EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 21.6.2021
COM(2021) 314 final
2021/0147(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin ja Vietnamin sosialistisen tasavallan välisellä vapaakauppasopimuksella perustetussa kauppakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta kauppakomitean työjärjestyksen vahvistamiseen
PERUSTELUT
1.Ehdotuksen kohde
Tämä ehdotus koskee päätöstä Euroopan unionin ja Vietnamin sosialistisen tasavallan välisellä vapaakauppasopimuksella, jäljempänä ’sopimus’, perustetussa kauppakomiteassa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta, kun on määrä hyväksyä kauppakomitean työjärjestys.
2.Ehdotuksen tausta
2.1.Euroopan unionin ja Vietnamin sosialistisen tasavallan välinen vapaakauppasopimus
Sopimuksella perustetaan vapaakauppa-alue unionin ja Vietnamin välillä. Sen tavoitteina on vapauttaa ja helpottaa kauppaa ja investointeja osapuolten välillä. Nämä tavoitteet ovat osa osapuolten laajempaa määrätietoista pyrkimystä vahvistaa osapuolten talous-, kauppa- ja investointisuhteita kestävän kehityksen tavoitteen mukaisesti sekä edistää kauppaa ja investointeja sopimuksen puitteissa siten, että kiinnitetään huomiota ympäristön ja työvoiman suojelun korkeaan tasoon ja asianomaisiin kansainvälisesti tunnustettuihin standardeihin ja sopimuksiin. Sopimus tuli voimaan 1. elokuuta 2020.
2.2.Kauppakomitea
Sopimuksen 17.1 artiklalla perustetaan kauppakomitea. Sopimuksen 17.2 artiklalla perustetaan viisi erikoistunutta komiteaa: tavarakauppakomitea, tullikomitea, terveys- ja kasvinsuojelutoimia käsittelevä komitea, sijoituksia, palvelukauppaa, sähköistä kauppaa ja julkisia hankintoja käsittelevä komitea sekä kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevä komitea. Lisäksi 17.3 artiklalla perustetaan kaksi työryhmää: teollis- ja tekijänoikeuksia, maantieteelliset merkinnät mukaan lukien, käsittelevä työryhmä sekä moottoriajoneuvoja ja niiden osia käsittelevä työryhmä.
Kauppakomitea koostuu kummankin osapuolen edustajista ja kokoontuu kerran vuodessa, jollei komitea päätä toisin, tai kiireellisissä tapauksissa osapuolen pyynnöstä. Kauppakomitean puheenjohtajina toimivat yhdessä Vietnamin teollisuus- ja kauppaministeri sekä kauppapolitiikasta vastaava Euroopan komission jäsen.
Kauppakomitea, erikoistuneet komiteat ja työryhmät vastaavat sopimuksen täytäntöönpanosta ja soveltamisesta omilla aloillaan.
2.3.Suunniteltu kauppakomitean säädös
Kauppakomitea voi vahvistaa oman työjärjestyksensä, jäljempänä ’suunniteltu säädös’, sopimuksen 17.1 artiklan 4 kohdan f alakohdan mukaisesti.
3.Unionin puolesta otettava kanta
Unionin puolesta esitettävällä kannalla olisi pyrittävä vahvistamaan kauppakomitean työjärjestys sopimuksen määräysten mukaisesti.
4.Oikeusperusta
4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
4.1.1.Periaatteet
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa” 1 .
4.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
Kauppakomitea on sopimuksella perustettu elin; se on perustettu Euroopan unionin ja Vietnamin sosialistisen tasavallan välisellä vapaakauppasopimuksella.
Päätös, joka kauppakomitean on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia.
Suunniteltu säädös on sitova, eikä sillä täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.
Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
4.2.Aineellinen oikeusperusta
4.2.1.Periaatteet
SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta esitettävä kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät yhteiseen kauppapolitiikkaan ja kansainväliseen liikenteeseen.
Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus ja erityisesti sen 91 artiklan 1 kohta, 100 artiklan 2 kohta ja 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta.
4.3.Päätelmät
Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 91 artiklan 1 kohta, 100 artiklan 2 kohta ja 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
5.Suunnitellun säädöksen julkaiseminen
Kauppakomitean päätös on tarkoitus julkaista, kun se on hyväksytty.
2021/0147 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin ja Vietnamin sosialistisen tasavallan välisellä vapaakauppasopimuksella perustetussa kauppakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta kauppakomitean työjärjestyksen vahvistamiseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan 1 kohdan, 100 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Unioni teki Euroopan unionin ja Vietnamin sosialistisen tasavallan välisen vapaakauppasopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, neuvoston päätöksellä (EU) 2020/753 2 , ja sopimus tuli voimaan 1 päivänä elokuuta 2020.
(2)Sopimuksen 17.1 artiklan 4 kohdan f alakohdan mukaan kauppakomitea voi vahvistaa oman työjärjestyksensä.
(3)Kauppakomitean on määrä ensimmäisessä kokouksessaan vahvistaa oma työjärjestyksensä, kuten sopimuksessa määrätään.
(4)Tämän vuoksi on aiheellista vahvistaa unionin puolesta kauppakomiteassa esitettävä kanta liitteenä olevan kauppakomitean työjärjestystä koskevan päätösluonnoksen pohjalta, jotta varmistetaan sopimuksen tehokas täytäntöönpano,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan unionin ja Vietnamin sosialistisen tasavallan välisellä vapaakauppasopimuksella perustetun kauppakomitean ensimmäisessä kokouksessa unionin puolesta esitettävä kanta kauppakomitean työjärjestyksen vahvistamiseen perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan kauppakomitean päätösluonnokseen.
2 artikla
Kun kauppakomitean päätös on hyväksytty, se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 21.6.2021
COM(2021) 314 final
LIITE
asiakirjaan
Ehdotus: Neuvoston päätös
Euroopan unionin ja Vietnamin sosialistisen tasavallan välisellä vapaakauppasopimuksella perustetussa kauppakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta kauppakomitean työjärjestyksen vahvistamiseen
LIITEASIAKIRJA
KAUPPAKOMITEAN
PÄÄTÖS N:o […/2021],
annettu …,
työjärjestyksensä vahvistamisesta
KAUPPAKOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin ja Vietnamin sosialistisen tasavallan välisen vapaakauppasopimuksen ja erityisesti sen 17.1 artiklan 4 kohdan f alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Kauppakomitea voi sopimuksen 17.1 artiklan 4 kohdan f alakohdan nojalla vahvistaa oman työjärjestyksensä,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1.Vahvistetaan kauppakomitean työjärjestys sellaisena kuin se on esitettynä liitteessä.
2.Tämä päätös tulee voimaan [päivämäärä sovitaan myöhemmin].
Tehty …, ….
|
Kauppakomitean puolesta |
|
|
Puheenjohtajat |
LIITE
Euroopan unionin ja Vietnamin sosialistisen tasavallan välisen vapaakauppasopimuksen 17.1 artiklalla perustetun
KAUPPAKOMITEAN TYÖJÄRJESTYS
1 ARTIKLA
Kauppakomitean tehtävä ja nimi
1. Euroopan unionin ja Vietnamin sosialistisen tasavallan välisen vapaakauppasopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, 17.1 artiklalla perustetun komitean vastuulla ovat kaikki sopimuksen 17.1 artiklassa tarkoitetut asiat.
2. Edellä mainitusta komiteasta käytetään komitean asiakirjoissa, mukaan lukien päätökset ja suositukset, nimitystä kauppakomitea.
2 ARTIKLA
Kokoonpano ja puheenjohtajuus
1. Sopimuksen 17.1 artiklan 1 kohdan mukaan kauppakomitea koostuu Euroopan unionin ja Vietnamin sosialistisen tasavallan edustajista.
2. Kauppakomitean puheenjohtajina toimivat yhdessä kauppapolitiikasta vastaava Euroopan komission jäsen sekä Vietnamin teollisuus- ja kauppaministeri tai heidän nimeämänsä edustajat.
3. Siinä tapauksessa, että kauppakomitean puheenjohtajina toimivat yhdessä kyseiset nimetyt edustajat, kumpikin osapuoli ilmoittaa toiselle osapuolelle kauppakomitean puheenjohtajuudesta kyseisen osapuolen osalta vastaavan nimetyn virkamiehen nimen, aseman ja yhteystiedot. Tällä nimetyllä virkamiehellä katsotaan olevan valtuutus edustaa osapuolta siihen päivään saakka, jona osapuoli ilmoittaa toiselle osapuolelle uudesta puheenjohtajasta.
3 ARTIKLA
Sihteeristö
1. Kummankin osapuolen kaupasta vastaavien yksikköjen virkamiehet toimivat yhdessä kauppakomitean sihteeristönä.
2. Sihteeristö toimii yhteyspisteenä ja avustajana kauppakomitean organisaatiossa siten kuin tässä työjärjestyksessä täsmennetään.
3. Kumpikin osapuoli ilmoittaa toiselle osapuolelle kauppakomitean sihteeristön jäsenen tehtävistä kyseisen osapuolen osalta vastaavan virkamiehen nimen, aseman ja yhteystiedot. Tämän virkamiehen katsotaan toimivan osapuolen nimeämänä sihteeristön jäsenenä siihen päivään saakka, jona osapuoli ilmoittaa toiselle osapuolelle uudesta jäsenestä.
4 ARTIKLA
Kokoukset
1. Kauppakomitea kokoontuu sopimuksen 17.1 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Kauppakomitea kokoontuu kerran vuodessa, jollei kauppakomitea päätä toisin, tai kiireellisissä tapauksissa osapuolen pyynnöstä.
2. Kokousta isännöivän osapuolen puheenjohtaja kutsuu kokouksen koolle.
3. Kokous voidaan järjestää kasvokkain, videoneuvottelun avulla tai muulla tavoin.
5 ARTIKLA
Valtuuskunnat
Kutakin osapuolta kauppakomitean sihteeristössä edustava jäsen ilmoittaa toista osapuolta kauppakomitean sihteeristössä edustavalle jäsenelle omalta osaltaan Euroopan unionin ja Vietnamin valtuuskuntien suunnitellusta kokoonpanosta vähintään 14 päivää ennen kokousta, jos mahdollista. Luetteloissa mainitaan valtuuskunnan kunkin jäsenen nimi ja tehtävä.
6 ARTIKLA
Kokousten esityslistat
1. Kauppakomitean sihteeristö laatii kutakin kokousta varten kokousta isännöivää osapuolta sihteeristössä edustavan jäsenen ehdotuksen perusteella alustavan esityslistan, johon sisältyy määräaika, johon mennessä toisen osapuolen on esitettävä huomautuksensa. Alustava esityslista laaditaan 30 päivää ennen kokousta, jos mahdollista, ja joka tapauksessa viimeistään 14 päivää ennen kokousta.
2. Kauppakomitea hyväksyy esityslistan kunkin kokouksen alussa. Osapuolten yhteisellä päätöksellä esityslistalle voidaan ottaa asioita, joita ei ole sisällytetty alustavaan esityslistaan.
7 ARTIKLA
Pöytäkirjat
1. Kokousta isännöivää osapuolta sihteeristössä edustava jäsen laatii kustakin kokouksesta pöytäkirjaluonnoksen 15 päivän kuluessa kokouksen päättymisestä, jolleivat puheenjohtajat toisin päätä. Pöytäkirjaluonnos toimitetaan kommentoitavaksi toista osapuolta sihteeristössä edustavalle jäsenelle.
2. Pöytäkirja sisältää yleensä tiivistelmän kustakin esityslistalla olevasta asiasta, ja tapauksen mukaan siinä yksilöidään
a) kaikki kauppakomitealle toimitetut asiakirjat;
b) kaikki lausunnot, jotka jompikumpi kauppakomitean puheenjohtajista on pyytänyt kirjattaviksi pöytäkirjaan; sekä
c) eri asiakohdissa tehdyt päätökset, annetut suositukset, sovitut kannat ja vahvistetut päätelmät.
3. Pöytäkirjan on sisällettävä luettelo kaikista päätöksistä, jotka kauppakomitea on tehnyt kirjallisella menettelyllä 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti komitean edellisen kokouksen jälkeen.
4. Pöytäkirjan liitteen on myös sisällettävä luettelo kaikista kauppakomitean kokoukseen osallistuneista henkilöistä, mukaan lukien jokaisen nimi, tehtävä ja virka-asema.
5. Kokousta isännöivää osapuolta sihteeristössä edustava jäsen muokkaa pöytäkirjaluonnosta saatujen huomautusten perusteella, ja osapuolet hyväksyvät tarkistetun pöytäkirjaluonnoksen 30 päivän kuluessa kokouspäivästä tai muun puheenjohtajien sopiman määräajan sisällä. Kun pöytäkirja on hyväksytty, sihteeristö laatii siitä kaksi alkuperäiskappaletta, ja kumpikin osapuoli saa yhden alkuperäiskappaleen.
6. Jos tätä työjärjestystä sovelletaan erikoistuneiden komiteoiden kokouksiin, erikoistuneen komitean kokousten pöytäkirjat asetetaan saataville kauppakomitean myöhempiä kokouksia varten.
8 ARTIKLA
Päätökset ja suositukset
1. Kauppakomitea voi tehdä päätöksiä ja antaa suosituksia kaikista asioista, joista sopimuksessa niin määrätään. Kauppakomitea tekee päätöksiä ja antaa suosituksia yhteisellä sopimuksella siten kuin sopimuksen 17.4 artiklassa määrätään.
2. Kokousten välisenä aikana kauppakomitea voi hyväksyä päätöksiä ja suosituksia kirjallista menettelyä noudattaen.
3. Puheenjohtaja esittää päätös- tai suositusluonnoksen tekstin kirjallisesti toiselle puheenjohtajalle kauppakomitean työkielellä. Toisen osapuolen on kuukauden kuluessa tai ehdotuksen tehneen osapuolen mahdollisesti asettaman pidemmän määräajan sisällä ilmaistava suostumuksensa päätös- tai suositusluonnokseen. Jos toinen osapuoli ei ilmaise suostumustaan, ehdotetusta päätöksestä tai suosituksesta keskustellaan ja se voidaan hyväksyä kauppakomitean seuraavassa kokouksessa. Päätös- tai suositusluonnokset katsotaan hyväksytyiksi, kun toinen osapuoli on ilmaissut suostumuksensa, ja niiden hyväksyntä merkitään komitean kokouksen pöytäkirjaan 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
4. Jos kauppakomitealle on annettu sopimuksen nojalla valtuudet tehdä päätöksiä tai antaa suosituksia, ne otsikoidaan vastaavasti ’päätöksiksi’ tai ’suosituksiksi’. Kauppakomitean sihteeristö antaa tällaisille päätöksille tai suosituksille juoksevan järjestysnumeron, ilmoittaa niiden teko- tai antamispäivän ja antaa niistä aihekuvauksen. Kussakin päätöksessä ja suosituksessa ilmoitetaan sen voimaantulopäivä.
5. Kauppakomitean tekemät päätökset ja antamat suositukset laaditaan kahtena kappaleena, jotka puheenjohtajat todistavat oikeiksi ja joista toimitetaan yksi kummallekin osapuolelle.
9 ARTIKLA
Avoimuus
1. Osapuolet voivat yksimielisesti päättää järjestää kokoukset julkisesti.
2. Kumpikin osapuoli voi päättää kauppakomitean päätösten ja suositusten julkaisemisesta omassa virallisessa lehdessään tai verkossa.
3. Kaikkia yhden osapuolen toimittamia asiakirjoja olisi pidettävä luottamuksellisina, jollei kyseinen osapuoli toisin päätä.
4. Kauppakomitean kokousten alustavat esityslistat julkistetaan ennen kokousta. Kokousten pöytäkirjat, jotka on hyväksytty 7 artiklan mukaisesti, julkistetaan.
5. Edellä 2–4 kohdassa mainitut asiakirjat on julkaistava ja luovutettava kunkin osapuolen sovellettavien tietosuojasääntöjen mukaisesti ja sopimuksen 17.15 artiklan mukaisesti.
10 ARTIKLA
Kielet
1. Kauppakomitean työkieli on englanti.
2. Kauppakomitea hyväksyy sopimuksen muuttamista tai tulkintaa koskevat päätökset sopimuksen todistusvoimaisten asiakirjojen kielillä. Kaikki muut kauppakomitean päätökset, myös se, jolla tämä työjärjestys hyväksytään, hyväksytään 1 kohdassa tarkoitetulla työkielellä.
3. Kumpikin osapuoli vastaa päätösten ja muiden asiakirjojen kääntämisestä omalle viralliselle kielelleen tai omille virallisille kielilleen, jos tätä edellytetään tämän artiklan nojalla, ja kyseinen osapuoli vastaa käännöksistä aiheutuneista kustannuksista.
11 ARTIKLA
Kulut
1. Kumpikin osapuoli vastaa sille kauppakomitean kokouksiin osallistumisesta aiheutuvista kuluista, erityisesti henkilöstö-, matka- ja oleskelukuluista sekä video- ja teleneuvottelukuluista ja posti- ja televiestintäkuluista.
2. Kokousta isännöivä osapuoli vastaa kokousjärjestelyihin liittyvistä kuluista ja asiakirjojen kopiointikuluista.
3. Kokousta isännöivä osapuoli vastaa kauppakomitean kokouksissa työkielelle ja työkieleltä tapahtuvan tulkkauksen kuluista.
12 ARTIKLA
Erikoistuneet komiteat ja työryhmät
1. Sopimuksen nojalla perustettujen erikoistuneiden komiteoiden ja työryhmien nimeämät yhteyspisteet ilmoitetaan kirjallisesti kauppakomitealle. Kaikki sopimuksen täytäntöönpanoa koskeva asiaankuuluva kirjeenvaihto, asiakirjat ja muu viestintä kunkin erikoistuneen komitean ja työryhmän yhteyspisteiden välillä lähetetään samanaikaisesti kauppakomitean sihteeristölle.
2. Erikoistunut komitea raportoi sopimuksen 17.2 artiklan 6 kohdan nojalla kauppakomitealle kunkin kokouksensa tuloksista ja päätelmistä.
13 ARTIKLA
Työjärjestyksen muuttaminen
Tätä työjärjestystä voidaan muuttaa kirjallisesti kauppakomitean päätöksellä 8 artiklan mukaisesti.
14 ARTIKLA
Ilmoittaminen sekakomitealle
Sopimuksen 17.1 artiklan 5 kohdan nojalla kauppakomitean on ilmoitettava kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen nojalla osana yhteisiä institutionaalisia puitteita perustetulle sekakomitealle omista ja tarvittaessa erikoistuneiden komiteoidensa toimista sekakomitean sääntömääräisissä kokouksissa.