osallistumaan itse ohjelman hallinnointiin;

-paikallisten toimijoiden vaikutusmahdollisuuksien lisääminen kumppanuusverkostoissa;

-ratkaisut köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi;

-urheilun edistäminen yhtenä yhteiskunnallisena välineenä, joka tuo yhteen yhteisön jäseniä, edistää arvoja ja torjuu sosiaalista eriarvoisuutta;

-kansalaisuus sekä oikeuksien ja kansalaisosallistumisen tukeminen.

Sen varmistamiseksi, että toimenpide on ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta koskevien teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukainen, tulevien hankkeita koskevien tarjouspyyntöjen tarjouseritelmiin sisältyvissä tukikelpoisuuskriteereissä suljetaan pois seuraavat toimet: i) fossiilisiin polttoaineisiin liittyvät toimet, mukaan lukien jatkojalostus 6 ; ii) EU:n päästökauppajärjestelmän puitteissa toteutettavat toimet, joilla saavutetaan ennakoidut kasvihuonekaasupäästöt, jotka eivät alita asiaankuuluvia vertailuarvoja 7 ; iii) kaatopaikkoihin, jätteenpolttolaitoksiin 8 ja mekaanisiin biologisiin käsittelylaitoksiin 9 liittyvät toimet; ja iv) toiminnot, joissa jätteen pitkäaikainen loppusijoitus voi aiheuttaa haittaa ympäristölle. Tarjouseritelmässä edellytetään lisäksi, että ainoastaan toimet, jotka ovat asiaa koskevan EU:n ja kansallisen ympäristölainsäädännön mukaisia, voidaan valita.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

C.2. Seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu – rahoitustuki, jota ei makseta takaisin

Numero	Toimenpide (uudistus tai investointi)	Välitavoite (V)/	Nimi	Laadulliset indikaattorit (välitavoitteiden osalta)	Määrälliset indikaattorit (tavoitteiden osalta)			Alustava toteutusaika-taulu		Kunkin välitavoitteen ja tavoitteen kuvaus ja selkeä määrittely
		Tavoite (T)			Mitta-yksikkö	Perustaso	Tavoite	Vuosineljännes	Vuosi
3.1	RE-C03-i01	T	Sähköajoneuvojen toimittaminen		Lukumäärä	0	2 500	Ensimmäinen neljännes	2026	Kotipalvelujen tarjontaan ja/tai liikuntarajoitteisten henkilöiden kuljettamiseen mukautettujen uusien sähköajoneuvojen toimittaminen sosiaalialan laitosten (Instituições Particulares de Solidariedade Social, IPPS) tai vastaavien tukikelpoisten sosiaalipalveluyksiköiden käyttöön.
3.2	RE-C03-i01	T	Sosiaalialan toimenpidetiimien perustaminen (Radar Social)		Lukumäärä	0	278	Viimeinen neljännes	2024	Perustetaan 278 sosiaalialan toimenpidetiimiä Manner-Portugalin kuntiin.
3.3	RE-C03-i01	V		Tukisopimusten tekeminen sosiaalipalvelu-jen ja -toimien verkostoa edistävien elinten kanssa				Toinen neljännes	2022	Tukisopimusten tekeminen käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa sellaisten elinten tukemiseksi, jotka ovat osallistuneet tarjouskilpailuun sosiaalipalvelujen ja -toimien verkoston luomisesta ja laajentamisesta (verkosto kattaa muun muassa lapset, vanhukset ja vammaiset) ja joiden on todettu olevan määritellyn asetuksen mukaisia. Uusien rakennusten osalta tarjouskilpailussa varmistetaan, että niiden primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
			Tukisopimusten tekeminen sellaisten elinten tukemiseksi, jotka pyrkivät luomaan ja laajentamaan sosiaalipalvelujen ja -toimien verkostoa.
3.4	RE-C03-i01	T	Uusien paikkojen perustaminen sosiaalialan laitoksiin ja olemassa olevien tilojen kunnostaminen		Lukumäärä	0	28 000	Ensimmäinen neljännes	2026	Perustetaan vähintään 15 000 uutta paikkaa ja peruskorjataan nykyisiä tiloja lapsille, vanhuksille, vammaisille ja muille haavoittuvassa asemassa oleville henkilöille päiväkodeissa, vanhainkodeissa (ERPI), kotitukipalveluissa (DAS), toiminta- ja osallistamiskeskuksissa (CACIS) ja itsenäisissä hoitolaitoksissa (ReTVAI). Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
3.5	RE-C03-i01	T	Kotipalveluiden käyttäjät ja henkilökunta saavat käyttöönsä tabletteja, teknisen avun laitteita tai pääsevät koulutukseen.		Lukumäärä	0	35 400	Ensimmäinen neljännes	2026	Niiden kotitukipalvelujen käyttäjien tai henkilöstön määrä, jotka saavat vähintään tabletin, tekniset laitteet tai koulutuksen.
3.6	RE-C03-i02		Asunnot, joiden esteettömyyttä on parannettu liikuntarajoitteisten henkilöiden kannalta		Lukumäärä	0	190	Toinen neljännes	2023	Niiden asuntojen määrä (joiden keskimääräinen pinta-ala on 40 m²), jotka hyötyvät toimenpiteistä, joilla parannetaan esteettömyyttä liikuntarajoitteisten kannalta.
3.7	RE-C03-i02	T	Asunnot, joiden esteettömyyttä on parannettu liikuntarajoitteisten henkilöiden kannalta		Lukumäärä	190	1 000	Viimeinen neljännes	2025	Niiden asuntojen määrä (joiden keskimääräinen pinta-ala on 40 m²), jotka hyötyvät toimenpiteistä, joilla parannetaan esteettömyyttä liikuntarajoitteisten kannalta.
3.8	RE-C03-i02	T	Julkinen tila, jonka esteettömyys liikuntarajoitteisten henkilöiden kannalta on parantunut		Lukumäärä	0	200 000	Viimeinen neljännes	2025	Sellaisten julkisten tilojen (aukiot, jalkakäytävät jne.) pinta-ala neliömetreinä, jotka hyötyvät toimista (lähinnä kulkuväylien tasaaminen, raiteiden ylittäminen, liikenteenohjaus, infrastruktuurin ja katukalusteiden uudelleen sijoittaminen, rakennuksiin pääsyn parantaminen) esteettömyyden parantamiseksi liikuntarajoitteisten henkilöiden kannalta.
3.9	RE-C03-i02	T	Julkiset palvelut, joiden esteettömyyttä on parannettu liikuntarajoitteisten henkilöiden kannalta		Lukumäärä	0	1 500	Viimeinen neljännes	2025	Sellaisten julkisten rakennusten määrä, jotka hyötyvät toimista (lähinnä vammaisille tarkoitetut luiskat ja esteettömät ovet rakennuksiin, asiointitiskeille ja saniteettitiloihin), joilla parannetaan tilojen esteettömyyttä liikuntarajoitteisten henkilöiden kannalta.
3.10	RE-C03-i03-RAM	T	Uusien hoitokotipaikkojen määrä		Lukumäärä	0	910	Kolmas neljännes	2025	Madeiran autonomisella alueella sijaitsevissa hoitokodeissa saatavilla olevien uusien paikkojen määrä. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla, ja kunnostettujen rakennusten osalta, että energiatehokkuutta on parannettu.
3.11	RE-C03-i03-RAM	T	Päätökseen saatetut asunnottomien integrointihankkeet.		Lukumäärä	0	20	Viimeinen neljännes	2022	Päätökseen saatetut asunnottomien integrointihankkeet, jotka kattavat yhteensä 90 paikkaa.
3.12	RE-C03-i04-RAA	T	Sosiaalisen osallisuuden tulojärjestelmän piiriin kuuluville perheille tarkoitettu koulutus		Lukumäärä	0	13 000	Viimeinen neljännes	2025	Niiden perheiden lukumäärä, jotka kuuluvat sosiaalisen osallisuuden tulojärjestelmän piiriin ja jotka osallistuvat koulutukseen päästäkseen työmarkkinoille.
3.13	RE-C03-i04-RAA	T	Uusia paikkoja vammaisille ammatillisissa toimintakeskuksissa		Lukumäärä	0	207	Viimeinen neljännes	2024	Uusien paikkojen määrä vammaisille ammatillisissa toimintakeskuksissa. Tähän sisältyy neljän rakennuksen rakentaminen ja kolmen muun rakennuksen mukauttaminen. Uusien rakennusten osalta varmistetaan, että primäärienergian kysyntä on vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin lähes nollaenergiarakennuksilla.
3.14	RE-C03-i04-RAA	T	Instituições Particulares de Solidariedade Socialille hankitut ajoneuvot		Lukumäärä	0	100	Viimeinen neljännes	2025	Instituições Particulares de Solidariedade Socialille (IPSS) toimitettujen uusien sähköajoneuvojen määrä.
3.15	RE-C03-i04-RAA	T	”Ikääntyminen ilman laitoshoitoa” -hanke		Lukumäärä	0	250	Viimeinen neljännes	2025	”Ikääntyminen ilman laitoshoitoa” -hankkeen piiriin kuuluvien ikääntyneiden tai vammaisten henkilöiden määrä Azorien autonomisella alueella.
3.16	RE-C03-i04-RAA	T	Toimenpiteet, joilla torjutaan lasten ja nuorten koulunkäynnin keskeyttämistä.		Lukumäärä	0	11 561	Viimeinen neljännes	2025	Lapset ja nuoret, jotka kuuluvat sellaisten toimenpiteiden piiriin, joilla torjutaan koulunkäynnin keskeyttämistä ja edistetään korkea-asteen koulutukseen osallistumista seuraavin keinoin:
										i) tuet pienituloisille kotitalouksille kannustimena lasten laittamiselle päiväkoteihin; ii) opintotukipisteiden perustaminen; iii) pienituloisista perheistä tulevien opiskelijoiden korkea-asteen koulutusmaksujen maksaminen; iv) uusien päiväkotipaikkojen perustaminen.
3.17	RE-C03-i05	V	Täyttä esteettömyyttä tukevan digitaalisen infrastruktuurin rakentamista koskevan tarjouskilpailun käynnistäminen	Täyttä esteettömyyttä tukevan digitaalisen infrastruktuurin rakentamista koskevan tarjouskilpailuilmoituksen julkaiseminen Portugalin virallisessa lehdessä (Diario da Republica).				Viimeinen neljännes	2021	Digitaalisen infrastruktuurin rakentamista koskevan tarjouskilpailun julkaiseminen, joka kattaa i) julkisia ja yksityisiä rakennuksia koskevan georeferoinnin, ii) GPS-järjestelmän ja iii) pysäköintipaikkojen georeferoinnin.
3.18	RE-C03-i05	V	Digitaalinen tietofoorumi vammaisille	Alustan käyttöönotto				Viimeinen neljännes	2024	Otetaan käyttöön digitaalinen tietoalusta, joka kokoaa yhteen ja yksinkertaistaa asiaankuuluvaa lainsäädäntöä koskevia tietoja ja tukee vammaisille tarkoitettuja resursseja.
3.19	RE-C03-i05	V	Portugalilaisen viittomakielen palvelunumero	Portugalilaisen viittomakielen palvelunume-ron käyttöönotto				Viimeinen neljännes	2025	Otetaan käyttöön palvelunumero, joka tarjoaa kuuroille kansalaisille reaaliaikaisen tulkkauksen portugalilaisella viittomakielellä koko julkishallinnossa.
3.20	RE-C03-r08	V	Köyhyyden torjuntaa koskevan kansallisen strategian hyväksyminen	Köyhyyden torjuntaa koskevan kansallisen strategian hyväksyminen				Kolmas neljännes	2021	Köyhyyden torjuntaa koskeva kansallinen strategia (ENCP) tarjoaa puitteet temaattisille tukitoimille, jotka koskevat erityisryhmiä (lapsista vanhuksiin), mukaan lukien heikoimmassa asemassa olevat ryhmät. Siinä vahvistetaan edellytykset sellaisten yhdennettyjen politiikkojen kehittämiselle ja täytäntöönpanolle, joissa keskitytään sosiaalisen syrjäytymisen ja köyhyyden erityispiirteisiin paikallistasolla. Lisäksi siinä annetaan tehtäväksi luoda yhteinen seurantakehys köyhyyteen liittyville indikaattoreille.
3.21	RE-C03-r06	V	Vammaisten osallistamista koskevan kansallisen strategian hyväksyminen vuosiksi 2021–2025	Vammaisten osallistamista koskevan kansallisen strategian hyväksyminen vuosiksi 2021–2025				Viimeinen neljännes	2021	Vammaisten osallistamista koskevalla kansallisella strategialla luodaan edellytykset seuraaville:
										• uusi vammaisuuden arviointia ja kriteerien täyttymistä koskeva järjestelmä;
										• uusi vammaisuutta koskevien tietojen keruu-, käsittely- ja organisointijärjestelmä päätöksenteon tueksi;
										• julkisten tilojen osalta toteutettavien toimien määrittely;
										• vammaisten osallistamisen valtavirtaistaminen päätöksissä, toimenpiteissä, ohjelmissa ja hankkeissa;
										• itsenäisen asumisen tukimallin laajentaminen, joka tarjoaa henkilökohtaista apua vammaisille;
										• vammaisten koulutus-, työllisyys- ja pätevyysjärjestelmän mukauttaminen.
3.22	RE-C03-r05	V	Yksinkertaistetun sosiaalisten laitteiden asennusjärjestelmän voimaantulo	Yksinkertaiste-tun sosiaalisten laitteiden asennusjärjes-telmän voimaantulo				Viimeinen neljännes	2021	Yksinkertaistetun sosiaalisten laitteiden asennusjärjestelmän voimaantulo; järjestelmällä on seuraavat ominaisuudet:  toimilupavaatimukset ja aseman laillistamista koskevat vaatimukset sellaisille vanhustenhoitolaitoksille, jotka toimivat laittomasti;  laatuvaatimusten vahvistaminen sosiaalialan laitosten tarjoamille palveluille ja hoidolle;  Luodaan puitteet uudentyyppisten sosiaalialan toimien käyttöönotolle, kuten yhteisasumiselle ja uusille kotipalveluille vanhusten erilaisiin tarpeisiin vastaamiseksi.
3.23	RE-C03-r07	V	Lissabonin ja Porton suurkaupunkialueiden muita heikommassa asemassa olevia yhteisöjä koskevien toimintasuunnitel-mien hyväksyminen	Lissabonin ja Porton suurkaupunki-alueiden muita heikommassa asemassa olevia yhteisöjä koskevien toimintasuun-nitelmien hyväksyminen kyseisten alueiden osalta.				Viimeinen neljännes	2021	Lissabonin ja Porton suurkaupunkialueiden muita heikommassa asemassa olevien yhteisöjen toimintasuunnitelmien hyväksyminen. Toimintasuunnitelmissa keskitytään kahteen pääasialliseen osa-alueeseen: i) toimet, jotka liittyvät yleisiin tiloihin ja sosiaaliseen infrastruktuuriin, kuten päiväkoteihin ja alakouluihin, terveydenhuollon laitoksiin ja kulttuuritapahtumia, työpajoja ja/tai kursseja varten tarkoitettuihin tiloihin, ja ii) luonteeltaan aineettomat toimet sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämiseksi, kuten yhteisöjen aktiivinen osallistuminen toimien suunnitteluun ja täytäntöönpanoon, pienten ja paikallisten yritysten yrittäjyyden edistäminen, hankkeiden suunnittelu koulunkäynnin keskeyttämisen torjumiseksi, ammatillisen koulutuksen tarjoaminen ja urheilun edistäminen.
										Käyttöön otetaan hallintomalli, joka perustuu monitasoisen hallinnon periaatteisiin ja johon osallistuu eri toimijoita keskushallinnosta paikallisiin alueisiin/yhteisöihin. Tähän malliin kuuluvat toiminnan tasolla keskeisenä osana paikalliset tekniset yksiköt, jotka edistävät omistajuutta sopimusten hallinnoinnissa ja täytäntöönpanossa.
3.24
	RE-C03-i06	V	Lissabonin/Porton kuntien ja paikallisten teknisten yksiköiden väliset sopimukset, joissa määritellään tuettavien toimenpiteiden soveltamisala.	Sopimusten allekirjoitta-minen 12:ta toiminta-aluetta koskevista suunnitelmista				Ensimmäinen neljännes	2022	Porton ja Lissabonin suurkaupunkialueiden ja kustakin 12 tukialueesta vastaavien paikallisten teknisten yksiköiden (eli paikallisyhteisöjen) välisten sopimusten allekirjoittaminen, joissa määritellään tuettavien toimenpiteiden soveltamisala, niiden toteuttamisaikataulu, myönnetty 225 miljoonan euron talousarviotuki ja valitut tulosindikaattorit. Tuettavat toimenpiteet kuuluvat seuraaviin luokkiin:
										• yhteisöjen terveyden ja elämänlaadun edistäminen
										• julkisten tilojen fyysinen parantaminen tai sosiaali-, terveys-, asumis- tai urheiluinfrastruktuurin vahvistaminen
										• sosiaalisesti muita heikommassa asemassa olevien alueiden talouden elvyttäminen
										• pienten ja paikallisten yritysten yrittäjyys
										• terveydenhuollon saatavuus, lähiterveydenhuollon kehittäminen ja riippuvuuksien torjunta
										• aktiivisena ja terveenä ikääntymistä koskevat ohjelmat
										• hankkeet koulunkäynnin keskeyttämisen torjumiseksi
										• aikuisten pätevöittäminen ja opintotodistukset
										• väestön tarpeiden selvittäminen ja aikuisten lukutaidon, portugalin kielen oppimisen ja digitaalisen osallisuuden ohjelmien kehittäminen
										• ammatillinen koulutus ja ammattikoulutuspolitiikat
										• kulttuurin ja luovien alojen saatavuus
										• yhteisön osallistuminen ohjelman hallinnointiin
										• paikallisten toimijoiden vaikutusmahdollisuuksien lisääminen kumppanuusverkostoissa
										• ratkaisut köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi
										• urheilun edistäminen
										• kansalaisuus, oikeuksien turvaaminen ja kansalaisosallistuminen Tulevien hankkeita koskevien tarjouskilpailujen tarjouseritelmät sisältävät tukikelpoisuusperusteet, joilla varmistetaan, että valitut hankkeet noudattavat ”ei merkittävää haittaa” -periaatteesta annettuja teknisiä ohjeita (2021/C58/01), käyttämällä poissulkemisluetteloa ja edellyttämällä asiaa koskevan EU:n ja kansallisen ympäristölainsäädännön noudattamisesta.
3.25	RE-C03-i06	V	Porton ja Lissabonin suurkaupunkialueiden seurantaraportti, joka koskee kullakin 12 tukialueella toteutettuja toimenpiteitä.	Porton ja Lissabonin suurkaupunki-alueiden seurantarapor-tin julkaiseminen				Toinen neljännes	2024	Porton ja Lissabonin suurkaupunkialueiden seurantaraportti, jossa kuvataan ohjelmasta rahoitettujen toimenpiteiden täytäntöönpanon edistymistä kullakin toiminta-alalla, mukaan lukien talousarvion toteutuminen ja tuloksellisuus suhteessa kunkin toimenpiteen osalta valittuihin indikaattoreihin.
3.26	RE-C03-i06	T	Vähintään 90 prosenttia toimenpiteistä on toteutettu täysimääräisesti		%	0	90	Viimeinen neljännes	2025	Vähintään 90 prosenttia 12 toiminta-alan osalta allekirjoitetuissa sopimuksissa sovituista toimenpiteistä on toteutettu kokonaisuudessaan vähintään 225 000 000 euron budjetilla.

D. KOMPONENTTI 4: Kulttuuri

Komponentti sisältää toimenpiteitä, joilla puututaan sekä covid-19-pandemian vaikutuksiin liittyviin haasteisiin että pidempiaikaisiin ongelmiin, jotka johtuvat siitä, että kulttuurialan tilojen ja laitteiden ylläpitoon, kunnostamiseen ja nykyaikaistamiseen tarvittavat resurssit ovat jatkuvasti puutteellisia.

Kulttuurikomponentin päätavoitteina on rakennusten ja kansallisten muistomerkkien kunnostaminen; käsiteollisuuden tekniikoiden ja ammattien suojelu; teknisen infrastruktuurin ja kulttuurilaitosten nykyaikaistaminen; taideteosten ja kulttuuriperinnön digitalisointi; sekä kirjakauppojen ja kustantamotoiminnan kansainvälistäminen, nykyaikaistaminen ja digitalisoiminen.

Komponentilla edistetään maakohtaisten suositusten noudattamista, jotta voidaan toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet pandemian tehokkaaksi torjumiseksi, talouden ylläpitämiseksi ja alkavan elpymisen tukemiseksi (maakohtainen suositus nro 1, 2020); ja tuetaan digitaaliteknologian käyttöä yritysten kilpailukyvyn parantamiseksi (maakohtainen suositus 2, 2020).

Odotuksena on, ettei mistään tämän komponentin toimenpiteistä aiheudu asetuksen (EU) 2020/852 17 artiklassa tarkoitettua merkittävää haittaa ympäristötavoitteille, kun otetaan huomioon toimenpiteiden kuvaus ja ”ei merkittävää haittaa” -periaatteesta annettujen teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukaiset lieventävät toimenpiteet, jotka on esitetty suunnitelmassa.

D.1. Kuvaus uudistuksista ja investoinneista, joita rahoitetaan rahoitustuella, jota ei makseta takaisin

Investointi RE-C04-i01: Kulttuuriverkostot ja digitaalinen muutos

Toimenpiteen tavoitteena on parantaa julkisten kulttuurilaitosten teknistä infrastruktuuria ja edistää niiden digitaalista siirtymää. Tämä kattaa etenkin seuraavat: taideteosten ja kulttuuriperinnön säilyttäminen tulevaisuudessa; kulttuurikokemuksen parantaminen; kulttuuritoiminnan kysynnän lisääminen ja uusien yleisöjen, erityisesti uusien sukupolvien, tavoittaminen; Alan häiriönsietokykyä on tarkoitus parantaa edistämällä uusia liiketoimintamalleja, kuten ennakkotilaamista ja suoratoistoa; ja tuetaan toimintaa kulttuurialoilla, joilla on vahva teknologinen osatekijä, kuten 3D-elokuvien tuottaminen.

Investointi koostuu seuraavista toimista:

-kulttuurilaitosten teknisen infrastruktuurin nykyaikaistaminen:

otietoteknisten laitteiden hankinta, verkossa toimivien mobiilikirjastojen, tietojärjestelmien ja integroitujen luetteloiden luominen 239 yleistä kirjastoa varten;

oWi-Fi-verkon asentaminen 50 museoon, palatsiin ja muistomerkkiin;

odigitaalisten ja videoprojisointilaitteiden hankinta 155 elokuvateatterille ja julkisille nykytaiteen keskuksille;

oteknologinen nykyaikaistaminen ja julkisten kulttuurilaboratorioiden ylläpito;

okansallisen kuva-arkiston (ANIM) teknologinen nykyaikaistaminen;

okansallisen ääniarkiston asennus;

-kirjojen, arkistojen ja kirjastojen pääjaoston (DGLAB), Portugalin kansalliskirjaston ja Évoran yleisen kirjaston kokoelmien, kulttuuriperinnön pääjaoston (DGPC) ja alueellisten kulttuurijaostojen hallinnoimien elokuva-arkistojen ja kokoelmien digitalisointi ja virtualisointi:

oyleisten kirjastojen kokoelmien digitalisointi ja virtualisointi (20 000 000 kuvaa);

okansallisten arkistojen kokoelmien digitalisointi ja virtualisointi (19 500 000 asiakirjaa);

ojulkisten museoiden 59 500 tietueen digitalisointi;

ovirtuaaliset vierailut museoihin; ja

o1 000 elokuvan digitalisointi (Cinematheque).

okirjojen kansainvälistäminen, nykyaikaistaminen ja digitalisoiminen:

okirjojen kääntämisen tukeminen

okirjallisten teosten kääntämisen ja editoinnin tukeminen, mukaan lukien äänikirjat ja sähköiset kirjat;

otuki kirjakauppojen nykyaikaistamiseen ja digitaalisointiin tarvittavien laitteiden ja teknologian hankintaa varten.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C04-i02: Kulttuuriperintö

Tämän toimenpiteen tavoitteena on kulttuuriperinnöksi luokiteltavien kulttuurikohteiden kunnostaminen. Yksi päätavoitteista on mukauttaa nämä kohteet uusiin ympäristöstandardeihin. Tähän liittyy muun muassa seuraavanlaisia toimenpiteitä: primäärienergian kulutuksen vähentäminen ja toimenpiteet historiallisissa puistoissa, joissa on ainutlaatuinen kasvisto ja eläimistö, ilmastonmuutokseen sopeutumisen ja ilmastonmuutoksen hillitsemisen edistämiseksi siten, että vettä käytetään tehokkaasti uudelleen kasteluun.

Investointi koostuu seuraavista toimista:

-kotimaista pienimuotoista tuotantoa, sekä raaka-aineiden tunnistamista ja kartoitusta koskevan tieto- ja asiakirjavaraston perustaminen;

-”Saber Fazer” -teknologiakeskusaloitteen laboratorioiden ja reittien perustaminen (käsiteollisuuden tekniikoiden ja ammattien suojelu), tuotteiden markkinointi mukaan luettuna;

-laaditaan luettelo ”Saber Fazer” -aloitteen teknologiakeskuksessa toteutetuista toiminnoista (perinteisiä tekniikkoja koskevat pedagogiset ja tiedotustoimet);

-museoita, muistomerkkejä, valtion palatseja ja kansallisteattereita koskevien hankkeiden loppuun saattaminen, joihin liittyy kunnostamista ja/tai uudelleenkoulutusta.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

D.2.    Seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu – rahoitustuki, jota ei makseta takaisin

Numero	Toimenpide (uudistus tai investointi)	Välitavoite (V)/	Nimi	Laadulliset indikaattorit (välitavoitteiden osalta)	Määrälliset indikaattorit (tavoitteiden osalta)			Alustava toteutusaika-taulu		Kunkin välitavoitteen ja tavoitteen kuvaus ja selkeä määrittely
		Tavoite (T)			Mitta-yksikkö	Perustaso	Tavoite	Vuosineljännes	Vuosi
4.1	RE-C04-i01	V	Kulttuurilaitosten verkoston tekniset eritelmät	Kertomus kulttuurilaitos-ten verkoston teknisistä eritelmistä				Toinen neljännes	2022	Kulttuurilaitosten verkoston teknisten eritelmien yksityiskohtainen määrittely
4.2	RE-C04-i01	T	Taloudellinen tuki kirjakauppojen digitalisointiin		Lukumäärä	0	200	Viimeinen neljännes	2025	Niiden kirjakauppojen määrä, jotka ovat saaneet taloudellista tukea digitalisointiin siten, että tuella on katettu 60 prosenttia teknisten laitteiden ja palvelujen kustannuksista kirjakauppaa kohti (esim. kirjaskanneri, Wi-Fi- ja VPN-verkot, kirjakaupan verkkosivusto, integroitu kirjanpitojärjestelmä jne.)
4.3	RE-C04-i01	V	Julkisten kokoelmien digitalisointi ja virtualisointi	Julkisten kokoelmien digitalisointi ja virtualisointi				Viimeinen neljännes	2025	Seuraavien kokoelmien digitalisointi ja virtualisointi:
										    Kirjojen, arkistojen ja kirjastojen pääjaosto;
										    Portugalin kansalliskirjasto;
										    Évoran yleinen kirjasto;
										    Cinemateca ja museot (DGPC:n ja alueellisten kulttuurijaostojen johdolla);
										    yleiset kirjastot (20 000 000 kuvaa);
										    kansallisarkistot (19 500 000 asiakirjaa);
										    julkiset museot (59 500 tietuetta);
										    virtuaaliset vierailut museoihin (65 museota);
										    Cinematheque (1 000 elokuvaa)
4.4	RE-C04-i01	V	Nykyaikaistetun teknologisen infrastruktuurin toteuttaminen kulttuurilaitosten verkostoa varten	Nykyaikaistetun teknologisen infrastruktuurin toteuttaminen kulttuurilaitok-sia varten				Viimeinen neljännes	2024	Tietoteknisten laitteiden sekä integroitujen tieto- ja luettelojärjestelmien toimittaminen 239 yleiselle kirjastolle; Wi-Fi-verkon asentaminen 50 museoon, palatsiin ja monumenttiin; video- ja elokuvaprojisointilaitteiden hankinta 155 elokuvateatterille ja julkisille nykytaiteen keskuksille.
4.5	RE-C04-i01	T	Taloudellinen tuki kirjallisten teosten kääntämiseen ja editointiin		Lukumäärä		5 200	Viimeinen neljännes	2025	Niiden kirjallisten teosten määrä, jotka ovat saaneet rahoitustukea (60–70 prosenttia käännös- ja julkaisukustannuksista) kääntämistä tai äänikirjoiksi ja e-kirjoiksi muokkaamista varten;
4.6	RE-C04-i02	V	”Saber Fazer” -verkoston perustaminen	Kotimaista pienimuotoista tuotantoa sekä raaka-aineiden tunnistamista ja kartoitusta koskevan tieto- ja asiakirja-arkiston perustaminen				Viimeinen neljännes	2022	”Saber Fazer” -verkoston perustaminen: kotimaista pienimuotoista tuotantoa koskevan tieto- ja asiakirja-arkiston perustaminen; sekä pienimuotoisessa tuotannossa käytettävien raaka-aineiden tunnistaminen ja kartoittaminen.
4.7	RE-C04-i02	T	Kulttuuriperintörakennusten ja kansallisteatterien kunnostamista ja säilyttämistä koskevat sopimukset	Allekirjoitetut sopimukset	Lukumäärä	0	49	Kolmas neljännes	2023	Niiden kulttuurikohteiden lukumäärä, joista on tehty sopimuksia museoiden, muistomerkkien, valtion palatsien ja kansallisteatterien kunnostamisesta ja säilyttämisestä.
4.8	RE-C04-i02	T	Kulttuuriperintö-rakennusten ja kansallisteatterien kunnostamista ja säilyttämistä varten tehdyt työt	Töiden loppuun saattaminen	Lukumäärä	0	49	Viimeinen neljännes	2025	Sellaisten kulttuurikohteiden lukumäärä, joiden osalta museoiden, muistomerkkien, valtion palatsien ja kansallisteatterien kunnostamista ja säilyttämistä varten tehdyt työt on saatettu päätökseen.

E. KOMPONENTTI 5: Investoinnit ja innovointi

Portugalin elpymis- ja palautumissuunnitelman tällä komponentilla vastataan haasteisiin, jotka liittyvät suhteellisen vaatimattomaan tutkimuksen ja innovoinnin tasoon, erityisesti edistämällä yritysten ja tieteen välisiä yhteyksiä ja keskittymällä erityisesti vihreään siirtymään liittyvään innovointiin sekä haasteisiin, jotka liittyvät Portugalin yrityssektorin jatkuvaan pääoman puutteeseen, joka on pahentunut entisestään covid-19-pandemian seurauksena.

Komponentin tavoitteena on parantaa Portugalin talouden kilpailukykyä ja häiriönsietokykyä toimenpiteillä, joiden tarkoituksena on vahvistaa tutkimusta, edistämällä tutkimuksen tulosten siirtämistä yrityssektorille ja siten edistää innovointia ja investointeja. Komponentin tutkimus- ja innovointiosiolla pyritään parantamaan tiedemaailman ja yritysten välistä yhteistyötä, vahvistamaan Portugalin tieteellistä ja teknologista potentiaalia ja tukemaan kunnianhimoisten ja kattavien tutkimus- ja innovointiohjelmien täytäntöönpanoa suuriin sosioekonomisiin ja ympäristöhaasteisiin vastaamiseksi. Tämä on tarkoitus saavuttaa lisäämällä ja tehostamalla T&K- ja innovaatioinvestointeja, kohdentamalla tukea tutkimustulosten muuttamiseksi paremmin investoineiksi, monipuolistamalla tuotantorakennetta ja lisäämällä erikoistumisastetta, hyödyntämällä vakiintuneiden teollisuudenalojen ja kehittyvien alojen tosiasiallista kilpailupotentiaalia ja edistämällä kaksoissiirtymää. Tässä komponentissa pyritään erityisesti lisäämään korkean lisäarvon tavaroiden ja palvelujen vientiä, lisäämään T&K-investointeja (sekä uusien korkean osaamistason työpaikkojen kautta että lisäämällä yritysten tutkimus- ja kehitysmenoja) ja vähentämään hiilidioksidipäästöjä.

Koska on tarpeen tukea tuotantojärjestelmän vakavaraisuutta ja puuttua rahoituksen saantiin liittyviin markkinapuutteisiin, tähän komponenttiin sisältyy uudistus ja investointeja, joilla edistetään Portugalin yritysrahoitusmarkkinoiden parantamista perustamalla kansallinen kehityspankki (Banco Português de Fomento) ja vahvistamalla sitä sekä kehittämällä uusia rahoitusvälineitä. Komponentissa toteutetaan myös pääomamarkkinauudistuksia Portugalin pääomamarkkinoiden vahvistamiseksi pitkällä aikavälillä tarkistamalla nykyistä oikeudellista kehystä ja hyväksymällä uusia lakeja. Erityistä huomiota kiinnitetään talouden kehittämistä tukeviin arvopaperisijoitusyhtiöihin (SIMFE), yhteissijoitusyrityksiin ja arvopaperisäännöstön tarkistamiseen.

Komponentilla tuetaan ilmastosiirtymään liittyviä investointeja koskevan maakohtaisen suosituksen (maakohtainen suositus 3, 2020), investointeihin liittyvän talouspolitiikan keskittämistä innovointiin koskevan maakohtaisen suosituksen (maakohtainen suositus 3, 2019) ja maakohtaisen suosituksen nro 3 (2020) (keskittyminen vihreään siirtymään ja digitaaliseen muutokseen liittyviin investointeihin) huomioon ottamista. Komponentilla edistetään maakohtaista suositusta sellaisten väliaikaisten toimenpiteiden täytäntöönpanosta, joilla pyritään turvaamaan yritysten, erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten likviditeetin saanti ja edistämään yksityisiä investointeja talouden elpymisen edistämiseksi (maakohtainen suositus 3, 2020).

Odotuksena on, ettei mistään tämän komponentin toimenpiteistä aiheudu asetuksen (EU) 2020/852 17 artiklassa tarkoitettua merkittävää haittaa ympäristötavoitteille, kun otetaan huomioon toimenpiteiden kuvaus ja ”ei merkittävää haittaa” -periaatteesta annettujen teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukaiset lieventävät toimenpiteet, jotka on esitetty suunnitelmassa.

E.1. Kuvaus uudistuksista ja investoinneista, joita rahoitetaan rahoitustuella, jota ei makseta takaisin

Uudistus RE-r09: Yritysten T&K&I-toiminnan ja innovatiivisten investointien edistäminen yrityksiin

Uudistuksen tavoitteena on edistää T&K-investointeja erityisesti varmistamalla suotuisat toimintaedellytykset julkisten ja yksityisten tutkimus- ja kehitysinvestointien tehostamiseksi ja vaikuttavuuden lisäämiseksi. Uudistus on osa vuodet 2018–2030 kattavaa teknologia- ja yritysinnovaatiostrategian päivitystä. Päivityksen tavoitteena on helpottaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien rahoitusta ja toteutusta kunnianhimoisten tutkimus- ja innovointiohjelmien tukemiseksi. Uudistuksella pyritään yksinkertaistamaan tutkimus- ja kehitystoiminnan rahoitusvälineiden saatavuutta ja parantamaan rahoituksen ennustettavuutta ja vakautta luomalla monivuotinen ohjelmakehys julkisia tutkimus- ja kehitysinvestointeja varten ja tukemalla riippumatonta tutkimus- ja kehitysinvestointien seurantajärjestelmää. Tämän uudistuksen yhteydessä toteutettavat investoinnit ovat RE-C05-i01.01 ja RE-C05-i01.02.

Uudistus toteutetaan 31 päivään joulukuuta 2021 mennessä.

Uudistus RE-r11: Yhteysinstituutioiden verkoston laajentaminen ja lujittaminen

Uudistuksen tavoitteena on parantaa korkeakoulujen ja yritysten välisiä yhteyksiä tietovirtojen ja teknologian siirron tehostamiseksi.

Uudistuksessa tarkistetaan ja standardoidaan teknologiarajapintajärjestelmän lainsäädäntö- ja sääntelykehystä, erityisesti INTERFACE-ohjelmassa perustettuja teknologiakeskuksia ja INTERFACE-keskuksia. Teknologiakeskukset ja INTERFACE-keskukset yhdistävät tutkimusorganisaatiot (korkea-asteen oppilaitokset mukaan lukien) ja yritykset tietämyksen ja teknologian siirron tukemiseksi. Uudistuksessa vahvistetaan prosessi näiden yhteisöjen perustamiseksi sekä niiden hallinto- ja rahoitusmalli.

Hallituksen perustama teknologisten infrastruktuurien mahdollistamista käsittelevä työryhmä vastaa lainsäädäntöehdotuksen valmistelusta.

Tämän uudistuksen yhteydessä toteutettavat investoinnit ovat RE-C05-i01.01 ja RE-C05-i01.02.

Uudistus toteutetaan 31 päivään joulukuuta 2021 mennessä.

Uudistus RE-r12: Kestävää maataloutta, elintarvikkeita ja maatalousteollisuutta koskeva tutkimus- ja innovointiohjelma.

Uudistuksen tavoitteena on vahvistaa Portugalin maatalousalaa, varmistaa elintarvike- ja ravitsemusturva, edistää terveyttä ja hyvinvointia, parantaa maaseutualueiden hoitoa, edistää biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä, puuttua ilmastonmuutoksen vaikutuksiin tarvittavin mukautuksin ja toimin, joilla lievennetään sen vaikutuksia, ja edistää muuta taloudellista toimintaa, kuten maatalouspalveluja ja myös ateriapalveluja ja matkailua.

Uudistuksella tuetaan maatalouden innovaatio-ohjelman 20|30 täytäntöönpanoa. Siihen kuuluu tarvittavien välineiden tarjoaminen olemassa olevan infrastruktuurin päivittämiseksi ja valmistelemiseksi sekä toiminnallisten liittoutumien edistäminen elintarvikeketjussa, yrityksissä ja tutkimuksessa, jotta voidaan edistää maatalousalan tarpeisiin kohdennettujen tutkimus- ja innovointitoimien kehittämistä ja integrointia vihreän siirtymän ja digitaalisen siirtymän edistämiseksi.

Uudistuksen oli määrä toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2020 mennessä.

Investointi RE-C05-i01.01: Ohjelmat/liittoumat yritysinnovaatioiden edistämiseksi

Tämän investoinnin tavoitteena on aktivoida ja vahvistaa Portugalin tieteellisiä ja teknologisia valmiuksia toteuttamalla kunnianhimoisia tutkimus- ja innovointiohjelmia, jotka perustuvat yritysten ja korkeakoulujen yhteenliittymiin.

Investointi koostuu pääasiassa avustuksista, joilla pannaan täytäntöön yritysten innovaatioita edistäviä hankkeita/yhteenliittymiä kahdella toisiaan täydentävällä välineellä: i) innovaatiosopimukset, jotka edistävät yhteistyötä ja johtavat innovaatiohankkeiden kehittämiseen, ja ii) T&K-hankkeiden käynnistäminen ja niiden muuntaminen uusiksi tavaroiksi ja palveluiksi investointien avulla. Käynnistysohjelmat valitaan avointen tarjouspyyntöjen perusteella, joissa yritysten ja korkeakoulujen yhteenliittymät ehdottavat strategisia suunnitelmia. Nämä investoinnit perustuvat RE-r09:n puitteissa toteutettavaan strategiseen kehykseen, ja niillä vahvistetaan yhteysinstituutioiden roolia ja verkoston lujittamista.

Sen varmistamiseksi, että toimenpide on ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta koskevien teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukainen, tulevien hankkeita koskevien tarjouspyyntöjen tarjouseritelmiin sisältyvissä tukikelpoisuuskriteereissä suljetaan pois seuraavat toimet: i) fossiilisiin polttoaineisiin liittyvät toimet, mukaan lukien jatkojalostus 10 ; ii) EU:n päästökauppajärjestelmän puitteissa toteutettavat toimet, joilla saavutetaan ennakoidut kasvihuonekaasupäästöt, jotka eivät alita asiaankuuluvia vertailuarvoja 11 ; iii) kaatopaikkoihin, jätteenpolttolaitoksiin 12 ja mekaanisiin biologisiin käsittelylaitoksiin 13 liittyvät toimet; ja iv) toiminnot, joissa jätteen pitkäaikainen loppusijoitus voi aiheuttaa haittaa ympäristölle. Tarjouseritelmässä edellytetään lisäksi, että ainoastaan toimet, jotka ovat asiaa koskevan EU:n ja kansallisen ympäristölainsäädännön mukaisia, voidaan valita.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C05-i01.02: Vihreät toimintaohjelmat/yhteenliittymät yritysinnovaatioiden edistämiseksi

Tämän investoinnin tavoitteena on panna täytäntöön samat välineet kuin investoinnissa RE-C05-i01.01, mutta siinä keskitytään rajattuun joukkoon vihreitä toimintaohjelmia yritysten ja tiedemaailman yhteenliittymien kautta innovoinnin tukemiseksi (keskittyen vihreään siirtymään, elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevan asetuksen liitteen tukitoimiala 022).

Sen varmistamiseksi, että toimenpide on ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta koskevien teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukainen, tulevien hankkeita koskevien tarjouspyyntöjen tarjouseritelmiin sisältyvissä tukikelpoisuuskriteereissä suljetaan pois seuraavat toimet: i) fossiilisiin polttoaineisiin liittyvät toimet, mukaan lukien jatkojalostus 14 ; ii) EU:n päästökauppajärjestelmän puitteissa toteutettavat toimet, joilla saavutetaan ennakoidut kasvihuonekaasupäästöt, jotka eivät alita asiaankuuluvia vertailuarvoja 15 ; iii) kaatopaikkoihin, jätteenpolttolaitoksiin 16 ja mekaanisiin biologisiin käsittelylaitoksiin 17 liittyvät toimet; ja iv) toiminnot, joissa jätteen pitkäaikainen loppusijoitus voi aiheuttaa haittaa ympäristölle. Tarjouseritelmässä edellytetään lisäksi, että ainoastaan toimet, jotka ovat asiaa koskevan EU:n ja kansallisen ympäristölainsäädännön mukaisia, voidaan valita.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C05-i02: Yhteyksiä koskeva tavoite – tuotantorakennetta tukevan tieteellisen ja teknologisen tukiverkon ja ohjauksen uudistaminen

Investoinnin tavoitteena on vahvistaa ja tukea kansallista tiede- ja teknologiajärjestelmää ja parantaa yritysten ja korkeakoulujen välisiä yhteyksiä, jotta voidaan varmistaa tehokas teknologian siirto ja tutkimustulosten muuntaminen innovaatioiksi. Investointi koostuu teknologiarajapintajärjestelmien keskusten ja yhteistyölaboratorioiden (CoLAB), jotka ovat yksityisiä voittoa tavoittelemattomia yhdistyksiä tai yrityksiä, uuden rahoitusmallin vakiinnuttamisesta. Viimeksi mainitut yhdistykset ja yritykset pyrkivät luomaan korkeaa osaamistasoa edellyttäviä työpaikkoja suoraan tai välillisesti toteuttamalla tutkimus- ja innovaatio-ohjelmia. Rahoitusmallissa rahoituksesta 1/3 on perusrahoitusta, 1/3 kilpailuun perustuvaa rahoitusta ja 1/3 markkinarahoitusta, ja investoinnilla turvataan yhteyksiä koskevan tavoitteen perusrahoitus (1/3 kokonaisrahoituksesta). Investointi kattaa 500 yritystä, jotka hyötyvät tästä järjestelmästä ja INTERFACE-yhteisöjen tarjoamista palveluista. Uudistuksen RE-r11:n ja investoinnin RE-C05-i02:n yhdistämisellä odotetaan saavutettavan edellä mainitut tavoitteet. 

Sen varmistamiseksi, että toimenpide on ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta koskevien teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukainen, tulevien hankkeita koskevien tarjouspyyntöjen tarjouseritelmiin sisältyvissä tukikelpoisuuskriteereissä suljetaan pois seuraavat toimet: i) fossiilisiin polttoaineisiin liittyvät toimet, mukaan lukien jatkojalostus 18 ; ii) EU:n päästökauppajärjestelmän puitteissa toteutettavat toimet, joilla saavutetaan ennakoidut kasvihuonekaasupäästöt, jotka eivät alita asiaankuuluvia vertailuarvoja 19 ; iii) kaatopaikkoihin, jätteenpolttolaitoksiin 20 ja mekaanisiin biologisiin käsittelylaitoksiin 21 liittyvät toimet; ja iv) toiminnot, joissa jätteen pitkäaikainen loppusijoitus voi aiheuttaa haittaa ympäristölle. Tarjouseritelmässä edellytetään lisäksi, että ainoastaan toimet, jotka ovat asiaa koskevan EU:n ja kansallisen ympäristölainsäädännön mukaisia, voidaan valita.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C05-i03: Kestävää maataloutta, elintarvikkeita ja maatalousteollisuutta koskeva tutkimus- ja innovointiohjelma [Maatalouden innovaatio-ohjelma 20|30].

Tämän investoinnin tavoitteena on edistää tutkimusta ja innovointia kestävämmän maatalouden aikaansaamiseksi.

Investointi koostuu avustuksista julkisille ja yksityisille yhteisöille maatalouden innovaatio-ohjelman 20|30 tukemiseksi. Ohjelma muodostuu 15 lippulaivahankkeesta, joilla tuetaan tutkimus- ja kehityshankkeita ja innovaatiohankkeita. Nämä tutkimus- ja innovaatiohankkeet vastaavat Portugalin yhteisen maatalouspolitiikan strategiasuunnitelmassa yksilöityjä tarpeita. Eri aloitteisiin sisältyy kiertobiotaloutta ja täsmäviljelyä koskevia toimia. Hankkeita valittaessa otetaan huomioon erilaiset tuotantojärjestelmät ja -alat. On odotettavissa, että investoinnilla tuetaan 100:aa tutkimus- ja innovointihanketta. Lisäksi investointiin sisältyy 24 kokeellisen tilan ja laboratorion (innovaatiokeskittymien) tieteellisten laitosten ja laitteiden talteenotto ja parantaminen.

Sen varmistamiseksi, että toimenpide on ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta koskevien teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukainen, tulevien hankkeita koskevien tarjouspyyntöjen tarjouseritelmiin sisältyvissä tukikelpoisuuskriteereissä suljetaan pois seuraavat toimet: i) fossiilisiin polttoaineisiin liittyvät toimet, mukaan lukien jatkojalostus 22 ; ii) EU:n päästökauppajärjestelmän puitteissa toteutettavat toimet, joilla saavutetaan ennakoidut kasvihuonekaasupäästöt, jotka eivät alita asiaankuuluvia vertailuarvoja 23 ; iii) kaatopaikkoihin, jätteenpolttolaitoksiin 24 ja mekaanisiin biologisiin käsittelylaitoksiin 25 liittyvät toimet; ja iv) toiminnot, joissa jätteen pitkäaikainen loppusijoitus voi aiheuttaa haittaa ympäristölle. Tarjouseritelmässä edellytetään lisäksi, että ainoastaan toimet, jotka ovat asiaa koskevan EU:n ja kansallisen ympäristölainsäädännön mukaisia, voidaan valita.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C05-i04-RAA: Azorien yritysjärjestelmän pääomapohjan vahvistaminen

Toimenpiteen tavoitteena on puuttua Azorien autonomisen alueen yritysten pääomavajeeseen liittyvään rakenteelliseen ongelmaan.

Investointi muodostuu erillisyhtiön perustamisesta, joka sijoittaa 125 000 000 euroa elinkelpoisiin azorilaisyrityksiin pääasiassa oman pääoman muodossa. Investointi täydentää kansallisia investointeja ja sen tarkoituksena on yritysten pääomittaminen alueellisilla määrärahoilla ja erityisillä välineillä, jotka vastaavat autonomisen alueen yritysrakenteen erityispiirteitä. Lisäksi tämä investointi perustuu pääoman tarjoamiseen; pääoma sisältää muunnettavissa olevan osan, joka voidaan muuttaa avustukseksi, jota ei makseta takaisin. Muuntaminen avustukseksi, jota ei makseta takaisin, riippuu Banco Português de Fomenton pääomapohjan vahvistamisvälineiden suunnittelusta, tuensaajayritysten suorituskyvystä ja valtiontukiohjelmista.

Kaikki hankkeet toteutetaan täysin ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta koskevien teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukaisesti. Lisäksi Portugali on sitoutunut siihen, että 125 000 000 euron rahoitusvälineeseen liittyvässä investointipolitiikka koskevassa asiakirjassa, jonka Banco Português de Fomento hyväksyy erillisyhtiön hallinnointielimenä, esitetään yksityiskohtaisesti tukea saavia yrityksiä koskevat valinta-/tukikelpoisuuskriteerit, joilla varmistetaan elpymis- ja palautumistukivälineen ilmasto- ja ympäristövaatimusten noudattaminen, mukaan lukien se, että tuetut varat/toiminnot ja/tai yritykset ovat ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta koskevien teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukaisia, sekä vahvistetaan investointi- ja tuottotavoitteet. Jotta tuetut yritykset olisivat ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta koskevien teknisten ohjeiden (2021/C58/01) mukaisia, investointipolitiikassa asetetaan seuraavat edellytykset:

-kestävyysarviointien käyttö;

-poissulkemista koskeva luettelo, joka sisältää seuraavat tiedot:

-fossiilisiin polttoaineisiin liittyvät toimet, mukaan lukien jatkojalostus 26 ;

-EU:n päästökauppajärjestelmän puitteissa toteutettavat toimet, joilla saavutetaan ennakoidut kasvihuonekaasupäästöt, jotka eivät alita asiaankuuluvia vertailuarvoja 27 ;

-jätteiden kaatopaikkoihin, polttolaitoksiin 28 ja mekaanisiin biologisiin käsittelylaitoksiin 29 liittyvät toimet;

-toimet, joissa jätteen pitkäaikainen loppusijoitus voi aiheuttaa pitkäaikaista haittaa ympäristölle, kuten ydinjätteelle; ja

-edellä mainittuihin omaisuuseriin ja toimintoihin liittyvä T&K&I.

-pakolliset lainmukaisuuden tarkastukset Banco Português de Fomenton ja/tai sen valittujen rahoituksen välittäjien toimesta sellaisten liiketoimien osalta, jotka on vapautettu kestävyysarvioinnista, ja

-pääomatuen saajien, jotka saavat vähintään 50 prosenttia tuloistaan poissulkemisluettelossa luetelluista toimista, on hyväksyttävä ja julkaistava vihreän siirtymän suunnitelmat.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

Investointi RE-C05-i05-RAA: Azorien maatalouden taloudellinen elpyminen

Investoinnin tavoitteena on tukea Azorien maataloutta keskittyen voimakkaasti kestävään kehitykseen ja paikallisen tuotannon edistämiseen. Azorien maataloudella on suuri taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen merkitys alueellisen yhteenkuuluvuuden kannalta, kun otetaan huomioon alueen hajanaisuus, sillä alue muodostuu saarista, joilla on erityispiirteitä. Näillä investoinneilla pyritään i) edistämään alueellisen tuotantopotentiaalin palautumiskykyä ja kestävää kasvua, ii) lieventämään kriisin taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia Azorien maatalous- ja maatalouselintarvikealaan ja iii) edistämään sekä ilmastosiirtymää että digitaalista siirtymää Azorien maatalous- ja maatalouselintarvikealalla.

Investointi käsittää i) investointihankkeiden tukemisen alueellisten maatalousyritysten tuotteiden ja tuotantoprosessien innovoinnissa; ii) julkiset investoinnit innovointiin ja kaksoissiirtymään (mukaan lukien ohjelma, jolla parannetaan viljelijöiden taitoja kaksoissiirtymää ja kestävää kulutusta varten, mukaan lukien sertifioinnit) ja iii) julkiset investoinnit rakenneuudistukseen, mukaan lukien investoinnit tuotantoprosessien innovointiin ja alueellisen teurastamoverkoston vihreään siirtymään ja maidon laadun sertifiointiin.

Investointi on tarkoitus toteuttaa 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä.

E.2. Seurantaa ja täytäntöönpanoa koskevat välitavoitteet, tavoitteet, indikaattorit ja aikataulu – rahoitustuki, jota ei makseta takaisin

Numero	Toimenpide (uudistus tai investointi)	Välitavoite (V)/	Nimi	Laadulliset indikaattorit (välitavoitteiden osalta)	Määrälliset indikaattorit (tavoitteiden osalta)			Alustava toteutusaika-taulu		Kunkin välitavoitteen ja tavoitteen kuvaus ja selkeä määrittely
		Tavoite (T)			Mitta-yksikkö	Perustaso	Tavoite	Vuosineljännes	Vuosi
5.1	RE-C05-r09	V	Portugalin vuoteen 2030 ulottuvan teknologia- ja yritysinnovaatiostrategian suuntaviivojen päivittäminen	Päivitettyjen suuntaviivojen julkaiseminen Portugalin vuoteen 2030 ulottuvaa teknologia- ja yritysinnovaa-tiostrategiaa varten				Viimeinen neljännes	2021	Saatetaan ajan tasalle ministerineuvoston päätös Portugalin vuodet 2018–2030 kattavan teknologia- ja yritysinnovaatiostrategian suuntaviivojen hyväksymisestä ottaen huomioon äskettäin hyväksytty Portugalin vuoteen 2030 ulottuva strategia ja talouden elpymisen uudet haasteet.
5.2	RE-C05-r11	T	Tunnustettujen yhteistyölaboratorioi-den verkoston laajentaminen		Lukumäärä	26	35	Ensimmäinen neljännes	2021	Uusien yhteistyölaboratorioiden tunnustaminen ja aseman myöntäminen – Yhteistyölaboratorioiden verkoston laajentaminen tunnustamalla ja myöntämällä asema uusille yksiköille tiede- ja teknologiasäätiön (FCT, I.P) johtokunnan nimittämistä tunnustetuista kansainvälisistä asiantuntijoista koostuvan riippumattoman arviointilautakunnan suorittaman haku- ja arviointiprosessin jälkeen
5.3	RE-C05-r11	V	Teknologia- ja innovaatiokeskuksia koskevan uuden oikeudellisen järjestelmän voimaantulo	Teknologia- ja innovaatio-keskuksia koskevan uuden oikeudellisen järjestelmän voimaantulo				Viimeinen neljännes	2021	Lainsäädännössä tarkistetaan ja standardoidaan tieteellis-tekniseen järjestelmään kuuluvien tahojen lainsäädäntö- ja sääntelykehys ja määritellään sen rahoitus- ja arviointimalli.
5.4	RE-C05-r12	V	Maatalouden innovaatio-ohjelman hyväksyminen	Maatalouden innovaatio-ohjelman hyväksyminen				Viimeinen neljännes	2020	Maatalousalan innovaatio-ohjelman hyväksymisestä tehdyn ministerineuvoston päätöksen julkaiseminen. Ministerineuvoston päätös julkaistu 15.10.2020
5.5	RE-C05-i01.01	T	Sopimusten tekeminen uusien tavaroiden ja palvelujen kehittämiseksi asiaankuuluvilla strategisilla aloilla (innovointiohjelmat).		Lukumäärä	0	6	Viimeinen neljännes	2022	Kuuden sopimuksen (innovaatiosopimukset tai hankkeiden käynnistäminen) tekeminen yhteenliittymien kanssa, joihin sisältyy:
										• konsortioon kuuluvien yksiköiden yksilöinti;
										• liiketoimintasuunnitelma/investointi;
										• rahoituksen määrä;
										• tuensaajaa sitovat tavoitteet;
										• seurannan järjestäminen.
										Sopimuksilla tuetaan yhteensä vähintään 60:tä hanketta. Toimeksianto sisältää tukikelpoisuuskriteerit, joilla varmistetaan, että valitut hankkeet noudattavat ”ei merkittävää haittaa” periaatteesta annettuja teknisiä ohjeita (2021/C58/01), käyttämällä poissulkemisluetteloa ja asettamalla vaatimus asiaa koskevan EU:n ja kansallisen ympäristölainsäädännön noudattamisesta
5.6	RE-C05-i01.01	T	Kuuden sopimuksen täytäntöönpanon loppuun saattaminen (innovaatiosopimuk-set tai hankkeiden käynnistäminen)		Lukumäärä	0	6	Viimeinen neljännes	2025	Konsortioiden kanssa tehtyjen kuuden sopimuksen (innovaatiosopimukset tai käynnistyshankkeet) täytäntöönpanosta seuraavien, asiaankuuluvien strategisten alojen tuotteiden, prosessien tai palvelujen loppuun saattaminen.
5.7	RE-C05-i01.02	T	Sopimusten tekeminen uusien tavaroiden ja palvelujen kehittämiseksi strategisilla aloilla, joilla on merkitystä vähähiilisen talouden ja ilmastonmuutokseen sopeutumisen kannalta.		Lukumäärä	0	4	Viimeinen neljännes	2022	Neljän sopimuksen (innovaatiosopimukset tai hankkeiden käynnistäminen) tekeminen yhteenliittymien kanssa, joihin kuuluu:
										• konsortioon kuuluvien yksiköiden yksilöinti;
										• liiketoimintasuunnitelma/investointi;
										• rahoituksen määrä;
										• tuensaajaa sitovat tavoitteet;
										• seurannan järjestäminen.
										Sopimuksilla tuetaan yhteensä vähintään 40:tä hanketta, ja niissä otetaan huomioon yhteensovittaminen tukitoimialan 022 (Tutkimus- ja innovointiprosessit, yritysten välinen teknologian siirto ja yhteistyö, jossa keskitytään vähähiiliseen talouteen sekä kykyyn selviytyä ilmastonmuutoksesta ja sopeutua siihen) kanssa. Toimeksianto sisältää tukikelpoisuuskriteerit, joilla varmistetaan, että valitut hankkeet noudattavat ”ei merkittävää haittaa” periaatteesta annettuja teknisiä ohjeita (2021/C58/01), käyttämällä poissulkemisluetteloa ja asettamalla vaatimus asiaa koskevan EU:n ja kansallisen ympäristölainsäädännön noudattamisesta
5.8	RE-C05-i01.02	T	Valmiit tuotteet, prosessit tai palvelut, joilla on merkitystä vähähiilisen talouden, ilmastonmuutokseen sopeutumisen ja siitä selviytymisen kannalta		Lukumäärä	0	4	Viimeinen neljännes	2025	Konsortioiden kanssa tehtyjen neljän sopimuksen (innovaatiosopimukset tai käynnistyshankkeet) täytäntöönpanon tuloksena syntyneiden tuotteiden, prosessien tai palvelujen loppuun saattaminen, mikä vastaa tukitoimialaa 022 (Tutkimus- ja innovointiprosessit, yritysten välinen teknologian siirto ja yhteistyö, jossa keskitytään vähähiiliseen talouteen sekä kykyyn selviytyä ilmastonmuutoksesta ja sopeutua siihen).
5.9	RE-C05-i02	T	Yhteysyksiköiden, mukaan lukien yhteistyölaboratoriot (Colab), kanssa tehdyt sopimukset		Lukumäärä	0	20	Viimeinen neljännes	2022	Tarjouskilpailun perusteella valitaan tuettavat tahot. Tämä tarjouskilpailu koskee vain yhteysyksiköiksi tai yhteistyölaboratorioiksi tunnustettuja yksiköitä.
										Sopimuksen on sovitettu yhteen tukitoimialan 021 (Teknologian siirto ja yhteistyö yritysten, tutkimuskeskusten ja korkea-asteen koulutuksen välillä) ja 022 (Tutkimus- ja innovointiprosessit, yritysten välinen teknologian siirto ja yhteistyö, jossa keskitytään vähähiiliseen talouteen sekä kykyyn selviytyä ilmastonmuutoksesta ja sopeutua siihen). Toimeksianto sisältää tukikelpoisuuskriteerit, joilla varmistetaan, että valitut hankkeet noudattavat ”ei merkittävää haittaa” periaatteesta annettuja teknisiä ohjeita (2021/C58/01), käyttämällä poissulkemisluetteloa ja asettamalla vaatimus asiaa koskevan EU:n ja kansallisen ympäristölainsäädännön noudattamisesta
5.10	RE-C05-i02	T	Yritykset, jotka hyötyvät yhteysyksiköiden, myös yhteistyölaboratorioi-den (Colab), palveluista		Lukumäärä	0	500	Viimeinen neljännes	2025	Yhteysyksiköiden vuosittain toimittamien täytäntöönpanokertomusten avulla mitataan määrällistä edistymistä suhteessa perusrahoitusta myönnettäessä asetettuihin erityistavoitteisiin, erityisesti tarjotuista palveluista hyötyvien yritysten lukumäärään.
5.11	RE-C05-i03	V	Tutkimus- ja innovointihankkeita koskeva tarjouskilpailu-menettely	Tutkimus- ja innovointihank-keita koskevan tarjouskilpailu-menettelyn aloittamista koskevan ilmoituksen julkaiseminen				Kolmas neljännes	2021	Tarjouskilpailun käynnistäminen tutkimus- ja innovointiohjelmista ja -hankkeista, jotka rahoitetaan maatalouden innovaatio-ohjelman 2030 aloitteista.
										Toimeksianto sisältää tukikelpoisuuskriteerit, joilla varmistetaan, että valitut hankkeet noudattavat ”ei merkittävää haittaa” periaatteesta annettuja teknisiä ohjeita (2021/C58/01), käyttämällä poissulkemisluetteloa ja asettamalla vaatimus asiaa koskevan EU:n ja kansallisen ympäristölainsäädännön noudattamisesta. Valintaperusteilla varmistetaan, että hankkeissa keskitytään joko
										-   vähähiiliseen talouteen, ilmastonmuutoksesta selviytymiseen ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen vähentämällä päästöjä, lisäämällä hiilen sitomista tai vahvistamalla kykyä selviytyä ilmastonmuutoksesta ja sopeutua siihen ottaen huomioon elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevan asetuksen liitteessä VI esitetyt tukitoimialan 022 vaatimukset.
										-   tai digitalisointiin liittyviin T&K-hankkeisiin, joihin kuuluvat muun muassa yksi maatalousportaali, digitaalisointihankkeet ja arvoketjuihin liittyvät T&I-hankkeet, jotka vastaavat tukitoimialan 009 vaatimuksia.
5.12	RE-C05-i03	T	Maatalouden innovaatio-ohjelman 2030 vihreisiin näkökohtiin keskittyvien innovointi- ja tutkimushankkeiden loppuun saattaminen		Lukumäärä	0	100	Kolmas neljännes	2025	Yhteensä 100 T&I-hanketta rahoitettu ja saatu päätökseen. Tuki tutkimus- ja innovointihankkeille ja -ohjelmille, joilla edistetään vähintään yhtä innovaatio-ohjelman 15 hankkeesta ja joissa keskitytään vähähiiliseen talouteen ja kykyyn selviytyä ilmastonmuutoksesta ja sopeutua siihen.
5.13	RE-C05-i03	T	Vuoteen 2030 ulottuvan maatalouden innovaatio-ohjelman digitaalisiin näkökohtiin keskittyvien innovointi- ja tutkimushankkeiden loppuun saattaminen		Lukumäärä	0	5	Kolmas neljännes	2025	Yhteensä viisi innovaatiorakennehanketta rahoitettu ja saatu päätökseen. Tuetaan innovaatiohankkeita, jotka edistävät vähintään yhtä innovaatio-ohjelman 15 hankkeesta ja joissa keskitytään digitalisaatioon.
5.14	RE-C05-i03	T	Maatalouden innovointi-keskittymien uudistaminen/paran-nus		Lukumäärä	0	24	Viimeinen neljännes	2025	Maatalouden, elintarvikkeiden ja maaseudun kehittämisen kansallisen innovaatioverkoston perustaminen päivittämällä 24 innovaatiokeskittymää.
										Investointi käsittää pääasiassa infrastruktuurien kunnostamisen ja laboratorioissa käytettävien tieteellisten laitteiden hankinnan.
5.15	RE-C05-i04-RAA	V	Azorien yritysten pääomapohjan vahvistamisvälinettä koskevan asetuksen hyväksyminen	Azorien aluehallituksen hyväksymä asetus, jolla vahvistetaan pääomitus-toimenpide ja valtuutetaan Banco Português de Fomento hyväksymään investointi-politiikka				Kolmas neljännes	2021	Azorien aluehallitus antaa asetuksen pääomitustoimenpiteestä ja valtuuttaa Banco Português de Fomenton hyväksymään investointipolitiikan, jossa määritellään muun muassa tuensaajayritysten tukikelpoisuus- ja valintaperusteet kunkin rahoitusvälinetyypin osalta. Asetuksessa edellytetään, että investointipolitiikka sisältää tuettavien yritysten valinta-/tukikelpoisuuskriteerit, joilla varmistetaan ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta koskevien teknisten ohjeiden (2021/C58/01) noudattaminen, ja joissa asetetaan seuraavat edellytykset:
										- kestävyysarviointien käyttö,
										- poissulkemista koskeva luettelo, joka sisältää seuraavat tiedot:
										-   fossiilisiin polttoaineisiin liittyvät investoinnit (mukaan lukien jatkojalostus), lukuun ottamatta maakaasupohjaista lämpöä/sähköä, joka täyttää ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta koskevien teknisten ohjeiden liitteessä III vahvistetut edellytykset
										-   päästökauppajärjestelmään kuuluvat toiminnot, joiden ennustetut hiilidioksidiekvivalenttipäästöt eivät ole alhaisempia kuin maksutta tapahtuvan jaon vertailuarvot;
										-   investoinnit jätteen loppukäsittelyyn kaatopaikoilla, mekaanisen biologisen käsittelyn laitoksissa ja jätteenpolttolaitoksissa; Poissulkemisluetteloa ei sovelleta laitoksiin, jotka on tarkoitettu yksinomaan sellaisten vaarallisten jätteiden käsittelyyn, joita ei voida kierrättää; eikä olemassa oleviin laitoksiin, jos investoinnilla pyritään lisäämään energiatehokkuutta, ottamaan talteen poistokaasut varastointia tai käyttöä varten tai ottamaan talteen materiaali polttotuhkasta, edellyttäen, että investoinnin mukaiset toimet eivät lisää laitosten jätteenkäsittelykapasiteettia tai pidennä laitosten käyttöikää.
										-   toiminnot, joissa jätteen pitkäaikainen loppusijoitus voi aiheuttaa pitkäaikaista haittaa ympäristölle (esim. ydinjäte);
										-   edellä mainittuihin omaisuuseriin ja toimintoihin liittyvä T&K&I;
										- BPF:n ja/tai sen valittujen rahoituksen välittäjien suorittamat pakolliset lakisääteiset vaatimustenmukaisuuden tarkastukset sellaisten liiketoimien osalta, jotka on vapautettu kestävyysarvioinnista;
										- pääomatuen saajien, jotka saavat vähintään 50 prosenttia tuloistaan poissulkemisluettelossa luetelluista toimista, on hyväksyttävä ja julkaistava vihreän siirtymän suunnitelmat.
5.16	RE-C05-i04-RAA	V	Azorien yritysten pääomapohjan vahvistamisvälinettä koskevan investointipolitiikan hyväksyminen	BPF hyväksyy kaikki toimenpiteessä suunnitellut rahoitusvälineet kattavan investointi-politiikan.				Kolmas neljännes	2021	BPF hyväksyy kaikki toimenpiteessä suunnitellut rahoitusvälineet kattavan investointipolitiikan. BPF kehittää ja hyväksyy investointipolitiikan sen erillisyhtiön hallintoelimenä, joka pitää hallussaan tuensaajiksi valittujen yritysten tukemiseksi käyttöön otetuista rahoitusvälineistä seuraavia omistusosuuksia. Investointipolitiikassa otetaan huomioon Azorien yritysten pääomapohjan vahvistamisvälinettä koskevassa asetuksessa vahvistetut valinta-/tukikelpoisuuskriteerit ja sovellettavat sitoumukset/tavoitteet.
5.17	RE-C05-i04-RAA	T	Alueen yrityksille on myönnetty yhteensä 125 000 000 euroa oman pääoman ehtoista ja oman pääoman luonteista tukea välineen investointipolitiikan mukaisesti. Alustavasti arvioidaan, että suunnitelman päättyessä tukea on saanut vähintään 300 yritystä.		euroa	0	125 000 000	Viimeinen neljännes	2025	Alueen yrityksille on myönnetty yhteensä 125 000 000 euroa oman pääoman ehtoista ja oman pääoman luonteista tukea Azorien yritysten pääomapohjan vahvistamisvälineelle hyväksytyn investointipolitiikan mukaisesti. Banco Português de Fomento vastaa toteutetuista toimista raportoinnista. Tässä raportissa julkaistaan rahoitustapahtumien lisäksi luettelo tuensaajayrityksistä, niiden verotunnisteista ja johdosta, sopimuksen päivämäärästä, myönnetystä rahoituksesta ja kyseessä olevan rahoitusyksikön tyypistä.
5.18	RE-C05-i05-RAA	V	Azorien maatalouden innovointi- ja digitalisointiohjelman julkaiseminen	Azorien maatalouden innovointi- ja digitalisointi-ohjelman julkaiseminen				Toinen neljännes	2022	Azorien maatalousalan innovaatio- ja digitalisointiohjelman julkaiseminen, mukaan lukien suunnitelma seurantaverkoston ja maataloutta koskevien ilmoitusten kehittämiseksi saaritasolla sekä suunnitelma siirtymiseksi digitaaliseen järjestelmään ja täsmäviljelyyn.
5.19	RE-C05-i05-RAA	T	Teurastamotoiminnasta vastaavat uudet (joilla korvataan vanhentuneet) tai uudistetut rakenteet sekä maidon laadun ja elintarvikkeiden turvallisuuden sertifiointi		Lukumäärä	0	3	Toinen neljännes	2024	Eläinten teurastuksesta, maidon laadun sertifioinnista ja elintarvikkeiden turvallisuudesta vastaavien uusien (vanhentuneet rakenteet korvaavien) tai uudistettujen rakenteiden viimeistely markkinoiden kehitykseen ja kasvaviin vaatimuksiin vastaamiseksi, mukaan lukien investoinnit tuotanto- ja organisointiprosessien innovointiin, vihreään siirtymään, digitaaliseen muutokseen ja eläinten hyvinvointiin.
5.20	RE-C05-i05-RAA	T	Jalostuksen ja kaupan pitämisen alan yritysten rakenneuudistusta koskevista tukijärjestelmistä tuetut hankkeet		Lukumäärä	0	9	Viimeinen neljännes	2025	Hankkeet, jotka on hyväksytty ja joista on tehty sopimukset tuotteiden ja prosessien innovointia ja organisointia, vihreää siirtymää ja digitaalista siirtymää koskevissa tukijärjestelmissä, joiden tavoitteena on maatalouden jalostus- ja markkinointialan yritysten rakenneuudistus.
5.21	RE-C05-i05-RAA	T	Maatilan rakenneuudistuksen tukijärjestelmistä tuetut hankkeet		Lukumäärä	0	200	Viimeinen neljännes	2025	Hankkeet, jotka on hyväksytty ja joista on tehty sopimukset tuotteiden ja prosessien innovointia, tuotantoa ja organisointia, vihreää siirtymää ja digitaalista siirtymää koskevissa tukijärjestelmissä, joiden tavoitteena on maatilojen rakenneuudistus.
5.22	RE-C05-i05-RAA	T	Maatilat, jotka saavat erityistä teknistä tukea viljelijöiden vaikutusmahdollisuuk-sien lisäämistä koskevasta ohjelmasta		Lukumäärä	0	2 000	Viimeinen neljännes	2025	Maatilat, jotka saavat teknistä erityistukea osana viljelijöiden vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä koskevan ohjelman puitteissa toteutettavia toimia.